第一篇：如何强化各级党组主体责任和党组书记第一责任人责任
如何强化各级党组主体责任和党组书记第一责任人责任
党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，是党中央从全面深化改革、坚持从严治党的历史高度作出的重大决策部署，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系。河北省检察机关各级院党组要履行主体责任，必须强化担当意识，发挥主体作用。
一、落实主体责任必须强化担当意识
要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各级检察院党组在本单位中居于核心领导地位，负责保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行。党风廉政建设主体责任是党组的重要职责。各级检察院党组必须充分认识主体责任的重要性、紧迫性，把落实主体责任作为重大政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于担当，敢于负责，切实当好本单位本系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念，坚决贯彻中央、地方党委和上级检察机关的部署要求，认真做好党风廉政建设和反腐败工作的学习传达、专题研究、动员部署和责任分解、落实、督办、追究等组织领导工作，对党组肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，带头坚守责任担当，为党员干部作出表率。各级检察院党组其他负责同志对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，必须克服只抓业务而忽视党风廉政建设问题，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到知责、明责、履责、尽责。
二、落实主体责任必须健全责任体系
建立健全落实主体责任的领导落实机制。近年来，河北省检察机关认真贯彻落实最高人民检察院《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》，全省各级检察院分别成立了“党风廉政建设领导小组”，并制定出台《任务分工意见》，逐项分解党风廉政建设和反腐败工作任务。上级检察院检察长与下级检察院检察长和班子成员层层签订《党风廉政建设责任状》，明确各级检察院领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责，不断健全党组统一领导、班子成员齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠全体检察人员共同支持和参与的领导体制和工作机制，积极构建各司其职、各负其责的责任网络体系，形成较为严密的落实链条。
建立健全落实主体责任的检查考核机制。实行党组主体责任人“签字背书”制度，各级检察院党组主要负责人要和其他班子成员对承担的党风廉政建设主体责任进行签字背书，作为责任考核和问责的依据。坚持开展廉政谈话制度，各级检察院党组主要负责人与领导班子成员、下级检察院党组主要负责人，各级检察院党组领导班子成员与分管部门主要负责人，要定期或不定期进行廉政谈话，督察落实主体责任。严格执行定期报告工作制度，各级检察院党组每年年初和年中分两次向上一级检察院党组和纪检组书面报告履行党风廉政建设主体责任情况。认真落实述职述廉制度，各级检察院党组主要负责人每年要向上级检察院党组定期报告履行主体责任及本人履行“第一责任人”责任和廉洁自律等情况，各级检察院党组领导班子其他成员书面报告相关情况，接受监督和评价，使主体责任具体化，责任要求落到实处。
建立健全落实主体责任的责任追究机制。执行严格的责任追究制度是落实主体责任、完成党风廉政建设各项任务的重要保障。要进一步明确党组书记、其他党组成员及各部门、各处室负责人履行党风廉政建设主体责任的具体内容及工作方式，层层签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层传导压力。认真落实“一岗双责”，实行“一案双查”，对不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延或对出现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告的，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任。
三、落实主体责任必须突出工作重点
强化对权力运行的监督。加强对检察机关领导干部和重要部门的监督制约，是落实党风廉政建设的重点环节，也是落实主体责任必须抓好的关键部位。近几年，河北省检察机关紧紧盯住执法岗位和领导干部等重点领域、关键环节，积极推行廉政风险防控机制建设，全面落实对权力运行全过程的监督，确保决策权和检察权正确行使。一是监督制约“三重一大”决策权。凡重大事项决策、重要干部任免，都要在广泛征求意见的基础上党组集体研究决定;凡重大项目安排，大额度资金使用，都要有纪检监察人员全程跟踪，现场监督。二是监督制约执法权。研究制定对检察人员执法活动加强监督的规定，在全省检察机关推行“申请监督报告书”、“人民检察院执行办案纪律和办案程序情况自评卡”、“人民检察院办理个案执法执纪监督卡”制度，进一步规范执法行为。三是监督制约“一把手”对经费的审批和使用权。坚持对离任的“一把手”进行离任经济责任审计，对在任的“一把手”进行任期经济责任审计，防止在经费使用上出现不廉洁问题。
狠抓队伍作风建设。深刻认识抓作风是保证主体责任落实的重要切入点和着力点，自觉把作风建设要求融入检察机关党的建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，改进作风，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚决打好作风建设攻坚战和持久战。扎实开展党的群众路线教育实践活动，始终突出为民、务实、清廉这个主题，自觉践行为民宗旨，大力弘扬务实精神，始终保持清廉本色。深入开展爱民实践活动，深入实施《河北省检察机关群众工作指导意见》，积极拓展联系服务群众平台，大力深化检务公开，完善便民利民措施，健全专群结合、人民群众评判检察工作的机制，密切检察机关与人民群众的血肉联系，自觉接受人民群众和社会监督。
严格干部选拔任用工作。选准用好干部，是检察机关落实党风廉政建设主体责任的一项重要内容。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。要严格按照选拔干部原则，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实检察机关党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。
各级检察院党组落实主体责任要与充分发挥纪检组的监督责任紧密结合起来，真正把纪检监察工作纳入检察工作总体规划，与各项业务工作、队伍建设统筹安排、协调推进。通过严格落实党风廉政建设“两个责任”，建设过硬检察队伍，推动检察工作科学发展。
第二篇：强化主体责任
强化主体责任 引导党员参与
不断完善党务公开新机制
中共**市纪委
**年以来，**市按照全省基层党组织党务公开工作会议要求，精心办好试点，积极探索党务公开的有效方式和途径，有序引导党员群众积极参与党内事务，在全市各级党组织中深入推行党务公开工作。
1、加强领导，确保党务公开工作有序开展。**年，**市委认真分析全市各单位的实际情况，制定了《关于实行党务公开试点工作的实施意见》，区分党委部门、市直机关、事业单位、乡镇、村等不同类型单位的特点，选择市**、市**局、市**等**个单位进行党务公开试点工作。今年**月，我们根据全省党务公开工作现场会要求，以及人事变动情况，及时调整领导小组成员，制定并印发了《关于建设党的基层组织党务公开工作示范单位的工作方案》，重新确定了市**局、市**公司、市**、**办事处、**乡、**社区、**村**个试点单位。今年来，我们先后召开了全市党务公开工作动员会、推进会、碰头会**余次，并在****网等门户网站开辟了党务公开工作宣传栏，通过**电视台新闻频道制作播放专题节目**期，大张旗鼓的宣传党务公开，大力引导党员干部和群众积极参与。
2、借鉴经验，确保党务公开工作稳步推进。今年**月份，市委主要领导带领**个试点单位的主要负责人及相关人员一行**余人，前往**党务公开试点单位**市考察学习，同时市党务公开办公室通过多种途径，广泛收集各地党务公开工作经验，按照省党务公开工作领导小组办公室编印的《**省党的基层组织党务公开目录汇编（试行）》，结合实际制定了适合自己的一套办法，督促指导各试点单位紧密结合本单位实际，精心制定方案。同时，我们自**月份开始，组织党务公开办公室、成立**个工作专班，深入到各单位检查督办**余次，及时指导试点单位对公开形式、内容、制度等进行调整完善，确保党务公开工作稳步推进。**社区、**村等单位借鉴外地经验，结合本地实际分别聘请了多名无职党员担任党务公开监督员，市**、**办事处、**乡等单位还创新公开形式，设立了点题公开栏，随时根据党员干部和群众的要求来公开有关事项。
3、规范程序，确保党务公开工作不走过场。为增强党务公开的时效性、针对性，保证党务公开科学规范和符合实际，确保党务公开不搞形式、不走过场，市委根据公开内容的不同，采取了固定公开、定期公开、即时公开相结合的办法，即：政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开；一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，对党组织机构、工作机构、工作程序等利用固定的宣传橱窗等形式进行公开；动态性、阶段性、临时性、应急性工作实行即时公开。根据公开的内容和范围要求，选择不同的阵地和媒体进行公开，建立了以各单位党务公开栏为主，电视、网络、简报等为辅的党务公开阵地。对市委的重大决策、决定、政策规定以及重要活动、办事程序、各单位领导班子成员工作电话实行网上公开；对阶段性的工作、表彰奖励、处分决定等采取会议通报、文件简报等形式进行公开；对一些临时性的工作如干部选拔任用、党员发展等以张贴布告的形式进行公开；对议事规则、制度规章等以固定的宣传牌或橱窗的形式进行公开。目前，我们已经公开各类事项160余条，收到党员干部及群众反馈意见建议30余条，解决实际问题10余件。如**乡**村老干部**在乡党务公开栏看到自己的养老保险发放金额与实际有出入，立即找乡组织口核实，并很快把情况弄清，其养老保险发放金额得到更正。
4、完善机制，确保党务公开工作形成常态。通过健全和完善相关制度，保证党务公开经常化、制度化，促使党务公开成为各级党组织自觉的工作常态。建立重要会议列席旁听制度，先后**次对**等涉及党员群众切身利益、社会广泛关注的事情，请党员群众代表参与决策过程，并对**等关乎经济社会发展大局的重大决策和重要项目，事前采取领导深入基层、网上公开、召开座谈会等办法充分征求群众意见。
完善评议机制，聘请了**名党代表、人大代表、政协委员、老干部、外来投资者和党员群众代表作为党务公开监督员，对党务公开工作情况进行评议，评议结果向全市公布。同时，设立市委书记信箱，公布举报电话，实行党组织负责人网上访谈，直接接受群众投诉。目前，我们已接到有关电子邮件**件，举报电话**件，开展网上访谈**期，对群众反映的问题件件给予了答复。市委还把党务公开列为各级党组织考核的一项重要内容，实行“谁不公开，就公开谁”，对个别单位不落实党务公开给予了批评。
5、狠抓落实，确保党务公开工作取得实效。市委组成了由纪委牵头、组织宣传等单位参加工作专班，对全市党务公开工作进行经常性检查督办。同时推行党务公开“八有”工程，即：有健全的领导机构、有完善的办公设施、有规范的公开档案、有完整的配套制度、有明确的公开内容、有丰富的公开载体、有扎实的公开活动、有实实在在的公开效果。今年来，督查专班对各单位“八有”情况进行了逐一督办落实，力争在形式内容上取得良好实效。目前，全市**个试点单位在落实上初步呈现出一些亮点，如市**局、**、**办事处等单位设立了醒目的电子公开屏，公布了领导班子分工及联络方式，相关办事流程图一看就明，一找就准。市**局由侧重党务公开的内容向工作动态和全市**事业发展公开延伸，每月定期公开中心工作任务、党委班子成员履行“一岗
双责”情况，解决实际问题情况等党员群众关心的事项。市**公司先后在公司内部网站、****网开辟党务公开专栏，对公司的党委班子成员落实基层联系点制度、“三重一大”制度等涉及党员、群众利益的重要措施及落实情况等进行公开。
目前，我市党务公开工作正在有序推进，初步取得了一些成绩。下一步，我们将认真总结经验，加大对重点单位的指导力度，进一步规范、提升党务公开工作质量，确保基层党组织党务公开工作实现全覆盖。
第三篇：交通部强化党组主体责任和纪检组监督责任
交通部强化党组主体责任和纪检组监督责任
来源：驻交通运输部纪检组监察局 发布时间：2014-01-07 06:39
近年来，交通运输部党组高度重视党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，有力推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作开展。在2013年12月27日至28日召开的全国交通运输党风廉政建设工作会议上，部党组认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，对强化党组（党委）主体责任和纪检组（纪委）监督责任作出了新的探索，取得了良好效果。
党风廉政建设工作会议与全国交通运输工作会议套开，用“坐在一起”推动“效果双赢”
部党组将这次党风廉政建设工作会议与全国交通运输工作会议套开，部直属各单位和各省（区、市）交通运输部门主要负责人暨纪检监察机构负责人共180余人参加会议，避免了党风廉政建设工作会议代表都是纪检监察干部的状况，让党政“一把手”坐到廉政会上领任务，纪检“一把手”列席工作会上听业务，体现了反腐倡廉工作与业务工作同安排、同部署、同落实。与会代表纷纷表示，套开会议较好地强化了党政“一把手”抓党风廉政建设的政治责任和廉政意识，拓展了纪检组长（纪委书记）融入业务、服务大局的工作视野，也在一定程度上提升了纪检监察工作的地位和作用。
部党组书记做党风廉政建设工作报告，用“责任归位”促进“责任到位”
党风廉政建设工作会议由纪检组长做工作报告，党组书记讲话提要求，是以往很多单位的习惯做法。在驻部组局建议和推动下，这次全国交通运输党风廉政建设工作会议率先做出改变，由部党组书记、部长杨传堂在会上做主报告，总结和部署工作，并要求全系统各级党政领导班子担当反腐倡廉政治责任，高度重视、切实加强和大力支持党风廉政建设，自觉接受同级纪检监察机构的监督；部党组成员、驻部纪检组组长李建波主持会议，并对纪检监察机构聚焦主业主责、加强执纪监督提出明确要求。这充分凸显了部党组抓党风廉政建设的主体责任和驻部纪检组的监督责任，成为会议最大的亮点。与会代表普遍认为，这种会议布局是部党组履行反腐倡廉主体责任的生动示范，有利于从思想上工作上纠正那种把反腐倡廉仅仅看作是纪检监察机构事情的偏差。大家一致表示将参照部党组做法开好本单位党风廉政建设工作会议，把主体责任“归位”落实。
立足交通运输行业特色和实践需要部署工作，用“紧贴实际”保证“管用有效”
这次会议在强化党组（党委）主体责任方面，明确在工作机制上，要强化四个“一双”，即“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制和“一案双查”的问责机制，切实把党组（党委）的主体责任落到实处；在工作推进中，要继续构建“五个体系”，即构建组织领导、廉政教育、预防制度、外部监督和内部监督惩处等“五个体系”交通运输特色反腐倡廉工作格局，解决好反腐倡廉“抓什么、怎么抓、谁来抓”的问题。在强化纪检组（纪委）监督责任方面，明确在监督保障上，各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机构发挥监督职责尤其是对同级领导班子及其成员进行监督，对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，切实为纪检监察机构开展工作创造有利条件、当好坚强后盾；在主业主责上，各级纪检监察机构要集中力量监督、做到有权必限，集中力量办案、做到有案必查，集中力量督导、做到履责必实，集中力量问责，做到失职必究；在监督方式上，各级纪检监察机构要恪守站岗放哨式监督，重视决策参与式监督，坚持建言提醒式监督，善用督促协调式监督，加强巡视扫描式监督，强化专项治理式监督，突出深挖细查式监督，深化补救治本式监督，并使之制度化规范化。与会代表纷纷表示，这些部署和要求，明确了各级交通运输部门落实主体责任、强化执纪监督的工作方向，增强了党员干部推进党风廉政建设的决心和信心。
交通运输部:落实党风廉政建设主体责任 严防腐败案件 2014-05-29 07:00:00 来源:中国广播网
说两句
分享到: 央广网北京5月29日消息(记者侯艳)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，交通运输部党组书记、部长杨传堂近日在接受采访时表示，要认真落实党风廉政建设主体责任，严防交通系统腐败案件。14-5-29 新闻和报纸摘要全文>>> 记者到达交通运输部时，杨传堂部长正就落实风廉政建设主体责任和监督责任，约谈一位部门领导。谈话结束后，被约谈人还要在一份《约谈提醒书》上签字。杨传堂说: 杨传堂:每个人要签承诺书，年底的时候我们要检查，你落实了没有，为什么没有落实。每年每年认真地抓，就像拧螺丝一样，越拧越紧，越实。
从5月6日到5月20日，交通运输部党组成员分率7个约谈组，对17个部机关司局、63个部属单位204名党政主要领导及纪检机构主要负责人, 开展党风廉政建设约谈工作，面申党风廉政建设主体责任和监督责任，传递责任和压力。
据不完全统计，最近20年，全国已有14名省级交通运输厅厅长落马。对交通系统存在的问题，杨传堂毫不讳言: 杨传堂:有人说交通运输行业是“重灾户”，也有人说是“前腐后继”，出现这些问题，有外面的影响，也有一些对市场经济中的认识偏差，但是更重要的是我们的党风和党的建设有薄弱环节。
杨传堂说，严格落实党风廉政建设主体责任十分必要。杨传堂:有人讲，“老大难老大难，只要老大来抓就不难”。党风廉政建设也是这样。如果党组不具体管理，党组书记不履行职责，任何事情都很难办好。我们党组一班人和一把手要亲自抓，这样才能对遏制腐败有重要作用。
今年，全国交通运输系统廉政建设工作会议与全国交通运输工作会议套开，要求党政“一把手”领任务，用“责任归位”促进“责任到位”。同时，针对交通系统腐败案件多出现在招投标环节，也将完善制度，用阳光政务清除腐败的阴影。杨传堂:我们严禁“跑部前进”，就是不是谁到部里来的多了，谁就可以获得更多的项目，更多的资源。因为我们是公开的，每年年初确定计划、规划的时候就告诉大家，人人可知，社会可监，就是监督。
王岐山与部分中央国家机关中央企业国有金融机构负责同志座谈时强调
落实主体责任和监督责任
关键看行动根本在担当
5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。他强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。
王岐山强调，中央国家机关是国家治理体系的中枢，中央企业和国有金融机构是中国特色社会主义市场经济的骨干力量，其党组织和党员肩负着重要政治责任，一言一行均关乎党的形象，要增加而不能透支党的信用。权力意味着责任，责任就要担当。要紧密联系实际，深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的认识，准确把握加强党的建设与实现国家治理能力现代化、推动经济社会全面发展的关系，把党的领导充分体现在“五位一体”建设之中。党要管党、从严治党不是空洞的口号，主体责任就是党委切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记是第一责任人。中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任。要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。
王岐山指出，贯彻三中全会决定第36条，要害是抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。党风廉政建设，党委不抓谁抓？今年要把主体责任给中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委扛上。中央国家机关首先要抓好机关党的建设，充分发挥机关党委的作用，把机关党风廉政建设抓好，把班子带好，把人用好，继承和弘扬党的优良传统和作风，切实发挥示范带动作用。落实主体责任不是简单表态、不能务虚，必须务实，要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。要掌握本部门、本单位党风廉政建设情况，持之以恒落实八项规定精神，检查党的纪律执行情况，增强党的观念。党的观念一旦淡漠，就必然导致组织涣散、纪律松弛，必须加强组织纪律性。要分析研判处置反映党员领导干部涉嫌违反党纪和国法的问题线索，对典型案例深入剖析，举一反三。要领班子、带队伍，坚持抓早抓小，决不能出现“灯下黑”。要加大案件查处力度，坚决遏制腐败蔓延势头，使之“不敢腐”。通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理，逐步实现“不能腐”。
王岐山强调，党委对纪委工作的领导要旗帜鲜明、坚强有力。派驻纪检机构要负起党风廉政建设监督责任，纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企业的其他工作。对反映干部的问题线索要认真清理、分类处置，处理好“树木”与“森林”的关系，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑。
中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加座谈。
如何把权力关进制度的笼子明确“两个责任”，即党委负主体责任，纪委负监督责任（权威访谈·学习贯彻十八届三中全会精神）
发布时间：2013年12月23日
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在改革党的纪律检查体制和反腐败体制方面，明确“两个责任”，即党委负主体责任，纪委负监督责任，实施切实可行的责任追究制。实现“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。做到“两个全覆盖”，中央纪委向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，中央和省区市巡视做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
日前，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中第十部分就强化权力运行制约和监督体系作出了新的部署，中央纪委研究室主任李雪勤接受本报记者专访，对此进行了解读。
问：《决定》为何专门论述“强化权力运行制约和监督体系”？
答：强化权力运行的制约和监督体系，是党的十八届三中全会提出的政治体制改革的重要内容，也是党的十六大以来一直强调的重大政治任务。我国的权力制约监督体系，建立在我国社会主义民主政治的基础之上，由社会主义政治制度所决定，具有决策效率高、能够集中力量办大事、着眼于长期发展、立足于最广大人民根本利益等独特优势，总体上符合我国国情，能够实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
但也要看到，这个权力制约监督体系在一些方面还存在不相适应、不够完善的地方。主要的问题是，权力配置还不尽科学，相互制约和协调的原则落实还不够，决策权、执行权和监督权之间还没有完全形成相互制约；权力往往过分集中于主要领导干部手中，这样既容易导致决策失误，也容易导致腐败产生；权力运行过程尚不够公开透明，对权力的监督仍不够有力。
因此，一方面，既要保证和发扬决策效率高、能够集中力量办大事等优势，另一方面，又要着力防止权力滥用、避免决策失误和出现腐败问题，这是我们的领导体制和决策机制面临的重要问题，是强化权力运行制约和监督体系要努力实现的目标，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要内容。
问：如何实现权力的制约、监督和公开？
答：全会决定提出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。这里指出了实现建设廉洁政治的目标，主要是通过健全权力运行体系以及惩治和预防腐败体系这“两个体系”的路径来实现。
在权力制约方面，全会决定指出，要规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。一是要吸收近几年权力公开透明运行试点的经验，按照职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的原则，进一步明确各级党政主要领导职责权限，合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，依照法定权限和程序行使权力。二是要按照不同性质的权力由不同部门行使 的原则，使决策、执行、监督职能相分离，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力进行限制，压缩和规范各种权力的自由裁量空间，从而降低权力失控乃至腐败发生的几率。三是要按照同一件事情或同一类任务由一个部门负责的原则，加大机构和职责整合力度，最大限度地解决部门众多、职责分散和交叉扯皮问题。
在权力监督方面，全会决定指出，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。当前，尤其要更好发挥互联网在公开和监督方面的积极作用。
在权力公开方面，全会决定指出，要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度；推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，切实做到让权力在阳光下运行。
问：如何加强和改进对一把手的制约和监督？
答：三中全会决定强调，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，这抓住了防治权力腐败的重点。这些年，纪检监察机关查处的腐败案件中，有相当一部分是主要领导干部，有的还是高级干部。据统计，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，一把手的比例占总数1/3以上；在厅局级以上干部中一把手的比例更高。这说明，对一把手权力的制约和监督仍然是一个薄弱环节。
从不少地方和部门的做法和经验看，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，应当从这样几个方面入手：一是规范主要领导干部的职责权限，按照集体领导、分工负责原则进行分工，按决策、执行、监督要求分解权力，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。二是健全施政行为公开制度，推进主要领导干部权力公开透明运行试点，力争隐性权力显性化、显性权力规范化。三是探索完善主要领导向党委或纪委全委会述职述廉，以及上级党委或纪委常委成员同下级主要领导干部谈话制度。四是加强巡视监督，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，不断增强巡视监督的威慑力和实效性。五是加强行政监察和审计监督，把行政监察渗透到行政管理的各个环节和层面，强化对领导干部经济责任审计。六是健全群众监督、舆论监督、法律监督机制，更好发挥互联网监督作用。七是要坚决查办在主要领导干部中发生的腐败案件，只要涉及腐败，都要一查到底，没有例外。
问：《决定》在改革党的纪律检查体制和完善反腐败体制机制方面有哪些具体创新？
答：三中全会作出改革党的纪律检查体制、完善反腐败体制机制的重大部署。这次改革的核心内容，主要体现在“五个强化”：
一是强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。主要通过改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能等来体现。
二是强化落实党风廉政建设责任制。明确要求党委负主体责任，纪委负监督责任，同时要制定实施切实可行的责任追究制度，以保证责任追究到位，体现了权力有多大、责任就有多大的权责对等思想。
三是强化上级纪委对下级纪委的领导。主要是体现在“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。这样做，使十二大党章规定的纪律检查工作双重领导体制，成为具体化、程序化、制度化的可操作的规定。
四是强化派驻监督和巡视监督。中央纪委向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，并实行统一名称、统一管理；派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央 和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。这两个“全覆盖”，体现了所有权力都必须受到制约和监督的思想。
五是强化反腐倡廉法规制度体系。主要是以完善惩治和预防腐败为核心，包括防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法规制度体系，使反腐倡廉有法可依，体现了必须用法治思维和法治方式反对腐败的思想。
问：如何实现作风建设常态化？
答：党的作风关系党的形象。抓作风建设，必须坚持经常抓、长期抓，做到善始善终、善做善成，确保作风建设成为一种常态、一种习惯、一种文化。当前，健全改进作风常态化制度，关键是围绕落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。具体要做好以下几个方面的工作：一是健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。二是改革会议公文制度，着力改进会风文风。三是健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。四是完善选人用人专项检查和责任追究制度。要进一步严明组织人事纪律，健全干部选拔任用监督机制，实行选人用人违纪问题专项检查制度，着力纠正跑官要官等不正之风，坚决查处买官卖官的腐败案件。五是改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。
问：在党风廉政建设和反腐败斗争中，党委和纪委的责任如何落实？
答：党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度。这些年来，党风廉政建设责任制发挥了积极作用，但远没有落实到位。我们经常听到某个行政首长因为重大安全事故被追究责任，但很少听说有哪个地方的党委书记或者纪委书记，因为党风廉政建设责任制落实不力而被追究责任的。这种状况必须改变。
各级党委必须切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，切实做到“一岗双责”。如果发现领导班子和领导干部在党风廉政建设方面有失职等责任问题，就要采取倒查的办法予以追究，绝不能以集体名义敷衍了事。
各级纪委作为党内监督的专门机关，必须认真行使监督权，切实履行好监督责任。要在党委领导下积极开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。如果纪委对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，同样要依照规定，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分。
总之，落实党风廉政建设责任制的关键就在于追究。没有追究，责任制就是一句空话，责任制的实效性和权威性也就无从谈起。
第四篇：“第一责任人”全面从严治党主体责任有关情况汇报
“第一责任人”全面从严治党主体责任有关情况汇报
支部 “第一责任人”：校长办公室主任江学法同志作为全面从严治党主体责任“第一责任人”，牢固树立“严抓常抓亲自抓从严治党”的理念，切实承担起第一责任人的职责，常研究、常部署，抓细化、精细抓，种好自己的“责任田”。支部其他成员按照“一岗双责”的要求，主动适应新常态，自觉接受监督，严以修身、严以用权、严以律己，根据工作分工对责任范围内的党风廉政建设工作切实负起领导责任，一级抓一级，做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，共同把全面从严治党主体责任落实到位。
（一）明确职责，落实分工。明确了以“一把手”抓党风廉政建设的责任，对反腐倡廉工作做到亲自部署，并按照“一岗双责”的要求，落实责任分工，将党风廉政建设和科技工作实际相联系，制定了《2017年党风廉政建设工作思路》；明确以服务为重点，提升作风效能建设；以教育为重点，推进廉政文化建设；以制度为重点，加强科技行风建设；以责任为重点，深化反腐倡廉建设。在实际执行中，将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，着力于将工作重点贯穿于日常工作之中。
（二）完善制度，做好维稳。建立健全落实党风廉政责任制，对党风廉政建设工作负总责，积极配合纪委开展工作，不断规范重大事项决策程序，积极开展党务、政务公开工作，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化，切实维护制度的严肃性，保证权力在阳光下运行。建立完善接访、约访制度，着力解决反映强烈的热点难点问题。
（三）带头学习，当好表率。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，自觉参加市委、学校召开的有关党风廉政建设工作会议，认真领会会议精神和要求，充分利用党组会、中心组学习会组织支部全体党员干部学习党的十九大、十八届四中全会和中纪十八届四次全会精神、总书记的系列讲话精神，认真落实中央、省、市、区党风廉政建设工作的有关要求，召开党风廉政专题会议研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。认真贯彻执行中央“八项规定”，自觉学习，自觉遵守，坚持民主集中制，对各项重大决策严格按议事规则办事，由党组集体讨论决定。
（四）主抓班子，带好队伍。切实履行第一责任人职责，抓好班子成员一岗双责和职责范围内的党风廉政建设工作，层层传导、落实到人。每个季度对支部党员干部进行约谈，了解动态。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。坚持尊重和依靠班子成员的力量，做到分工明确，职权一致，及时把支部的工作要求落实到局具体工作中，做到把握方向、协调解决问题、强化督查考核。对全体干部队伍，坚持多倾听、多沟通、多鼓励，注重调动每位干部职工的工作积极性，发挥大家的主观能动性。在支部内部形成了一心一意干工作、和衷共济谋发展的良好工作氛围。
作为第一责任人，今后要进一步深入学习党内法规和条例，进一步提高党风廉政建设主体责任的认识和担当；进一步重视加强党风廉政建设教育；进一步争先创优、攻坚克难、振奋精神、锐意进取，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，争做绿色发展的探路者、模范生。
第五篇：党组落实主体责任经验交流发言材料 强化组织领导 落实主体责任（本站推荐）
强化组织领导 落实主体责任
党的十八大以来，我院党组认真贯彻落实县委和上级院决策部署，坚持把党风廉政建设和自身反腐败纳入检察工作整体，与检察业务、检察队伍、检务保障等同研究、同部署、同检查、同落实。为了深入学习领会《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的精神，贯彻落实好党组主体责任，我院院采取针对性措施，确保党组主体责任落到实处。
一、盯紧“三责”，强化统一领导
根据县委和上级院有关落实主体责任的部署和要求，我院认真落实领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的领导责任，强化对我院党风廉政建设的贯彻落实。一是强化党组领导班子集体责任。深刻认识党要管党、从严治党的重要性，牢固树立党组不抓党风廉政建设就是失职的理念，把抓好党风廉政建设作为一项政治责任，牢牢地抓在手上，扛在肩上，不仅做好党风廉政建设的领导者，也做好执行者、推动者。我院党组始终把党风廉政建设摆上重要议事日程，及时传达贯彻县委和上级院关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，召开专题会议分析我院风廉政建设和反腐败工作面临的形势任务，研究加强和改进工作的具体措施，确保检察机关党风廉政建设和反腐败工作的顺利推进。与此同时，积极帮助纪检监察部门解决人力物力等方面的困难，旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行监督责任，严肃查处检察干警违纪违法问题。
二是强化党组书记第一责任。积极发挥好党风廉政建设第一责任人的作用，定期听取纪检组有关党风廉政建设工作情况汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信件亲自阅批、重要案件亲自督办。多年来，始终坚持党风廉政建设和自身反腐败工作逢会必讲，无论是检察长会议，还是专题业务会议，一定都会强调从严治检的问题，对党风廉政建设和反腐败工作进行部署。在每年定期举办的“党风廉政建设教育月”活动中，坚持为干警讲授廉政从检、公正执法课;设立检察长信箱，接受群众对检察干警的投诉，亲自阅批举报线索，及时回应群众对检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的关切。
三是强化班子成员领导责任。坚持按照“一岗双责”的要求，认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任。在研究部署业务工作时，自觉将党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起落实。党组成员经常深入分管部门，与分管部门的负责同志一起研究防范部门廉政风险的具体措施，向分管部门的全体干警提出廉政要求，对分管部门的相关干警进行廉政谈话，督促部门领导班子“管好自家人，看好自家门”。
二、落实“五抓”，突出工作重点
我院紧密结合检察工作实际，在落实主体责任中抓住重点不放松。
一是抓导向。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实好干部“五条标准”，积极探索建立符合检察官队伍建设的公开公平公正的选人用人机制，着力解决好单纯唯分、唯票、唯考核、唯年龄等“四唯”问题，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正干部选拔任用工作中跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风，使信念坚定、为民执法、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部得到重用。
二是抓整治。把加强作风建设作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，持之以恒深化纪律作风建设，严格执行中央八项规定，认真落实廉洁从检各项规定。抓住规范司法行为专项整治活动的契机，进一步健全纪律教育和执行机制，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，切实加强对纪律执行情况的监督检查，实行一季度一报告，对违反纪律的，启动问责机制，让全院干警真正警醒起来，做到心有戒尺，敬畏法纪，自觉把纪律作为不可触碰的“高压线”。及时纠正在“四风”和执法司法作风方面存在的突出问题，特别是对人民群众反映强烈的违法扣押冻结处理涉案财物、特权思想霸道作风等问题，开展专项整治，打好改进作风的持久战。
三是抓源头。加强反腐倡廉教育，深入开展执法宗旨、党风党纪和廉洁从检教育，大力培养和践行社会主义核心价值体系和核心价值观，深化社会主义法治理念教育，积极推进廉政文化创建活动，落实新任领导干部廉政谈话、任前廉政法规考试、重大案件剖析制度，营造风清气正的良好氛围。加强对检察权运行的监督制约，紧紧围绕领导干部和执法办案这两个重点，从源头上防止腐败，牢固树立监督者必须接受监督的理念，始终坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，严格执行内部监督各项禁令规定，敢于用比监督别人更严的要求来监督自己。认真贯彻落实我院制定的《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作实施办法>的实施细则》、《任务分解方案》，党组成员自觉接受监督。积极推进检务公开，探索建立检察机关案件信息公开系统。自觉接受外部监督，认真听取社会各界对检察工作的意见和建议，及时回应新闻媒体和网络舆情反映的问题。
四是抓规范。着力抓好刑诉法和民诉法的贯彻执行，加强“两法”学习培训，引导检察人员提高严格执法、规范执法的自觉性。依托统一业务应用系统的信息化功能，加强司法规范化建设，实现案件从受理到办结的全网络运行;结合我院实际进一步完善检察业务考评机制，遵循检察工作规律，科学设置考评内容，切实发挥考评正面引导、激励和规范作用。五是抓表率。发挥好领导班子和领导干部带头作用，认真贯彻落实县委和上级院关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见的要求，切实履行我院党组主体责任，要求干警做到的，自己首先做到，管好班子、带好队伍，要求干警不做的，自己带头不做，当好廉洁从检的风向标。
三、坚持“三到位”，敢担当抓落实
一是坚持领导到位。全面落实县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，采取精细化管理的方式，建立各部门责任清晰的明细表和坐标系，构建层级责任体系，细化具体职责范围，完善保障推进机制，层层签字背书、层层分解任务。
二是坚持管理到位。按照“谁主管谁负责”的原则，突出逐级传导、评议传导、会议传导、约谈传导、督察传导、等方式，建立有机互动的责任传导机制，形成上下贯通、层层负责、层层落实的完整链条。
三是坚持考核到位。进一步完善考核体系、健全制度办法，坚持述廉述职报告制度，坚持党风廉政建设与检察业务工作同考核制度，对考核不合格的部门，实行责任倒查，既倒查党组分管领导的主体责任，也追究相应部门责任，促我院各部门领导树立担当意识，切实履行党风廉政建设的政治责任。
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