从办案到纪律审查的意义

第一篇：从办案到纪律审查的意义

从“查办案件”到“纪律审查”，不是简单的称谓变化，意味着对党章规定的回归，对本职工作的聚焦；意味着理念观念的变化，方式方法的创新；意味着坚持把纪律和规矩挺在法律前面，惩就是治、治标与治本的有机统一。称谓变化的背后，是认识和内涵的深化，是惩腐力度的加大和工作标准要求的提高，体现了纪委职能的重大转变。

回归党章要求，深度聚焦“维护党纪”这一本职

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争摆在更加突出的位置，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败。

作为党内监督专门机关，纪检机关在党风廉政建设和反腐败斗争中担负着重要的监督责任，必须充分发挥作用。

“依据党章规定回归本职，全面履行党章赋予的职责”。在王岐山同志带领下，适应新形势新任务新要求，中央纪委积极推进纪检机关“转职能、转方式、转作风”。

清理议事协调机构，把不该纪委管的事情交出去，着力改变“种了别人的田，荒了自己的地”的状况；增加紧紧围绕主业履行职责的部门数量和人员力量，把该纪委干的工作紧紧抓起来；推进组织制度创新，改进方式方法，抓住节点纠“四风”，紧扣“四个着力”强巡视，以问责推动主体责任落实„„通过深化“三转”，明确职能定位，聚焦中心任务，突出监督执纪问责的主业，有效解决了纪检机关工作发散、责任不清、职能错位问题，工作效率和质量大大提高。

聚焦聚焦再聚焦，深化“三转”无止境。作为纪检工作的核心内容，查办案件工作当然也在“三转”。把“查办案件”改称“纪律审查”，就是这项工作深化“三转”的一个具体体现。

从“查办案件”到“纪律审查”，既有联系，更有区别。

无论“查办案件”还是“纪律审查”，都要对党员干部、党组织违纪违法问题进行核实、调查和处理。这是“查办案件”、“纪律审查”的核心。

但是，在“查办案件”的语境下，容易让人将这项工作混同于司法机关的案件调查，纪法不分。实践中，也确实出现了一些问题，有的纪检机关把目光盯在违法行为上，忽视对违纪行为的审查，履职出现错位，也泛化了职能、淡化了本职。

改称“纪律审查”，明确了这项工作是党内审查，不是司法检控，突出了纪委的“执纪”特点，强调了纪委“维护党的纪律”这一本职，是依据党章规定对纪检机关职责定位的深度聚焦。

名称反映职责，也体现工作方向。纪律审查，是党章赋予纪委的神圣职责，就要以党章党规党纪为准绳，以纪律和规矩为尺子衡量党员干部的行为，首先要审查违纪行为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。

相较于“查办案件”，“纪律审查”定位更为准确，有收有放，延伸拓展了纪检工作的深度和厚度。

突出执纪特色，充分体现“党内审查”这一本质

从“查办案件”到“纪律审查”，称谓变化背后，要求和强化的是理念观念的转变，是方式方法的创新。

过去有种倾向，以查办大案要案论英雄，只要领导干部不违法，违反纪律就算“小节”，就不去管、不去追究，自觉不自觉退守到法律底线。

由此，导致工作中贪大求全，追求完美，总想把违纪违法的所有问题都查清楚，降低了工作效率，增加了管理成本和风险隐患。更重要的是，长此以往，还会产生只有少数严重违纪违法者受惩处，而多数违规违纪的党员干部“脱管”、不把纪律和规矩当回事的问题，助推“破窗效应”，损害党规党纪的严肃性、权威性。

以问题为导向，十八届中央纪委明确指出，纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷；纪委姓“纪”，纪律审查本质上是党内审查。要求各级纪检机关转变政绩观，严格纪法区分，“依纪”而不是“依法”开展纪律审查工作。

中央纪委把“案件室”改称“纪检监察室”，将“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”，对问题线索进行了几轮“大起底”，做到底清数明，全面、准确掌握情况。同时，调整线索处置标准、规范线索处置方式，将原来的“拟立案、初核、暂存、留存和了结”五类线索处置标准，调整规范为“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”新五类标准。以此为基础，做到动态清理、分类规范、梳理清晰、处置得当。

按照五类处置标准，中央纪委加大了谈话函询的工作力度。对一些领导干部的苗头性、倾向性问题，区分不同情况，有的采取谈话的处置方式，有的采取函询的处置方式，让本人把问题如实讲清楚，并提出纪律要求。通过对干部“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，起到及时、有效的警醒、诫勉作用，充分体现了“治病救人”的精神和对干部的关心爱护，也落实了从严治党的要求。

地方各级纪委也改革和规范问题线索管理处置，将警示谈话、纪律诫勉作为重要的工作内容。近段时间以来，山西省管干部问题线索的谈话函询比例由过去的1.6%上升为23%，取得了良好的效果。

强调“纪律审查”，“打虎”的力度绝不减弱，该立案审查的必须立案审查。但是，工作方式、节奏有了变化。中央纪委各纪检监察室在确保质量的前提下，快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，将涉嫌犯罪问题及时移送司法机关继续依法查处，大大提高了工作效率。据有关工作人员介绍，如今审查一名中管干部的时间一般在3个月左右。

还有，审查期间，让被审查党员干部重温党章和自己的入党志愿书，追忆自己曾有的“激情燃烧岁月”，令其幡然悔悟；审查报告、审理报告告别过去传统三段论，把违纪行为特别是违反政治纪律、组织纪律的行为放在首位„„纪律审查工作的“执纪”特色，以及“党内审查”的政治属性越来越明显。

坚持纪在法前，有效发挥“严明纪律”的重要作用 全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。

纪律审查，是严明纪律、惩治腐败的重要手段，必须加大力度，为全面从严治党提供有力支撑。

“把纪律和规矩挺在前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。”王岐山同志的要求，为提升纪律审查工作质量水平、进一步加大纪律审查力度指明了方向。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，但是高压之下一些人仍然不收敛不收手，反映领导干部问题线索还在增多。一个重要的原因，是有的党员干部纪律意识淡漠，视纪律为无物，把违纪当“小节”。

这迫切需要加大纪律审查力度，严格用纪律和规矩的尺子衡量党员干部行为，用纪律和规矩的眼光去发现、审视、甄别各类违规违纪行为。如，不如实报告个人有关事项，是欺瞒组织、对党不忠诚；顶风违纪搞奢靡享乐，也不是一般的违纪行为，这是对中央政令置若罔闻，属于违反政治纪律和政治规矩。一旦发现问题就严肃处理，该纪律处分就纪律处分，该组织处理就组织处理，形成震慑，强化“不敢”，彰显党规党纪的严肃性。

加大纪律审查力度，不光是办大案、打“老虎”，更要抓早抓小，抓日常监督管理。随时瞪大眼睛、拉长耳朵，不放过苗头、倾向，不忽略蛛丝马迹，即便是一些轻微违规违纪行为，都要及时作出反应和处理。灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，给党员干部以及时的戒止、有力的触动、深刻的警醒，在其心里划出一道清晰而深刻的纪律和规矩 “红线”。

“破法”必先“破纪”，党员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。强调“纪律审查”，坚持纪在法前，有助于在法前筑起纪律和规矩的防线，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，避免违纪的党员干部滑向腐败深渊。

纪律审查作为党内审查，目的是惩前毖后、治病救人。据了解，2014年全国各级纪检监察机关共函询1.7万人次，谈话3.2万人次，了结3万人次。每一个抽象的数字背后，都可能是一个“红红脸、出出汗”、悬崖勒马的生动故事。

有专家指出，相较于“查办案件”，“纪律审查”能够更深入地将治标和治本融合在一起，更能体现全面从严治党的要求。（师长青）

第二篇：办案工作纪律

办案工作纪律

1、严格执行办案纪律。办案人员与所办案件当事人系亲属或有其他关系，可能影响公正查处案件的，应主动向领导提出回避。

2、严格按照程序办案，履行案件批办，请示、汇报制度。

3、办案人员不得接受当事人及有关人员的财物、宴请和其它利益。

4、机关工作人员不得为案件当事人说情、开脱，更不准插手干扰办案，一经发现，视其情节给予纪律处分。

5、办案人员要严守保密纪律，不准“跑风漏气”。

6、县内办案中午原则回家用餐，特殊情况不能返回的，一律在机关食堂吃工作餐。

7、办案人员要高效、务实，上级要情况、要结果案件,一般案件查结最多不超过一个月，复杂案件不超过两个月。其它案件初核时限不超过两个月，调查时限不超过三个月。

第三篇：纪检监察办案工作人员纪律范文

纪检监察办案工作人员纪律

为了树立纪检监察机关的形象，维护纪检监察机关的声誉，规范办案人员行为，加强对办案人员的监督管理，保证办案人员在履行职责中廉洁公正，严守纪律，严格依纪依法，安全文明办案，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》，特制定本纪律。

一、办案人员政治纪律

1、忠于职守。要忠于党、忠于国家、忠于人民，忠于纪检监察事业，爱岗敬业，恪尽职守，甘于奉献。

2、秉公执纪。要坚持党性原则，严格执行党和国家的法律法规和党纪政纪。敢于碰硬，刚正不阿，公正无私，不谋私利，不徇私情。

3、廉洁自律。要以身作则，率先垂范，严于律己，清正廉洁，做到不为情所扰，不为欲所惑。不参加对公正执纪有影响的任何形式的宴请，不接受任何礼品和有价证券，不参加有关的娱乐活动，自觉接受各方面的监督。

二、办案人员工作纪律

1、实事求是。要重证据，重调查研究，不唯书，不唯上，只唯实。一切靠事实说话，靠证据说话，不故意夸大或缩小案情，把每一件案件办成铁案，经得起历史检验。

2、文明办案。要坚持以事实为根据，以法律、党纪政 纪为准绳。严格依纪依法办案，按程序办案，维护党员的民主权利和公民、法人的合法权益。

3、选择办案地点应本着安全、可靠、方便、有利于办案的原则，一般情况不得借用涉案单位及其下属单位的餐饮服务场所作为办案地点。确因办案需要设定特地办案地点时，须经领导批准。

4、办案要充分发挥纪检监察机关的政治优势，以证据为准，依纪依法办事。不准逼供、诱供、骗供，严禁体罚或变相体罚，严禁打骂、侮辱人格。

三、办案人员保密纪律

1、制定案件调查方案时，要同时制定保密措施，查办重大案件要有具体的保密方案。

2、在对案件或问题进行调查时，不准向被举报人和有关人员暴露意图。

3、不准泄露、扩散有关调查问题的内容及领导批示；不准私自向被举报人透露举报人的情况和举报材料的内容。

4、不准违反案件保密制度，传播案情，或者向被举报人和其他涉嫌人员及其亲友传递消息。

5、不准打听、了解不应知道的案件情况和其他涉及秘密的事项。

6、调查重大案件，要使用专用通讯工具。向领导汇报时，不准使用没有保密装置的电话。

7、不准在公共场所谈论案件内容和情况，不准携带案卷和调查材料探亲访友、游览、购物等。

8、外出调查一般不准携带案卷，如确需携带时必须经分管领导批准，并做到两人专管，卷不离人，严防丢失。

四、廉洁纪律

1、不准私自借用涉案单位的交通工具和通讯工具等。确实需要用的，要经领导批准。

2、不准利用办案便利，在涉案单位为本人、亲友谋取工作安排、岗位调动、干部录用、晋升提拔以及经商办企业等方面的利益。

3、不准在涉案单位报销应由个人支付的各种费用，不准接受涉案单位提供的免费旅游、度假、探亲等。

4、一般情况不接受涉案单位的招待，不准参加公款支付的营业性场所娱乐活动和与纪检监察干部身份不相符的其他活动。

5、不准接受涉案单位的钱物、有价证券等。

6、不准利用办案之机接受被举报人、证人及其亲友的宴请。不准利用办案之机，通过被举报人、证人为本人、亲友办理私人事项。

不准收受被举报人、证人及其亲友的钱物、有价证券等。

五、回避纪律

（一）办案人员有下列情形之一的，应当自行回避：

1、是本案被举报人的近亲属；

2、是本案的举报人、主要证人；

3、本人或近亲属与本案有利害关系的；

4、与本案有其他关系，可能影响公正查办案件的。

（二）办案人员的回避，由纪检监察机关或办案组负责人决定并向本人宣布。符合回避条件故意不回避的，予以批评教育或给予纪律处分。

六、违纪责任

对于违反本纪律的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政监察法》及其他有关规定处理；造成严重后果的，从严处理；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

第四篇：办案人员工作纪律

办案人员工作纪律

一、办案人员必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持正确的政绩观。

二、严格按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规和规定的程序查办案件，不准擅自办理案件。

三、严格按照中纪委监察部，省纪委监察厅，市纪委监察局依据依法安全文明办案工作要求，落实各种安全防范措施，不准用集中谈话的方式变相实施“两规”、“两指”措施。

四、严格执行回避制度。办案人员是案件被调查人的近亲属，是案件的检举人、主要证人，本人或近亲属与案件有利害关系的，与案件有其他关系可能影响公正查处案件的，办案人员要主动提出回避。

五、严格执行案件线索管理制度，办案人员对从各种途径掌握和发现的案件线索，要及时报告，作为密件集中管理，不准私自扣压、搁置。

六、严格按照规定程序调查取证，调查取证时，必须两人以上并向被调查单位和被调查人出示有关办案证件，要尊重基层和有关部门的领导及工作人员，不准盛气凌人，不准干预被调查人所在单位的正常工作。

七、严格执行保密制度，不准泄露、扩散有关举报、谈话、案件调查的情况和内容，不准对无关人员透漏案情、办案地点、办案人通讯号码和家庭住址，不准将办案材料带回家，不准打听、了解职责范围内不应该知道的案件情况，案件卷宗材料不经委局领导同意，不准对外宣传，不准让非相关人员阅看或复印、复制。

八、要秉公执纪、文明办案，切实保障被调查处理的党员、行政监察对象的合法权利，不准以讽刺、挖苦等方式对被调查人进行人格侮辱，不准对被调查人打骂、体罚或变相体罚，不准非法进入被调查人的住宅进行调查取证，不准以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据，不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，不准故意夸大和缩小案情。

九、要保护被调查处理人的合法财产，不准扣留、封存与违纪行为无关的财产，对暂予扣留、封存的涉案财物以及代为保管的涉嫌违纪人员的随身物品等，要按照有关规定开具相应清单，妥善保管，不准擅自动用。

十、办案工作期间严禁饮酒，严禁酒后驾车和非驾驶人员擅自驾车。

十一、不准单独接触涉嫌违纪人员及其家属或关系人，不准与涉嫌违纪人员及其亲友建立私人联系和交往，不准利用职务便利为案件被调查人说情。

十二、不准利用办案之机接受涉嫌违纪人员的钱物和牟取其他利益，不准参加影响执纪办案的宴请，不准通过涉嫌违纪的单位和个人为本人、亲友办私事，不准向被调查人及其亲友、涉嫌违纪的单位私自借用交通工具、通信工具和其它物品或报销各种应由个人支付的费用。

十三、要勤俭节约，降低办案成本，不准铺张浪费。

对办案人员违反上述办案纪律的，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。

第五篇：纪律审查实务

纪律审查实务

尊敬的各位领导、同志们：

大家晚上好！

非常感谢各位领导为我们提供了这次总结汇报的机会。在座的既是领导又是专家，所谓的上台讲课是班门弄斧，但我们这个集体学习叫“XX大学堂”，对我来说就是个学习的地方。今天我向各位领导和同事们汇报的是从事纪律审查工作多年来的体会和感受，重实践，轻理论，有些地方我可能理解的不对，希望大家多多包涵并批评指正！

从事纪检监察工作七年多来，我觉得，作为一名年轻干部，在工作中应坚持三个原则：首先是讲政治。纪委是党的纪委，听党指挥、服从领导安排、服务中心工作是根本要务，不能存有私心杂念；其次是抓好落实。要牢记工作纪律，在想方设法完成好领导交办工作的同时，遇到拿不准的问题多请示多汇报，事后要向领导详细汇报具体情况，做到事事有回音，件件有落实；最后是当好参谋助手。作为工作的具体执行者，要在工作中见微知著，为领导决策提供可靠依据。总之就是年纪尚轻，水平尚浅，多看多学，少说多干。

下面我就结合本人参与调查处理的七个具体案例，向大家汇报一下这几年的工作历程，也为大家在今后的纪律审查工作中提 的感触更深了，如果当时我一念之差收了他的卡，我现在是不是什么都敢收了？如果人家不送，我是不是敢主动去要？作为一名纪检监察干部，千万不能有这个“第一次”。

总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

XX书记在七一前夕为我们讲专题党课的时候强调，忠诚是对纪检监察干部第一位的要求，对我们来讲，忠诚就是坚决执行市纪委常委会的决定，不出现杂音；干净是纪检监察干部的立身之本，对我们来讲，干净就是要守住纪律底线，清清白白做人、干干净净做事；担当是纪检监察干部的成事之道，对我们来讲，担当就是攻坚克难、善于学习、以身作则。

作为一名处在纪律审查一线的干部，是查处别人的，吃别人嘴短，拿别人手短，吃了拿了就无法秉公执纪，如果我们无法达到他们的目的，甚至还会因此反过来举报我们。“忠诚、干净、担当”绝不是只在嘴上喊的口号，更要落到具体行动上。

二、某村党支部书记XX虚报粮食直补面积案

2014年5月，我们收到群众举报，反映某村党支部书记XX虚报粮食直补面积，拿国家补贴送人情等问题。当时XX一再向我们表示，粮食直补问题上级非常重视，绝对不会出差错，但在与XX谈话中，我们发现其对村民粮食直补的具体面积并不清楚，对是否真正种植粮食作物也含糊其辞，为此，XX书记和我商定，去实

国家粮食安全的重要举措，因此，严肃查处粮食补贴中的违规违纪问题，是我们纪检监察机关义不容辞的责任。

纪律审查工作有时候并不需要多么高深的思维和技巧，需要的是我们不怕麻烦，扑下身子，亲力亲为。

三、某村党支部书记XX招待费超标案

2015年9月，我们接到上级纪委转来的群众举报，反映某村党支部书记XX挥霍村集体资产等问题。对于XX，我们已经比较熟悉了，因为不久前，我们连续多次收到关于XX的信访举报，经过走访调查，我们发现XX是真心实意的想为村民做点事，上任村党支部书记以来，工作积极性很高，修路、改水、建办公室，村容村貌变化很大，得到广大村民的普遍赞誉，他经常说的一句话就是：“再给我几年时间，我们村一定能成为全市的明星村！”但XX在实际工作中，缺乏工作经验和程序意识，与村主任等村干部缺乏沟通，与村民缺乏交流，造成了很多误解，这应该是群众举报XX的主要原因。在调查中同时发现，由于村内工程较多，仅2012年，村内招待费支出就达XX元。经向市农经局咨询，在中央八项规定精神出台之前，针对该村的具体情况，招待费每年可支出XX余元，但实际支出大大超出了该规定，作为村党支部书记的XX，应承担相应责任。最终，XX因招待费超标等问题，受到党内警告处分。

我们认为XX带领村民干事创业的意愿比较强烈，虽然受到了党纪处分，但主要是因为规则意识、程序意识不强造成，与其他

委主任等村干部，对违规发放福利问题认识严重不足，对中央八项规定精神和上级各项规定一知半解，甚至认为村干部平时工作很辛苦，耽误了自己的休息时间，发桶油还发少了。但许多村民认为村干部借机领取豆油是贪了公家便宜，连桶豆油都提回家，估计平时也没少贪，普遍是心中不满。村干部的行为看似微不足道，实际上就是给党的形象摸了黑。最终，该村党支部书记XX、村主任、村监委主任等村干部受到党内警告处分，对其他领取了豆油的村干部进行批评教育，责令他们自行承担购买豆油的费用。

中央八项规定出台以来，各级党委、纪委把贯彻执行中央八项规定精神作为落实全面从严治党的重要抓手，采取有力措施持续推动作风建设向纵深推进，党风政风明显转变，得到广大人民群众的充分肯定和高度赞扬。但是仍有个别党员干部置上级三令五申于不顾，在党的十八大后，在中央八项规定出台后，在党的群众路线教育实践活动后，仍然不收敛、不收手，我行我素，顶风违纪，逾越“红线”，必将受到严肃处理。

五、某村党支部书记XX低保二次分配案

2016年6月，我们收到群众举报，反映某村党支部书记XX侵吞低保户补助款等问题。我们找到XX，他拍着胸脯说以党性担保，绝对没有拿过贫困户的低保款。在向其详细了解村内低保户的基本情况以及低保申请程序后，我们与XX谈话气氛逐渐轻松，XX翘着二郎腿说：“我们村就是讲究公平，但是低保户名额有限，有时候为了追求这个公平很难。”我们紧接着问：“有些人也很

从书上查资料，咨询市国资局、人社局等相关业务单位，仍然一无所获，就在我们陷入僵局的时候，XX书记终于从网上找到了省人社厅、省国资委联合下发的《XX的意见》，这一文件对国有企业招聘职工做出了详细的规定，我们据此对XX提出了党纪处分意见并移交审理。最终，XX因未经集体研究，违规将多名亲属招入公司，受到党内严重警告并调离岗位的处理。

我们在纪律审查中经常遇到类似的问题，根据经验判断，这样做八成是不行，查阅纪律处分条例等重要法规，只是较为笼统的说违规就给予什么处分，但前提是违了什么规？这个规定在哪里？我们就只能先从网上搜，实在找不到就向领导和其他科室请教，有时候也没有很好的办法，只能通过经验积累。在日常工作中，我们在加强学习、搜集保存资料的基础上，多关注网络或微信上的文章，将他人的经验转化为自己的经验，也是行之有效的方法。

七、某村村民XX实名举报村党支部书记案

这是我们一室前不久调查处理的案件。上世纪90年代，村民XX承包了村内一片山坡用于种植桃树，承包期满后，XX向村委提出以原承包价继续承包土地，村委认为价格太低拒绝了XX的续包要求，XX便认为是村党支部书记XX从中作梗，由此多次扑风追影的向上级举报XX，根本目的就是要求罢免其职务。接到XX的举报信后，XX主任带领我们进行了认真调查，发现XX反映的问题均是查无实据的。在反馈的时候，XX情绪非常激动，先是诉说

情绪，让其明白我们绝对不是万能的，对于涉法涉诉问题应引导其通过司法途径处理。

借此机会，我想对各位领导表达最真挚的感谢，从你们身上，我们学到了积极、严谨、务实的工作作风，回头看看，作为年轻干部，这些年我们成长很多，而这无不凝结着各位领导的心血，我们唯有踏实认真的做好每一件事，才能回馈各位领导的关心和厚爱。

我的汇报结束，谢谢大家！