D煤炭企业效能监察工作的实践与探索（精选五篇）

第一篇：D煤炭企业效能监察工作的实践与探索

煤炭企业效能监察工作的实践与探索

效能监察是加强企业党风廉政建设的重要举措，也是纪检监察工作服务生产经营，规范企业管理的有效抓手。特别是随着国有企业惩治和预防腐败体系建设逐步健全和企业内部控制体系不断完善，效能监察已经发展到了一个新阶段，其重要地位和作用也逐步显现出来。我们xx集团将效能监察工作纳入到企业管理中，作为建立惩防体系的有力举措，经过几年的实践和探索，取得了较好的效果。2005年以来，共进行效能监察108项，发现企业管理中的问题401条，建章立制289项，为企业挽回经济损失5600余万元，有力地促进企业规范化管理，为企业的改革发展做出了积极贡献。

一、拓展领域，提高效能监察的针对性

企业生产经营管理是一个复杂的系统，效能监察不可能面面俱到。我们坚持“抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面”的辩证思想，在选题立项上，重点突出安全生产的关键点、提高行政效率的切入点、经营管理的薄弱点和职工群众的关注点。确定好效能监察项目，找准效能监察的切入点，可有效的提高效能监察的针对性。

（一）突出安全生产的关键点，发挥效能监察的管理职能。安全生产是煤炭企业的“天”字号大事，效能监察必须围绕安全生产这一关键点进行。发挥效能监察的特殊管理作用，查找安全工作中的薄弱环节，堵塞安全管理上的漏洞，保证安全责任制的落实，促进企业的安全发展。为此，我们紧紧围绕全矿区的安全生产做文章，重点针对纠察安全管理、设备投入、安全措施落实等关键环节，强化效能监察的监督管理作用。在区队干部管理责任方面，制定了“安全责任追究办法”，重点加强了对“一岗双责”、“干部安全责任制”、“安全事故责任追究办法”等干部责任制的落实；特别是跟踪员工的岗位安全培训、安全风险抵押金的缴纳、事故报告等制度的贯彻；在加强安全设备、材料管理方面，重点监察设备、材料的质量、性能是否符合安全生产的要求、规格类型是否规范；参与重大事故的调查分析，每年都会有30人左右，因责任制不落实出现安全生产事故而受到党纪政纪处分。我们抓住对“外供电”这一威胁矿井安全的“老大难”问题，进行了为期四个月的效能监察。通过效能监察发现存在问题45条，安全隐患8处。集团公司明确一位副总经理靠上抓问题的整改，制定实施了《xx集团外专供电管理办法》，规范了供电管理，从源头上消除了供电安全隐患。通过发挥效能监察的特殊管理作用和安全生产责任制的有机融合，强化各级党员干部的责任意识，严格责任追究，促使党员干部作风的转变和各项制度的落实，极大地促进了全公司的安全生产,创全国同类型矿井最好成绩。

（二）突出经营管理的薄弱点，发挥效能监察的规范职能。针对近年来工程建设项目、煤炭营销、帐款清欠以及物资采购领域管理不规范、存在问题多、容易产生腐败问题的 实际，我们坚持“完善程序，规范管理，关口前移，强化过程监督”的原则，极力铲除“暗箱”操作，实施“阳光”工程，减少和避免违纪违规问题的发生。连续三年对物资、设备采购、基建工程、营销清欠、废旧物资处理等进行专项效能监察。通过检查，及时处理积压、闲置、淘汰物资，降低储备资金占用，追缴违纪款，为企业挽回和避免经济损失1460万余元，共发现问题366条，提出215条监察建议，下发责令整改通知书35份。先后修订完善了《集团公司物资采购管理办法》、《集团公司招投标管理办法》、《基建工程项目管理办法》、《建设项目竣工决算审计办法》；制定实施了《物资招标采购制度》、《质量管理生产销售考核奖惩办法规定》、《货款结算、销售成本计价、清欠管理办法》、《集团公司废旧物资处理管理办法》等7大类，共13项集销售、清欠、货物超发管理等于一体的制度体系。严格了物资采购煤炭营销计划的审批程序，严把了采购物资报销审核、基建工程检查验收、废旧物资处理审核关，建立起了有效的监督制约机制，有效地堵塞了经营管理中的各个环节的漏洞。

（三）突出行政提效的切入点，发挥效能监察的督促职能。我们把效能监察引入加强各级机关作风建设中，督促机关工作人员转变作风，防范效率不高、办事推诿、工作拖拉等现象的发生。通过在机关进行以提高工作质量和管理效率的效能监察，针对发现的问题，实施了《机关作风千人评活 动实施办法》，在公司机关和二级单位的机关干部中，进行工作作风建设双向互评，公司机关45个处室部门与28个矿处级单位，292名矿处级以上领导干部全部参与其中。有效的增强了各级干部的自我约束力，促进了机关干部作风转变。为了防止铺张浪费、超标招待、假公济私等现象的发生，我们定期对“招待费”进行效能监察，有力的促进了《集团公司招待费用管理办法》、《招待费用向职代会报告制度》等规章制度的贯彻执行，使招待费的使用置于职工群众的监督之下，有效的避免了招待费和违纪问题的发生。

（四）突出职工群众的关注点，发挥效能监察的监督职能。围绕职工群众关心的热点、难点问题开展效能监察，坚决查处和纠正职工群众反映强烈、损害群众切身利益的突出问题，维护好职工群众的根本利益。我们紧紧围绕职工群众关注的经济分配、医疗费用、物业收费、中小学收费等热点问题，开展效能监察，受到了职工群众的欢迎。基层区队克扣职工工资、奖金，私设“小金库”，乱支乱花，是职工群众最为痛恨的。我们针对这一问题，对基层区队经济分配开展了效能监察。设立了区队活动经费，制定下发了《区队活动经费使用管理规定》，明确了使用范围和审批程序，实行了区长、支部书记、车间工会主席、纪检组长“四签字”制度，使“小金库”问题得到有力整治。针对职工群众普遍关心、反映强烈“看病难、吃药贵”的问题，我们对医疗药械 采购情况进行了效能监察，通过监察发现职工医院收受“回扣”是导致药价虚高、侵害职工群众切身利益的根本原因。建议集团公司制定实施了《药品器械采购管理办法》，明确规定，公司中心医院和基层单位的职工医院全部实行药品集中招标采购，由药品校价领导小组和药事管理委员会组织招标，纪委监察组织和财务、审计部门全过程参与监督，确保了招标工作的公开、公平和公正。这一措施的实施，每年可节省药品采购成本1600万元，有力地维护了广大职工群众的权益。

二、创新机制，增强效能监察的保障性

效能监察不仅仅是企业经营管理的内容，更是企业内部监控的有效手段。效能监察项目确定后，制定并完善有效的效能监察运行机制，是确保效能监察顺利实施的重要一环。深化国有企业效能监察工作，必须坚持管理创新，适应新形势，加强领导，科学管理，严格考核，保证效能监察工作顺利实施。

（一）加强领导，完善责任机制。效能监察工作是企业管理的重要组成部分，是管理的再管理，监督的再监督。这项工作搞得好不好，关键在领导。领导重视不重视、真抓不真抓，直接决定了效能监察工作能否顺利开展。实践证明，效能监察工作取得的成效如何，完全取决于领导的重视程度。我们xx集团公司党政领导高度重视，把效能监察工作纳入党政工作的重要议事日程，作为企业管理的重要组成部 分，坚持放在心上，抓在手上，体现在工作落实上。在每年召开的工作会议上，分别从党委、行政的角度进行部署，确立年内的工作重点，提出具体要求。每年年初集团公司都专门制定下发《集团公司效能监察工作意见》，对全年工作进行安排部署。开展每项效能监察，都成立有党政主要领导参加的领导小组，设立办公室，并下发通知，基层单位相应成立以党政主要领导为组长的领导小组，设立办事机构，搞好自检；每次组织的大检查阶段，都有公司领导干部组织带队深入基层，听取自检汇报，召开座谈会，分析检查的情况，及时向被检查单位提出问题和整改要求。每次监察结束后，集团公司都召开各单位有关领导、部门、科室负责人参加的通报会，并针对突出问题，提出整改意见。党政主要领导亲自过问，分管领导具体组织，解决工作中遇到的问题。特别是在资金紧张的情况下，集团公司在人员、车辆、经费等方面给予保障，有力地支持了效能监察工作的开展。公司纪委监察处把效能监察工作列入目标考核，要求各基层单位结合本单位实际，每年要完成3项自立项目的效能监察，每项都明确专人负责，业务部门协作配合，落实责任，明确分工。各级党政领导根据企业管理中出现的新问题，主动与纪检监察部门商定效能监察的内容和项目，使效能监察成为企业管理中不可缺少的一项重要工作，领导的重视和支持推动了企业效能监察工作的开展。

（二）规范程序，完善工作机制。企业效能监察工作，必须有规范的程序，建立健全相应的制度，使之有章可循，有法可依，才能取得实效。我们坚持“深、细、严、实”，严格规范效能监察的工作程序。在实践中，突出“四性”狠抓程序的规范：一是选题立项突出针对性。制定实施了立项调研制度，立项前要深入基层广泛调研，拟定项目后要组织有关职能部门、管理人员充分讨论酝酿、广泛征求意见，统一认识，达成共识，经领导审批后正式立项；实行统一立项和自主立项相结合，抓住全局突出的共性问题，由集团公司统一选题立项，下达统一立项计划，基层单位则根据实际自主立项，报集团公司备案，力求选题立项符合生产经营管理的实际，符合集团公司和基层单位的实际，从而增强了选题立项的针对性，确保了效能监察的实效性。二是制定方案突出可行性。制定实施了监察方案审查制度，规定制定方案必须有明确的监察依据和可行性报告，方案内容必须有指导思想、监察内容和方法步骤，必须有明确的领导机构、办事机构、部门分工，必须建立健全责任落实机制，监察方案必须经行政领导审批后方可实施，从而保证了方案的可行性，有效避免了脱离实际、责任不清、图形式、走过场现象的发生。三是责任追究突出严肃性。凡是在效能监察中发现的问题，都认真对待，逐一分析原因，落实责任，根据不同情况作出处理，对轻微违规或违纪不予追究纪律责任的问题，提出监察建议，由被查单位自行整改，并报告整改结果；严重违纪的，由纪检监察部门立案查处；有犯罪嫌疑的移送司法机关 处理，从而有效地维护了政策法规、规章制度的严肃性。四是处理整改突出实效性。每次效能监察结束后，都进行工作总结，针对效能监察发现的问题，深入分析原因，总结经验教训，下达监察建议书，进行跟踪整改，确保实现堵塞管理漏洞，完善规章制度，提升管理水平的实际效果。

（三）严格考核，完善奖惩机制。强化效能监察，必须建立和完善效能监察工作的考核评价机制，制定工作标准，落实工作责任制，做到责任有分工、责任有考核、责任有追究，只有这样才能保证效能监察的工作质量。我们专门制定实施了《xx集团公司效能监察工作条例》，从宏观上明确了效能监察的原则、意义、机制、奖惩等。具体到每年都制定效能监察目标管理实施办法，对年度任务目标进行细化、量化，层层分解，落实责任，把目标任务完成情况考核纳入党风廉政建设责任制和“和谐创建一体化”考核体系，采取定性与定量考评相结合，从效能监察的项目数量到工作质量，从组织实施到完成情况，实行百分制考核，考核结果与党风廉政建设责任制考核结果挂钩，实行责任抵押金，年终考评兑现奖惩。去年对5个效能监察工作取得成绩的基层单位进行了表彰。对2个效能监察工作效果不明显的基层单位进行了通报批评，对单位负责人进行了责任追究。做到了奖惩分明、责任与经济挂钩，激发了大家的工作热情。

（四）加强配合，完善协调机制。在企业深化效能监察，加强组织协调是关键，部门密切协作配合，发挥职能监督作用是保证。工作中，我们按照规范化实施、专业化运作的工作方法，十分注重发挥纪检监察组织的牵头协调和业务部门的职能作用，相互协作配合，形成整体合力。一是分工负责，明确任务，落实责任。进行每一项效能监察，集团公司纪委效能监察室都在广泛调研的基础上，制定周密的效能监察实施方案，并对效能监察过程实施跟踪检查；业务部门按照实施方案，根据业务责任进行具体操作，相关部门协作配合。在督察过程中主管业务部门定期向公司纪委效能监察室报送督察情况反馈卡。任务完成后，主管业务部门要写出工作总结，包括：监督检查情况、发现及整改问题情况、取得的综合效益、尚未整改的问题及效能监察建议等，交公司纪委效能监察室验收。二是组织协调，检查指导，督促整改。在效能监察中，纪检监察部门的主要职责是：负责对效能监察项目全过程的廉洁问题进行监督检查；对效能监察工作实施方案的具体运作组织协调；对业务部门履行职责、落实督查任务情况进行督促检查和帮助指导。通过查看《督查情况反馈卡》、定期召开有关业务部门负责人参加的效能监察工作例会、抽查重点项目关键环节、印发督查情况通报等有效措施，及时掌握效能监察工作进展情况，纠正出现的偏差，协调部门之间的关系，组织力量解决存在的问题，督促业务部门尽职尽责，完成各自担负的督查任务。在实施组织协调和 督查的同时，注重摆正纪检监察组织的位置，把握“到位不越位、依靠不依赖、放手不撒手、参与不干预、督办不包办”五项原则。做到了属于纪检监察部门职能范围和工作职责的，积极主动，抓紧抓好，做到思想认识到位，工作措施到位。属于业务部门职责的工作，尤其是具体业务工作，都由业务部门去实施，纪检监察部门既不包办代替，更不进行干预，但又不完全依赖，撒手不管。而是进行组织协调、督促检查和帮助指导，充分发挥了效能监察的监督作用，真正体现了效能监察再管理、再监督的职能，确保了效能监察健康有序、深入扎实的开展。

三、抓好结合，确保效能监察的实效性

效能监察是国有企业监督体系创新的产物，要想使这项工作取得实效，巩固、延伸监察成果，必须坚持与时俱进，不断创新效能监察的方式、方法。近年来，我们坚持“四个结合”，不断加强了效能监察工作的创新力度，通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子，体现惩治作用；不断完善制度，堵塞漏洞，警示教育干部，体现预防作用，促进了效能监察工作向企业管理和党风廉政建设的深层次拓展延伸，达到了惩防并举的目的。

（一）坚持效能监察与建章立制相结合。深入开展效能监察，必须克服只重查纠问题抓治标，忽视建章立制抓治本的现象。在效能监察中，要针对企业生产经营管理的漏洞和 薄弱环节，协助有关单位和部门搞好建章立制，这既是效能监察工作的重要内容和效益目标，又是实现效能监察标本兼治、发挥潜在效能的重要措施。我们在效能监察工作中，做到了边查边改，查建结合，不断建立和完善各项规章制度。前两年，针对有些基层单位因汽车维修管理不善而导致企业资金大量流失的问题，组织实施了汽车维修及费用使用情况专项监察，查出问题72条，建章立制30余项，特别是针对检查中发现的“车辆管理分散，维修渠道不一，资金容易流失”等问题，提出了“整合矿区车辆维修资源，对汽车维修实行集中化管理”的建议，被集团公司采纳后制定下发了《关于集团公司及所属单位车辆定点维修管理规定》，并指定维修点，既提高了服务质量，又堵塞了管理漏洞，每年可为集团公司避免和挽回经济损失700余万元。去年初，我们针对在以往效能监察中发现的管理工作中存在的问题，结合实际开展了“制度建设年”活动，集团公司专门召开了推进会，全公司按照从简从实、突出重点、易于操作的原则，修订、制定和完善了议事、管理和监督等6个方面82项制度，并统一编订成册，严格落实，努力实现用制度管权、靠制度管事、依制度管人，进一步增强了管理工作的针对性、操作性和实效性。

（二）坚持效能监察与查办案件相结合。实践使我们体会到，效能监察和查办案件是“双向利用信息”的有效方式。一方面在效能监察中注意发现违纪问题，分析工作效能低下和经济效益流失的根源，从中发现违纪线索，拓宽案源；另 11 一方面，每查处一个案件，都分析案件教训，针对发现管理漏洞和未能尽职尽责、工作效率低下的问题选择效能监察项目，作为案件处理的新一轮工作，使两项工作相互推动，相互促进，不断深化。实际工作中，凡是在效能监察中发现的案件线索，都及时组织力量，快查快结快处理，以维护效能监察的严肃性和威慑力。再如，针对在药品和医疗器械购置情况专项监察中发现的进货渠道不规范、价格高等问题，深入进行了分析研究，并根据发现的违纪线索，查处了一医院院长收受回扣5万余元的违纪案件。效能监察扩大了案源，促进了案件的查处工作。几年来，集团公司各级纪检监察组织通过效能监察发现案件线索37起，42人受到党纪政纪处分，进一步推动了反腐倡廉工作的开展。

（三）坚持效能监察与教育相结合。通过效能监察发现违纪违规问题，再通过对这些问题的剖析，查明原因，组织“以案说纪”等教育活动，进行反面典型警示教育，可以起到处理一案、教育一片、治理一方的作用。在以往的效能监察中，我们发现在物资采购、煤炭营销和卫生医疗系统存在问题较为集中，就在“三个系统”有针对性地开展了“廉洁自律警示教育月”活动。活动期间，进行廉政谈话达335人次，所有被谈话人均签订了《廉洁自律承诺书》。物资供应部、煤炭营销总公司和生活卫生处“三个领导机关”，共给其下属的273名副科级以上党员领导干部上了廉洁自律大党课。组织党员干部集中收看了《忏悔录》等警示教育电教片。到监狱教育基地进行参观，接受了特殊教育。有针对性 12 的教育既扩大了效能监察的影响面，又巩固了效能监察的实际成果，使这“三大领域”的党风廉政建设取得明显好转，干部违纪案件发生率持续下降。

（四）坚持效能监察与监督相结合。在企业开展效能监察要彻底克服“事后差纠式监察”，“ 事后差纠式监察”虽然也能为企业避免和挽回一定的经济损失，增加一些经济效益，但一些本应早发现的问题没有发现，本应避免的损失难以挽回。因此，效能监察要从事后监察向事前、事中全过程跟踪监察转变，尽量将问题解决在萌芽状态之中。工作中，我们十分注重事前、事中和事后监察，做到关口前移，监察到位。通过开展党风廉政建设检查、廉政谈话、述职述廉等形式，加强了对监察对象决策行为、履行职责情况、廉政勤政情况的监督，对企业重大决策、重要改革举措实施、重点工程招标投标、大宗物资采购、大额度资金使用和重要人事任免，都坚持提前介入，全过程监督；对经过立项的效能监察项目，做到了效能监察过程与项目实施过程同步进行，从而有效地预防了各种违规违纪问题的发生。在大宗物资招标采购监察中，对招标准备、市场考察、投标单位资质审查、招投标程序、议标过程、中标结果、合同履行情况进行了全程监督，达到了廉洁、高效、节约的目的。

随着形势的发展，国有企业正按照建立现代企业制度要求进入实质性改革阶段。管理思路、管理理念都发生了深刻变化，效能监察作为一种企业管理手段也同样面临挑战。面对变化着的和已经变化了的国有企业管理现实，效能监察工 13 作也应及时转变观念。在指导思想上要以落实先进生产力和先进文化在企业的实现途径和方式为目标；在评判标准上，要以简化企业管理程序、保证企业利益最大化为准绳；在监察内容上，以管理者绩效为重点。通过不断探索和改进，在深度上做文章，在新字上找内涵。围绕企业经济增长方式的转变，重点从那些领导决心大，群众有反映，影响企业深层次发展的问题入手，采取有计划、有目的、有严密手段的调查方法，从专题性、临时性或突击性的监察为突破口，逐步向综合性、长期性扩展。牢牢把握好选题立项、调查核实、严格奖惩、改进管理等四个阶段，不断赋予效能监察新的内容，使其真正成为解决企业深层次问题的一把钥匙。

第二篇：做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨

做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨

在煤炭企业中开展效能监察工作，是煤炭企业纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点，是坚持标本兼治，从源头上预防和治理腐败，切实加强煤炭企业党风廉政建设的一项重要措施。近年来，西山煤电集团公司屯兰矿紧密结合本单位实际，积极探索和开展了效能监察工作，取得了明显成效。同时也积累了一些好的做法：一是矿党政主要领导，尤其是行政一把手，非常重视和支持效能监察工作，成立了以党政主要领导为组长的效能监察领导小组，加强了对效能监察工作的领导；二是工作制度规范，制定了效能监察暂行规定或实施细则，使工作有章可循，有据可依；三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察，有效地解决了屯兰矿在效率、效益及管理等方面存在的问题，不仅进一步健全和完善了屯兰矿的管理机制，而且促进了屯兰矿党风廉政建设；四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度，做到有奖有罚，奖惩分明，为屯兰矿顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。但在新形势下，如何开展好煤炭企业效能监察工作，是煤炭企业面临不断创新发展的一个实际课题。笔者将自己从事多年的纪检监察工作经验进行总结，就煤炭企业如何进一步开展好效能监察工作提出以下几点看法。

一、进一步提高对效能监察工作重要性的认识，是搞好煤炭企业效能监察工作的前提

中央纪委、监察部不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务，而且指出了具体工作方法和必须遵循的原则。要把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好，推动煤炭企业效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞的好坏，关键在于我们认识的高低，认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。要把这项工作推向深入，仍然要进一步解决认识问题。

（一）效能监察是加强煤炭企业管理、提高煤炭企业经济效益的重要举措。企业管理的好坏是关系企业能否生存，能否发展的一个十分重要的问题。在我们的一些煤炭企业中，不同程度地存在着规章制度不严，管理松散，有章不循，纪律松弛等现象，有的还比较严重。这些问题的存在，极大地削弱了煤炭企业的市场竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了严重的经济损失。因此，从煤炭企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强煤炭企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，这是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。

（二）效能监察是推动煤炭企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要方法。煤炭企业效能监察作为煤炭企业内部监控制度，工作范围涉及干部作风、工程投资、项目开发、物资采购、废旧物资处理、职工工资、奖金分配等多方面问题。在这些工作环节上容易出现违规违纪行为，是煤炭企业党风廉政工作的重点。通过效能监察，可以及时发现违规违纪线索，为纪检监察部门查办违纪案件提供帮助，同时也可

以针对管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。

（三）效能监察是纪检监察工作为煤炭企业生产经营服务的重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融入煤炭企业管理和各项生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是煤炭企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只有这样，才能为煤炭企业纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创煤炭企业纪检监察工作的新局面。

二、进一步加强对效能监察工作的领导，是搞好煤炭企业效能监察工作的关键

煤炭企业主要负责人，要以科学发展观为指导，高度重视本企业效能监察工作，把企业效能监察工作作为党政“一把手”工程，把效能监察纳入本企业的整体工作之中，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。一是要健全效能监察机构，充实人员，明确分管领导，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能监察工作制度，对于哪些不完全适应企业科学发展的效能监察工作制度要及时修订完善，促进效能监察工作科学化、制度化、规范化。三是要明确重点，落实任务。要结合企业不同时期、不同阶段的工作重心和职工群众反映强烈、反映突出的问题，明确效能监察工作重点，确立监察项目，落实相关任务。四是加强检查、指导和协调工作。分管领导对监察任务，尤其是重要监察事项务必高度重视，加强督促检查，定期听取监察部门的工作汇报，及时给予帮助和指导，并根据实际情况，组织协调企业其他部门人员，配合监察部门，为完成监察任务提供人、财、物支持。要不断总结推广先进经验，推动效能监察工作创新发展，对先进典型，要及时给予表彰奖励。

三、突出重点，开展专项监察，是搞好煤炭企业效能监察工作的重要方法

煤炭企业效能监察要围绕改善企业经营管理、安全管理，及时发现和堵塞管理漏洞或薄弱环节，提高管理效能和经济效益，解决影响和制约煤炭企业科学发展的突出问题，针对职工群众反映强烈的问题开展，要深入到容易滋生腐败的环节中去。因此，应重点从以下“三个方面”开展效能监察。

（一）加强对决策环节的效能监察。煤炭企业重大决策，重要干部任免，重要项目安排和大额度资金使用，都要严格按有关规定程序运作。效能监察就是要针对煤炭企业“三重一大”工作事项，监督检查煤炭企业经营管理者是否依照有关规定和程序作出决定、决议，并对煤炭企业经营管理执行这决定、决议情况进行监督检查。

（二）加强对财务管理环节的效能监察。重点对资金使用、财务收支、成本费用控制和实物资产管理进行效能监察，检查资金使用是否符合效益优先原则，是否存在 “小金库”，成本费用是否按指标控制，相关制度是否得到落实，检查实物资产计划、采购、验收、建帐、使用、维护及退出是否符合管理规定，做到账物相符。

（三）加强对重要物资购销环节的效能监察。要在物资采购、物资招投标、废旧物资、设备在外大修等方面进行监督检查，从而，保证这些方面的工作严格按规定运作，程序合法，体现质量、效益优先原则。要选择一些重点，做好相关物资质量、价格的跟踪调查工作，及时提供有关物资价格信息，维护企业经济利益。

综上所述，在煤炭企业开展效能监察是非常重要和必要的一项工作。从一定程度上看，效能监察对煤炭企业的党风廉政建设和政令畅通起着十分重要的促进作用。在市场经济发展的新形势下，只有积极寻求效能监察工作的有效途径，加强规范管理，才能使效能监察工作取得更好的效果，也才能真正为煤炭企业健康发展起到保驾护航的作用。

第三篇：采购管理效能监察的实践与探索

采购管理效能监察的实践与探索

上海汽车工业(集团)总公司

主 创 人：陈忠德 蒋志伟

主要参与人：韩德荣 马大雄 刘 榕 朱颂伟

蒋东耀 钱国

上海汽车工业（集团）总公司（以下简称“集团”）是全国特大型企业集团之一，现有职工6万余人，主要生产桑塔纳、别克系列轿车、上海牌大客车和拖拉机、幸福牌摩托车等整车，以及汽车零部件，并从事资产经营。集团2000年轿车产量25.1万辆，销量25.05万辆，比去年同比增长8%，市场占有率41.8%。实现销售收入854亿元，比上年增长5.3%，利润62.4亿元比上年增长4.1%。

随着我国加入WTO的临近，上海汽车工业既面临着机遇，又将接受挑战。为了应对国际、国内激烈的市场竞争，我们从1999年开始在集团内全面开展采购管理效能监察，旨在进一步加强采购管理、降本增效、提高竞争能力。

效能监察是企业监察部门运用行政赋予的监督管理职能，督促企业经营管理部门和管理人员正确履行管理职能，提高工作效率和经济效益的管理活动。采购管理效能监察是以改善采购管理为目的，学习推广国际上先进科学的采购管理理念和方法，并融入精益采购思想，以缩短集团与国际先进水平之间的差距，提高集团整体采购管理水 1平。经过二年多的实践和探索，集团采购管理状况已经有了较大的改善，采购管理水平有了明显的提高，采购成本明显下降，现代企业监督约束机制进一步得到完善。

一、采购管理效能监察的必要性

1、市场竞争激烈

市场竞争激烈主要来自二个方面。一是国内汽车市场的激烈竞争，由于卖方市场转变为买方市场，各大汽车生产厂商通过技术改造生产能力都形成批量规模，供大于求的矛盾越来越突出，生产能力都有不同程度的放空，集团主导产品桑车年生产能力已经超过30万辆以上，但几年来市场销量一直在23万辆左右徘徊。二是面临国际市场的激烈竞争。中国加入WTO后将形成国际竞争国内化的局面，轿车整车及零部件进口关税逐年降低必将对集团的主导产品桑塔纳、别克轿车，以及零部件造成巨大的冲击。国内、国际市场激烈竞争集中反应之一就是价格竞争，价格直接受产品制造成本的影响，而产品制造成本又与采购成本密切相关。集团所属企业采购费用每年近400亿，采购成本一般都要占企业总成本的60%左右，有的单位甚至高达80%，假如集团采购费用下降1个百分点，全年采购费用就能下降4个亿。从这个意义上讲，加强采购管理对企业降本增效的重要性和效果是其他降本工作所难以替代的，而采购管理效能监察则是加强采购管理，降本增效的一个有效抓手。

2、采购管理滞后

近年来，集团下属企业整体管理水平虽然有了很大的提高，但一 些企业采购管理方面改善不多，缺少研究和创新，与国际先进的采购管理水平相比有较大的差距。如：供应商管理不科学。零部件的外购（协）采购近几年虽然进行了多次整顿，但一些单位的外协、外购的供应商点广面散等问题依然存在，也没有建立供应商和潜在供应商队伍，对供应商没有形成优胜劣汰的竞争机制；采购价格信息不及时。面对市场上各种商品价格变化多端的情况，企业还没有建立快速反应的价格信息管理系统；采购管理制度不严密。一些单位缺少科学的采购程序，使采购过程中各相关部门和人员不能相互监督，容易造成“暗箱操作”使企业资产流失，并引发违法犯罪的经济案件。1999年，集团下属一个企业的三产经理，为了个人的利益，不顾损害企业利益，恶意串通供应商加价采购钢材，大肆贪污、挪用公款数百万元，造成企业无法挽回的巨额损失。为了加强国有资产管理，保证国有资产保值增值，从源头上遏制腐败，我们也必须高度重视改善采购管理，全面加强采购过程的监督约束机制。

二、采购管理效能监察的有利条件

集团开展采购管理效能监察有以下二个方面的有利条件。

从集团内部看，一是集团与下属企业有着资产纽带关系，无论是集团投资的全资子公司，还是中外双方共同投资的合资公司，集团作为投资主体，依法对投资到企业的资产及其经营状况享有监管权。二是集团下属的全资子公司的领导干部和中外合资公司的中方领导干部都是集团聘任或委派的，他们在经营国有资产过程中必须承担国有资产保值增值等义务，并接受集团严格的监督和全面的考核，集团对 他们享有任免奖惩权。三是集团内企业大多数都是以桑车和别克轿车产品为纽带、以整车厂为龙头拉动生产经营的特点，使企业在产品质量管理、采购管理、物流管理等方面有许多共同管理要求，管理要求的同一性正是集团开展采购管理效能监察的基础。四是效能监察工作的重要作用已被各企业认识，其工作方法已被大家所掌握，效能监察已经成为企业内控管理的重要组成部分，成为现代企业监督约束机制的重要组成部分。

从开展采购管理效能监察的外部条件看，在计划经济条件下，由于商品短缺，可供挑选的商品不多，无法进行比价采购。在市场经济条件下市场供求状况发生了质的变化，各类商品都处于供大于求的竞争状态，这就为企业采购提供了充分的挑选余地，使企业能在更大的范围内采购到质优、价廉、服务好的商品，这是我们开展采购管理效能监察的外部条件。

三、采购管理效能监察的具体实践

1、整体推进采购管理效能监察

所谓整体推进，就是集团对采购管理效能监察工作进行统一部署，统一开展、统一检查、统一考核。集团所属各企业都要按照统一规定的时间、内容等要求，结合本单位实际认真开展此项工作。为了整体推进取得效果，我们采取了以下措施：

一是加强组织领导。集团党委和行政领导明确把采购管理效能监察作为集团一项重要工作，由集团党委副书记和分管采购工作的行政副总裁全面负责。党政领导对如何开展工作提出了具体思路和要求，年初专题召开采购管理效能监察工作动员大会，党政领导亲自到会作动员、部署工作。在整个工作过程中党政领导还经常听取有关部门的工作汇报，进行具体指导。各单位还成立了由分管经理（厂长）和纪委书记挂帅的领导小组和工作小组，负责本单位的采购管理效能监察工作。

二是形成工作合力。在整个工作过程中，集团监察室始终与经济运行部、财务部等有关业务部门一起研究工作、制定计划、下厂检查，将推广先进的采购管理方法、加强资金控制、以及对采购管理人员监督制约等方面的管理内容整合在一起形成了整体优势，既发挥了监察部门监督约束作用，又发挥了业务管理部门的专业管理作用，从而加大了采购管理效能监察工作的力度。

三是强化过程控制。为了确保效能监察各项工作得到落实，我们通过召开专题汇报会、到重点企业进行检查等办法，进行指导、检查、督办，发现一些单位好的做法及时总结并组织交流，以确保阶段性目标的实现。当效能监察阶段性工作完成后，我们制作各种统计表进行统计，及时掌握各单位改善管理的进度和取得的经济效益的信息，并认真分析为下一阶段工作做准备。

2、以合资企业管理方法为示范

（1）确立示范典型。改革开放以来，集团先后与美国通用汽车公司、美国福特汽车公司、德国大众汽车公司等多家国际著名的大公司合作，积极引进外资、技术和管理，目前，已建立了42家中外合资企业。这些合作伙伴除了带来先进的技术之外，更多是带来先进的管理 理念和方法，这些无形资产是集团非常宝贵的资源。我们在开展采购管理效能监察时，提出把学习借鉴和创新结合起来，把国外先进、科学的管理方法与中国优秀文化传统相结合，逐步建成具有集团特色的采购管理方法。通过调研将上海大众汽车有限公司的“采购过程控制”和上海通用汽车有限公司的“全球采购”等成功的采购管理经验作为典型，向各企业推广学习，形成示范效应，使先进的管理资源为业内企业共享起到了事半功倍的效果。

（2）注重业务培训。采购工作是一门专业性、技术性较强的管理工作，因此，在实施效能监察工作前，我们首先请上海大众、上海通用有关领导和主管采购业务的负责人专门准备了培训材料，组织系统内的厂长、经理、采购部门、财务部门、监察部门的负责人进行培训，详细讲解“采购过程控制”和“全球采购”方法。2000年1月，集团和美国通用汽车有限公司联合举办了《全球采购研讨会》，各单位厂长、经理、采购部门负责人参加了研讨会，会上由美国通用大学和通用公司的教授、专家对“全球采购”进行讲解，共同研讨“全球采购”的理论与实践。同年5月，集团经济运行部会同上汽培训中心编写了《精益采购》教材，举办了两期培训班，这些培训和研讨活动为搞好采购管理效能监察发挥了积极的作用。

3、构筑具有集团特色的采购管理模式

学习先进的采购理念和方法，博采国内外先进采购管理之众长，结合集团的实际从集团要建设成为全球性公司的高起点出发，从体制、制度、机制等方面构筑具有集团特色的采购管理模式。经过共同 学习研究提出了以下八个方面的改进要求：

（1）建立采购委员会。建立采购委员会由集体讨论决定解决重大采购事项，使采购事项做到公开、公正。采购委员会是企业决定采购事项的权威组织，采购委员会由厂长（经理）或者分管厂长（经理）负责，其成员由采购、技术质量、财务、审计、监察等部门负责人组成。采购委员会有规定的工作职责，对各管理部门和各级管理人员也明确了分级分权的管理权限，即：采购计划、实施采购、付款、仓库保管、质量检验等管理权实行分部门管理，相对独立、相互制约，对每个采购人员的权限也进行限定，使集中的权力分散化，改变过去由个人或者少数人决定的弊端。

（2）实行集中采购。所谓集中采购是指：企业对原材料、零部件、办公用品、劳防用品等所有物品，都必须集中到一个部门对外采购的管理模式。实行集中采购可以精简采购人员、减少仓库、降低库存。更直接的原因是利用集中采购的手段，对单一品种、批量大、采购金额大的物资力求得到更加优惠的价格，进一步降低采购成本。

（3）实行比价采购。比价采购是对一般物资必须实行比价、比质、比服务的一种采购方法，具体内涵是：同种物品比质量、同种质量比价格、同种价格比服务。采购部门采购任何物资都要按照此原则选择供应商和物品，向采购委员会提供详细的资料，由供采购委员会讨论决定。通过比价采购原则积极寻找和发展潜在的供应商，一旦现有的供应商产品发生问题，可以及时取而代之。同时，由于建立了潜在供应商制度，无形之中对现在的供应商形成一种压力，迫使他们不断改 进管理、改进技术、提高质量、降低成本。

（4）实行竞争性招标采购。竞争性招标采购是指：企业采购大宗燃辅料、设备等，及其它采购金额较大的特殊物资选用的采购方式。采购这类物资的特点：一是这类物资不是企业经常性采购的，采购部门及采购人员对此的市场信息、技术要求、商务洽谈的规律等了解和掌握不够，通过招标可以弥补这方面物资采购经验的不足。二是这些物资往往采购数量和采购金额比较大，通过公开招标采购能够使我们处于主动的地位，选择到质量最佳、价格最好的商品。同时，从反腐败的角度讲，使隐蔽的权力公开化，有效限制了不正当竞争，预防腐败现象发生。

（5）实行全球采购。全球采购是指：企业在全球范围内运用“质量、服务、技术和价格”四要素，对供应商进行评审，在全球范围内寻找合作伙伴和质优价廉的商品。中国加入WTO后，使中国的经济融入全球化经济的潮流，我们可以充分利用国内、国际的资源，采购我们需要的、价廉物美的各种物品，这是企业求生存谋发展的必要手段。

（6）实行采购资金预算管理。我们要求企业加强采购资金的预算管理，使之纳入企业全面预算管理中。采购资金预算要求采购管理部门和采购人员要以市场订单拉动物流整合，做到采购计划、进货时间、库存周转等都有预算，严格按照预算执行，逐步提高采购资金预算和实际发生相符率，使采购真正精益，真正做到采购资金与物流同步控制。

（7）建立计算机辅助采购管理信息系统。计算机管理信息包括： 采购计划和采购实施信息、采购商品检验入库及库存物资信息、采购商品最高限价、市场商品价格信息、价格审核和价格监督、供应商及潜在供应商管理信息等形成信息平台，以先进的计算机技术和软件管理系统为手段，使采购动态及信息目视化，保证信息传递及时流畅、反馈迅速，规范采购人员的操作，便于查询、监督。

（8）建立必要的监督制约保障体系。集团科学的采购管理机制的创建和运行必须有保障体系。为了加强采购环节的廉政建设，我们建立了采购领域防止发生腐败的预防体系，在行业内全面推广“两书”活动，要求各企业对供应商在签订采购合同的同必须签订《廉政协议书》，对采购管理部门和管理人员按照责任制规定签订《廉政责任书》，通过一年一次签订和执行“两书”，既是对供应商和业务人员进行廉政教育，又可以用书面形式规范企业之间及采购人员的廉洁行为，一旦违反协议条款，可以依法追究违约者的责任。

通过效能监察，还明确了财务、审计部门要设立专门行使价格审核和价格监督的职能；要求对采购人员岗位实行流动；法律顾问参与重大采购合同的起草和签订，以及日常的合同管理职能等。这一系列监督工作汇集在一起，形成了采购环节的监督制约保障体系。

4、制订规范性文件

为了把采购管理效能监察工作的成效加以保全和发展，使上海大众和上海通用等单位成功的采购管理经验在集团内各企业得到进一步推广和应用，集团经济运行部制定了《精益采购管理办法》（以下简称《精益采购”》）《精益采购》要求各企业应坚持如下原则：

——质量、服务、技术、价格原则。

——比价采购、全球采购原则。

——科学有效、公正公开、比质比价、监督制约原则。

——重大采购事项集体讨论决策原则。

《精益采购》还对采购组织体系、职责和权限、价格管理、供应商选择、采购方式、质量控制与监督、合同管理、监督制约机制，奖惩方面等作了具体规定。特别要注意的是：效能监察开展过程中，监察部门要参与采购管理制度的制定和修改工作，要在采购管理制度中设立效能监察的监控点，把监督制约机制渗透到采购管理的关键环节，充分发挥监督约束的功能。《精益采购》采纳了不少国际上广泛采用的先进方法，具有先进性，同时又注意结合集团实际充分考虑管理的延续，具有可操作性。

5、严格考核

采购管理效能监察工作进行严格的考核是提高采购管理水平是一个基本保证。具体采取三条措施：

一是把采购管理效能监察工作纳入整个企业经营业绩和领导干部工作实绩考核的范围，正式写进集团有关考核工作的正式文件，并由集团监察室负责对此项工作进行评价。

二是把企业对采购成本及采购资金的控制能力作为年终对各企业经营业绩考核的一个重要组成部分，考核内容十分明确，包括：是否建立采购委员会，并有一套科学的采购管理流程；是否有一套价格监督体系；是否实施比较采购；是否制定物料储备的期量标准，并制 定采购成本下降指标等。

三是把考核结果与领导干部的任免使用和年终奖惩紧密结合。

四、采购管理效能监察的效果

采购管理效能监察的效果主要体现在以下4个方面。

1、采购成本明显下降

通过开展采购管理效能监察，1999年—2000年可比采购成本共节约了9.5亿元人民币。最显著的表现是一些企业由于整车和零部件降价使销售总额下降，但利润与上一相比反而上升，这些事实清楚地表明采购管理效能监察已经取得了预期的效果。

2、采购管理进一步完善

一是采购管理制度得到完善。经济运行部制定下发了《精益采购管理办法》。财务部起草制定《资金预算管理暂行办法》，还委托软件公司设计财务控制的计算机软件。监察室起草制定了《效能监察暂行办法》，这些规章制度目前已经在企业管理中试运行，并按照集团公司的要求结合本企业实际，进一步修改完善了本企业的采购管理制度。

二是基础管理得到加强。

通过采购管理效能监察，企业改善采购管理取得了比较明显的效果，具体表现在以下6个方面。

（1）积极运用全球采购方法。上海通用积极引入美国通用公司的全球采购先进方法，结合中国国情制定了一整套有上海通用特色的采购流程，创立了质量、服务、技术、价格采购原则。如：上海通用公 司在采购油漆车间整条涂装线和冲压车间压机生产线时，利用美国通用全球采购网络的信息系统，经推荐和考察评估，联合采购委员会批准可以向六家供应商发出招标书，经过反复评估和与供应商交流，基本统一了技术要求和标准，随后进行价格、付款等一系列商务谈判，经过多轮压价竞争，最终涂装线、压机线都分别比预算节约了数百万美元。精益采购保证了精益投资，作为上海一号工程，投资15亿美元之巨，由于有严格、科学的管理制度作保证，在整个工程建设过程中有效地降低了投资成本，实际投资比预算节约了15%，也未发现经济违法犯罪案件，为当年生产当年出效益奠定了良好的基础。

上海汇众汽车制造有限公司为上海通用公司别克轿车配套前后轿底盘，需要采购模具、设备等物资，也在上海通用的大力帮助下通过全球采购的信息网，在确保质量的前提下寻找到价格最好、交货期最短的供应商，保证了为别克轿车配套部件生产线项目的按期完成，比预算还节约了2000多万元人民币。

（2）广泛采用比价采购的方法。上海纳铁福传动轴有限公司贯彻“质优价廉、及时适量、争取最大采购利益”的采购方针，在货比三家的基础上确定最佳供应商，并要求供应商不断优化加工技术、努力降低生产成本、稳定产品质量，以便在产量形成一定的规模时双方在价格、质量、服务等方面均有收益。公司连续两年节约采购资金3000多万元。

上海拖拉机内燃机公司对采购上海50拖拉机后轮胎实行比价采购，原在上海大孚橡胶公司采购的单价983元/套，现向江苏韩泰橡胶 有限公司采购的单价933元/套，每套单价节约50元，每年节约148.6万元。

（3）集中采购方法得到进一步完善。上海大众汽车有限公司的采购管理制度虽然比较科学和严格，但学习上海通用的经验后感到在集中采购方面仍有差距，不利于形成批量采购优势，就决定把办公用品和生活用品等采购业务全部纳入集中采购的管理范围，成为真正的大集中采购。

（4）供应商管理进一步加强。上海采埃孚转向机有限公司质保、采购、技术、产品工程部门在对供应商进行每年一次的过程审核，综合评定供应商等级的基础上，质保部每月对供应商产品供货质量实施抽查，每半年对供应商进行一次实物质量抽样评分，细分每一产品供货质量等级。物流部门每月对所有供应商交货及时情况详细追踪，随时反映供应商在供货过程中存在的问题，并要求及时整顿以不断提高其均衡稳定的供货能力。

（5）减少采购环节，降低采购成本。上海汽车制动系统有限公司在开展采购管理效能监察过程中，了解到合资方零部件的供应渠道，通过与外方反复协商，将原由外方向第三方采购后，再转手卖给制动系统公司的电子控制器，采用由制动系统公司直接向第三方采购，从而使每个控制器由原来的128马克下降到110.5马克，每件节约17.5马克，每年可以节约大量的外汇。

（6）广泛采用计算机信息管理系统。在采购物资管理中各单位广泛使用计算机信息管理系统建立“物资模块、财务模块”，完善快速 反应的价格信息、供应商资料信息、采购最高限价、库存物资和资金等基本信息库，并定期进行滚动修改。采购信息在一定范围内公开，使部门之间、上下道程序的管理人员之间相互制约，既避免了盲目采购、重复采购、高价采购，降低了库存资金占用，减少仓库及仓库管理人员。据统计，上海延锋汽车饰件有限公司等四家单位，共计退掉仓库22018平方米，仓库管理人员减少31人，节约租金280万元。

3、采购人力资源进一步开发

通过采购管理效能监察，各单位根据先进采购管理和“以人为本”的要求，努力建设一支高素质的采购员队伍。上海纳铁福传动轴有限公司等单位挑选年纪轻、素质好的大学生充实到采购员队伍中，并组织学习国际先进的采购管理知识、法律知识、廉洁规定等。还有的单位从理论和实践的结合上培养了一批采购工程师队伍。采购人力资源进一步开发，为先进、科学的采购管理方法顺利导入上汽集团提供了有力的保障。

4、党风廉政建设得到加强

集团推广“两书”活动后，各企业结合实际与供应商签定“廉政协议书”，同采购部门和采购人员签订“廉政责任书”，规范采购活动中的廉洁行为，使党风廉政建设工作制度化、规范化，各单位还利用签约机会宣传廉洁规定。上海实业交通电器有限公司的监察部门进入采购委员会共同讨论决定重大采购事项，公司还赋予监察部门有否决权，使党风廉政监督的关口前移。“两书”制度的建立和大力推行进一步加强了监督约束机制，加强了党风廉政责任制，从而促进了党 风廉政建设，有效地减少和预防违纪违法案件的发生。

第四篇：效能监察工作的理解与实践

效能监察工作的理解与实践

——浅谈如何开展好企业效能监察工作

刘念海

效能监察,作为企业效能建设的重要环节，是企业纪检监察部门履行监督的基础性工作和重要职能，通过围绕企业安全生产、经营管理、工作效率、经济效益等方面的重大问题，对企业内部各项规章制度、管理工作流程，对企业工作人员在从事生产经营管理活动中的行为和各项规章制度的运转状态进行监督、检查、诊断，对发现的问题及时制定措施，抓好整改落实，从而促进企业管理的规范与提高。

通过组织开展效能监察，及时总结效能监察工作开展情况，借鉴其他单位效能监察工作经验，认为做好企业的效能监察工作。要从提高思想认识，准确把握定位，讲究方式方法和抓好落实整改四个方面入手，严格按照PDCA循环的“策划—实施---验证--改进”螺旋式上升的管理模式，和五步十五法的效能监察工作流程规范操作，从而实现效能管理绩效的持续改进。

一、要注重提高思想认识，形成健全有效的效能监察工作机制。

工作开展得怎么样，关键在于认识的高低。认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。效能监察是管 理的再管理，监督的再监督，是加强源头治理的重要手段，开展好企业效能监察工作，要注重提高思想认识，充分认识效能监察工作的重要性。首先企业领导人员要提高思想认识，充分认识效能监察的重要性和必要性，把效能监察放在企业全面协调可持续发展的高度去把握，把其纳入企业的重要工作，与经营管理，安全生产等一样，同布置、同检查、同考核。其次是相关监察人员要提高认识。效能监察能否取得实效，与监察组成员的知识结构和工作态度密不可分。特别是在监察工作中，能否做到敢于坚持原则、实事求是；能否发挥精湛的业务水平、认真负责；能否敢于发现问题、锲而不舍；能否发挥各自优势、团结协作，是保证效能监察效果的关键所在。只有纪检监察人员提高了对效能监察的认识，把效能监察始终作为为企业生产经营服务的重要举措，把效能监察工作摆在企业反腐倡廉建设的重要位置，才能自觉地刻苦学习业务知识，努力提高监察业务技能，不断丰富监察手段，深入调查研究，保证效能监察的作用的发挥。还要提高各相关部门和职工群众的思想认识。大力宣传效能监察工作的重要性和必要性，及时纠正少数同志对效能监察工作的片面认识和错误思想，把“被动应付”变为“主动配合”，使开展效能监察的过程成为自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作质量和经济效益的过程。

十里泉电厂作为建厂三十多年的老企业，各任领导班 子始终高度重视企业的效能监察工作，从前期调研、立项、制定实施方案、签发效能监察通知书和建议书，以及监察建议的落实情况，厂长都亲自过问，并提出指导性意见。纪委书记亲自参加效能监察进点会，加强对效能监察工作的宣传，提出工作要求，及时协调和解决工作过程中遇到的问题。纪检监察人员坚持原则，努力学习监察业务知识，认真组织开展实施，使我厂效能监察的工作形成了厂长亲自挂帅，监察部门统一组织，相关部门积极配合，专业人员、职工群众广泛参与的职责明确、分工负责、团结协作、上下联动的效能监察领导体制和工作机制，为效能监察的有效运作打下了良好基础。

二、要准确把握工作定位，坚持做到融入中心、服务大局。

企业开展效能监察要在具体工作中体现“融入中心、服务大局”的基本原则，要围绕实现利益最大化这个中心进行，在工作目标上做到促进经济效益提高，促进管理水平提升，促进党风廉政建设。在工作重点上要突出抓重点领域，牢牢抓住企业经营工作和职务犯罪易发的重点工作领域不放松，把燃料管理、物资管理和工程管理效能监察作为长效机制规范实施；要突出抓关键环节，主要抓好燃料采制化验收、废旧物资处理、工程招投标等关键环节，防止各种不正当行为的发生；突出抓热点问题，把企业管理中暴露出来的薄弱环 节，难点问题以及职工群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题进行选题立项，开展效能监察工作。效能监察工作在企业的定位还体现在要符合企业的内部管理规定，符合企业经营管理和发展的客观规律，在企业党政的大力支持下，履行必要的授权程序，遵守企业的生产经营管理工作的正常秩序。由于效能监察工作的特殊性，效能监察工作不宜长期滞留到企业正常的管理流程中，不能取代常规行政管理，在完成某项任务以后，应退出管理流程环节，寻找新的切入点。这点在具体工作中应准确把握。

近年来，十里泉发电厂效能监察工作准确把握定位，围绕企业的目标，及时跟进企业的中心任务，围绕创建星级发电企业、“上大压小”机组关停、“健全制度，强化执行，促进规范”主题活动，先后组织开展了燃料、物资、工程管理，“上大压小”机组资产处置、规范关联交易以及执行力等效能监察工作，切实为企业的发展大局服务，保障企业的经济安全。

三、要注重讲究工作方法，不断提高效能监察的监察效率。

企业效能监察工作方法要做到“快速切入、有效诊断和机动灵活”。“快速切入”就是指纪检监察部门要紧紧把握工作重点和选项的时机，找准企业安全生产、经营管理、队伍建设、企业发展等重大工作中容易发生问题的切入点，高效、快速的切入问题的症结，及时纠正制度运行中的偏差，把问题尽可能消除在萌芽状态，切实维护企业各项规章制度的健康有序运行。有效诊断就是指通过大量艰苦细致的具体调研和剖析，找准问题产生的根源和症结存在的关键影响因素，发现表象下所掩盖的内在问题，为查错纠弊提供准确的、有价值的依据。效能监察的机动灵活是在实施过程中，既可以对单项问题进行专项监察，也可以对企业的一个工作体系进行系统监察，可以采用现场调研、职工访谈、问卷调查、借助中介机构等方式开展工作，效能监察在工作方法、手段及方式上的灵活性、多样化，才可以进一步提高工作效率。

2009年3、4月份，针对职工对模块化管理以来各模块物资管理存在问题的反映，十里泉发电厂及时开展了物资出入库管理专项检查，对运行部、检修公司等部门模块一体化运作以来在物资入库、保管和领用及汽车燃油情况等方面的管理情况进行检查摸底，通过查看领料记录、与相关人员座谈、到加油站暗访调查的方式方法进行了专项检查，促进了全厂物资管理水平的提高。

四、要抓好建议落实整改，促进企业管理工作的持续改进。

效能监察工作是从企业管理的薄弱环节入手，围绕企业经济效益的提高这个主题而进行，工作的成效最终要落脚在监察建议和决定的整改落实上，落脚到建章立制和制度的有 效执行上，落脚到管理水平的持续改进上，落脚到企业经济效益的提高上来。要加强对监察建议和决定的落实整改情况的监督检查，定期做好跟踪回访工作，防止“有令不行、有禁不止”、制度与执行“两张皮”现象。要坚持“三不放过”原则，即对存在的管理漏洞未消除、制度未完善不放过，能够挽回的损失未挽回不放过，对违纪违规、造成损失的人员未进行责任追究不放过。要把效能监察与建章立制、强化管理结合起来，实现效能监察工作规范操作和有章可循，增强针对性，提高实效性，从而把效能监察以制度化的方式融入到企业管理之中，不断建立和完善规章制度，堵塞管理漏洞，提高企业经济效益。

十里泉电厂始终把抓好监察建议的落实，通过建章立制、有效执行固化监察成果作为效能监察工作的落脚点，督促指导监察建议的落实整改，协调解决建议落实整改中出现的问题，不定期地监察回访，使监察建议落地有声。针对09年燃料效能监察中提出的实现燃料职能分离，加强专业监督的建议，厂纪委监审室积极协调，组织相关部门去兄弟单位学习燃料管理好的经验，并向厂党委厂部提供操作性强、可实施的建议，在今年的机构调整中，厂部对燃料机构设置进行了调整，成立专门的煤管科，负责燃料的采制化验收，与燃料采购、运行、检修等进行了机构上的分离，在机构上形成相互制约、相互监督。并由督查办负责燃料采制化管理的 监督，直接对厂长负责。今年四月份，针对09年的效能监察建议的落实情况开展了监察建议落实情况专项检查，以检查促落实，对两家监察建议落实不动位的部门和单位进行了通报考核，固化了监察效果，强化了效能监察的严肃性和威信力。

华电国际十里泉发电厂

第五篇：效能监察工作

效能监察工作

2013年，结合公司经营生产实际，紧紧围绕效能监察立项的内容，充分发挥组织和协调作用，有针对性、有重点地开展效能监察工作，促进公司经营生产的顺利完成。

一、组织队伍健全，形成长效机制，促进效能监察工作全面落实。

公司领导班子十分重视效能监察工作，把效能监察工作纳入重要的议事日程，认真解决效能监察工作中遇到的各种问题，为开展效能监察工作提供有力的保障。公司党政领导亲自担任效能监察工作领导小组组长，形成了层层监督组织网络体系。效能监督员能够认真履行职责，对本单位在经营生产、廉政建设、招投标、物资采购过程中进行全面监督，保证效能监察立项项目有效开展，实施。

二、围绕中心工作，以提高经济效益为目的，确立立项项目。

为了全面做好2013年效能监察工作，公司专门下发了效能监察工作安排，促使本效能监察工作有计划、有目标地开展。年初，公司及时召开效能监察小组会议，认真分析公司2013年经营生产工作形势，统一思想，对公司2013年效能监察工作立项进行了认真研究，重点选择了4项工程项目作为重点立项监察内容，并认真组织和实施。

三、坚持原则，明确任务，积极开展效能监察工作。

效能监察小组认真履行监察职责，及时作好相关资料的收集、整理、保存备案。监察内容：

1、质检处取、制样管控制度监督。

监察依据：针对公司生产经营中重点铜精粉采购（海外矿）过程中存在的、质量、安全等方面的重要性，公司确定质检处取、制样管控制度监督。监察目的：保证公司铜精粉在采购过程中的质量。监察内容：在立项期间，质检处与各参与监督部门相互配合，严格按照质检取、制样制度进行操作。组织领导与人员分工：人事处处长为项目负责人，其他各部门按照取、制样监督小组工作安排进行监督。工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求：为确保公司外购原料取样、制样、化验工作有序进行，保证监督小组履行监管职责，监督人员及时到位，制定部门轮班制度。

（1）公司外购原料取样、制样、化验工作，必须和质检监督人员同时进行。

（2）在监督过程中及时发现问题，及时更正，保证原料取样、制样、化验工作有序进行。

2、原料采购与产品销售管理监督。

监察依据：针对公司生产经营中重点原料铜精粉的采购（海外矿）和成品粗铜及中间产品过程中管控制度和流程。监察目的：为生产经营中原料铜精粉的采购和成品粗铜及中间产品监督管理制度执行和过程控制，避免违规操作，规避供销环节出现漏洞和财务风险。监察内容：在立项期间，供销处与各参与监督部门相互配合，严格按照供销处管控制度进行操作。组织领导与人员分工：供销处处长为项目负责人，纪检监察小组对供销处工作流程进行监督。工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求：（1）为确保公司外购原料以及出售的产品工作有序进行，保证监督小组履行监管职责，监督人员及时到位。(2)公司外购原料以及出售的产品必须遵循相应的工作制度。

3、余热资源综合利用项目。

检查依据：拟利用熔炼炉余热锅炉及转炉余热锅炉产生的饱和蒸汽共25t/h，建设1套4MW中间再热补汽凝汽式汽轮机。拟利用冲渣水改造供暖工程实现厂区4.2MW的供热负荷。从而为公司产生节能效益。

监察目的：保证余热资源综合利用项目顺利完成。检查内容：在立项期间，企管工程处与监督部门相互配合，严格按照项目建设周期进行工程。组织领导与人员分工：企管工程处处长为项目负责人，纪检监察小组定期对工程的进展进行监督审查。工作方法、工作步骤、时间安排及工作要求：（1）1—3月份方案设计和初步设计，进行监督审查。（2）4—9月份施工图和施工准备。（3）5—9月份主厂房基础、主厂房基础、辅机基础、附属生产建筑工程。进行监督审查。（4）6—10月份设备安装工程，进行监督审查。（5）10—12月份机炉调试。

4、贯彻落实中央八项规定和“三重一大”。

监察依据:贯彻落实中央八项规定和“三重一大”决策制度。监察目的:防止决策失误、防范决策风险、纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，切实提升制度执行力。监察内容:（1）中央八项规定精神和“三重一大”决策制度建立情况、执行情况。（2）“三重一大”决策制度监督情况、决策考评及失误责任追究情况。（3）“三重一大”决策制度过程中遇到的困难、问题及原因提出监察建议，规范用权行为。

组织领导与人员分工:纪委书记为项目负责人，班子成员及分管领导具体落实。

工作方法及工作要求：（1）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级公司重要部署的重大措施，需要向上级请示、报告的重要事项。（2）对公司的经营方针中，长期发展规划等重大战略决策事项监督。

效能监察小组认真执行工程招标和比价采购、审批权限和管理程序，做到事前有报告，事后按规定规范实施，充分发挥了效能监察的监督保障作用，加强了管理，最大限度地降低了生产经营成本。

虽然效能监察工作始终认真开展与完善，但还存在许多不足，我们应不断总结经验，增强效能监督责任意识，充分发挥公司效能监察工作的作用，使公司生产经营任务顺利完成。