第一篇:新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用
新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用焦战宾
在当前煤炭资源进行大整合,煤炭企业实施兼并重组的大背景下,安全效能监察工作在稳定安全生产形势中的作用显得愈发重要和迫切。作为禹州地区煤炭资源整合及煤炭企业兼并重组的主体,河南永锦能源有限公司(以下简称“永锦能源”)认真贯彻落实省委省政府关于煤炭企业兼并重组工作的指示精神,在安全效能监察工作方面严格按照河南煤业化工集团“真重组、真出资、真管理、真负责、真安全”的五真原则开展监督检查,有力保障了煤矿兼并重组工作的稳步推进和公司安全形势的持续稳定,真正实现了提高经营管理水平、确保安全稳定和产能提升的根本目的。
一、重视安全效能监察宣教,提高干部员工认识水平。从安全效能监察的对象——安全管理人员和职工来讲,对安全效能监察工作的认识是要经历一个由浅到深,由简单到复杂的过程,因此我们为了搞好重组煤矿的安全效能监察工作,第一步就是重视并抓好安全效能监察宣传教育工作,尤其注重结合安全培训对各级安全管理干部和职工群众进行安全效能监察教育,使他们对安全效能监察工作有了一个比较全面的理解。在2010年,永锦能源共培训“五职”矿长55人次,培训安管人员354人次,培训特殊工种1672人次,全员培训33900人次。在不同形式、不同层次的培训中,我们适时穿插安全效能监察知识教育,既提高了员工的整体素质,增强了自我保安能力,又使各级安全管理人员及广大
职工群众都能够充分认识到,开展安全效能监察是确保领导干部正确履行安全管理职责,是加强矿井内部安全监督管理必不可少的手段,是新形势下创建安全和谐发展局面的重要途径。同时,安全效能监察也是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现,是从源头上预防腐败、治理腐败,实现永锦能源“三无企业”(党员干部“无违纪、无违法、无犯罪”)的重要手段。
二、明确安全监察重点,提升安全基础管理水平。对一个原煤生产企业来说,安全效能监察涉及到安全投入、培训、管理等各个方面,因此在进行安全效能监察工作时,必须抓住影响安全管理水平提高的重点和难点开展监察,要把影响煤矿企业安全发展的重大决策、长效机制建设、安全投入、管理提升等重大事项作为重点抓。具体到永锦能源来说,我们从三个方面明确了安全效能监察的重点:首先是把安全投入作为安全效能监察工作的重点。仅2010年,永锦能源就按照国家有关要求,足额提取安全费用3604 万元,并做到了专款专用,其中投入1500多万元完善了三个主力矿井的瓦斯抽放系统;投入 120万元完善了吕沟煤矿的压风自救系统;投入60万元完善了云煤一矿的主提升系统;投入261万元对枣园煤业、富山煤业两个新整合矿井的供电系统进行了完善等。通过加大安全科技投入,提高了安全管理的科技含量,为员工创造了安全可靠的生产环境,提高了矿井的防灾抗灾能力。
其次是把规范各级安全管理人员的管理行为作为效能
监察工作的重点。我们结合公司安全督查小分队不定时组织对各矿井安全管理人员贯彻执行各项安全管理制度情况进行上岗检查和电话查岗,尤其是国发„2010‟23号文《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》和国家安监局第33号令《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》两个文件下发以后,我们严格按照文件要求对各矿井矿领导执行文件规定情况进行了监督检查。仅2010年我们纪检监察部门就组织上岗督察75次,下发督察通报30多份,通过对安全管理管理人员管理行为的规范,有力增强了各级安全管理人员的安全责任意识,提高了现场安全管理能力。
再次是把安全基础工作作为安全效能监察工作的重点。在开展安全效能监察方面,我们始终把“以人为本”的管理理念作为效能监察的指导原则,从安全培训、质量标准化建设、“双基”管理等安全基础管理载体入手进行监察。比如在安全质量标准化建设中,我们提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高”要求和争创永煤驻外子公司第一名的奋斗目标,始终坚持了动态达标。严格按照《安全质量标准化标准》,严格工程的设计、施工和验收把关工作,并认真学习集团公司优秀矿井的先进管理经验,采取质量标准化月度互检的方法,实施了月度“亮点工程”带动工作,并及时召开质量标准化现场会,从而促进了质量标准化工作的全面开展。
三、构建安全监察长效机制,打造本质安全型煤炭企业。要想使一个煤炭生产企业实现长治久安,必须构建起安
全管理长效机制,而作为安全再监督和再管理的安全效能监察工作来说,是与之并行并重的,所以我们在构建安全管理长效机制的同时坚持把构建安全效能监察的长效管理机制作为工作重点,并做到了与安全生产经营管理的紧密结合。我们首先是把安全效能监察与强化领导干部安全工作责任紧密结合起来,健全完善对矿井“一把手”经营业绩的考核和奖惩制度。在2010年年初,公司及时召开了安全生产工作会议,研究布署全年的安全生产工作重点,明确了全年安全生产工作的总体思路和目标。在此基础上,修订完善了《安全风险抵押考核办法》、“双基”建设和安全质量标准化考核办法、安全生产责任制和各种安全管理制度,逐级签订《安全生产目标责任书》,保证了矿井“一把手”经营管理有效规范运作。
其次是把安全效能监察与提高干部执行力紧密结合起来。通过狠抓各级干部的执行力,督促各级干部扑下身子,靠前指挥,有力促进了各级干部工作作风的转变。尤其是严格落实各级干部下井带班制度,保证数量,提高质量。特别是在工作面的安装、回撤和地质构造变化等特殊时期,在机械设备运行的重点部位,在安全管理的薄弱环节,干部必须做到带班到位,切实把安全责任尽到现场,把安全措施落实到现场,把事故隐患解决到现场,确保了安全责任落实到位。
再次是把安全效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来。在2010年我们按照“三重一大”决策制度实施办法要求,制定了《永锦能源领导干部安全管理效果考
核办法》、《永锦能源工程建设管理办法》、《永锦能源招投标监督管理办法》等规章制度,对招投标管理行为、物资采购、工程建设等重点环节的经营行为进行了规范,形成了各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制。2010年仅通过加强招投标监督管理,就为公司降低采购和建设成本691万元,确保了国有资产的安全及保值增值。
作者信息:
作者:焦战宾
性别:男
学历:大专
职称:初中地理教师资格
现工作单位:河南永锦能源有限公司
地址:河南省禹州市远航路189号永锦公司
邮编:461670
联系电话:***
第二篇:做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨
做好煤炭企业效能监察工作的方法探讨
在煤炭企业中开展效能监察工作,是煤炭企业纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点,是坚持标本兼治,从源头上预防和治理腐败,切实加强煤炭企业党风廉政建设的一项重要措施。近年来,西山煤电集团公司屯兰矿紧密结合本单位实际,积极探索和开展了效能监察工作,取得了明显成效。同时也积累了一些好的做法:一是矿党政主要领导,尤其是行政一把手,非常重视和支持效能监察工作,成立了以党政主要领导为组长的效能监察领导小组,加强了对效能监察工作的领导;二是工作制度规范,制定了效能监察暂行规定或实施细则,使工作有章可循,有据可依;三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察,有效地解决了屯兰矿在效率、效益及管理等方面存在的问题,不仅进一步健全和完善了屯兰矿的管理机制,而且促进了屯兰矿党风廉政建设;四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度,做到有奖有罚,奖惩分明,为屯兰矿顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。但在新形势下,如何开展好煤炭企业效能监察工作,是煤炭企业面临不断创新发展的一个实际课题。笔者将自己从事多年的纪检监察工作经验进行总结,就煤炭企业如何进一步开展好效能监察工作提出以下几点看法。
一、进一步提高对效能监察工作重要性的认识,是搞好煤炭企业效能监察工作的前提
中央纪委、监察部不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务,而且指出了具体工作方法和必须遵循的原则。要把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好,推动煤炭企业效能监察工作卓有成效地深入下去,就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞的好坏,关键在于我们认识的高低,认识有多高,自觉性就有多高,工作的成效就有多高。要把这项工作推向深入,仍然要进一步解决认识问题。
(一)效能监察是加强煤炭企业管理、提高煤炭企业经济效益的重要举措。企业管理的好坏是关系企业能否生存,能否发展的一个十分重要的问题。在我们的一些煤炭企业中,不同程度地存在着规章制度不严,管理松散,有章不循,纪律松弛等现象,有的还比较严重。这些问题的存在,极大地削弱了煤炭企业的市场竞争能力,不利于企业的改革和发展,有的已给企业造成了严重的经济损失。因此,从煤炭企业生产和经营管理中的薄弱环节入手,深入开展效能监察,及时发现和堵塞经营管理中的漏洞,建立健全各项规章制度,可以增强煤炭企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念,充分调动各方面的积极性,这是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。
(二)效能监察是推动煤炭企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要方法。煤炭企业效能监察作为煤炭企业内部监控制度,工作范围涉及干部作风、工程投资、项目开发、物资采购、废旧物资处理、职工工资、奖金分配等多方面问题。在这些工作环节上容易出现违规违纪行为,是煤炭企业党风廉政工作的重点。通过效能监察,可以及时发现违规违纪线索,为纪检监察部门查办违纪案件提供帮助,同时也可
以针对管理中的一些薄弱环节和漏洞,不断健全监督制约机制,使我们的干部不犯错误或少犯错误,从源头上有效地预防腐败行为的发生,有效地促进企业的党风廉政建设。
(三)效能监察是纪检监察工作为煤炭企业生产经营服务的重要途径。通过开展效能监察,可以把纪检监察工作融入煤炭企业管理和各项生产经营业务之中,既监督又服务。在服务中监督,在监督中服务,是煤炭企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只有这样,才能为煤炭企业纪检监察工作开拓新领域,找到新位置,不断开创煤炭企业纪检监察工作的新局面。
二、进一步加强对效能监察工作的领导,是搞好煤炭企业效能监察工作的关键
煤炭企业主要负责人,要以科学发展观为指导,高度重视本企业效能监察工作,把企业效能监察工作作为党政“一把手”工程,把效能监察纳入本企业的整体工作之中,统一部署,统一落实,统一检查,统一考核。一是要健全效能监察机构,充实人员,明确分管领导,做到事事有人管,工作有人抓。二是要建立健全效能监察工作制度,对于哪些不完全适应企业科学发展的效能监察工作制度要及时修订完善,促进效能监察工作科学化、制度化、规范化。三是要明确重点,落实任务。要结合企业不同时期、不同阶段的工作重心和职工群众反映强烈、反映突出的问题,明确效能监察工作重点,确立监察项目,落实相关任务。四是加强检查、指导和协调工作。分管领导对监察任务,尤其是重要监察事项务必高度重视,加强督促检查,定期听取监察部门的工作汇报,及时给予帮助和指导,并根据实际情况,组织协调企业其他部门人员,配合监察部门,为完成监察任务提供人、财、物支持。要不断总结推广先进经验,推动效能监察工作创新发展,对先进典型,要及时给予表彰奖励。
三、突出重点,开展专项监察,是搞好煤炭企业效能监察工作的重要方法
煤炭企业效能监察要围绕改善企业经营管理、安全管理,及时发现和堵塞管理漏洞或薄弱环节,提高管理效能和经济效益,解决影响和制约煤炭企业科学发展的突出问题,针对职工群众反映强烈的问题开展,要深入到容易滋生腐败的环节中去。因此,应重点从以下“三个方面”开展效能监察。
(一)加强对决策环节的效能监察。煤炭企业重大决策,重要干部任免,重要项目安排和大额度资金使用,都要严格按有关规定程序运作。效能监察就是要针对煤炭企业“三重一大”工作事项,监督检查煤炭企业经营管理者是否依照有关规定和程序作出决定、决议,并对煤炭企业经营管理执行这决定、决议情况进行监督检查。
(二)加强对财务管理环节的效能监察。重点对资金使用、财务收支、成本费用控制和实物资产管理进行效能监察,检查资金使用是否符合效益优先原则,是否存在 “小金库”,成本费用是否按指标控制,相关制度是否得到落实,检查实物资产计划、采购、验收、建帐、使用、维护及退出是否符合管理规定,做到账物相符。
(三)加强对重要物资购销环节的效能监察。要在物资采购、物资招投标、废旧物资、设备在外大修等方面进行监督检查,从而,保证这些方面的工作严格按规定运作,程序合法,体现质量、效益优先原则。要选择一些重点,做好相关物资质量、价格的跟踪调查工作,及时提供有关物资价格信息,维护企业经济利益。
综上所述,在煤炭企业开展效能监察是非常重要和必要的一项工作。从一定程度上看,效能监察对煤炭企业的党风廉政建设和政令畅通起着十分重要的促进作用。在市场经济发展的新形势下,只有积极寻求效能监察工作的有效途径,加强规范管理,才能使效能监察工作取得更好的效果,也才能真正为煤炭企业健康发展起到保驾护航的作用。
第三篇:如何加强和改进新形势下的效能监察工作
如何加强和改进新形势下的效能监察工作
烟草在线专稿 作者:赵应霞更新日期:2011年5月20日
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烟草在线专稿引:2011年是十二五规划的开局之年,同时也是开展作风建设年、环境建设年、项目建设年、规范年活动的关键之年,进一步加强和改进效能监察工作,切实解决办事效率提出了越来越高的要求。监察机关要积极探索加强效能监察的方式方法,推动烟草行业改善内部管理,提高办事效能,要从以下方面入手:
要紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题,结合行业建立更加严格规范、富有效率、充满活力的“三型”企业目标,按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子和干部队伍的要求,狠抓优化发展环境、重大基础设施建设项目、干部职工在履行职责、联系群众、服务态度、专卖执法、办事效率、勤政廉洁等方面存在的突出问题,以及烟农、零售户关心的热点难点问题,加强对干部职工的工作效率、管理效率的监察。要健全效能投诉受理机制,拓宽投诉渠道,认真处理烟农、零售户投诉,促进烟草干部职工提高办事效率和工作质量,坚决纠正不履行或不正确履行职责,办事推诿、效率低下的行为,切实解决一些机关干部说得多、做得少,不作为、乱作为,怕担责、求平稳,思想旧、守成规,作风飘、不务实等问题。要大力配合县委政府广泛推行的“一站式”服务、“一条龙”审批等措施,推进电子政务建设,为烟农、零售户提供高效、便捷、优质的服务。加强监督检查,确保国家局、省局、地区局方针政策的落实,对落实情况要进行专项督查,通过加强事前、事中、事后监管就可以达到管理目的。
要加快推行以问责为重点的领导干部问责工作,要积极开展问责制试点,认真贯彻落实《关于实行领导干部问责的暂行规定》,积极推行以“一把手”为重点的问责制。要认真制定问责意见,根据行业的发展特点,监察部门要尽快拟定出台领导干部过错责任追究条例。日前,监察部代国务院起草的行政过错责任追究条例主要规定行政机关和公务员在行使行政权力,履行行政职责的过程违法失职的具体行为构成,行政处分的幅度和档次,行政处理的方式以及行政处分和行政处理的程序等,建议系统内也尽快出台领导干部过错责任追究条例,作为推行过错问责,进行责任追究的重要依据,认真执行并完善问责程序,对问责的启动、立案、调查、决定、陈述、申诉、复议等程序以及执行的主体等,作出明确规定便于执行,以减少操作中的随意性,积极推广首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度建设,进一步明确权责关系,规范问责行为。对贯彻执行措施不力,不作为,乱作为,慢作为以及严重损害国家利益、消费者利益的行为,实施严格的问责。
第四篇:新形势下创新国有企业效能监察工作
新形势下创新国有企业效能监察工作的思考
引言:经过十多年的发展,国有企业效能监察已经到了一个新的发展阶段。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立,特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下,国有企业效能监察工作也需要根据情况,紧跟时代步伐,以创新发展的思路成就新的篇章。
一、国有企业效能监察的前身。
国有企业的效能监察,是伴随着国家行政监察的发展而发展起来的,行政监察从新民主革命时期形成,到新中国成立后设立行政监察机关开始,在很长的一段时间里,其主要的职责和任务是检查监督各级机关、部门、人员是否违反国家政策、法律、法令或损害人民及国家的利益,并纠正处理其中的违法行为。而企事业监察作为国家行政监察的重要组成部分和延伸,根据《行政监察条例》的有关规定,它具有”参照执行’行政监察工作的法律地位,它的主要职责和任务也延伸了行政监察的职责和任务,主要是负责对企事业各级管理部门及工作人员执行国家法律、法规、政策、决定、命令和本单位内部规章制度的情况及违法违纪行为进行监察。
1988后,随着执法监察概念的提出、深化,明确了效能监察和廉政监察是执法监察的两方面,这也预示着经过几十年的发展,国家行政监察职能得到了深化和发展,至此,效能监察工作的篇章正式开启。1990年8月29日,尉健行同志《在监察部企业监察干部培训班结业典礼上的讲话》中谈到“企业作为一个经济组织,其中心任务是发展生产,企业的监察工作必须围绕中心任务开展,所以从长远看,企业开展执法监察,尤其是执法监察中的效能监察将是主要的,这种转变,企业会比政府更快一些,早一些”。1992年,尉健行同志《在监察机关贯彻小平同志南巡讲话座谈会上讲话》明确了效能监察是企业监察工作贴近企业管理的切入点。同年,化工部系统开展效能监察工作取得了很好的效果,并迅速在各系统内的企业间推广实施,使企业监督和反腐倡廉工作在企业深化改革、转轨机制的过程中取得了很好的效果,并积累了很多的经验。
1997年,随着《行政监察法》的颁布实施,企业监察失去了“参照执行”行政监察的法律地位。这一时期,企业监察以企业领导干部廉洁自律和反腐倡廉为重要内容,以效能监察为主要形式的方式进一步溶入企业管理的改革中去。
2000年开始,企业效能监察经过不断的探索、积累,形成了围绕企业经营管理存在的问题、效率、质量、安全等方面的问题,主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为,堵塞管理漏洞的模式。通过开展效能监察工作这个入手点,把监察的时间窗口往前移,达到加强事前、事中监督的效果,起到防范在前的作用。2004年3月11日,国务院国资委办公厅【2004】12号文件《关于加强中央企业效能监察工作的意见》向各中央企业正式下发,标志着企业效能监察从企业自身需要出发开展工作,提升为国有资产管理部门工作部署的层面。
二、现阶段国有企业效能监察的现状及存在的问题。
1、目前国有企业开展效能监察的现状
⑴、明确了国有企业效能监察的基本任务、监察对象及工作重点和目标。
经过不断的摸索、实践,现阶段国有企业的效能监察工作明确了其基本任务是对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查,对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查,对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查,纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。工作重点主要是从生产经营管理的薄弱环节和易发生腐败的关键领域和重要部门(岗位)入手,围绕企业存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展工作,以达到提高管理效率、增加企业效益的目的。随着企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构,企业效能监察被不断融入企业安全生产和经营管理等活动中,成为企业加强内部管理的重要工作方式和手段。
⑵、效能监察的工作逐渐被得到肯定,国有企业普遍建立健全了相关机构和人员配置。
随着进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的需要以及中央纪委、监察部、国资委等对加强效能监察工作的肯定,以及经过十几年效能监察工作的开展,随着效能监察工作在企业提升管理、完善制度、防范风险等各方面的现实作用的显现,国有企业普遍建立健全了监察机构,配备了专、兼职监察人员,并积极开展各项监察业务,并加大了开展效能监察工作的力度。
⑶、国有企业效能监察工作积累了丰富的经验,已经形成了一套较为固定、有效的模式。
经过十几年的摸索、实践,现阶段国有企业的效能监察工作基本均形成了各自比较规范的工作基础和运行模式,建立了很多的规范、制度来指导和帮助效能监察工作的后续开展。如集团公司的《效能监察工作办法》,就企业内开展效能监察工作的各个方面均作了规定,包括效能监察的范围与内容、方式与程序、组织与职责、效能监察部门的权限和人员、监察对象的权利和义务、成果评定及奖惩等,详细的规定是确保效能监察规范化、制度化的前提,也是确保前期成果的方式。
⑷、效能监察的领域被进一步挖掘,重要性的延伸力也越来越肯定。
这些年效能监察工作的选题立项已由涉及企业管理的单一某方面逐步向企业管理的全过程、全方位推进,通过一个个有精准目的项目的顺利实施、完成,效能监察工作的触角也随之跟着融入到了企业改革和生产经营的各个方面;而每一个制度的完善、每一次管理的提升,都预示着效能监察工作的重要性及其特有的延伸力。
2、现阶段国有企业效能监察工作存在的主要问题。
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到,目前效能监察工作发展仍然不够平衡,有的企业领导和纪检监察人员的思想认识还没完全到位;效能监察法规制度建设有待加强,不同类型企业在效能监察规范化、制度化方面还存在一定差距;在效能监察工作向企业经营管理等方面拓展时,有关人员应具备的相关业务知识与实际需求还不相适应,等等。都需要在实践中积极探索和认真加以解决。
三、新的形势对国有企业效能监察工作面临的挑战及主要需要解决的问题。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立,特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下,对国有企业的效能监察工作提出了更高的要求。国有企业的效能监察工作如何在企业面对市场竞争日益激烈,生产经营、结构调整、体制机制、技术创新等方面充满挑战和考验的时候,真正找准企业生产、发展的关键点,将效能监察工作与企业的生产、发展紧密贴合起来,通过效能监察的方式快速适应企业模式的转变,并主动参与到建立和完善新的企业模式当中去,从而达到真正促进企业生产经营、强化企业管理的目的是新形势下国有企业效能监察工作需要主要解决的问题。
四、国有企业效能监察的延续——在新形势下如何才能创新。
1、创新关键在于观念。
观念是指人们在实践当中形成的各种认识的集合体.人们会根据自身形成的观念进行各种活动.利用观念系统对事物进行决策,计划,实践,总结等活动,从而不断丰富生活和提高生产实践水平.观念具有主观性,实践性,历史性,发展性等特点.形成正确的观念有利于做正确的事情,提高生活水平和生产质量。经过多年的效能监察工作,现在很多企业的领导和工作人员都对效能监察有了一定的认识,对效能监察工作的重要性和必要性的认识也得到了提高,可
以说为正确的做好效能监察这个工作奠定了一定的基础。但现在很多人中对于效能监察的认识的程度和高度与新形势对效能监察工作赋予的使命相比还是会有偏差,同时也会存在部分同志无法正确认识效能监察真正的意义。所以,在新形势下要做好效能监察工作就是要给企业的领导人员和相关工作人员树立一个正确观念,让大家有一个全面的认识,包括:一是将开展企业效能监察作为企业发展的一种真实内在需要,将效能、效益与管理提升到统一的高度,通过开展效能监察工作来加强企业的内部监控,以达到完善管理、纠正偏差、实现企业生产经营目标的目的。二是纪检监察部门要提高认识,将开展企业效能监察工作作为可以深入了解企业、贴近企业、服务企业的一种独特优势,充分利用开展效能监察工作这个有利机会,发挥企业效能监察工作的主动性、灵活性,按照自己的业务范围实施专业性的监督检查,做好企业内部监督工作的再监督。三是要将效能监察紧密的与企业各个发展时期的重点、难点、热点有机结合起来,找准效能监察工作在企业创新体制、新模式下可以发挥的潜力,通过积极、主动的参与,为新形势下做好企业内纪检监察工作开创一个新的模式。
2、创新关键在于领域。
这些年随着效能监察工作逐步向企业管理的全过程、全方位推进,如何通过一个个效能监察项目的开展将效能监察工作推进到涉及企业管理的深层次及其延伸的地方去是效能监察工作在选题立项及组织实施过程中需要客观分析、冷静思考、巧妙工作的重点。
效能监察工作开展的过程,是一个由表及里,由点及面的过程,效能监察工作开展到今天,很多表面的,浅层次的问题均已在前期得到了解决和完善,很多企业的现代管理制度和内控制度都已相当的完善,对执行企业制度和内控制度的管理也都有自己一套严格的程序,效能监察工作除了围绕涉及企业基本生产经营状况的物质采购、销售管理、资金管理等方面去立项和实施外,工作的重要领域要向企业经营者关心的问题、生产经营的重点问题、职工反映强烈的热点问题、着眼于管理和未来的问题上去深挖。只有通过对领域的不断深入,细化,才能确保效能监察工作的实效,确保能时刻为企业的改革、发展做好服务。
3、创新的关键在于方法。
开展效能监察同其它任何事情一样,必须掌握其内在的运动规律,讲究科学的操作程序,采取恰当的方式方法,从而取得良好的效果。随着社会主义市场经济的不断推进,企业的外部生存条件、内部的运转机制和管理模式等各方面都在不断发生变化。在此形势下,企业的效能监察工作也必须在内容、方法、特点上不断地更新、调整以适应新形势的需要,这就要求监察部门要按照企业的客观实际,探索并采用高效的工作方法,介入到企业生产和管理工作中去,从而使效能监察工作能产生更长远、更实际的积极影响。
新形势下的效能监察工作要善于借助和运用信息技术、企业内部资源等的各方合力来为效能监察工作服务;要不断提高运用新知识、新技术、新手段的能力,提高效能监察工作的科技含量,要将效能监察和内部审计融入企业信息网络工程之中,逐步实现管理与监督的信息化、网络化和智能化。
4、创新的关键在于人,稳定的、高素质的人员配置和后续培养是保证效能监察成果的前提。效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程,要想效能监察工作能够取得良好的效果,作为组织实施者的纪检监察部门及人员必须要花更多的精力,通过认真、细致的开展工作才能取得,所谓“巧妇难为无米之炊”,假如人员都配备不齐,工作都是兼职的,那么效果肯定也大受影响。另一方面来讲,随着企业效能监察工作领域的拓展,对从事效能监察工作的人员的专业知识和素质要求也越来越高,不但需要工作人员认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列方针政策,学习经济、金融、法律、科技等现代科学知
识,还要熟悉和掌握企业积极参与市场竞争,搞好经营管理的相关知识,能够主动适应企业改革发展的需要,深入开展效能监察工作;同时还要精通纪检监察业务,熟悉企业经营管理,具备较强的组织协调能力,严格掌握政策界限,要会善于总结经验并进行理性思考,积极开展效能监察理论的研究和探索,增强工作的预见性和针对性,要会改进工作方式,探索运用信息技术提高效能监察工作效率和质量的新途径,要具备求真务实的作风等等。所有的前提只有一个,就是要有人、有时间、有精力可以去推进企业效能监察工作在惩防腐败体系建设中的整体水平。
5、创新的关键前提在于继承。
效能监察工作经过十多年的发展,已经形成了很多好的经验。对于效能监察工作的延续,首先是继承,继承好的经验、传统,改进、完善不足的地方,形成一个效能监察的长效机制。
五、结束语。
纪检监察工作和效能监察工作在面对现在这样一种新形势,要求我们的工作者都转变观念,适应形势的要求,努力将我们的工作和我们企业的生产经营工作能够贴得更近,要为生产经营服务,要融入到生产经营各个环节当中去,要按照中央纪委赋予给我们的任务,在这个过程当中,充分地做好协调各方的作用。在效能监察方面,要做好协调各方的工作。形成一个需要齐抓共管,需要大家共同认识。但在这个过程当中,如果说,各级纪委部门能够协助总经理去不断地完善我们在管理上的一些问题,通过我们查找出来在管理、经营上的一些漏洞,我们能够协调各有关部门把它有效解决,就可以促进我们管理水平的整体提高。这就为我们缩小打造“百年中远”这一历史任务存在的差距做出了贡献。所以,我觉得从这个高度上认识这个问题,我们就能深切地体会到效能监察工作无论是对纪检监察部门也好,更重要是对我们企业的经营管理、对我们的经营管理层有着至关重要的作用。希望同志们能够对这个问题引起高度的重视。
第五篇:新形势下效能监察工作的定位
新形势下效能监察工作的定位
摘要:在国有煤炭企业向现代企业制度的过度过程中,纪检监察也面临着如何转变工作机制以适应这一新形势下变化的问题,结合纪检监察实际工作,本文就效能监察工作的定位进行了探讨。关键词:效能监察职能定位工作定位
一、导言
在国有煤炭企业建立现代企业制度建设过程中,特别是龙煤集团公司面临上市,作为正在进行上市过度时期的煤矿企业的基层纪检监察工作,不论从思想观念、工作机制、运行模式、还是工作方式方法上都遇到了前所未有的挑战。如何维护国有资产的安全和保值增值,成为纪检监察部门进行效能监察的重点工作,如何找准工作的着力点,即工作定位,是实现企业效益最大化的快速有效途径之一。
现代企业制度,是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。不管制度如何变化,国有企业的监察工作都是为了维护国有资产保值增值,为企业的价值实现起到监督作用。国有煤炭企业的产权结构具有特殊性,它在追求经济效益的同时,也注重社会效益,也需要引入市场经济的调节作用。因此,在国有煤炭企业走向现代企业制度的过程中,纪检监察也面临着重新进行工作定位问题,本文将结合本矿纪检监察工作实际情况进行探讨现代企业制度下的效能监察工作。
二、纪检监察部门效能监察的定位
建立现代企业制度主要体现在公司治理结构,其运作需要遵照市场价值规律,因此,纪检监察工作在监管上也需要确定自己的工作重点,以实现对国有资产有效监管,效能监察是确保国有资产安全好保值增值
1的最有效手段之一。要做好此项工作,我们认为必须把握住两个定位,即职能定位和工作定位。
1、基层纪检监察部门效能监察的职能定位
作为基层纪检监察部门,职能之一就是加强效能监察工作,确保国有资产的保值、增值及完整,这是因为在现在的经营管理方式下,有相当比例的员工及管理人员对国有资产的管理缺乏责任感,往往对其损失浪费视而不见,甚至拿国有资产进行权钱交易。从我矿发生的一起案件看应该说比较典型,我矿某单位的一名管理人员冯××,采取了比较简单的欺骗手段,以某单位急用为由,用一张白条就将一根价值1.7万元的电缆从库中拉出,到废品收购站卖得赃款1.6万元。就此案件,我矿纪检监察部门进行了深入的调查,从调查为什么能够发生这起案件入手,发现了管理制度上的漏洞,并以效能监察建议的方式提出了完善材料出入库制度的具体方法和程序,为防止类似事件的再发生起到了有效作用。由此可见,作为基层纪检监察部门,我们的效能监察职能是维护国有资产安全的主要职能。
国有资产作为一种投资参与到企业经营管理中,但是它仍然不能失去本质的归属——国有,因此,资产的价值最终需要体现在对国家、对员工有益的基础上。从这个意义上来说进行效能监察,保证生产效益的最大化,使国有资产保值、增值,保证党的政策方针的贯彻执行,是企业经济工作和企业党的工作的基本目标,将企业所要承担的社会责任与企业效益追求的目标统一起来,才是纪检监察工作的出发点和归宿。在现代企业纪检监察工作在这种价值取向的定位下,其职能定位就有明确性了。因此,如何加强对权力机构、决策机构、监督机构、执行机构之间的监督和协调,为企业发展提供体制、机制、制度的保证,也是我们进行效能监察的必要职能。
2、基层纪检监察部门效能监察工作的定位
煤炭企业是一个特殊的行业,工作地点特殊,地质情况复杂,井下维护维修工作多,漏洞也多,部分人员常常钻空子,少干活多拿钱,偷工减料等等。以一个实际的效能监察项目为例:我矿纪委把进行零散工程验收作为效能监察的一项主要工作来抓,定期参加,不定期抽查,将这项工作贯彻到全年工作中,基本做到了全过程参与,真正起到了监督作用,而不是事后出现问题再进行调查处理,即形不成财力上的浪费,也避免了我们的党员干部犯错误。由此可见,我们的效能监察工作的定位应该是贯彻到煤炭生产经营管理全过程,并且是要实现监督监察的精细化,为此,我们总结出以下四个观点。
第一,纪检监察工作承担的是“七分医生、三分警察”的角色。效能监察的监督职能是为了防止出现意外情况导致失控,并不是为了解决失控问题而进行的监督,也就是说效能监察工作的价值就在于保证企业的正常运行及国有资产的安全、保值与增值。实行效能监察,而非把查处问题作为其工作的主要目标,而是把效能监察工作贯彻到煤炭生产全过程,决不是仅仅进行事后责任追究的“法院”角色。所以效能监察更多地是“保健医生”或“警察”。只有在出现一些未能有效防护的情况下进行责任追究处理的时候充当“法院”的角色。因此,我们认为,只有这样才能防范于未然,没有出问题时防范出现问题,出现问题时快速有效地解决问题。因此,效能监察工作在企业生产经营过程中既是充当“警察”和“保健医”角色,又充当“法官”角色,但是要以“保健医”和“警察”角色为主。
第二,效能监察要工作渗透到企业的经营管理全过程,它需要主动地在企业运行工作中实现监察作用,即寓效能监察于经营管理工作之中。效能监察不仅仅是针对生产经营管理的薄弱开展工作,而应该扩展到促进保值增值的更大范围。只有在这样的全程监督框架下,才能保证监督的有效性与及时性。通过对“物流、资金流和业务信息流”的监管,3促进监督制约机制的形成,履行好效能监察职能;在重点监控点上,加大对企业的决策、财务、购销、产权变动、投资、工程项目和选人用人等重点部位问题的监督,履行好监控职能。因此,效能监察工作的监控职能是实现企业效益最大化的必要保证。
第三,国有煤炭企业的大部分领导干部都是共产党员,中国共产党作为一个廉洁的政党,为人民负责的政党,其形象不容亵渎。效能监察工作能够认真落实到位是减少党员干部犯错误的最有效手段之一。严格的监督监察机制,使“三不为”(不想为、不能为和不敢为)机制有了技术保证,从这方面来说,效能监察工作也是避免我们的党员干部不犯错误或少犯错误的重要措施之一。
第四,随着现代企业制度的建立,企业运营走向专业化与管理综合化,效能监察工作的工作范围也在慢慢地扩大,逐渐成为一项综合性的监督工作。效能监察在渗透到企业经营管理全过程后,其工作范围明显地扩大,参与工作的界面越来越宽,对企业产品技术评价、企业运营工作的评估、财务评估等等综合性的工作都成为了效能监察的内容。综合性的工作要综合性的人才来胜任,即这项工作要求工作人员不仅具有基本的纪检监察业务素质,还具有企业经营管理知识、法律、财会、计算机以及企业产品技术知识等等。因此,单靠纪检监察部门有限的人员是不够的,要依靠企业各职能部门的广泛参与,要依靠广大职工的参与,只有这样,才能有效提高效能监察的效果。但是,快速提高监察人员的素质也就成为一个问题,为此,对参与效能监察人员的技能培训也是我们效能监察工作的重点之一。