第一篇：强吐别克村整治软弱涣散信息
窝依莫克乡强吐别克村“四个破解”着力整顿
软弱涣散党组织见成效
窝依莫克乡强吐别克村破解基层党组织建设的薄弱环节，坚持从问题入手，精准发力找准问题、促进转化、快速提升，有效促进村级组织建设水平整体提升。
解决“领头羊”带头的事。一是推行村党支部书记“专职化”管理。羊群吃的好，得靠头羊带，班子好不好，关键看书记，为此在本村推行村党支部书记“专职化”管理，（工作时间同党政机关相同，每周一至周五在村上班）使管理由“命令模式”向“服务角色”转变。二是明确职责，细化分工。对现有的《强图别克村“两委”班子分工》进行细化，建立组织目标管理，明确责任分工，拉开档次、区别对待，提高村干部工作积极性，有效解决村干部分工不明确，责任不清的问题。三是团结协作，互动共进。以“结对互动共进”为主题，建立“访惠聚”工作组与村“两委”班子联系工作机制，充分发挥工作组自身优势，牢记哈萨克族谚语“山与山很难相连，人与人任何时候都可以团结协作”，打造一支团结务实的村干部队伍。四是深化作风建设。建立推行党员服务承诺制度，落实无职党员设岗定责制度。对我村8名无职党员实行岗位承诺。严格落实“三会一课”进一步健全和完善村级学习管理制度。通过不断完善制度，狠抓落实，使党员从“不当回事”变为“精心呵护”。
解决“没毡房子”的事。一是加大阵地建设投入。投入60 1 万元建成占地3600平米院落和315平米办公室，帮解决了村阵地问题。并购买办公设备、娱乐等器材，满足村民日常需求。二是强化百日惠民乐民文化活动。组织开展三
八、民族团结、农牧民运动会等文化活动4次，后期将充分利用村级阵地，计划年举办各类文化活动不少于12次，提升村级办公活动场所凝聚人心。
解决“没马拉车”的事。一是发展集体经济。突破集体经济发展瓶颈，破解村集体经济无钱办事的问题。多方协调解决村900亩土地开发、安装滴灌工作，对外承包增加集体经济收入7万元，使村班子可挺起腰杆为老百姓办事了。二是敢于担当，主动作为。县、乡、村三级联动，集合“访惠聚”工作组力量，重点实施村民最关心的农业水利基础设施建设、文化活动场所建设、劳动力转移、环境卫生整治为内容的8件民生实事，提高“两委”班子服务能力。
解决“照镜子”不够的事儿。一是严格落实“两会两票”决策制，建立“两会两票”决策台账。使党员群众积极参与村务决策，畅通群众诉求，提升民主管理。目前已通过“两会两票”确定涉及村民生产生活事4项。二是通过村民代表大会制定了《强吐别克村村规民约》，把防洪压坝和牲畜转场等老百姓关心的事实实在在的列了进去，在后续的实施中，起到了非常明显的作用。三是建立了三务公开栏，严格执行“三务”进行公开制度，并对村民前期提出对村集体财质疑问题，逐一进行了公示，对召开村民大会给与了答复。三务公开透明了，群众的心也亮起来了。
第二篇：村软弱涣散党组织整治报告
村软弱涣散党组织整治报告
根据上级文件精神要求，经过细致摸排，我镇在确定*村为软弱涣散村后，经镇党W周密部署，以提升该村基层组织建设为导向，制定了《*镇软弱涣散党组织整治方案》。截止*年*月*日，*村已完成整改，报告如下。
一、基本情况
*村位于镇政府驻地南*公里，富大路两侧。全村共有村民*户，*人，党员*名。耕地面积*亩，主要以种植业为主。
二、存在的问题
（一）村班子偏“软”。
干部年龄偏大，工作积极性不高，作风疲沓，班子缺乏凝聚力，战斗力不强，干部服务意识差，服务能力弱，群众办事不方便，意见很大。（二）村级集体经济薄弱。
债务包袱重，实事建设力度不大，民生工程相对滞后，群众满意度差，村民看不到希望，对村班子失去信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。（三）宗族派系性严重。
村内历史遗留问题多，在村“两W”班子主职换届选举时，各派都想把本派利益的代言人推上台，在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子，即使产生了“两W”班子，工作也很难开展。三、整顿工作开展情况
(一)强化党支部班子。
针对*村干部素质不高，软弱涣散的问题，镇党W专门选派镇党W组织W员尹宪营同志任职该村党支部书记，当好“领路人”的角色。在加强村党组织建设的工作中，将“两学一做”学习教育常态化、制度化贯彻始终，提高党员的思想觉悟，加深理解，逐步化解矛盾，为下一步选优配强班子形成合力，打下坚实的基础。(二)凝聚支部力量。
充分利用上党课、专题培训、座谈讨论的机会，把广大党员的思想统一起来，通过镇党W、党支部书记及包村干部的入户走访，一对一与党员进行谈心谈话，消除隔阂，增进相互理解，解决了人心散乱的问题，为下一步换届工作的顺利开展奠定基础。(三)规范组织生活。
严格落实党员“三会一课”制度，经常性的组织党员开展系列活动，充分利用每一次“主题党日”活动，通过引导党员积极发言，热烈讨论，鼓舞了士气。通过开展评议党员工作，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。(四)为民办实事。
经过村“两W”多次摸排走访，发现村内道路损坏严重、群众出行难的问题是*村亟需解决的问题，镇党W立即行动，多次召开党W会议、村干部会议、群众代表大会，制定整改规划。在支部书记尹宪营同志的带头下，党员做表率，村民们自发组织起来集资修路，大家心往一处想，劲往一处使，凝聚了人心，增进了团结。(五)壮大集体经济。
发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。村“两W”成员经过实地走访调研，充分解放思想，拓宽思路，探索出一条为民办实事的新路子。今年初，针对*村土地资源丰富的特点，镇党W对未利用地区域进行了规划设计，经过多方努力，与瑞东牧业达成初步投资意向，该项目落地以后，预计将实现20余万元的村集体增收。
(六)强化督导。
镇党W通过加强对包村干部的管理，实行定期不定期地检查和暗访，确保村干部工作靠得上、有成效。同时，包村干部也加强了对村干部的协调和管理，督促村内各项工作开展。建立月通报督查制度，每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容。对于村内重大事项及涉及群众切身利益的问题，通过召开党员、村民代表会议进行表决，充分发扬，强化监督。四、整改成效
（一）通过整改，提高了党员的思想觉悟。
通过健全落实以“三会一课”、组织生活会、评议党员制度为核心的党员教育管理制度，定期组织党员群众进行学习，转变党员的思想观念，提高他们的思想觉悟，特别是在集资修路的工作上，全体党员积极出钱出力，出谋划策，充分发挥先锋模范带头作用。（二）通过整改，提升了班子的凝聚力和战斗力。
经过六个多月的努力工作，*村软弱涣散的精神面貌得到明显改观，战斗力明显增强。镇党W指派的党支部书记上任后，先从班子自身建设抓起,完善各项制度，加强督查考核，现在，班子全体成员干劲较足，团结一心，秩序稳定，各项工作有序开展，有力地支持了*镇重点工程建设，有条不紊的开展各项工作。*村干部通过集中学习培训和谈心谈话，逐步提高了认识，增强了干好工作的信心，村“两W”班子成员能够一起共事，工作也能够共同研究决定。同时，进一步完善各项制度，加强协调“两W”班子，村干部能够努力消除隔阂，化解矛盾，促进发展，村内逐步稳定。
（三）通过整改，激发了党员群众干事创业的热情。
通过集资修路这一汇聚民心项目的实施，使党员先锋模范作用得到有效发挥，群众的主人翁意识得到有效增强，大家齐心协力，冰释前嫌，共同为建设美丽新*出谋划策，出钱出力，营造出了一种谋开拓，谋创业、谋发展的浓厚氛围。（四）通过整改，促进了党内政zhi生活正常化。
随着“主题党日”等活动的开展，经过多次互相讨论，热烈发言，消除一部分互相之间的误解，促进团结。同时，成功开展本年的入党积极分子共推工作，共选出入党积极份子4名，改变了该村多年无法开展发展党员工作的局面。第三篇：＊＊村软弱涣散党组织整治提升方案
柳林镇白塔村支部委员会
文件
柳林镇白塔村软弱涣散党组织整顿提升
方案
为深入贯彻党的十九大精神，坚持全面加强党的政治建设总要求，大力推进“四抓两整治”工作，推动白塔村党支部党建工作迈上新台阶，深入推进服务型党组织建设，切实做好我村软弱涣散基层党组织整顿提升工作。根据中共卓尼县委组织部《关于尽快抓好落实近期重点工作任务的通知》（卓委组函字[2020]80号）要求，村“两委”高度重视，精心组织，扎实安排，认真组织开展2020软弱涣散基层党组织整顿提升工作，现结合白塔村实际，制定如下整顿方案。
一、基本情况
柳林镇白塔自然村位于卓尼县城郊1公里处，是一个以藏族为主的少数民族聚居村。全村有2个村民小组164户468人。低保户5户13人；五保户8户9人（集中供养1户1人）；建档立卡贫困户有3户11人（目前已全部脱贫）。全村有党员39人，下设2个党小组，其中上河党小组17名，下所藏党小组22名，女党员12名，老党员4名。
二、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、州、县委全面从严治党决策部署，以建设服务性党组织为目标，以提升支部组织力为重点，解决突出矛盾，优化班子结构。对照《党支部建设标准化手册》中软弱涣散基层党组织整顿工作规范要求，建立、健全、完善、整改存在的问题，强项固本、制定整改措施，不断提高党的建高质量。
三、存在的问题
1、村“两委”班子不团结，村委会主任工作不在状态、大局意识不强，不能齐心协力为群众谋发展，也不愿正面解决分歧意见，党群、干群关系紧张，严重影响和制约了全村经济社会发展。
2、管理不规范，制度不健全，党组织抓班子建设和党员队伍建设不力，工作被动应付，推诿扯皮，作风漂浮，各项工作滞后。
3、服务意识不强，服务能力较弱，工作主动性不强，有依赖思想，软件资料运转不及时。
三、整改目标
按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争年内实现转化提升。
1、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。
2、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、模范带头的党员队伍。
3、制度建设以推进村务公开、民主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。
4、经济发展围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。
四、具体措施
1、强化组织领导，落实整改责任。
成立以白塔村党支部书记陈六十同志任组长的软弱涣散党组织整改工作领导小组，领导小组对照软弱涣散党组织现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。
2、加强班子建设，提高整体合力。
村“两委”班子重塑新形象，努力践行社会主义核心价值观，政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断改进。每月定期召开两委班子会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结；重点在农村致富能人、产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题；推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出村”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务网格化、规范化管理。
3、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒。
结合“两学一做”活动，加强对党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的学习，切实提高党员的党性修养和综合素质。认真落实党内生活制度，开展“三会一课”和专题组织生活会，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老党员、生活困难、离任村干部，增强党员的归属感和荣誉感。本着“成熟一个，发展一个”的原则，按照发展党员“二十四字方针”，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。
4、完善管理制度，推行民主决策。
一是抓好“三会一课”、“四议两公开一监督”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村规民约，健全村月例会议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。
时刻关注支部及党员队伍变化及辖区各类情况，按时记写各类会议记录，及时更新卡表册、运转各类台账。二是加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。三是建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。5、强化学习教育，提高思想认识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。
五、工作步骤
（一）制定方案（4月底前）。
成立以党支部书记陈六十同志任组长的白塔村软弱涣散党组织整改工作领导小组，制定切实可行的整顿工作方案，指出党组织软弱涣散的具体表现，列出问题清单，把问题找准、把原因搞清，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限，建立整改台账。（二）集中整顿(4月20底-10月10日)
对查找出的问题，深刻分析问题产生的根源，帮助找准症结、抓住关键、强化措施，集中时间力量分类整顿。
(三)自查评估(10月10日-10月20日)
组织党员群众代表进行满意度测评，形成自查情况报告，并向党员群众公示5个工作日，填写《整顿提升自查表》。
（此页无正文）
中共柳林镇白塔村支部委员会
2020年4月27日
第四篇：软弱涣散党组织整治材料
xx镇软弱涣散基层党组织整顿工作
汇报材料
自整顿软弱涣散基层党组织工作开展以来，镇党委高度重视，把它作为开实现社会稳定和长治久安的重要任务，结合当前开展的十二项专项行动，大力整顿xx个村级软弱涣散党组织，努力夯实服务群众“最后一公里”的组织基础，整顿工作取得了一定成效，现向各位领导汇报如下，不妥之处，望批评指正。
一、开展的主要工作
（一）深入调查摸底，制定工作方案。成立由镇党委书记种社峰同志为组织长的工作组，对xx个村的两委班子逐一摸底调查，按照三个步骤进行分类定级，确定了xx个软弱涣散行政村。通过召开党员大会和村民代表会议，开展谈心交心；召开座谈会，分析会等形式，广泛征求党员群众意见，同时采取走访调研等形式，全面了解存在的问题，深入分析原因，找到整治转化工作突破口，制定了工作方案。
（二）建立台帐，理清思想抓整顿。针对各村存在的不同问题，制定了“一村一策”方案，按照“六抓六解”思路，即：抓“两委”班子调整，着力解决软的问题，抓班子成员素质，着力解决庸的问题，抓党员思想转变，着力解决懒的问题，抓社会稳定，着力解决乱的问题，抓经济发展，着力解决穷的问题，抓制度建设，着力解决散的问题。从转作风、强班子、建队伍、提能力、建制度和解难题等方面入手，逐个建立整顿台帐，切实做到目标要求、工作步骤、措施办法、整顿责任“四明确”。并且将所在村的整改落实台账张榜公示，让群众监督整改效果。
(三)加强组织领导，强化整顿帮扶责任，选优配齐了村“两委”干部，健全村团支部和妇代会等群众组织，妇代会主任100%进“两委”班子，由协警担任团支部书记，保证了村级团组织和妇代会负责人的稳定性。实行整顿销号制，明确党委书记是第一责任人，组织委员是具体责任人，包村领导是直接责任人的职责，充分发挥领导干部的示范带头作用，通过签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，有力促进了整顿工作的开展。目前全镇调整村党支部书记x名，村两委班子成员xx名。
(四)强化教育，健全规章制度。坚持从思想源头上整顿软弱涣散村级党组织，落实每周至少组织两次党员学习制度，党员干部带头到农家书屋看书读报，通过阅读书籍、运用远程教育平台的方式，丰富学习形式，增强党性意识，通过前期对xxx名农民党员培训来看，效果明显。进一步健全三会一课和民主生活会制度，完善为民服务办结时限机制和村规民约制度，确保为民办实事。
二、取得的成效
一是村班子向心力有所增强。选优配齐班子后，镇党委加大了对村班子的政治理论学习力度，增强了村班子战斗力。比如x村蒙面妇女前期较多，部分干部党员不敢发声亮剑，遇到问题绕着走，班子调整后，首先，对宗教氛围浓这一症结进行了整治，效果明显。其次，各村分别成立一支篮
球队、一支排球队及xxx人的舞蹈队，进行丰富多彩的文体娱乐活动。第三，扎实开展大宣讲活动。
二是干部作风有所转变。通过落实维稳各项措施责任制，干部作风有一定转变，比如，对收押人员家属思想状况的掌握，对拾花工回来及时走访等工作来看，干部主动作为、积极作为意识在逐渐增强。
三是落实各项制度明显好于以前。如：村务财务公开制度。要求每月xx号之前必须进行公开公示，接受群众监督。所有村的低保全部进行重新确定，在确定前各村成立了领导干部为组长，住村工作组长和支部书记为副组长，大队长、妇女主任、会计、副书记为成员的领导小组，各小组成立了x人评审小组，即：小组长和x名农民代表。
三、存在的问题
一是通过整顿工作，党员干部理论虽有一定的进步，但还没有将着眼点和着力点的重心放到维护社会稳定和长治久安上来。
二是个别党员干部，对组织工作还是不够热心，积极性不高，工作中不够大胆，怕得罪人。
三是宣传教育力度还不够大。特别是对8090后的宣传力度。
四是党员的模范带头作用发挥还不明显。
四、下步打算
一是进一步建立健全制度。建立一套科学、合理、实用、可行的制度，形成长效机制，依靠制度来抓工作落实。
二是充分发挥工作组的作用。坚持围绕“三个坚决”，认真落实六项任务，深入开展严打专项行动，落实工作组帮带责任。
三是抓好党员教育管理工作。严格落实发展党员十六字方针，严把党员发展关，做到“宁缺勿滥”。继续落实党员干部周五学习制度。
四是结合十二项专项行动，抓好干部作风建设。落实责任制，对每一项专项行动进行细化，整治不作为、慢作为、乱作为的现象，下大力气解决一些党员干部为民服务意识不强、工作方法简单粗暴的问题。
五是全面做好整顿工作验收销号工作。计划于1月底销号一个村，2月底前销号两个村，3月底前全部销号完毕，迎接上级的检查验收工作。
通过我镇各级干部的共同努力，使整顿工作取得了阶段性的成效。同时，整顿工作扎实的进行，增强了我镇基层党组织的战斗力、创新力，提高了党员干部的整体素质，进一步改变了党员干部的作风，推进了各项工作卓有成效的开展。
第五篇：【深度调查】软弱涣散村党组织整治报告
【深度调查】软弱涣散村党组织整治报告
【深度调查】软弱涣散村党组织整治报告
作者：王红兵
网站编辑：李爱玲
责任编辑：魏晔玲
日期：2015-01-06
在长期的农村党的基层组织建设工作中，软弱涣散村党组织整治作为一项经常性工作，犹如一块顽疾，年年排查，年年整顿，或此消彼长，或死灰复燃。那么，软弱涣散村党组织整治工作到底难在哪里，是否有破解之道？为此，我们成立课题组，走遍全区29个软弱涣散村党组织，先后召开50余次不同层次的座谈会，与400余名农村党员、群众进行了面对面的交流，开展了350份问卷调查，在分析研究的基础上形成此报告。
软弱涣散村党组织基本情况
根据中央《关于在第二批教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》对软弱涣散村党组织的10类界定，2014年3月底，怀柔区确定了29个软弱涣散村级党组织。从统计数据和调查情况看，怀柔区软弱涣散村党组织主要存在以下几方面的问题。
一是村党组织书记缺乏威信。29个软弱涣散村党组织书记中，有18人当选前主要从事农业生产，普遍存在不熟悉市场经济运作、眼界狭窄问题，对村级发展没有规划和具体发展思路；有的村书记心思和精力都不在村里，在外面开公司、包工程，忙自己的事，有事才回村。据统计，29个村中有6个村的书记都存在“走读”（工作地与居住地分离）的问题；有的私心重、公心差，在工程施工、集体资源分配上搞一言堂，甚至以权谋私、偏亲向友。
二是村“两委”班子不团结。普遍表现为村书记和村主任之间各自为政，缺少包容，各打各的“小九九”，在谋划工作上思路不一，在推进工作上相互拆台，在工程建设和环境整治中维护各自家族利益。调查统计显示，29个软弱涣散村党组织中有13个存在班子不团结、内耗严重问题。
三是规章制度落实不力。主要表现为村干部民主意识不强，不严格执行区委推行的民主决策制度。执行党务公开、村务公开时，说得清、愿意公开的就及时公开，说不清、不愿公开的就模糊公开或者不公开。29个软弱涣散村党组织中有10个存在村务财务公开和民主管理混乱问题。
四是历史遗留问题难解决。主要表现为有的软弱涣散村宗族派性矛盾由来已久，在换届选举中拉帮结派，斗争激烈，换届后派别间仍然明争暗斗，厚此薄彼；有的是因为新老户政策问题，在利益分配时互不相让，长期以来矛盾难调和，问题难解决，导致村级不和谐、工作难推进；有的村存在历史欠账多、产权矛盾纠纷等问题，现任村干部新官不理旧账，不敢触碰这些矛盾问题。
针对上述主要问题，2014年以来怀柔区通过责任到人、上下联动、突出重点、分类施治对软弱涣散村党组织进行了集中整治。经过近8个月的努力，整治工作取得初步成效，其中对7个软弱涣散村党组织书记进行了调整，有8个村党组织顺利实现转化，21个村党组织有了明显提升。
近年来整治工作存在的主要问题
分析近年来软弱涣散村党组织整治情况，虽然取得了一些成效，但整治工作仍存在一些问题。
区级层面重部署，轻参与。前些年，怀柔区多次就后进村或者难点村进行过整顿，也采取了一些措施。但从区级层面上，往往是部署多，提要求多，具体指导少，具体表现为在软弱涣散村党组织整治工作上要进度、报表多，与镇、村一起研究具体问题少，情况不掌握，措施不具体，也没有下大力气统筹涉农职能部门，将政策向软弱涣散村倾斜。一些区直单位虽然通过联乡帮村也参与了整治工作，但措施大多停留在一年一两次的慰问和送温暖上，在指导班子建设、发展村级产业、加强民众文化教育这些能够激发村级发展内动力上的工作不多，帮扶工作没有形成合力。
乡镇党委层面避重就轻，蜻蜓点水。乡镇党委没有真正把心思和精力用在软弱涣散村党组织整治上。由于软弱涣散村自身情况复杂，需要下大力气去攻坚克难，甚至有可能吃力不讨好，因此，在前些年的整治工作中，有的乡镇党委在上报软弱涣散党组织时，只报能转化、好转化的村，真正的难点村根本不上报，担心转化不了，完不成上级交给的任务；整治任务也只提眼前好完成、能完成的。对村级历史遗留问题、重大难点问题、长远发展问题不敢甚至不愿触碰，对于村民反映的问题能压则压，能拖则拖；对于上级要求面上应付、底下照旧。虽然也明确党委书记是第一责任人，但没有将软弱涣散村党组织整治纳入乡镇党委考核范围，党委书记履行第一责任人职责不到位，没有专门就软弱涣散村的整治问题入村调研。有的党政正职只是在软弱涣散村包村工作中挂名，实际工作由副职领导或科室长去抓。包村干部入村也仅限于到村委会与村干部打个照面，进行简单沟通，很少能深入到村民家中了解情况、问计问策，整治工作成了“雨过地皮湿”。
村干部缺乏源动力，积极性难调动。目前农村情况千差万别，对农村干部的考核很难做到与实际付出对等，普遍存在奖罚幅度不大，差距无法拉开的问题，很难真正体现贡献大小和工作优劣，考核难显公平。在这种情况下，村干部往往会权衡利弊，在推进整治工作中不愿触及主要矛盾和深层次问题，不敢啃硬骨头，怕得罪人，以免在换届选举中不能连任。乡镇党委除以组织制度要求教育村党组织书记外，很难有其他有效手段掌控村干部，导致软弱涣散村党组织整治没动力、没条件，存在“督一督，动一动”的问题。
整治工作重点不突出，针对性差。软弱涣散村党组织产生的原因较为复杂，既有主观原因也有客观原因，同时又是多种因素长期积累的结果。在前期调查了解过程中，我们发现，软弱涣散村党组织中普遍存在群众关心的利益问题或者反映强烈的突出问题长期得不到解决，其根子就在于没有一个团结干事的村“两委”班子，村党组织书记在党员干部群众中威信不高、组织能力不强，班子内部矛盾突出、服务群众能力弱，群众对现有村“两委”干部不满意。分析29个软弱涣散村党组织近10年的变化情况，由好变差的有11个村，原来是差村转化后又变差，出现反复的有8个村，这两种类型，基本上都是由于村级三年一次的村党组织换届选举竞争激烈，村“两委”班子主要负责人不能做到连选连任或者一身兼，村“两委”班子选配好，效果就好，选配不好则出问题，致使班子软弱涣散；第三类是一直处于“差”的状态，有10个村，长期以来整治效果不明显，主要是由于村里宗族派性问题严重，欠款、新老户等历史遗留问题长期得不到解决，致使“两委”班子不团结，影响着农村的和谐稳定和改革发展。由此可见，要解决软弱涣散村党组织中存在的换届、征地、宗族派性等具体问题，关键是要建强以村书记为首的村党组织班子。而前些年的整治工作，并没有抓住这个问题根本进行分门别类施治，存在“头痛医头,脚痛医脚”的问题。
对策措施和建议
在分析全区软弱涣散村党组织具体情况，并总结近年来整治工作得失的基础上，结合对下一步工作的思考，建议软弱涣散村整治工作应从以下几个方面发力。
把压力传导下去。加强组织领导、主要领导带头、逐级传导压力，形成上下联动,软弱涣散村党组织整治工作才能形成合力。这次整治工作能够形成很好的工作氛围，关键在于从中央、市委到区委都高度重视。因此，一定要严格按照中央部署和要求，区县级层面成立相应领导小组和专项工作组，专门安排区县级党政领导分别联系软弱涣散村，挂点指导乡镇和村党组织开展整顿工作。特别是区县委书记要带头深入到挂点村调研走访，与村“两委”班子成员以及党员群众座谈、沟通、交流，主动参加挂点联系村的支部班子会和党员会，给村党组织“把脉”、“出招”，发挥自身优势，积极协调政策、资金、项目等，帮助改善环境、培育产业、完善设施。上级领导的直接参与，能够起到很好的示范带头作用，也将工作压力传导到乡镇一级。同时要求乡镇的党政“一把手”必须亲自包软弱涣散村，一对一驻村帮助开展工作，亲自联系，亲自进村入户，亲自与班子分析问题、研究整顿措施，抓好整顿工作。将包治软弱涣散基层党组织工作纳入到乡镇党委考核和乡镇党委书记述职内容中，让乡镇党委书记成为名副其实的第一责任人，软弱涣散村党组织整治工作成为乡镇党委的主要职责。在整治过程中，对于进展缓慢、没有明显变化的软弱涣散村，上级组织部门主要领导要及时与包村干部谈话，让包村干部感到压力。通过区、乡镇（街道）两级主要领导层层包村的方式，不仅让村党组织切实感受到工作上带来的压力，同时，也让村干部感受到上级党组织对他们的关心和关注，让他们看到发展的希望，激发出工作动力。层层传导压力是一种非常有效的工作方式，在下步工作中一定要坚持下去，才能有力推动软弱涣散基层党组织整治工作的开展。
让干部走近群众。要发现问题，解决问题，就要让干部深入农村，走近群众。要改变原来乡镇干部下乡入村只进村委会、只见村干部走过场式的下基层。要明确要求每名乡镇领导干部都要包一个农村，乡镇班子成员每周都要至少抽出一天时间走村入户了解情况，以这种方式将干部“轰”到农村，要与村干部谈，沟通思想，统一认识；与村民代表谈，了解情况，发现问题；与老党员谈，剖析根源，共谋良策；与群众中的意见领袖谈，征求意见，达成共识。在经常深入的入村入户工作中，既把领导干部与党员群众的物理距离缩近，更把感情距离拉近，让基层群众信任党员干部，在亲近的感情沟通中查找问题、凝聚思想，与村干部一起研究问题、寻求思路、谋划发展。
把班子配强建好。选优配强党组织书记是整顿工作的首要任务。对极个别各项工作开展不利、班子涣散、村里没有合适人选的后进村，要采取上级派、公开选、邻村调等方式，及时调整充实村党组织书记、支委，增强村党组织班子的战斗力。其次要加强教育培养。通过上党课、专题培训、座谈讨论等方式，加强对党员干部的思想教育和业务技能培训，重点解决村干部思想不统一、认识不到位的问题。第三是加强村级规范化建设。针对管理不民主、矛盾纠纷多等较“乱”的党组织，要从清理村级财务入手，严格落实村级事务决策程序。重点建立和完善村级“三资”管理、财务公开、村级财务镇管、印章管理等制度，严格执行党务、村务公开制度。公开的内容和形式，做到简明、实际、实用，让老百姓看得明白。要配套制定村干部行为规范“五严禁”及违规责任追究制度，对村级事务规范化管理工作中失职渎职、违反规定等行为进行严肃查处，让村干部对规章制度有敬畏意识，而不是有选择地执行制度，甚至为所欲为。
把问题一个一个解决掉。整治软弱涣散基层党组织解决问题是最终目的。在解决问题过程中，要因村制宜、对症下药，根据不同村基层党组织的特点逐一分析软弱涣散的个性原因，有针对性地提出整顿的目标任务和措施办法。对于一般性问题，包村干部要与村干部一起研究，广泛征求村内各方面意见，达成共识，形成合力。在解决现存问题上，坚持有什么问题就解决什么问题，不管问题大小，不论问题存在的时间长短，不怕问题涉及面的宽窄，把问题列出来，什么问题简单就先解决什么问题，一个问题一个问题解决，让群众看到变化，让干部群众找回信心、看到希望。对成因复杂、整顿难度较大的突出问题，包村干部要上报到乡镇党委，乡镇党委要集中精力研究，定期会诊把脉，敢于触及深层次问题，出台措施解决。重大问题向上级部门请示，上下联动，集中力量共同解决。
着眼长远整治。软弱涣散整顿建设是一项长期工作,各级党委每年都要倒排筛选，查实找准软弱涣散村党组织，坚持不懈地整顿后进。对于宗族派性渗透严重的软弱涣散村党组织，要着力做好宗派家长、意见领袖的工作，上级党委要与其进行谈心谈话，疏导各方矛盾，搁置争议，共同谋划村级的发展建设。深山区受资源条件约束，缺乏产业，特别像怀柔区是北京的生态涵养发展区，在产业发展上受限制较多，村民创收无门，村党组织缺乏为村民办事的经费保障，甚至村干部工资都发不出来。这些问题仅仅依靠基层或者一区之力难以突破，需要上级部门出台政策，给远郊区农村一定的政策倾斜，输血、造血双管齐下，为软弱涣散村整治提供强劲动力。同时，对于一些新老政策变更造成的遗留矛盾问题，需要依靠上级部门进一步完善政策，给予基层支持、指导，并协助推进问题解决。
（作者：中共怀柔区委常委、组织部长、统战部长）
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