第一篇：抓好社区治理工作
抓好社区治理工作
一要发挥社区党建作用。把党的领导贯穿于社区工作的全过程，加强政治建设，突出社区党组织的政治功能，完善城乡社区治理领导体制和工作机制。以提升组织力为重点，创新党组织设置和活动方式，加强社区工作者队伍建设，高质量抓好社区换届，选优配强社区“两委”班子特别是带头人，把社区党组织建设成为坚强战斗堡垒。二要完善社区治理体系。深化社区服务管理体制改革，积极探索街道职能转变，充分发挥基层党组织领导核心作用、基层政府主导作用、基层群众性自治组织基础作用、社会力量协同作用，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。三要提升社区治理水平。以居民需求为导向，从事关居民切身利益的问题入手，着力加强居民参与能力、服务供给能力、文化引领能力、依法办事能力、矛盾预防化解能力、信息化应用能力等“六大能力”建设，不断增强社区居民的获得感、幸福感和安全感。四要补齐社区治理短板。坚持问题导向，健全常态长效机制，对准制约城乡社区治理的“五大短板”，从改善社区人居环境、加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置、推进社区减负增效、改进社区物业服务管理等方面采取针对性措施，下大力气破解瓶颈问题。
第二篇：抓好源头治理和排查预警工作
抓好源头治理和排查预警工作
当前，随着经济社会发展的加快、改革开放的深入和社会转型的加剧，信访工作也出现了一些新情况和新特点：一是群体信访呈现“扩散效应”。信奉小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决，形成以跨行业、跨地区，有组织、有计划的“抱团”信访。二是政策问题引发“连锁反应”。一些群体性信访问题的发生，往往是信访群众互相攀比、心态不平衡所引发的，特别是政策性攀比表现突出。一系列利民惠民政策的出台，往往会引发相似群体或临近群体互相比较，产生波及效应，这种因政策问题引发的信访呈连锁发展态势。三是矛盾形态呈现“交融状态”。表现出历史遗留问题与现实问题、经济利益诉求与政治权益诉求、合理要求与不合法方式、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹、群众自发行为与别有用心的敌对恶势力插手操纵的“五个相互交织”。四是群众信访陷入“重访怪圈”。一些信访老户对信访问题或已终结的信访问题处臵不满，以及已被认定为不受理的信访件，错误地认为“机关越大领导越大，越能解决问题”，从而多次、甚至数十次的越级上访，陷入“重访怪圈”。五是上访影响出现“快速传播”。随着网络信息的飞速发展，信访的方式发生了变化，一方面网络信访的比例不断上升；另一方面信访情况在网络的传播十分迅速，其影响随网络信息而快速扩散，已成为越级上访的重要源头.当前信访工作中凸显问题
一是信访秩序混乱，无理闹访、缠访和非正常越级上访现象严重，部分群众择机上访的特点比较明显，有的人往往选择党和政府重大活动期间上访，以制造声势、扩大影响;1
部分积案虽然经合理、合法途径予以办结，但因上访人提出的要求过高或无正当理由，案件一直未能息诉罢访而导致上访人长期越级访，上访人经常扬言：“如诉求未得到满足将越级赴自治区上访”，以此向县委、政府施加压力;
二是“书记大接访”活动中，部分接访领导因出差、会议、接待等各种原因，无法落实每个工作日的正常接访；
三是“书记大接访”活动开展以来，县级领导接访切实解决了大量疑难信访问题，但同时造成各乡（镇）信访案件推诿、上移问题的发生，大量初信初访案件转移、上交至接访日处理，乡（镇）党政领导接访作用不明显；
四是部分领导对包案案件不能深入组织调查，对包案案件不闻不问，对案件情况掌握不清，对于彻底息诉罢访无法提出明确处理意见及思路，进而引发县信访局在多次向包案单位及领导交办、催办包案案件时，发生推诿、发牢骚及不组织调查及时上报办理情况问题，造成无法及时将案件办理情况向上级领导汇报；
今后工作思路及对策
一、拓宽渠道，创新群众利益诉求机制
畅通诉求渠道，拓宽诉求表达方式，建立反应灵敏、沟通快捷、运转高效、符合社会主义公平需要的利益表达机制，是妥善协调各类社会利益关系,实现社会和谐的基础之举。一要完善群众利益表达的制度体系。通过改革和完善制度，建立党政领导干部联系群众制度，完善群众的法律诉求制度，推进司法体制和工作机制改革，切实转变领导作风，带头下基层体察民情，积极采取“固本强基”、“解难创优”、“走进矛盾破解难题”等形式畅通民意，切实为民排忧解难办实事。二要完善党员干部特别是党代表、人大代表、政协
委员联系群众机制。建立党员干部联系群众制度，开展党员责任区、党员先锋岗活动，落实党员做群众工作的职责，通过交流沟通，了解社情民意，倾听意见建议。三要建立政府与社会的民意沟通机制。有关群众切身利益的行政行为，都实行听证制度；坚持“问需于民、问意于民、问计于民、问策于民”,做到“决策前认真调研、决策中全面征询、决策后主动跟进”，推进党委政府决策的民主化、透明度和科学性，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持决策效果评估和责任追究，减少因决策失误造成的群众信访。四要积极培育群众参与利益表达的载体。拓展利益诉求表达方式，建立人民来访接待中心，实行纵向与横向结合的联合接待机制，认真落实政务公开制度，定期向社会公开。让群众可以运用各种方式向党和政府提意见、建议和要求。强化政府门户网站和民声热线、投诉热线等政风、行风热线建设。构建政府联系群众的快车道，完善政府与社会的沟通回应机制，明确界定哪些社会矛盾必须由政府各部门联合回应。继续扩大基层民主，加强民主监督，从根本上解决群众参政意识强与渠道少所引发的矛盾，确保民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的落实。
二、立足防范，创新矛盾排查化解机制
把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，建立健全灵敏、准确、快速的信访排查调处机制，牢牢把握工作的主动权。一要建立矛盾排查预警机制。健全“三排三报”制度，对社会运行中的不稳定信息，及时提出预警，对带有普遍性、苗头性、倾向性、成批性的问题，明确责任主体，提出对策措施。对重点时期、重点区域及群众反映强烈的热点、难点
问题，开展专项集中排查整治，力求做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二要建立矛盾调处化解机制。认真落实“小事不出村居（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”工作目标。建立和完善人民调解与司法调解、行政调解的“大调解”格局，实行多渠道分流和化解。创新发展XXX自身信访工作经验，切实把力量下移到基层，把工作做在基层，把人员稳在基层，把矛盾和问题解决在基层，把责任和奖惩落实到基层，有组织、有步骤、有重点地推进基层基础建设，打牢维护社会和谐的根基。三要建立信访风险评估机制。对重要政治活动、重要政治时段、重大建设项目、重要专项工作的信访风险实行评估，制定应急预案，做好事前预防，从决策源头上减少和避免影响社会稳定的重大信访事件发生。对决策的科学性、是否影响社会的稳定和发生信访问题，及时研究对策措施，有效减少和消除信访风险。四要积极探索信访工作新方法。加快信访信息化建设，开展网上信访，实现纵向到边、横向到底的信息互联互通。完善和推广信访代理制、陪访制，变群众上访为信访代理员“上访”。
三、有访必应，创新群众利益快速调节机制
坚持“群众利益无小事”的思想，心系群众、为民解忧，做到“事事有回音”、“件件有着落”，使群众的切身利益得到有效保护。一要重视初信初访。坚持抓早、抓小、抓苗头，推行“首访（信）责任制”，按照“马上就办、一步到位”的要求，提高初次信访的一次办结率，防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。强化处理信访问题的责任单位和责任人员的责任，规范信访工作行为，提高办理效率和质量，切实减少“增量”。二要健全突发事件处臵机制。实行上下联动、左右协调、运转高效、综合施
治的处臵工作机制，发挥各专项工作组化解突出矛盾的作用，健全信访事件发生现场合力化解和消除危机后果处理机制。建立信访部门牵头协调有关部门参与的联合接访处理机制，及时妥善地把问题解决在当地，把矛盾化解在当时。三要切实提高乡（镇）化解矛盾纠纷的整体合力。依托乡镇（街道）综治工作中心建设，整合综治、司法、信访、调解等各类组织力量，集中行政资源，提高基层解决信访问题、调解各类矛盾的能力。对重点案件和排查出来的不稳定因素，实行专人调处，落实“四定四包”，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访人不息诉罢访不放过。四是充分发挥好职能部门的作用。要落实好“谁主管、谁负责”的原则，切实把信访工作责任横向落实到有权办理信访事项的各职能部门，进一步完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，坚持“减少诉累，降低成本，方便群众”的原则。
四、落实责任，创新各方联动处臵机制
要牢记为民宗旨，认真落实科学发展观，树立正确的政绩观，关注民生，注重民意，始终把群众利益放在首位，正确处理好发展的速度、改革的力度和人民群众的承受程度之间的关系。树立严格依法行政意识，提高依法行政水平，有效遏制新的信访问题的滋生。一是完善领导接访机制。建立健全以县级党政领导为主体，乡（镇）党政领导，县职能部门负责人直接接待群众的多层次、多渠道的接访机制，切实履行“一岗双责”的具体体现。通过领导接待日、领导下访、重点约访、带案下访以及民主恳谈等形式，不断拓展领导接访活动领域，丰富领导接访内容，细化领导接访活动项目，提高领导接访效能。二是完善信访工作目标管理责任考核机制。要突出“事要解决”为重点，完善县对乡镇、部门信访
目标管理考核内容，进一步激励基层落实信访工作责任，加大矛盾化解力度。把信访工作责任制落实情况纳入干部政绩考核内容。三是强化责任追究。组织各级领导和广大干部认真学习《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，进一步落实好信访工作“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，落实好信访工作责任主体的责任。建立严格的责任倒查机制，对信访工作责任不落实、工作不到位，致使信访问题不能得到有效化解，造成严重后果的，要按照规定，严肃追究相关部门、责任领导、责任人责任。
第三篇：抓好农村基层治理党建工作心得体会
抓好 农村基层治理党建工作心得体会
习近平总书记强调，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。当前，一些农村党组织对基层群众的服务意识、服务能力有限；有的农村的干部队伍缺乏德才兼备的年轻梯队，后劲不足；有的农村“七个党员八颗牙”，老龄化现象突出，带动村级经济发展能力不足。面临外部复杂环境和国内改革发展稳定艰巨任务，必须强基固本、筑牢基础，做好农村基层治理党建工作。
强化党建引领，凝聚组织力量。党的力量来自组织，基层党组织是基层治理的“领头雁”，发挥好基层党组织的政治引领作用，是破解基层治理各种难题的有力武器。要明确村级党组织在抓基层治理工作的责任，分类强化社会治理和公共服务职能，持续整顿软弱涣散基层党组织，对不尽职、不胜任村党组织书记要及时调整。组织覆盖和有效融合，是党组织发挥作用、引领治理的前提。要通过构建各类组织有序参与基层治理的组织网络，采取“单独建、联合建、结对建、重点建、分类建”的方式，切实提升农业产业园区、专合组织等领域党组织覆盖率。
优化队伍建设，夯实治理基础。习近平总书记指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量。”农村干部是党在农村路线方针政策的宣传者、贯彻者和实践者，村干部队伍素质的高低、工作成效的好坏，也事关党在农村的执政根基的巩固。基层党组织要结合村级实际，坚持问题导向，对症下药，注重村干部梯队建设，加大基层一线干部选拔培养力度，既可公开向社会招聘，也可以从优秀农民工、致富带头人、复员退伍军人、应届毕业生中选拔，让靠得住、有本事、群众公认的中青年加入到农村队伍中，为班子队伍补充新鲜血液。同时，举办基层党建、基层治理等村干部专题培训，培养一些有能力、懂技术、会经营的村干部，使村干部成为农村发展的领路人、带头人。
发挥先锋作用，增进人民福祉。基层党员干部是基层治理的基石。服务群众、造福群众，满足人民对美好生活向往，是基层治理的出发点也是基层治理的奋斗目标。农村基层党员干部要注重发挥“红色细胞”在农村基层治理中的示范带头作用，在联系服务群众最前沿凝聚红色力量。坚持“以人为中心”，不断深入群众，弯下腰听听百姓的声音，尊重群众意见建议、调动群众积极性，发挥群众力量。要通过
参加主题党日活动、联系困难群众、认领微心愿、“大学习大讨论大调研”等形式，参与到农村建设、管理和服务中，让党员在农村治理中发挥作用，增强人民群众获得感和幸福感。
第四篇：幸福社区治理工作实施方案
幸福社区社区治理工作实施方案
为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建立各方参与、功能完善、自我管理、自我服务的多元化社区，结合实际情况，制定幸福社区社区治理工作实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，努力践行科学发展观，以党的群众路线教育活动为契机，以深化社区自治为内核，以创新治理机制为保障，构建“社区党组织领导、社区组织齐抓共管、居民共同参与”的社会治理合力，探索和建立多元主体参与社区共治和居民自治相结合的“54321”社区治理新模式，变自上而下的社会管理为上下结合的社区治理，解决社区行政化管理中薄弱环节和工作盲区，全面提升社区社会治理以及服务水平，努力把幸福社区建设成为管理有序、服务完善、与时俱进、文明祥和的“文化共同体、精神共同体、生活共同体”。
二、治理目标
争取在3年的时间里，探索和完善“54321”社区治理模式，在体系建设上，实现理顺社区关系，强化社区功能，由单一主体治理到多元主体共治共管，形成社区负责、社会协同、公众参与的新型工作格局。在组织架构上，实现管理体制全覆盖，从单向行政化管理转变社区居民广泛参与自治，社区“网格化管理”和“扁平化管理”得到全面加强。在品牌塑造上，打造幸福社区特色品牌，加大社区基础设施建设投入力度，全面达到国家和谐示范社区标准，逐步扩大幸福社区的影响力和辐射力，切实提升社区为民服务水平和社区品牌效应。
三、治理内容
主要包括7个方面，具体为：
1、社区服务与社区照顾；
2、社区安全与综合治理；
3、社区公共卫生与疾病预防；
4、社区环境及物业管理；
5、社区文化和精神文明建设；
6、社区社会保障与社区福利等
7、其它涉及社区居民社会生活、居民切身利益的事务。
四、治理模式
（一）构建“五位一体”，实现社区治理由单一主体到多元主体的转变
“五位一体”是以党组织为核心，以群众自治组织、辖区企事业单位、社区社会组织、社区居民为补充的参与社区治理的组织体系。通过探索和建立“五位一体”社区治理组织体系，形成一个多方协同合作的社区治理网络，动员社会各主体为社区治理献计献策，补充社区治理力量的不足，各方为社区建设分担事务和责任。在“五位一体”多元共治过程中，党组织、社区、企事业单位、社区社会组织、社区居民在社区治理中融合为一体，通过协商、合作、整合、互动、监督、创新的方式，达到由全社会来共同参与治理社区事务。社区党组织要总揽全局、协调各方；社区居委会转变理念，主动适度放权；社区社会组织按照市场规律运作，实现社区服务社会化；社区居民在社区的引导下参与社区，实现自治。同时，要建立和完善“五位一体”工作联席会议制度，定期通报治理工作情况，确定治理工作阶段性任务，研究解决治理过程中遇到的问题，以保持社区与居民关系的持续良性发展，实现社区对有关事务的善治。
（二）创新“四个机制”，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变
在建立社区组织体系的过程中，要通过制度设计，创新“四个机制”，调动社区治理主体，参与到社区共治中来，优势互补，协同治理，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。
一是三社（社区、社团、社工）互动机制。在完善巩固原有的社区社会组织的基础上，要组织各种健康有益的活动，在活动中发现和寻找社区民间领袖，大力培育和孵化读书、书画、养老、羽毛球、手工编织等社区社会组织。将社区健身队、舞蹈队等团队进行整合，成
立社区文化联合会；将“六小行业”整合，成立行业协会；引进与老百姓生活密切相关的家政、养老等专业服务团队，将其组织化、项目化、信息化，常态化，服务社会治理；要积极发挥各类社区社会组织参与社会治理、反映诉求、规范行为、提供公共服务的作用，使社区逐步从一些社会事务管理和公共服务领域退出来，让渡给社区社会组织，由社区社会组织帮社区做事，在社区事务的治理中发挥应有的积极作用。加大本社区社工人才的培养力度，输送社区工作者参加上级社工知识培训，鼓励社区工作者通过自学取得社工专业资格证，着力打造社工专业团队，用专业的社工理念和方法，创办、运作幸福驿站等社区服务项目，激发社区自治活力，促进居民自治，帮助居委会提升自治能力；动员社区志愿者参与社区治理，把社区的事情交给志愿者去做，把社区现有的幸福驿站、社区图书室、日间照料、老年学校等服务设施交给社区居民使用，让广大居民群众参与到社区服务项目中。居委会要加强与社区社会组织之间的分工协作，相互配合，推动社区融合，形成社区、社团、社工三社互动的社区治理机制。
二是三方（社区居委会、业主委员会、物业公司）联动机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，适时调整“三方”步调，形成社区治理合力。在日化家属区、东风大楼等“三无小区”（无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋）引导成立业主委员会，由业主委员会聘请物业公司管理小区，以点带面，逐步做到全覆盖，真正实现业主委员会的自治管理、物业公司的专业管理、居民委员会的社区管理相结合。各主体之间做到相互协调、相互配合、相互补充、联合把社区治理好、服务好、建设好。
三是三会（居民成员代表大会，协商议事会、共驻共建委员会）参与机制。召开居民成员代表大会、协商议事会，运用开放空间会议技术，引导居民对社区的重大事务、和社区治理中涉及到老百姓利益或多方利益的矛盾通过沟通，协商讨论，形成解决方案；完善共驻共建委员会，建立健全社区共驻共建共享机制，动员社区单位积极参与社区治理，共商社区事务，共享社区资源，解决社区问题。协调社区单位将单位内部的文化、教育、娱乐等设施向社区居民免费开放；多
渠道、多层面地发掘社区各类人员，通过开展形式多样的活动来吸引居民共同参与到社区治理的工作中。
四是三长（网格长、楼栋长、单元长）引领机制。由居民自己选举产生网格长、楼栋长、单元长,此“三长”来自居民并置身于居民当中，与居民彼此间相互信任，容易沟通，依靠骨干群众去做大多数群众的工作；发挥“三长”在解决环境治理、文化治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等社区事务中的引领作用，带动和达到全体居民自觉自愿参与到清理楼道杂物，关照空巢老人等社区事务中，为创造美好幸福家园做出应有的贡献。
（三）落实“三项保障”，实现行政化管理到居民自治的转变 一是保障“四个制度”的落实，即保障居民代表大会制度，居民协商议事制度，居民评议制度、居务公开制度的落实。进一步改进完善社区居民自治章程，制定“居规民约”，开展“自治家园”建设，对社区治理中涉及居民切身利益的事项，要及时召开居民代表会、居民协商议事会进行协商、决策、公开。
二是保障“四个权利”的落实，即保障知情权、表达权、参与权、监督权的落实。进一步畅通民意诉求渠道，利用好社区说事室，为居民群众当家作主提供平台，引导居民群众以理性、合法的方式表达个人意愿，从根本上减少治理过程中出现的矛盾冲突。
三是保障“四个民主”的落实，即保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实。探索成立楼栋自管委员会等自治组织，真正体现社区是居民的，居民的事居民自己做主，居民的问题居民自己解决。社区居委会不再大包大揽，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提升社区治理的能力，推进社区的文明进步，真正实现由行政化管理到社区居民自治的转变。
（四）树立“两个理念”，实现由传统的“顺民”文化向现代的公民文化的转变。
一是树立以人为本治理的理念。社区治理工作与企事业单位的利益、社区社会组织的利益、居民的切身利益紧密地结合起来，注重公平公正，注重安全治理，注重民生改善，让社区治理充满活力。要完
善社区治理方式方法，深入居民群众，问需于民，问计于民，问效于民，了解居民群众的期待和要求，使不同利益群体的合理诉求得到及时解决，生产生活安全等利益得到有效维护。在治理的过程中要换位思考，始终站在居民群众立场上，特别是站在社区弱势群体的立场上去想问题解决问题，使社区治理工作更加符合实际，符合广大群众的根本利益，让人民群众共享社区治理创新成果，生活得更加幸福、更有尊严。
二是树立多元参与治理的理念，社区要从思想上转变观念，抛弃传统的“行政管理”“家长作风”“独家经营”以及“大包大揽”的理念，以开放包容的姿态，树立多元参与理念；以多种方式听取、采纳居民意见，尊重民意，让大多数社区主体参与社区治理，以此改善和优化社区与居民的关系，使社区的治理工作得到最大多数群众的支持和理解，减少社会矛盾和冲突。同时，社区应开放决策，将一部分权力让渡给社区居民，让居民参与决策，在决策过程中，社区与居民形成互动和协同，让居民充分利用自己的权力，真正做到从“替民做主到让民做主”。社区各主体要转变观念，以主人翁的姿态积极主动地参与到社会治理事务中去，发挥集体和个人的智慧，向社区献计献策，建设美好家园，创造幸福生活，让多元参与社会治理成为一种文化和习惯，以促进多元参与社区治理的良性发展。
（五）培育一种社区精神，由单纯的共同生活到彰显特色的共筑精神家园的转变。
社区居委会要按照社会主义价值观的核心要求，结合本社区特点，牢牢把握“崇文厚德兴业、共享幸福和谐”的社区精神和灵魂，把这种精神和灵魂渗透到居民的生产生活中，把它变成一种追求、一种梦想。社区要按照全国和谐社区建设的标准，抓好基础设施建设和环境建设，进一步完善和规范服务、活动功能平台，彰显出幸福社区的幸福文化特色；为居民楼院、主要路巷、特色古树设计文化名称，把静态的物体赋予人性和灵性，赋予文化内涵。以弘扬家庭美德，传承文明家风，构建和谐社区为目的，开展在社区寻找最美家庭、最美居民活动，培育好的家风、民风，评选不同年龄段、不同层次的夫妻关爱、孝老爱亲、教子有方、勤俭持家、邻里友善等各类道德模范，形成独有的社会风尚，邻里风气；通过召开居民会议讨论、举办社区精神签名仪式，来弘扬社区精神，把这种精神形成一种理念，入心入脑，让社区全体居民认同、认可，并将社区精神变成社区居民的共同价值追求。
六、治理方法和步骤 具体分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2014年3月至5月）
组织开展大规模的宣传教育活动，通过召开会议，制作宣传展板、悬挂横幅，张贴宣传单，入户调查等形式广泛宣传社区多元治理的意义、要求、内容，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会舆论氛围。
（二）探索治理阶段（2014年6月至2015年6月）
要集中时间和人员，按照本方案的要求，构建“五位一体”组织体系，制定运作治理的工作制度；量力而行，循序渐进，开展社区事务的治理活动；结合社区现有的资源，分内容逐步进行治理：
1、开展社区养老服务工作，运作幸福驿站项目，孵化和培育读书、养老等社团组织；
2、整合社区文体队伍，成立社区文体联合会；
3、治理出店占道经营，成立行业协会；
4、在“三无小区”成立业主委员会、楼栋自管委员会实现楼院自治。
5、开展寻找最美家庭、最美居民活动，弘扬传统美德。
社区根据治理内容及时召开总结会议，研究解决治理过程中存在的突出问题和遇到的困难。
（三）巩固提高阶段（2015年7月至2017年3月）
进一步建立健全各项制度，形成长效管理机制，巩固和扩大治理成果，推进社区治理活动规范化、常态化开展，确保社区治理取得实效。
七、组织领导
为加强社区在社会治理工作中的组织指挥和协调能力，成立社区治理工作领导小组。社区书记陶传兵任组长，社区副书记、主任吴金萍任副组长，社区班子成员、社区组织和各单位主要负责人为领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在社区服务中心，党委委员王琴任办公室主任。
幸福社区居委会
2014年5月9日
第五篇：对于社区治理工作几点意见建议,
关于社区治理工作的几点意见建议 3 篇
关于社区治理工作的几点意见建议 1
一、我县社区治理工作中存在的主要问题
1、社区居委会自治能力不足
我国社区居委会从法律上定性为居民自治组织，而在实际工作中，出于社会管理的需要，政府却在持续向其转移行政事务，“上面千条线，下面一根针”的局面长期以来都没得到有效地解决。政府职能部门习惯把社区作为政府的“腿”，将各种行政性工作任务下派到社区，令身兼数职的社区工作者分身乏术，难以系统、持久地给社区居民提供服务、支持和帮助。
2、社区多元主体关系有待理顺
行政部门、街道、社区各层级之间职责界定不够明确，关系也未完全理顺。行政部门代表政府行使职权，更多的是体现在任务下达、政策制定和监督指导上;街道作为派出机构，权责错位矛盾比较突出，整合社会资源的能力还不强，各类执法、协管员队伍缺乏统筹协调、各自为战的情况一直存在。社区居委会行政负担较重，自治空间较小，影响为民服务的质量。目前社区工作更多的体现为搞活动、下命令、定指标，没有持续影响力。过于注重事后管理、过于注重硬性手段，导致许多现实问题在现有体制下难以有效预防解决。
3、社区工作队伍不稳定
近几年来，社区工作领域逐步拓宽，工作对象不断扩大，随着工作任务不断增加，对社区工作人员素质要求越来越高。但是，当前社区工作人员职业定位不明确，专业人员少，志愿者队伍建设更是严重滞后。加之收入待遇偏低，没有建
立稳定的薪酬保障体系和工资增长机制，导致高素质人才流失严重。工作队伍的不稳定及工作积极性不高，严重影响了居委会的工作效能。
4、社区共治网络发展不均衡
目前，纵向式的行政组织结构，和上头大、下头小的组织设置及人员配备，导致社区在组织形式上具有封闭性、机关化、行政化的特点，这和开展社区工作要求的开放性、基础性特点不相适应。表现在社区层面设置的各类站、室、中心等服务和活动载体，有不少资源没有充分整合利用，社区各类人员由不同部门管理，政出多门，各自为战，难以收到良好的整体效果。
更为主要的是社区党的组织建设严重滞后，即便有大多也是形同虚设，并没有有效地开展工作。业委会、物业服务企业在服务居民和社会治理方面发挥作用不足。目前，我县城区成立业主委员会的社区只有 9 个，参与社会治理的工作模式尚未形成;物业企业服务水平不高、服务意识不强、强管弱服的现象依然十分突出。“双报到”单位虽然已经到社区报到，但志愿服务内容与社区契合度不高、形式较为单一，尚未形成工作合力。
5、以行政为主导的社区工作模式亟待改善
目前的社区工作，以服务居民为工作对象，以服务党委政府工作为中心，这种对上负责、宏观指导的指导思想，与社区居民多元化需求带来的对下负责、微观帮助的客观要求不相适应。导致社区工作在服务对象的细划和分类指导方面线条比较粗，对弱势群体的帮助方面，属于“你有求、我才去帮”的被动式的服务。没有主动从弱势群体的角度切入，推动助人自助观念和以人为本理念的真正落实。在社区，形形色色、五花八门的具体事件考验着社区工作者的思维、处置、应对能力，对社区工作者的知识、水平和从业技术的要求也非常高。传统的以行政为主导的工作模式势必会受到最现实的挑战，对服务对象特别是弱势群体存在居高
临下的心态，没有与求助者建立平等的关系，并充分尊重服务对象的意愿，就必然影响工作绩效，严重的甚至会损害社区的形象。
二、构建完善社区治理模式的建议
新形势下，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。做好社区治理工作，为经济社会发展创造更加良好的社会环境，具有重大的现实意义和深远的历史意义。针对我县的社区建设实际，建议从以下几方面加强社区治理工作。
1、加快社区居委会去行政化进程
建议在我县城区选择各方面条件相对完善的居民社区设立试点，对社区目前承担的各项工作进行全面梳理，进一步规范社区党组织、居委会和服务站的职能，切实解决长期以来社区职责不清、行政事务负担过重等问题。实行行政事务社区“准入制”，拦截、过滤政府下达的大部分行政管理和公共服务任务。同时，把政府直接为群众服务的行政职能赋权于社区，进一步强化社区的服务力、执行力。
2、转变政府职能，主动适度放权
一是强化对城市社区管理制度的研究和制定。用切实可行的制度来规范社区建设和治理的方方面面;加大政策扶持培育，积极鼓励和支持社区民间组织的成立，支持社会力量投资兴建和完善社区服务设施，兴办公益事业，并为之提供政策、项目、资金等资源支持。建立社会组织发展专项基金和扶持基金，特别是对新兴产业、民生产业等领域的新社会组织，在创办之初给予资金扶持，并依据社会组织的服务类型制定税收优惠扶持政策。
二是大力推行“议行分设”。政府在社会管理中发挥政策制定、资源提供和服务监管的职能，而具体运作可由社会组织实施。逐步通过政府购买服务的形式，将一些适合市场运行的社会服务事务，如社区居家养老、环境卫生、治安巡逻等
交由发展成熟的社会中介组织承担，政府则负责对其运作进行监管。
3、提升社区干部治理能力
立足于社区工作者的专业化、职业化，不断壮大社区工作者队伍，大力提升社区工作者的综合素质和服务能力。一是明确社区工作者的配备标准。推行网格化管理，按照 200 至***户左右划分网格，每个网格配备 1-2 名网格社工，作为“全科医生”负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民群众等工作。二是提高社区工作者待遇。社区机构纳入事业单位序列、工作人员纳入正式编制、工作经费纳入财政预算、办公场所纳入城市建设规划。三是促进社区工作者职业化和专业化，鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，不断提高社区工作者的能力素质，使原有的社区工作者更快地完成角色转换，更好地胜任新时期社区工作的任务和要求。
4、完善社区管理制度
一是职责规范化。研究制定关于强化社区治理的规范性文件，进一步明确社区的职能定位、内设机构、运行方式、办事流程和服务标准，理顺与政府部门、居委会的关系。二是管理制度化。参照国家和省市出台的相关法规和文件要求，建立以目标和项目化运作为基础的任务分解体系，以专项财政经费和预算增长机制为核心的财政保障体系、以群众满意度为目标的综合目标考核体系、以工作绩效排位制和责任追究制为重点的实施监督体系，推动社区治理健康有序运行。
5、加强社区党组织建设
所有社区，都要建立党的小组或支部，并全方位积极参与到社区治理工作中。建立健全以社区党组织为核心，以各类社会团体为依托，社区党员、居民群众、共建单位共同参与的共驻共建组织体系。要进一步巩固社区党组织和社区居委会在社区工作中的主体地位，明确各职能部门的管理职责，对于一些必须交由社区
办理的事情，要严格按照“权随责走、费随事转”的原则，给予相应的经费和职权。街道党委要加大对社区党组织的指导力度，帮助其理顺社区与业主委员会、民间组织的工作关系，推进社区由忙事务向抓服务回归，真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治性组织。社区要加强主体意识，把闲散在社区的代表委员、草根能人等优势资源组织起来，通过联席议事听取群众心声，打通居民诉求与政府决策的“最后一公里”，实现由“替民做主”向“让民做主”的转变。建立和发展与社区工作相适应的社区志愿者队伍，吸引更多的党员、干部、团员、少先队员和居民群众参与社区志愿者服务，逐步形成多方参与、共驻共建、互利多赢的共治格局。
关于社区治理工作的几点意见建议 2
习近平总书记专门赴武汉市考察疫情防控工作时，强调指出“坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。”作为一名下沉社区的工作人员，在 1 个多月的实践、观察、思考基础上，形成几点建议，供决策参考。
一、对现阶段社区防疫工作的认识
月 17 日以来，笔者先后在河西区柳江里社区和西园南里社区值守，先是夜间，隔天一次，后为日间，每天一次。在认真做好值守各项工作，包括测体温、登记等基础上，还适当开展统计分析，做好必要的为居民服务工作，发现问题及时与社区同志沟通落实。日间岗还与一道工作的天津市委台湾工作办公室韩世洲、天津市大数据管理中心的尹鑫华两位同志自发成立了党员学习小组，组织开展学习、重温入党誓词、组织小型八段锦健身、适当开展问卷调查等。有的写表扬信，有的送水送物，工作得到领导肯定和居民朋友的赞许。通过认真学习和社区一线值守工作，结合对河西、和平等区 20 多个社区值守岗位的调研了解，形成以下认识。
首先，要充分认识到做好社区防控工作责任重大，使命光荣。习近平总书记赴武汉考察疫情防控工作时强调，社区作为防控的最前线，肩负的任务十分繁重。抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。习近平总书记还就充分发挥基层党组织及党员作用，做好深入细致的人民工作提出了明确的要求。天津还肩负北京“护城河”和京津冀联防联控的特殊使命，要牢记天津之“特”。做好天津的社区防控工作更具有特殊重要的意义。
同时，要清醒认识到疫情防控形势依然复杂艰巨。习近平总书记在 3 月 18 日中共中央政治局常务委员会会议上强调，在充分肯定我国疫情防控工作成绩的同时，要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性。要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，决不能让来之不易的疫情持续向好的形势发生逆转。当前，一方面国内疫情得到初步控制，防控形势持续向好，人们容易出现麻痹思想和松懈情绪，加之长时间的坚持工作大家比较疲惫也容松懈。另一方面，国际疫情高发，增长迅猛，形势复杂严峻。
第三，实现“双战双赢”的艰巨任务也给社区传导压力。当前，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作必须做到“双胜双赢”。天津规上企业和重大项目基本已实现复工复产，商贸流通企业和其他中小微企业也在陆续复工复产，下一阶段学校也将分级分批正式开学，社区的人员流动性明显增高。笔者值守的小区，5 个门栋***户，每天下午 2 至 9 点间，出入人员总数从 3 月初的***人左右，20 天时间增长 1 倍多，达目前 200 多人，其中小区居民占 60-**%，租户及其他人员占 20-**%。
第四，做好当前社区疫情防控工作是充分体现中国特色社会主义制度优越性，进一步密切干群、党群关系的特殊重要时期。中国深入细致的疫情防控工作和明
显的成效等到国际社会的普遍赞誉，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性，大大增强了国人自豪感，是一堂生动的爱国主义现实大课。大批党员干部下沉社区，协助开展社区疫情防控工作，在做好疫情防控的同时，通过实际工作和言行举止，无形中让民群众感受到共产党员的表率作用和为民情怀，从笔者所在岗位居民写表扬信、送水果、送坐垫等足见一斑。
二、好的做法及值得关注的方面
(一)好的做法
通过在河西区的社区值守实践，以及对河西、和平等区二十多个点位的调研了解，笔者认为天津在社区防控中有以下好的做法。一是市委、市政府高度重视社区防控工作，指挥统一，措施得力。二是注重党员先锋岗建设，注重开展党建引领值守工作。三是各区有统一的要求，各街道有比较细化的流程。笔者到街道报道时就进行了周到细致的讲解，有相应的资料，大家一目了然。四是一般各街道同时段同类值守人员都建立了微信群，或其他沟通平台，便于应急处置及沟通交流等。比如 3 月 18 日晚大风很多岗位求助，各种值守微信群发挥了很好的作用。五是区街领导经常慰问指导，社区领导和社区工作人员每次到岗检查，必要时协助工作，指导监督得力，服务及时到位，关怀温暖人心。六是物资、资料等保障有力。
(二)值得关注的方面
在充分肯定成绩的同时，相对当前的形势和任务，我们也要看到还有一些方面值得关注，值得进一步加以重视。一是有的同志对社区防疫工作的认识还不够高。个别同志还存在为值守而值守，也有少量的同志逐步出现放松心理和麻痹情绪。二是有的岗位在值守中存在“松劲”的现象。比如，对健康码或出入证、车证的寻问和检查从简或从免，有的出小区干脆不检不问了。三是一些细节上注意
得也不如当初了。比如对一些“可疑”人员缺少细致的寻问了解等。四是偶尔存在标准不一的现象。比如，有的区夜间、日间值守标准不完全一样。有的老旧小区值守人员安排不过来，夜间锁门。有的发放出门证及车证统一在社区发、个别的在门岗发。五是对社情民意及心理疏导关注还有待加强。
三、几点建议
1.提高认识站位。特殊时期，要深入学习习近平总书记多次针对防控工作的重要讲话精神，学习中央和市委的精神，进一步认清形势，提高工作站位，服务中央和市委的部署安排，一丝不苟做好防控工作。可通过再鼓励动员等形式，帮助大家把有所松懈的情绪再绷紧起来，帮助大家对当前工作的特殊重要意义再认识，再提高。切实做到不获全胜，决不轻言成功。
2.研细统一标准。针对现阶段防控工作的新特点，进一步研究优化值守工作标准，突出新的工作重点，统一日间、夜间值守工作内容。比如突出居家隔离人员、境外输入人员、外地返津人员、不同区域流动人员等防控措施。按照优化后的标准，需要各班值守人员落实到位，不打折扣、不留死角。比如进门、出门一样对待，资料发放、岗亭整洁，值守人员文明用语、着装，党员统一佩戴党徽等，都有进一步细化优化工作余地。
3.增强服务意识。疫情形势较 2 月有明显的变化，社区值守工作也应有相应的优化，要从当初的严防死守，调整为有温度的值守与有选择的服务并重。社区防控政策要增加方便群众、服务居民的内容。比如个别社区日间有值守干部，但还保持紧锁大门的做法，可以调整为有人值守时打开小区大门的做法，在不妨碍疫情防控的前提下，方便居民出入。值守工作要在做好寻问、甄别、量测、登记等的同时，视条件允许适当兼顾为居民服务的内容。比如一岗双人的，可适当帮有困难的居民拎东西上楼、联系外卖等。社区工作人员可结合疫情特点创新服务
内容，与值守工作结合，协同开展义工、消杀、巡逻等有针对性的服务。在防控中融入服务，在服务中优化防控，增强居民配合防控的主动性，在工作中密切干群、党群关系。
4.注重心理疏导。要注重心理健康和人文关怀，优化交流方式，增强工作信心。要耐心细致做好工作，对有怨言的人员要耐心疏导，美化语言，切中要害，极短时间内要让对方提高认识，有认同感、温馨感、归属感、体贴感、一家感。对有心理焦虑的居民，通过多次交流逐步抚平心理创伤。对待个别不听劝告的居民先礼后兵。可适当编纂一些规明用语。借鉴古人智慧，挖崛抗疫文化，增加抗疫工作文化内涵，激发内生动力，做有情怀的防疫工作。各级领导干部检查指导工作也要倡导有耐心、有温度，遇到工作不到位的同志，先引导说服，晓之以理，激发内生动力，对个别不听劝告者采取必要措施。
5.适当统计分析。对在确保做实做好各项防控工作的前提下，有条件适当开展出入人员等情况统计分析的岗位给予鼓励，为进一步研究决策提供参照。比如，以自愿为原则，鼓励有条件的岗位填报统计相关数据，把工作做得更实更细。笔者所在岗位几位同志的统计分析较详尽记录了各时段进出人员数量、结构、目的等，每天的日志分析当日统计情况，对精准决策有一定参考价值。有条件的街道和社区，可考虑适当引入智库及学者团队等，获取有关数据，为彻底打赢本次疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供科学依据，为下一步应对各类公共突发事件处置奠定基础，为提升城市治理体系和治理能力现代化助力。
6.关注社情民意。通过门岗值守平台，鼓励有条件的岗位在做实做好疫情防控工作的同时，结合社区工作力量，创新开展群众工作。通过适量的问卷调查、与个别居民交流沟通等途径，了解大家对疫情防控知识的掌握程度，了解大家对防控工作的看法，各家有无实际困难，以及对进一步做好后阶段社区防控工作的意见建议等。从不同角度了解社情民意，为进一步精准做好当前形势下社区疫情防控工作夯实群众基础，增加工作的针对性、有效性，为助力社区自治奠定基础。此项工作可适情况引入专家学者予以指导和参与。
7.优化社区治理。可适当选取一些条件比较优越的社区及岗位，开展优化社区治理的试点。试点成功后逐步推广，为后疫情阶段及疫情过后社区治理的完善和优化奠定基础。一方面从岗位入手，通过了解民情，引导民意，鼓励更多的社区居民，特别是共产党员加入志愿者队伍。适当开展一些微型的活动，比如引导党员居民和其他居民成立学习或兴趣小组，建立微信群，传递正能量，引导有条件的居民打八段锦健身，开展小区巡逻、消杀等，调动大家的积极性，为平稳后持续开展社区志愿服务铺垫。引入社区研究专家团队，在现有社区工作基础上，优化社区治理有关规章制度、操作流程、应急处置、工作职责等，完善有关奖惩激励机制。激发内生动力，在实施中引入社区内部志愿者机制。巩固疫情防控成果，助推社区治理再上新水平。
8.重视总结宣传。在岗位值守工作中，注重发现好人好事，进一步增强宣传报道的针对性、有效性和覆盖面。鼓励不同媒体结合自身特色开设专栏、专题，报道社区防控工作中的先进事迹、天津故事等。注重在微信群等平台传播值守工作中的点滴好事，下好及时雨，传递正能量。注重典型事件的对外宣传，增加天津城市美誉度、自豪感、吸引力，助力天津高质量发展。鼓励像河西区一样开展征文等活动，及时总结、及时表彰。视情况引入专家学者，对天津社区疫情防控工作中的好做法、好经验进行深度总结，适时开展交流研讨，助力城市社区治理现代化。
9.加强干部工作。在现有工作基础上，结合实际，建议注重以下几个重点环节。首先，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加
强社区党组织和值守人员临时党支部、党小组建设，进一步优化党员先锋岗建设，做实做优。其二，加强干部教育。要求下沉干部及街道社区干部在做好疫情防控各项工作的同时，注意在工作中了解民情，接受锻炼，在实践中向群众学习，进一步做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。其三，充分发挥微信群等平台作用。加强习近平总书记重要讲话精神、中央和市委精神等相关内容的学习交流，增强工作人员信心和力量。适当开展结合实际的微学习培训、微交流研讨，适当开展互比互看。开展有关防控和值守技能交流培训、实干比武活动。其四，紧密考察干部。作为一个无型考场，关注参战人员工作情况，考察了解干部，鼓励先进，鞭策后进，做到优者进庸者退。结合社区疫情防控，总结经验，视情况优化干部任用制度设计。
关于社区治理工作的几点意见建议 3
根据贵委文件精神，发改委高度重视，积极组织协调，经征询市人社局、计生委等相关单位对人口集聚工作的有关意见建议，结合市目前人口集聚工作的实际，现将有关情况反馈如下：
(一)继续深挖土地承载人口潜力，确保符合政策的招录人员都能兑现土地。用足用好“中央专项”政策，落实好住房安置、社会保障等各项措施，积极对接中央、兵团人口集聚相关政策的兑现落实。
(二)坚持以产业发展带动人口集聚这条主线，加大产业援疆和招商引资力度，积极承接内地和北疆产业转移，大力推进产业发展，推动央企、援疆省市、国有及民营企业投资师市为集聚人口提供支撑。加快推进劳动密集型产业发展和工业园区建设，形成重点产业引领、园区示范带动，核心区域集聚人口的增长合力。建议兵团协调援疆省市、中央企业加大产业援疆工作力度，鼓励引导更多的劳动密集型企业到师市投资建厂，为师市创造更多的就业岗位，不断提高产业发展带
动就业能力。
(三)积极探索研究制定出更加系统、全面、灵活、有针对性，更加符合师市人口集聚工作实际的优惠配套政策，积极向国家、兵团争取在人口集聚方面的差别化政策。师市地处南疆，安全、气候、交通、地理位置、经济发展等因素不利于人口大规模快速集聚，同时给招商引资和产业聚集也带来很大的难度。交通、水利、电力等基础设施薄弱成为影响产业发展的制约因素，教育、医疗、文化等公共服务无法满足人口集聚的需求。建议兵团结合实际制定差别化的优惠政策和人员招录、安置、工资福利等管理办法。
(四)加大赴内地招人的力度和密度，精准对接内地相关省市区的贫困地区，深入开展易地扶贫搬迁工作;加强政府间有组织，有计划的劳务对接，切实打通招人渠道，将招录人员的地域扩大至四川省、重庆市、河南省等脱贫攻坚任务较重的省市。建议在兵团党委与内地相关省区进行高层对接后，从兵团层面划分招录区域，形成定向定点招录引进，防止师与师、团与团之间的恶性竞争。
(五)加快招人引人的资金落实。严格落实好各项优惠政策的资全兑现工作，确保招录人员“迁得进，住得稳、过得好，能脱贫。”希望兵团在安置费用、住房保障、稳岗补贴、社保补贴、基础建设等在资金安排上给予项目资金支持。一是用于加强对土地资源相对富余的边远连队基础设施建设，改善住房、道路交通等条件，增强对人口集聚的吸引力;二是优化园区企业用工环境和配套员工生产生活设施，最大限度降低企业用工成本，使工业园区成为新的产业集聚人口安置点;三是用于新增劳动力的基本生活保障和社会保障，适当提高待遇标准，增加家庭收入，营造拴心留人、待遇留人的良好环境。
(六)放宽落户限制。建议在落户方面适当放宽，不以迁移户籍为考核硬指标。
因个人原因，暂不在兵团落户的，可办理兵团居住证，同等享受相关优惠政策。
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