在跨越中发展 向新目标奋进(定稿)

第一篇：在跨越中发展 向新目标奋进(定稿)

在跨越中发展 向新目标奋进

——祁阳县职业中专老同志参观汇报材料

各位领导，各位前辈：

今天，各位老领导、老前辈能在百忙之中抽空来校指导，是我们的机会和荣幸，在此，我代表学校7000多名师生对各位老领导的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的问候，祝愿大家：身体健康、家庭幸福、万事胜意。

祁阳县职业中专在各级领导、社会各界及各位老前辈的关心和支持下，近几年取得了飞速发展，下面，我跟大家作个简要汇报，不妥之处，请在座各位批评、指正！

一、学校基本情况：

我校是首批国家级重点中等职业学校，创办于1984年，现有校园面积180余亩，建筑面积10.66万平方米，在校学生7296人，教职员工361人。其中专任教师295人，国家级教学名师1人，省特级教师2人，国家级技能考评员38人，省、市级专业带头人33名。

现设有电子与信息技术、数控技术应用、电子商务等15个专业。共有实训室78间，生产性实训基地5家（其中中央财政支持的实训基地1家），校外实训基地43个，教学实训仪器设备总价值4700余万元。

2013年，成功由省示范校晋升为国家示范校，跻身全国职业学校1000强。去年又成功申报湖南省首批卓越职业院校，进入全省职业学校第一方阵。

二、近几年主要工作：

1、大力争取县委县政府重视

县委魏书记和县长周新辉及有关领导多次深入学校召开现场办公会，会商学校的发展大计，确定新的发展蓝图，及时解决学校发展过程中的重 大问题。周新辉县长把学校作为自己的联系点，随时关注学校动向，给予全方位关心和支持。县财政每年投入职业教育专项经费900多万元，另为学校免息贷款4000万，五年累计总投入近7000万元。同时，还通过人才引进、公开招聘等方式，及时为学校充实和提高师资队伍，使学校专任教师总数由五年前的100多人增加到现在近300人。外聘教师工资全部由县财政拔付，县财政每年还为学校拨付师资培训资金90万元。

2、积极申报国家和省级专项建设资金

近几年中，先后争取到央财教学楼项目建设资金1000万元、产教融合项目建设资金2000万元，实训基地建设专项资金320万，2015～2016年度改善职业教育办学条件专项建设资金1200万，国家中等职业教育改革发展示范学校建设经费1120万，另争取国家工信部改善中小企业服务项目资金240万元。近几年来，共争取各项省级专项资金1400万元。去年，学校又以全省第五名的成绩成功申报湖南省首批卓越职业院校，还将获得专项资金1200万元。累计成功申报到国家和省级专项建设资金8480万元。

3、办学条件基本实现现代化

校园面积由2006年的70多亩扩大到目前的200亩规模。完成了塑胶田径场、新学生食堂、四栋学生公寓、一栋教学楼、校园景观工程等主要建设任务。目前，还有校大门、教师工作房、第7栋学生宿舍等重大项目正在建设中。实习实训条件全部实行升级换代，新建实训室26间，新增实训工位2300余个，学校实训室达78间，实训工位达5000个，教学实训设备总价值达4700余万。学生的生活条件、运动条件等也得到全面改善，学生住空调房，吃自助餐，可以说，整体办学条件已基本实现现代化。

4、内涵发展水平显著提高

实行“四全”管理模式，将全员育人、全方位育人、全天候管理、全 封闭式管理融为一体。推进“人人德育、事事德育，活动育人、表率树人”的全面德育机制，大力发展学生自治。学生自治管理模式和发展水平受到省市领导多次肯定，并在全省范围内大力推广，有关案例还被作为优秀经验推荐到国家教育部。

通过多年摸索，学校构建了“推门听课制”“教学督查制”“名师工作室”等多种创新高效的管理制度。学校的专业建设和课程开发在全省受到推广。今年3月23日，学校作为唯一的一所中职学校代表，在全省职业教育和成人教育视频会议上作典型发言，系统介绍学校专业建设方面的先进经验。

学校一直非常重视学生文体活动的开展，多次在省市县重大演出或竞赛活动中获得大奖。2015年10月，学校成功举办第三届永州市中职学校男子篮球女子排球赛和祁阳县第22届中学生运动会。

5、信息化发展水平日新月异：

我校是“湖南省首批教学信息化试点学校”，2015年被省教育厅推荐为“全国信息化教学试点学校”申报单位，被永州市评为“教育信息化创新应用示范学校”。学校投入近三百多万元资金，全面更新了多媒体教学设备，建设了包括OA行政办公、教学管理、学生评价和一体化考试4个信息化平台，所有课程全部建成了网络学习资源和资源库。还建好了用于专业课教学使用的宇龙数控仿真软件、服装CAD软件、PLC仿真软件、电工仿真软件等7个仿真实训系统，专业课实行“理实一体”“仿真教学”等现代化手段。以信息化手段为依托，学校的文化素质课全部使用交互式电子白板教学。

6、教学质量继续领跑全省：

我校的对口高考一枝独秀，取得了“全省五连冠、全市十四连冠”的骄人成绩，使很多中考成绩在中上等的学生圆了大学梦。2015年我校893名学生参考，一、二批本科上线431人，诞生了7名全省对口升学“专业 状元”。持能教学成绩显著，技能抽查成绩连续三年名列全市第一。技能毕业生供不应求，毕业生对口就业率97%、企业满意率98%以上，生均就业薪资水平达3250元/月。学校培养了大批技能人才，造就了众多实力雄厚的企业家，被称为“技师的工厂，老板的摇篮”。

7、为服务地方经济发展提供强力支撑：

我校的技能毕业生一直是珠三角、长三角地区大型企业争抢的对象，第一年平均月薪3000元左右，三年内达到4000元以上。对很多经济条件不太好的家庭来说，实实在在起到了“就业一个学生，改变一个家庭”的作用。为我县贫困家庭脱贫起到了非常重要的推动作用。近3年，学校累计为园区企业培训各类员工3890人次，为社会开展职业鉴定服务1320余人次，教师参与企业生产、技术服务130余项。组织农村劳动力转移培训10万余人次，培养农村经济合作人76名，支持优秀学员开展种植、养殖等创业项目420余项。

8、办学吸引力显著增强：

以前，学校每年招收新生往往要经历“千山万水、千家万户、千言万语、千辛万苦”，磨破嘴、跑断腿，结果却总不理想。近3年，无论是对口升学还是技能班学生，不仅全部实行划线录取，而且人数年年爆满。2015年，有近4000人报考我校，报到第一天即招收新生3008人。目前，在校学生总数达到7296人，成为湖南省人数最多的职业学校之一。省教育厅副厅级督学李传荣称赞学校为“最好的农村中职学校”。今年3月，省人大副主任、省总工会主席刘莲玉等来校考察，亦称赞学校工作“有激情，有思想”。

学校的发展在省内外引起了轰动，仅近两年来，就已有50余所职业院校或教育考察团来校参观交流。人民网、《中国教育报》、《湖南日报》、湖南卫视、湖南教育电视台等10余家国内知名媒体先后30余次专题报道学 校。2015年1月7日，《中国教育报》以《谱写职业教育新篇章》为题对学校进行了长篇报道；2015年5月20日湖南卫视新闻联播，播出了对学校发展事迹的报道。

三、存在的问题：

目前，我国经济发展已全面开启转型升级的步伐，对技能技术人才的需求标准越来越高，而中职层次培养的初中级技术人才存在年龄偏低、文化程度不高、技能技术水平不精等诸多现实问题，与产业发展势头的需求比较，已明显不符。同时，从发达国家的已有经验来看，他们的职业教育建设重点主要侧重在高职学校。我国目前已在北京、广东等地尝试将一些办学规模大、教学质量高的中职学校升格为高等职业学校的试点，日后将在全国逐步推广实施。

我校的在校学生人数、整体教学质量等多方面在全省和全国均具备明显优势，但校园面积相对狭小，不仅成为日后由中职学校升格为高职学校的重大障碍，而且目前就已达到最大容量，造成很多希望就读我校的学生无法入学。其次，祁阳撤县设市目标实现后，相应地也需要一所规模更大、力量更强的高职学校与之相适应，为经济发展提供更坚实的力量支撑。

四、几点请求：

基于以上形势展望，我们恳请各位老领导、老前辈多为学校的发展大计鼓与呼，积极向县委县政府建言献策，建议县委县政府考虑再征地500-600亩，另建一个新校区，既为学校由中职升格为高职早日打下基础，又满足更多学生就读优质职业学校的教育需求。

各位都是领导能力出色、工作阅历丰富、战略眼光长远的老领导、老专家，善于把握宏观经济的发展形势和教育发展的走势，恳请大家对学校的办学策略和长远发展多提宝贵意见，为祁阳职业教育的发展继续多作贡献。各位领导、先辈，我们一定不辜负全县人民的厚望，把学校的各项工作办实、办好，恳请各位领导、前辈、专家对我们的工作继续多加支持，最后敬祝大家身体健康、幸福快乐！

谢谢大家！

第二篇：当涂在奋进中跨越发展

当涂在奋进中跨越发展

主要经济指标实现六年翻三番 农民人均纯收入连续三年每年净增千元

本报讯(记者 王文生)进入2009年新年，一组统计数字格外抢眼：2008年当涂县实现生产总值120亿元，固定资产投资120亿元，财政一般预算收入突破15亿元大关，达15.5亿元，分别增长18%、65.5%和37%。据介绍，从2003年始，该县生产总值保持近20%的增幅，工业总产值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅超过40%，基本上两年翻一番，实现了六年翻三番。县域经济综合实力连续位居全省县级前列。该县农民人均纯收入由2006年的5000多元跃为今年的7000多元，三年中每年净增千元，连续六年位居全省县级第一。

近年来，该县面对先进找差距，自我加压定目标，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，奋发进取，努力实现超常规跨越发展。跨越式发展必然靠大项目拉动。该县将项目工作作为重中之重来抓，组织开展了“项目推进年”活动，强化领导挂钩帮扶负责制，实行“三定四包”责任制。有效投入增势强劲，去年，全县105个重点项目完成投资60亿元，占投资计划的105%。

把工业项目集中发展作为招商引资和对外开放的平台已成为该县实现跨越式发展的必由之路。工业经济扩量提质，主导地位进一步巩固。去年新发展规模企业50家；新增销售收入超亿元企业13家、税收超千万元企业4家，总数分别达到29家、10家。工业有效投入不断加大，全县工业性固定资产投资77亿元，增长97%。全县各类园区建成区面积拓展到43.8平方公里，新增7平方公里。当涂经济开发区南区8平方公里建设框架全面拉开，预计全年工业产值60亿元，增长50%；税收2.25亿元，增长38%。博望工业集中区建成区面积9平方公里，新增1.5平方公里。

坚持城乡统筹、协调发展是当涂跨越式发展最鲜明的特点。去年40项民生工程完成投入4.3亿元，社会保障制度实现城乡全覆盖，全县1.56万农村居民享受最低生活保障，“五保”集中供养标准由年人均2100元提高到2400元，比省定标准高1200元。同时，围绕农业增效、农民增收，大力推进农业产业化进程，通过调整农业产业结构，培育和扶持农业产业化龙头企业以及种养大户，带动农民通过发展效益农业提高收入，目前全县已形成了以优质水产、粮油、畜禽、蔬菜为主导的四个特色农业生产基地，以黄池食品为主的龙头企业，去年带动订单生产20万亩、农户10万户，农民从中获得了极大的实惠。

第三篇：紧紧围绕发展新目标努力实现**新跨越

市委三届三次全会确立了“建设川东北区域中心城市，实现**新一轮的新发展、新跨越”的新目标，鼓舞人心，催人奋进。**作为**市的一个拥有68万人口的中等县，贯彻落实市委三届三次全会精神，就是要紧紧抓住中央西部大开发、中部崛起战略实施和国家加强宏观调控以及经济发达地区产业梯度转移的历史机遇，认真审视县情，理性认识差距，以不进则退、慢进落后的危机感和奋起直追、奋勇争先的责任感，创新思路，突破常规，奋力实现**新跨越，在**新一轮的新跨越、新发展中确保不落伍，争当排头兵。

一、吃透县情，在深化认识中对接新目标

改革开放以来，特别是近两年来，**县委、县政府按照县十次党代会确立的“建设工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的奋斗目标和“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路，引导全县上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全县经济社会呈现良好的发展势头，但“跳出**看**”，差距与落后不容忽视。一是经济发展上的差距。2004年全县人均GDp3839 元，仅占全市人均的90.2%，占全省人均的%。结构性矛盾比较突出，农业比重高出全市、全省4.9、16.2 个百分点，工业对GpD的贡献率比全市低4.1 个百分点。基础设施严重滞后，境内的国道、省道、县道公路均已“超期服役”，全县2035公里乡村公路仅有155公里铺油。乡镇历史债务沉重，运转十分困难。二是思想观念上的差距。部分干部群众因循守旧，封闭排外，盲目乐观，不思进取，缺乏市场经济条件下必需的创新意识、竞争意识和危机意识。三是干部队伍素质方面的差距，主要表现在缺乏攻坚破难的勇气、扑下身子抓落实的精神和驾驭市场经济的能力。

科学审视县情，**也具有加快发展的有利条件。一是优势资源得到了较好利用。有较为丰富的水能资源，已建成的马回电站和正在新建的金溪电站总装机容量达23.6万千瓦，年发电量达11亿千瓦时；有较为丰富的农产品资源，尤其是四次蝉联全国农博会金奖、荣获“中华名果”殊誉的锦橙100号独具特色；同时有省级风景名胜区白云山、大深南海等旅游资源和较为丰富的劳动力资源。二是骨干产业不断发展壮大。工业初步形成了以马电、金电为主的电力产业，以嘉宝、天府、金坛电化、航星钢铁为主的机械冶金业和以金华纺织、齐祥食品、赛克斯丝绸、可口爽公司为主的农产品加工业；农业初步形成了生猪、水果、蚕桑、劳务四大特色产业；商贸经济初步形成了以相如广场为中心的“黄金消费圈”。三是经济格局逐步调整优化。

二、三产业比重不断增大，产业结构不断优化；通过深化改革，成功创造了“四个百分之百”（百分之百转变体制，百分之百转变机制，百分之百转变身份，百分之百盘活存量）的改制经验，新建了一批规模以上工商企业，县属工商企业基本实现民营化，所有制结构不断优化。

面对市委三届三次全会提出的新目标，面对各县（市）区你追我赶、竞相发展的逼人态势，深感压力巨大，责任重大。立足县情，我们在县十次党代会确立的“六个县”奋斗目标和“五句话”发展思路的基础上，全面贯彻落实市委三届三次全会精神，以科学发展观统领全局，以思想大解放促进对外大开发，以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现经济大飞跃，奋力推进**发展新跨越，为把**建成“川东北区域中心城市”作出积极的贡献。

二、创新举措，在加快发展中演绎新目标

实现**发展新跨越，进而推进**新一轮的新跨越、新发展，必须在发挥优势上下功夫，在突出重点上做文章，努力实现五大突破。

1、做强骨干产业，努力实现工业经济新突破。壮大电力、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，使之在全县工业中的比重达到80%以上。一是强化对工业的领导。把工业作为“一把手”工程，由县委书记亲自挂帅，成立工业领导小组，分管领导负责协调，县级领导定点联系，相关部门具体实施。二是加快企业技术进步。加快“天府”粉碎机换代升级、齐祥食品分割肉生产线扩建、兴华药业GMp达标改造、航星钢铁合格达标以及金坛电化公司环保技改，增强企业核心竞争力。三是加快工业园区建设。全面完成全市保留的唯一一个县级工业园区的路、水、电、气、排污和绿化工程，力争三年内引进10-15户规模以上工业企业。四是建立健全融资机制。采用政府支持、企业参股的方式筹集资本金，壮大中小企业投资担保公司。实行会员制，非成员企业不予担保，成员企业担保额度按企业在担保公司的股份和权益大小确定,同时积极协调金融部门支持企业技改和扩张，努力突破企业融资“瓶颈”。

2、加快结构调整，努力实现农业产业化新突破。重点培育优质生猪产业，力争三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地和优质肉猪生产、加工、出口基地。重点培育特色水果、蚕桑和劳务产业，同时积极发展制种业和蔬菜业。一是积极探索建立农村合作经济组织。发展以专业协会、专业合作组织、股份制合作经营为主要模式的农村合作经济组织，倡导农村专业合作经济组织在龙头企业入股、参股，形成风险共担、利益共享的利益联结机制。二是倾力打造龙头企业。采用企业托养、“良繁企业+养殖大户”、“加工企业+协会+养殖大户”、股份合作等多种模式，把巨农实业公司建成集生猪良繁、饲料加工、生态果园、果品保鲜于一体的农产品龙头企业，带动全县生猪产业的发展。支持齐祥食品公司和可口爽公司加强技改，扩大生猪和水果加工规模，进一步拓展国内国际市场。三是建好一批优质农产品基地。加强生猪产业基地建设，力争三年内全县LY母猪年饲养量达到5.6万头，年出栏DLY生猪100万头以上，基本建成覆盖全县的良繁体系。加强以锦橙100号为主的重点基地乡镇规范化管理，彻底根除病害，建立苗木培育基地。巩固以建成的制种基地和蚕桑基地，改善品种结构，适度扩大规模。四是健全服务体系。发挥县内科技人才的作用，采用有偿服务、技术入股等方式，加快产前、产中、产后的技术服务。健全政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，建立生猪发展投资担保公司和生猪发展基金，采用市场化运作方式提供金融服务。

3、实施开放带动，努力实现招商引资新突破。招商引资是实现丘陵欠发达地区经济跨越式发展的必由之路。**要实现新一轮的新跨越、新发展，必须坚持把招商引资作为党政主要领导抓经济工作的第一要务、经济发展的第一动力、锻炼干部的第一战场和目标考核的第一内容，力争出新经验、创新成果。一是强化领导抓招商。坚持把招商引资纳入县委、县政府的重要议事日程，成立了由县委、县政府主要领导牵头的招商引资工作领导小组，抽调懂经济、善协调、能落实的县级领导干部，常年抓招商。同时，四大班子特别是党政主要领导，都亲自带头走出去招商引资。二是做优项目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用优势资源，筛选一批符合**产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进行可研论证，着力打造有较强吸引力的项目优势。三是突出重点抓招商。把招商引资的主攻区域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重点产业放在工业项目和农业产业化项目上，努力抓住经济发达地区和大中城市产业转移的机遇，力争引进一批附加值高的项目。四是跟踪问效抓招商。加大对在建项目的服务力度，加大对已签约而未履约和已有意向项目的跟踪力度，争取早日履约或签订正式合同。五是强化责任抓招商。实行“定项目、定额度、定单位、定人员、定奖惩”的“五定”责任制，将招商引资目标任务逐一分解落实到具体单位和个人，实行同奖同惩、重奖重惩。对未完成任务的在电视台公开曝光、通报批评并暂扣第13个月奖励工资，单位主要领导当年不予评先评优。

4、完善城市功能，努力实现经营城市新突破。城市是产业发展的载体和平台。**要发挥产业集聚效应、实现经济跨越发展，必须大力经营城市。一是科学规划，完善布局。完成县城总规修编，完成城西、城北3.1平方公里的控制性详规，启动城东小区、滨江小区修建性详规及城市风貌特色规划。二是整合资源，提高效益。完善国土资源储备管理制度，稳妥推进市政公用行业改革，吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营。一律实行公开竞价出让、转让城市资源和资产，实现经营效益最大化。三是突出特色，打造精品。大力保护和开发相如古县文物遗迹，深入挖掘相如文化，强力打造相如品牌，为旺盛商贸旅游创造有利条件。加快紫苑小区、城东小区、滨江小区“三个小区”建设，巩固省级卫生县城创建成果，努力改善县城人居环境。四是聚集人气，大兴产业。以工业园区建设推动二产业发展，以特色市场、专业市场建设和户籍制度改革推动三产业发展，以整合教育资源推动教育产业发展，以三个小区建设推动房地产业的发展，以此带动城市的人气和商机。

5、强化项目拉动，努力实现重点建设新突破。**经济要快速增长，必须始终坚持市委三届三次全会提出的“项目是载体，产业是支撑”的要求，在大上项目上狠下功夫。一是加快在建工程建设，及早建成一批。抓好金溪航电枢纽工程二枯施工，确保2005年第一台机组发电，2006年全面竣工；加快南（部）渠（县）路**段改造工程、污水处理厂和城北大道、城东大道建设。二是做好项目前期准备，及早开工一批。积极主动做好营（山）高（坪）一级路的开工准备工作，尽快建成**至**“半小时经济圈”；动工建设滨江大道、垃圾处理场、城东小区、紫苑小区和县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程。三是积极包装上报，及早争取一批。全力以赴做好核电站落户**争取工作，积极争取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立项工作，积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目，积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。

三、精心施为，在强化保障中实现新目标

推进**发展新跨越，关键在人，关键在干部。全县上下必须坚定发展目标不动摇，增强发展信心不松劲，在加快打造“四个**”上狠下功夫，为促进**发展新跨越、进而实现**新一轮的新跨越、新发展提供坚强保障。

1、着力构建“环境特区”，加快打造“开放**”。一是优化人文环境，以开明促开放。邀请专家学者来**讲课，组织党政领导、执法执纪部门、经济主管部门、民营企业家到经济大发展和思想大开放的地区参观学习，进一步在全县上下牢固树立“进了**门就是**人”、“视投资者为衣食父母”、“只要你来投资，什么都可以谈”的观念，营造满腔热忱招商引资、千方百计借力发展的思想氛围。二是优化创业环境，以改革促开发。本着“精减机构、转变职能，缩减人员、节约成本，加强服务、提高效率”的原则，进一步深化县乡两级行政体制改革，适度调整机构设置，精简富余人员；进一步深化以教育、卫生及农业下属事业单位为重点的事业单位体制和人事制度改革，全面完成商贸流通企业改革，实现商贸企业民营化。三是优化政务环境，以诚信促开放。在加强对全县机关、部门和广大干部群众诚信教育的同时，建立健全政府职能部门诚信约束制、公开承诺制、社会举报制和责任追究制，从严查处不信守承诺的人和事，确保投资者在**安心创业、舒心生活。四是优化政策环境，以让利促开放。吸纳民间资本进入法律和政策未禁止的领域，清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。

2、切

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第四篇：紧紧围绕发展新目标努力实现**新跨越

市委三届三次全会确立了“建设川东北区域中心城市，实现xx新一轮的新发展、新跨越”的新目标，鼓舞人心，催人奋进。xx作为xx市的一个拥有68万人口的中等县，贯彻落实市委三届三次全会精神，就是要紧紧抓住中央西部大开发、中部崛起战略实施和国家加强宏观调控以及经济发达地区产业梯度转移的历史机遇，认真审视县情，理性认识差距，以不进则退、慢进落后的危机感和奋起直追、奋勇争先的责任感，创新思路，突破常规，奋力实现xx新跨越，在xx新一轮的新跨越、新发展中确保不落伍，争当排头兵。

一、吃透县情，在深化认识中对接新目标

改革开放以来，特别是近两年来，xx县委、县政府按照县十次党代会确立的“建设工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的奋斗目标和“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路，引导全县上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全县经济社会呈现良好的发展势头，但“跳出xx看xx”，差距与落后不容忽视。一是经济发展上的差距。～年全县人均GDp3839元，仅占全市人均的90.2%，占全省人均的%。结构性矛盾比较突出，农业比重高出全市、全省4.9、16.2个百分点，工业对GpD的贡献率比全市低4.1个百分点。基础设施严重滞后，境内的国道、省道、县道公路均已“超期服役”，全县2035公里乡村公路仅有155公里铺油。乡镇历史债务沉重，运转十分困难。二是思想观念上的差距。部分干部群众因循守旧，封闭排外，盲目乐观，不思进取，缺乏市场经济条件下必需的创新意识、竞争意识和危机意识。三是干部队伍素质方面的差距，主要表现在缺乏攻坚破难的勇气、扑下身子抓落实的精神和驾驭市场经济的能力。

科学审视县情，xx也具有加快发展的有利条件。一是优势资源得到了较好利用。有较为丰富的水能资源，已建成的马回电站和正在新建的金溪电站总装机容量达23.6万千瓦，年发电量达11亿千瓦时；有较为丰富的农产品资源，尤其是四次蝉联全国农博会金奖、荣获“中华名果”殊誉的锦橙100号独具特色；同时有省级风景名胜区白云山、大深南海等旅游资源和较为丰富的劳动力资源。二是骨干产业不断发展壮大。工业初步形成了以马电、金电为主的电力产业，以嘉宝、天府、金坛电化、航星钢铁为主的机械冶金业和以金华纺织、齐祥食品、赛克斯丝绸、可口爽公司为主的农产品加工业；农业初步形成了生猪、水果、蚕桑、劳务四大特色产业；商贸经济初步形成了以相如广场为中心的“黄金消费圈”。三是经济格局逐步调整优化。

二、三产业比重不断增大，产业结构不断优化；通过深化改革，成功创造了“四个百分之百”（百分之百转变体制，百分之百转变机制，百分之百转变身份，百分之百盘活存量）的改制经验，新建了一批规模以上工商企业，县属工商企业基本实现民营化，所有制结构不断优化。

面对市委三届三次全会提出的新目标，面对各县（市）区你追我赶、竞相发展的逼人态势，深感压力巨大，责任重大。立足县情，我们在县十次党代会确立的“六个县”奋斗目标和“五句话”发展思路的基础上，全面贯彻落实市委三届三次全会精神，以科学发展观统领全局，以思想大解放促进对外大开发，以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现经济大飞跃，奋力推进xx发展新跨越，为把xx建成“川东北区域中心城市”作出积极的贡献。

二、创新举措，在加快发展中演绎新目标

实现xx发展新跨越，进而推进xx新一轮的新跨越、新发展，必须在发挥优势上下功夫，在突出重点上做文章，努力实现五大突破。

1、做强骨干产业，努力实现工业经济新突破。壮大电力、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，使之在全县工业中的比重达到80%以上。一是强化对工业的领导。把工业作为“一把手”工程，由县委书记亲自挂帅，成立工业领导小组，分管领导负责协调，县级领导定点联系，相关部门具体实施。二是加快企业技术进步。加快“天府”粉碎机换代升级、齐祥食品分割肉生产线扩建、兴华药业GMp达标改造、航星钢铁合格达标以及金坛电化公司环保技改，增强企业核心竞争力。三是加快工业园区建设。全面完成全市保留的唯一一个县级工业园区的路、水、电、气、排污和绿化工程，力争三年内引进10-15户规模以上工业企业。四是建立健全融资机制。采用政府支持、企业参股的方式筹集资本金，壮大中小企业投资担保公司。实行会员制，非成员企业不予担保，成员企业担保额度按企业在担保公司的股份和权益大小确定,同时积极协调金融部门支持企业技改和扩张，努力突破企业融资“瓶颈”。

2、加快结构调整，努力实现农业产业化新突破。重点培育优质生猪产业，力争三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地和优质肉猪生产、加工、出口基地。重点培育特色水果、蚕桑和劳务产业，同时积极发展制种业和蔬菜业。一是积极探索建立农村合作经济组织。发展以专业协会、专业合作组织、股份制合作经营为主要模式的农村合作经济组织，倡导农村专业合作经济组织在龙头企业入股、参股，形成风险共担、利益共享的利益联结机制。二是倾力打造龙头企业。采用企业托养、“良繁企业+养殖大户”、“加工企业+协会+养殖大户”、股份合作等多种模式，把巨农实业公司建成集生猪良繁、饲料加工、生态果园、果品保鲜于一体的农产品龙头企业，带动全县生猪产业的发展。支持齐祥食品公司和可口爽公司加强技改，扩大生猪和水果加工规模，进一步拓展国内国际市常三是建好一批优质农产品基地。加强生猪产业基地建设，力争三年内全县LY母猪年饲养量达到5.6万头，年出栏DLY生猪100万头以上，基本建成覆盖全县的良繁体系。加强以锦橙100号为主的重点基地乡镇规范化管理，彻底根除病害，建立苗木培育基地。巩固以建成的制种基地和蚕桑基地，改善品种结构，适度扩大规模。四是健全服务体系。发挥县内科技人才的作用，采用有偿服务、技术入股等方式，加快产前、产中、产后的技术服务。健全政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，建立生

猪发展投资担保公司和生猪发展基金，采用市场化运作方式提供金融服务。

3、实施开放带动，努力实现招商引资新突破。招商引资是实现丘陵欠发达地区经济跨越式发展的必由之路。xx要实现新一轮的新跨越、新发展，必须坚持把招商引资作为党政主要领导抓经济工作的第一要务、经济发展的第一动力、锻炼干部的第一战场和目标考核的第一内容，力争出新经验、创新成果。一是强化领导抓招商。坚持把招商引资纳入县委、县政府的重要议事日程，成立了由县委、县政府主要领导牵头的招商引资工作领导小组，抽调懂经济、善协调、能落实的县级领导干部，常年抓招商。同时，四大班子特别是党政主要领导，都亲自带头走出去招商引资。二是做优项目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用优势资源，筛选一批符合xx产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进行可研论证，着力打造有较强吸引力的项目优势。三是突出重点抓招商。把招商引资的主攻区域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重点产业放在工业项目和农业产业化项目上，努力抓住经济发达地区和大中城市产业转移的机遇，力争引进一批附加值高的项目。四是跟踪问效抓招商。加大对在建项目的服务力度，加大对已签约而未履约和已有意向项目的跟踪力度，争取早日履约或签订正式合同。五是强化责任抓招商。实行“定项目、定额度、定单位、定人员、定奖惩”的“五定”责任制，将招商引资目标任务逐一分解落实到具体单位和个人，实行同奖同惩、重奖重惩。对未完成任务的在电视台公开曝光、通报批评并暂扣第13个月奖励工资，单位主要领导当年不予评先评优。

4、完善城市功能，努力实现经营城市新突破。城市是产业发展的载体和平台。xx要发挥产业集聚效应、实现经济跨越发展，必须大力经营城市。一是科学规划，完善布局。完成县城总规修编，完成城西、城北3.1平方公里的控制性详规，启动城东小区、滨江小区修建性详规及城市风貌特色规划。二是整合资源，提高效益。完善国土资源储备管理制度，稳妥推进市政公用行业改革，吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营。一律实行公开竞价出让、转让城市资源和资产，实现经营效益最大化。三是突出特色，打造精品。大力保护和开发相如古县文物遗迹，深入挖掘相如文化，强力打造相如品牌，为旺盛商贸旅游创造有利条件。加快紫苑小区、城东小区、滨江小区“三个小区”建设，巩固省级卫生县城创建成果，努力改善县城人居环境。四是聚集人气，大兴产业。以工业园区建设推动二产业发展，以特色市尝专业市场建设和户籍制度改革推动三产业发展，以整合教育资源推动教育产业发展，以三个小区建设推动房地产业的发展，以此带动城市的人气和商机。

5、强化项目拉动，努力实现重点建设新突破。xx经济要快速增长，必须始终坚持市委三届三次全会提出的“项目是载体，产业是支撑”的要求，在大上项目上狠下功夫。一是加快在建工程建设，及早建成一批。抓好金溪航电枢纽工程二枯施工，确保～年第一台机组发电，～年全面竣工；加快南（部）渠（县）路xx段改造工程、污水处理厂和城北大道、城东大道建设。二是做好项目前期准备，及早开工一批。积极主动做好营（山）高（坪）一级路的开工准备工作，尽快建成xx至xx“半小时经济圈”；动工建设滨江大道、垃圾处理尝城东小区、紫苑小区和县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程。三是积极包装上报，及早争取一批。全力以赴做好核电站落户xx争取工作，积极争取蓬(安)平(昌)公路xx段、蓬(安)新(政)公路的立项工作，积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目，积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。

三、精心施为，在强化保障中实现新目标

推进xx发展新跨越，关键在人，关键在干部。全县上下必须坚定发展目标不动摇，增强发展信心不松劲，在加快打造“四个xx”上狠下功夫，为促进xx发展新跨越、进而实现xx新一轮的新跨越、新发展提供坚强保障。

1、着力构建“环境特区”，加快打造“开放xx”。一是优化人文环境，以开明促开放。邀请专家学者来xx讲课，组织党政领导、执法执纪部门、经济主管部门、民营企业家到经济大发展和思想大开放的地区参观学习，进一步在全县上下牢固树立“进了xx门就是xx人”、“视投资者为衣食父母”、“只要你来投资，什么都可以谈”的观念，营造满腔热忱招商引资、千方百计借力发展的思想氛围。二是优化创业环境，以改革促开发。本着“精减机构、转变职能，缩减人员、节约成本，加强服务、提高效率”的原则，进一步深化县乡两级行政体制改革，适度调整机构设置，精简富余人员；进一步深化以教育、卫生及农业下属事业单位为重点的事业单位体制和人事制度改革，全面完成商贸流通企业改革，实现商贸企业民营化。三是优化政务环境，以诚信促开放。在加强对全县机关、部门和广大干部群众诚信教育的同时，建立健全政府职能部门诚信约束制、公开承诺制、社会举报制和责任追究制，从严查处不信守承诺的人和事，确保投资者在xx安心创业、舒心生活。四是优化政策环境，以让利促开放。吸纳民间资本进入法律和政策未禁止的领域，清理兑现并及时调整优惠政策，把xx建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。

2、切实抓好安全稳定工作，加快打造“平安xx”。牢固树立“抓发展是第一要务、抓安全稳定是第一责任”的观念，严格按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，建立健全安全稳定工作的信息反馈制度、隐患排查整改档案管理制度、民情暗访制度、责任追究制度和处理突发事件的应急预案。按照“培训教育不留盲区、隐患整治不留死角、责任体系不留空档、事故查处不留情面”的工作要求，强化安全生产，杜绝重特大事故发生。建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点、难点问题预警、排查、调处机制，集中力量解决好土地征用、房屋

拆迁、历史遗留问题、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，严防群体性上访事件发生。坚持“打防结合、预防为主”方针，加强社会治安防范体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，确保“平安xx”创建工作收到实效。

3、真情关爱弱势群体，加快打造“和谐xx”。加大养老、失业保险扩面和基金征缴力度，进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，认真抓好下岗职工“三条保障线”的衔接，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。认真落实城市低保和民政救灾救济工作，确保优抚优待、五保政策落到实处。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。在全社会倡导一种“高度关注困难群众、真情关怀弱势群体”的良好风尚，广泛开展“献爱心、送温暖、做好事”活动，有针对性地深入开展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难。

4、扎实开展先进性教育活动，加快打造“正气xx”。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”和市委“人人有触动、人人受教育、人人有提高、人人有变化”的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力建好一流班子，带好一流队伍，创造一流业绩。一是培育一批亲民爱民富民的先进典型，促进党员思想觉悟大提高。结合先进性教育，在全县上下大力推广中坝村“抓难治烂，发展致富”和下河街“开展党员社区扶贫工程，强化社区党建，真情关怀弱势群体”的经验，着力培育更多的基层组织先进典型；深入开展“学习范琼花”活动，着力培育更多的亲民党员、爱民书记、富民干部。二是坚持正确的用人导向，促进领导环境大优化。按照县委提出的“八重用八不用”的用人原则和“三重两不”(重公认、重实绩、重能力，不论年龄、不论资历)的用人标准，坚持多层面“海推”、“海驯干部；建立干部公开化推荐制度，实行县委全委会票决制，把想干事、能干事、干得成事的干部选拔到领导岗位上来。三是加强干部管理，促进干部作风大转变。继续坚持领导干部工作月报制、县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制，全面实行零基考核，并将目标考核结果纳入干部管理实绩档案，作为干部晋升、提拔的重要依据。坚持不懈地抓好干部的作风教育，切实解决个别干部工作不在状态的问题。四是坚决刹装四股歪风”，促进执政形象大提升。着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，从源头上防治～。严格执行领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收钱送钱、跑官要官和参与赌博等“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的进一步好转。

第五篇：紧紧围绕发展新目标 努力实现新跨越

紧紧围绕发展新目标 努力实现**新跨越

市委三届三次全会确立了“建设川东北区域中心城市，实现**新一轮的新发展、新跨越”的新目标，鼓舞人心，催人奋进。**作为**市的一个拥有68万人口的中等县，贯彻落实市委三届三次全会精神，就是要紧紧抓住中央西部大开发、中部崛起战略实施和国家加强宏观调控以及经济发达地区产业梯度转移的历史机遇，认真审视县情，理性认识差距，以不进则退、慢进落后的危机感和奋起直追、奋勇争先的责任感，创新思路，突破常规，奋力实现**新跨越，在**新一轮的新跨越、新发展中确保不落伍，争当排头兵。

一、吃透县情，在深化认识中对接新目标

改革开放以来，特别是近两年来，**县委、县政府按照县十次党代会确立的“建设工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的奋斗目标和“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路，引导全县上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全县经济社会呈现良好的发展势头，但“跳出**看**”，差距与落后不容忽视。一是经济发展上的差距。2004年全县人均GDP3839 元，仅占全市人均的90.2%，占全省人均的 %。结构性矛盾比较突出，农业比重高出全市、全省4.9、16.2 个百分点，工业对GPD的贡献率比全市低4.1 个百分点。基础设施严重滞后，境内的国道、省道、县道公路均已“超期服役”，全县2035公里乡村公路仅有155公里铺油。乡镇历史债务沉重，运转十分困难。二是思想观念上的差距。部分干部群众因循守旧，封闭排外，盲目乐观，不思进取，缺乏市场经济条件下必需的创新意识、竞争意识和危机意识。三是干部队伍素质方面的差距，主要表现在缺乏攻坚破难的勇气、扑下身子抓落实的精神和驾驭市场经济的能力。

科学审视县情，**也具有加快发展的有利条件。一是优势资源得到了较好利用。有较为丰富的水能资源，已建成的马回电站和正在新建的金溪电站总装机容量达23.6万千瓦，年发电量达11亿千瓦时；有较为丰富的农产品资源，尤其是四次蝉联全国农博会金奖、荣获“中华名果”殊誉的锦橙100号独具特色；同时有省级风景名胜区白云山、大深南海等旅游资源和较为丰富的劳动力资源。二是骨干产业不断发展壮大。工业初步形成了以马电、金电为主的电力产业，以嘉宝、天府、金坛电化、航星钢铁为主的机械冶金业和以金华纺织、齐祥食品、赛克斯丝绸、可口爽公司为主的农产品加工业；农业初步形成了生猪、水果、蚕桑、劳务四大特色产业；商贸经济初步形成了以相如广场为中心的“黄金消费圈”。三是经济格局逐步调整优化。

二、三产业比重不断增大，产业结构不断优化；通过深化改革，成功创造了“四个百分之百”（百分之百转变体制，百分之百转变机制，百分之百转变身份，百分之百盘活存量）的改制经验，新建了一批规模以上工商企业，县属工商企业基本实现民营化，所有制结构不断优化。

面对市委三届三次全会提出的新目标，面对各县（市）区你追我赶、竞相发展的逼人态势，深感压力巨大，责任重大。立足县情，我们在县十次党代会确立的“六个县”奋斗目标和“五句话”发展思路的基础上，全面贯彻落实市委三届三次全会精神，以科学发展观统领全局，以思想大解放促进对外大开发，以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现经济大飞跃，奋力推进**发展新跨越，为把**建成“川东北区域中心城市”作出积极的贡献。

二、创新举措，在加快发展中演绎新目标

实现**发展新跨越，进而推进**新一轮的新跨越、新发展，必须在发挥优势上下功夫，在突出重点上做文章，努力实现五大突破。

1、做强骨干产业，努力实现工业经济新突破。壮大电力、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，使之在全县工业中的比重达到80%以上。一是强化对工业的领导。把工业作为“一把手”工程，由县委书记亲自挂帅，成立工业领导小组，分管领导负责协调，县级领导定点联系，相关部门具体实施。二是加快企业技术进步。加快“天府”粉碎机换代升级、齐祥食品分割肉生产线扩建、兴华药业GMP达标改造、航星钢铁合格达标以及金坛电化公司环保技改，增强企业核心竞争力。三是加快工业园区建设。全面完成全市保留的唯一一个县级工业园区的路、水、电、气、排污和绿化工程，力争三年内引进10-15户规模以上工业企业。四是建立健全融资机制。采用政府支持、企业参股的方式筹集资本金，壮大中小企业投资担保公司。实行会员制，非成员企业不予担保，成员企业担保额度按企业在担保公司的股份和权益大小确定,同时积极协调金融部门支持企业技改和扩张，努力突破企业融资“瓶颈”。

2、加快结构调整，努力实现农业产业化新突破。重点培育优质生猪产业，力争三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地和优质肉猪生产、加工、出口基地。重点培育特色水果、蚕桑和劳务产业，同时积极发展制种业和蔬菜业。一是积极探索建立农村合作经济组织。发展以专业协会、专业合作组织、股份制合作经营为主要模式的农村合作经济组织，倡导农村专业合作经济组织在龙头企业入股、参股，形成风险共担、利益共享的利益联结机制。二是倾力打造龙头企业。采用企业托养、“良繁企业+养殖大户”、“加工企业+协会+养殖大户”、股份合作等多种模式，把巨农实业公司建成集生猪良繁、饲料加工、生态果园、果品保鲜于一体的农产品龙头企业，带动全县生猪产业的发展。支持齐祥食品公司和可口爽公司加强技改，扩大生猪和水果加工规模，进一步拓展国内国际市场。三是建好一批优质农产品基地。加强生猪产业基地建设，力争三年内全县LY母猪年饲养量达到5.6万头，年出栏DLY生猪100万头以上，基本建成覆盖全县的良繁体系。加强以锦橙100号为主的重点基地乡镇规范化管理，彻底根除病害，建立苗木培育基地。巩固以建成的制种基地和蚕桑基地，改善品种结构，适度扩大规模。四是健全服务体系。发挥县内科技人才的作用，采用有偿服务、技术入股等方式，加快产前、产中、产后的技术服务。健全政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，建立生猪发展投资担保公司和生猪发展基金，采用市场化运作方式提供金融服务。

3、实施开放带动，努力实现招商引资新突破。招商引资是实现丘陵欠发达地区经济跨越式发展的必由之路。**要实现新一轮的新跨越、新发展，必须坚持把招商引资作为党政主要领导抓经济工作的第一要务、经济发展的第一动力、锻炼干部的第一战场和目标考核的第一内容，力争出新经验、创新成果。一是强化领导抓招商。坚持把招商引资纳入县委、县政府的重要议事日程，成立了由县委、县政府主要领导牵头的招商引资工作领导小组，抽调懂经济、善协调、能落实的县级领导干部，常年抓招商。同时，四大班子特别是党政主要领导，都亲自带头走出去招商引资。二是做优项目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用优势资源，筛选一批符合**产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进行可研论证，着力打造有较强吸引力的项目优势。三是突出重点抓招商。把招商引资的主攻区域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重点产业放在工业项目和农业产业化项目上，努力抓住经济发达地区和大中城市产业转移的机遇，力争引进一批附加值高的项目。四是跟踪问效抓招商。加大对在建项目的服务力度，加大对已签约而未履约和已有意向项目的跟踪力度，争取早日履约或签订正式合同。五是强化责任抓招商。实行“定项目、定额度、定单位、定人员、定奖惩”的“五定”责任制，将招商引资目标任务逐一分解落实到具体单位和个人，实行同奖同惩、重奖重惩。对未完成任务的在电视台公开曝光、通报批评并暂扣第13个月奖励工资，单位主要领导当年不予评先评优。

4、完善城市功能，努力实现经营城市新突破。城市是产业发展的载体和平台。**要发挥产业集聚效应、实现经济跨越发展，必须大力经营城市。一是科学规划，完善布局。完成县城总规修编，完成城西、城北3.1平方公里的控制性详规，启动城东小区、滨江小区修建性详规及城市风貌特色规划。二是整合资源，提高效益。完善国土资源储备管理制度，稳妥推进市政公用行业改革，吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营。一律实行公开竞价出让、转让城市资源和资产，实现经营效益最大化。三是突出特色，打造精品。大力保护和开发相如古县文物遗迹，深入挖掘相如文化，强力打造相如品牌，为旺盛商贸旅游创造有利条件。加快紫苑小区、城东小区、滨江小区“三个小区”建设，巩固省级卫生县城创建成果，努力改善县城人居环境。四是聚集人气，大兴产业。以工业园区建设推动二产业发展，以特色市场、专业市场建设和户籍制度改革推动三产业发展，以整合教育资源推动教育产业发展，以三个小区建设推动房地产业的发展，以此带动城市的人气和商机。

5、强化项目拉动，努力实现重点建设新突破。**经济要快速增长，必须始终坚持市委三届三次全会提出的“项目是载体，产业是支撑”的要求，在大上项目上狠下功夫。一是加快在建工程建设，及早建成一批。抓好金溪航电枢纽工程二枯施工，确保2005年第一台机组发电，2006年全面竣工；加快南（部）渠（县）路**段改造工程、污水处理厂和城北大道、城东大道建设。

二是做好项目前期准备，及早开工一批。积极主动做好营（山）高（坪）一级路的开工准备工作，尽快建成**至**“半小时经济圈”；动工建设滨江大道、垃圾处理场、城东小区、紫苑小区和县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程。三是积极包装上报，及早争取一批。全力以赴做好核电站落户**争取工作，积极争取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立项工作，积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目，积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。

三、精心施为，在强化保障中实现新目标

推进**发展新跨越，关键在人，关键在干部。全县上下必须坚定发展目标不动摇，增强发展信心不松劲，在加快打造“四个**”上狠下功夫，为促进**发展新跨越、进而实现**新一轮的新跨越、新发展提供坚强保障。

1、着力构建“环境特区”，加快打造“开放**”。一是优化人文环境，以开明促开放。邀请专家学者来**讲课，组织党政领导、执法执纪部门、经济主管部门、民营企业家到经济大发展和思想大开放的地区参观学习，进一步在全县上下牢固树立“进了**门就是**人”、“视投资者为衣食父母”、“只要你来投资，什么都可以谈”的观念，营造满腔热忱招商引资、千方百计借力发展的思想氛围。二是优化创业环境，以改革促开发。本着“精减机构、转变职能，缩减人员、节约成本，加强服务、提高效率”的原则，进一步深化县乡两级行政体制改革，适度调整机构设置，精简富余人员；进一步深化以教育、卫生及农业下属事业单位为重点的事业单位体制和人事制度改革，全面完成商贸流通企业改革，实现商贸企业民营化。三是优化政务环境，以诚信促开放。在加强对全县机关、部门和广大干部群众诚信教育的同时，建立健全政府职能部门诚信约束制、公开承诺制、社会举报制和责任追究制，从严查处不信守承诺的人和事，确保投资者在**安心创业、舒心生活。四是优化政策环境，以让利促开放。吸纳民间资本进入法律和政策未禁止的领域，清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。

2、切实抓好安全稳定工作，加快打造“平安**”。牢固树立“抓发展是第一要务、抓安全稳定是第一责任”的观念，严格按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，建立健全安全稳定工作的信息反馈制度、隐患排查整改档案管理制度、民情暗访制度、责任追究制度和处理突发事件的应急预案。按照“培训教育不留盲区、隐患整治不留死角、责任体系不留空档、事故查处不留情面”的工作要求，强化安全生产，杜绝重特大事故发生。建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点、难点问题预警、排查、调处机制，集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、历史遗留问题、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，严防群体性上访事件发生。坚持“打防结合、预防为主”方针，加强社会治安防范体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，确保“平安**”创建工作收到实效。

3、真情关爱弱势群体，加快打造“和谐**”。加大养老、失业保险扩面和基金征缴力度，进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，认真抓好下岗职工“三条保障线”的衔接，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。认真落实城市低保和民政救灾救济工作，确保优抚优待、五保政策落到实处。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。在全社会倡导一种“高度关注困难群众、真情关怀弱势群体”的良好风尚，广泛开展“献爱心、送温暖、做好事”活动，有针对性地深入开展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难。

4、扎实开展先进性教育活动，加快打造“正气**”。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”和市委“人人有触动、人人受教育、人人有提高、人人有变化”的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力建好一流班子，带好一流队伍，创造一流业绩。一是培育一批亲民爱民富民的先进典型，促进党员思想觉悟大提高。结合先进性教育，在全县上下大力推广中坝村“抓难治烂，发展致富”和下河街“开展党员社区扶贫工程，强化社区党建，真情关怀弱势群体”的经验，着力培育更多的基层组织先进典型；深入开展“学习范琼花”活动，着力培育更多的亲民党员、爱民书记、富民干部。二是坚持正确的用人导向，促进领导环境大优化。按照县委提出的“八重用八不用”的用人原则和“三重两不”(重公认、重实绩、重能力，不论年龄、不论资历)的用人标准，坚持多层面“海推”、“海选”干部；建立干部公开化推荐制度，实行县委全委会票决制，把想干事、能干事、干得成事的干部选拔到领导岗位上来。三是加强干部管理，促进干部作风大转变。继续坚持领导干部工作月报制、县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制，全面实行零基考核，并将目标考核结果纳入干部管理实绩档案，作为干部晋升、提拔的重要依据。坚持不懈地抓好干部的作风教育，切实解决个别干部工作不在状态的问题。四是坚决刹住“四股歪风”，促进执政形象大提升。着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败。严格执行领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收钱送钱、跑官要官和参与赌博等“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的进一步好转。