关于发布《中国铁路工程总公司工程质量监督管理办法》(试行)的通知

第一篇：关于发布《中国铁路工程总公司工程质量监督管理办法》(试行)的通知

关于发布《中国铁路工程总公司 工程质量监督管理办法》（试行）的通知

各局（集团有限公司）、厂、院、校：

为规范总公司工程质量监督管理工作，提高工程质量水平，增强企业竞争力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规，结合总公司实际，制定了《中国铁路工程总公司工程质量监督管理办法》（试行），现予发布，自发布之日起实施。请各单位遵照执行。

（公章）

二ＯＯ一年六月二十一日

中国铁路工程总公司 工程质量监督管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范中国铁路工程总公司（以下简称“总公司”）工程质量监督管理工作，提高工程质量水平，增强企业竞争能力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规，结合总公司实际，制定本办法。

第二条 质量是企业生存和发展的根本。企业要坚持“百年大计，质量第一”的方针，贯彻执行国家法律、法规及行业主管部门相关法规及强制性标准，遵守《建设工程质量管理条例》，确保工程（产品）质量。

第三条 鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新技术”），开展科技示范、“QC小组”等活动，推广科技成果，促进科技创新，依靠科技进步，不断提高工程质量水平。

第四条 企业要按照政府监督、社会监理、企业自控、用户评价的工程质量监督管理模式，认真贯彻实施ISO9000族标准，建立健全内部质量保证体系，使工程质量管理的全过程处于有序可控状态。

第五条 本办法适用于总公司所（直）属各施工、生产、经营独立核算的法人企业（以下简称企业），其他企、事业单位比照执行。

第二章 质量监督管理机构、人员

第六条 总公司安全质量处，在总经理和分管副总经理的领导下，归口监督检查、指导服务全系统的工程质量监督管理工作。

第七条 总公司的质量监督管理工作，实行总公司、工程局（集团有限公司）、工程处（子、分公司）三级和总公司、工厂（直属施工企业）二级监督管理。

第八条 企业及其派出的工程指挥部（项目经理部）要设立专门的工程质量监督管理机构，配齐专职质量监督检查人员。直接从事施工生产的基层作业队，应配备内部质检工程师（质检员），形成工程质量的监控网络。

企业要对专（兼）职质量监督检查人员进行职业技术培训，取得相应资格，做到持证上岗。

专职质量监督检查人员由总公司统一制发质量检查证。

第九条 质量监督检查人员须由责任心强，能坚持原则，具有相应专业技术水平和施工经验的高级工程师、工程师、助理工程师或技术员（从事本专业技术工作3年以上）担任。

第十条 各级工程质量监督管理机构和人员应保持相对稳定，不得随意撤并机构和调换人员，以保持质量监督管理工作的连续有效。确需变动时，应征得上级质量监督管理部门的同意。

第三章 职责和权限

第十一条 质量监督管理部门职责

一、贯彻执行国家、行业有关工程质量的法律、法规和规章、制度，对施工生产全过程的质量管理工作进行监督检查，及时制止违规行为；

二、组织质量检查，及时编发质量检查通报；

三、组织评定本级和申报上级优质工程；

四、负责核定工程质量验评结果，对申报验工计价的工程项目进行内部质量审查签证；

五、组织、参与质量事故的调查、分析和处理，提出事故处理建议，通报质量事故；

六、监督检查施工单位自检、互检、交接检工作，对不 符合质量标准的工程、工序有权令其返工或停工整顿；

七、督促施工单位开展全员质量宣传教育活动，协助制定《质量计划》和《创优规划》；

八、按规定报告工程质量情况和统计报表；

九、总结交流质量监督管理工作的经验，协助做好竣工交付后的质量回访工作；

十、检查指导下级质量监督管理部门的日常业务工作，协助有关部门做好质检人员职业培训。

第十二条 质量监督检查人员的职责、权限

一、监督检查所属单位对国家、行业有关工程质量的法律、法规、标准及规章、制度的贯彻执行情况；

二、负责隐蔽工程的内部检查签证，并配合监理工程师做好隐蔽工程检查签证；

三、参加单位对工程质量事故的调查、分析和处理，并提出事故处理意见；

四、参加分项、分部、单位工程质量检验评定，并按规定签证。参加工程预验及竣工验收交接工作；

五、审查验工报表中的已完工程质量，并按规定签证；

六、有权越级反映工程质量情况。有权签发工程质量问题通知单。遇有严重影响工程质量的作业行为，有权暂停施工，并立即报告工程负责人处理；

七、协助编制质量发展规划、质量目标、年度（项目）质量计划和质量改进措施，参加ISO9000质量保证体系运行情况的审核，监督质量改进措施的执行；

八、参加技术和生产会议，参与组织工程质量检查，并按规定及时提出统计报表及分析报告。

第十三条 质量监督检查人员应坚持原则，秉公办事，努力提高自身业务素质。如具有以下失职行为之一者，要追究其相应责任。

一、发现损害质量的行为不加制止而酿成质量事故者；

二、未认真进行隐蔽工程检查签证或无故缺席而酿成质量事故者；

三、发现质量事故不如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者；

四、进行内部验工签证时不按规定进行审查者。

第四章 工程质量责任制

第十四条 工程质量责任制

一、企业的法定代表人是工程质量的第一责任人，对承建的工程质量负主要领导责任，主管生产的副职对工程质量负直接领导责任，总工程师对工程质量负技术责任，相关管理负责人对工程质量负相应的管理责任。

二、直接组织工程项目施工的项目部,行政和技术负责人对工程质量负直接责任。

三、企业必须建立健全完善的工程质量岗位责任制，形 成全员、全方位、全过程的质量保证体系，确保工程质量。

第十五条 工程质量责任追究制度

组织项目施工的基层单位、企业有关领导及技术负责人，上级企业法定代表人，要按各自的职责对其承建项目的工程质量负终身责任。如发生质量事故，按本办法第十四条追究其相关责任。

第五章 工程质量监督检查

第十六条 开工前监督检查内容及要求

一、施工承包合同已签订，有关开工许可证照已办理；

二、施工图设计文件应能满足开工需要；

三、施工调查及复测已完成；

四、图纸会审、技术交底工作已按规定执行，并有记录；

五、实施性施工组织设计已编制、审批；

六、采用“四新技术”之前，已对相关人员进行操作规程和质量标准教育培训；

七、新上岗、转岗员工（含劳务工，以下同）已经进行岗前培训。特种作业人员已按国家规定培训、考核、持证上岗；

八、质量保证体系已按照ISO9000族标准的要求建立；

九、工地试验室满足工程需要，符合建设部《建筑施工企业试验室管理规定》（建监[1996]488号）及其它相关行业的要求，并取得相应的资质等级；

十、复工工程亦应按照上述各项要求进行检查。

第十七条 施工过程中监督检查内容及要求

一、施工测量放线精度满足规范要求；

二、按照施工图设计文件、技术标准、施工规范组织施工，工程质量符合设计、合同和《验标》要求；

三、变更设计履行审批程序；

四、工程日志等施工原始记录填写及时、真实、准确、完整，签认齐全；

五、有关保证工程质量的措施得到落实；

六、建筑材料、成品、半成品、设备等按规定检验、试验合格，设备有产品合格证，并经监理工程师签认；

七、严格执行班组“三检制”（即自检、互检、交接检），并留有发现问题和处理情况的相关记录。

第十八条 隐蔽工程检查签证制度

一、工程在隐蔽前必须进行质量检查。经技术负责人自检合格后，报质检工程师检查签证，并按规定时间报监理工程师检查签证。未经检查签证不得隐蔽作业；

二、隐蔽工程检查证应按行业规定或业主要求由技术负责人填写，签认齐全，作为竣工文件保存；

三、隐蔽工程检查手续应及时办理，不得后补；

四、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新按规定进行检查签证。

第十九条 定期工程质量检查制度

施工单位要建立工程质量定期检查制度。总公司每年、局（集团有限公司）每半年、处（子、分公司）和工厂每季、指挥部（项目经理部）每月进行一次质量检查。企业可根据具体情况进行不定期的质量抽查。

质量检查应由主管领导带队，有关部门和专职质量监督检查人员参加。

总公司对直属企业的质量检查每年不少于二次。

检查中发现的质量问题，按照“纠正和预防措施”程序进行处置。检查结束后应及时编发检查情况简报，并抄报上一级主管部门。

第六章 质量检验评定

第二十条 工程项目的质量检验评定按照相关行业的《工程质量检验评定标准》及合同的特殊条款要求执行。

第二十一条 工程质量评定结果是考核企业完成质量指标的依据和进行验工计价的凭证。质量评定应按规定填写分项、分部和单位工程质量检验评定表。当工程由多个分包单位施工时，总包单位应对质量检验评定负总责。

第二十二条 经检验评定不合格的项目，按“不合格品控制”程序处置。

第二十三条 内部验工计价签证制度

检查工程师对申报内部验工计价的工程质量负责审查 签证，只有经质量检查工程师签证的工程项目和数量，方予计价。有下列情况之一者，不予验工计价：

一、工程质量不合格或构成质量事故尚未处理者；

二、由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量；

三、缺少隐蔽工程检查证或未经检查签证而隐蔽者；

四、成品、半成品、构配件和设备等缺少应有的试验鉴定资料或出厂合格证，原材料未经试验鉴定确认合格者；

五、未按变更设计程序办理变更设计或手续不全者。

第七章 工程质量报告制度

第二十四条 质量信息。局（集团有限公司）应及时向总公司传递工程质量信息。

第二十五条 质量报表。局（集团有限公司）应填报《工程质量及事故情况》（中铁程质表－1）统计季、年报表，由部门主管和企业主管领导签字，并加盖企业公章后，分别于季末翌月10日内、次年元月15日前报总公司。

第二十六条 质量总结。局（集团有限公司）应每半年和年终应对质量监督管理工作进行分析，形成总结报告报总公司。

第二十七条 质量专报。总公司安全质量处汇总各局（集团有限公司）质量总结，形成质量专报，呈报中央企业工委和行业主管部门。

第八章 工程质量创优活动

第二十八条 质量创优是企业实施名牌战略的必由之路。企业要坚持“质量兴业”方针，加强全员创优意识教育，提高全员的创优积极性。

第二十九条 优质工程的评审、申报工作由企业的质量监督管理部门组织实施。

第三十条 总公司设立优质工程奖，每年评选一次。按照《中国铁路工程总公司优质工程评选办法》（中铁程安[2000]194号），由总公司安全质量处组织评审。

局（集团有限公司）级优质工程的评审按各局（集团有限公司）规定执行。

第三十一条 申报总公司优质工程的隧道工程、路基挡护工程质量除符合有关标准、规范和设计要求外，还须提供经具有相应资格的检测单位无损检测的相关资料。

第三十二条 工程项目开工前，施工单位应制定切实可行的创优规划，逐级上报。各局（集团有限公司）应于每年3月15日前将本企业年度滚动创优规划报总公司安全质量处。

第三十三条 企业规划的创优工程项目，在施工过程中应努力采用现代管理方法和科技手段开展科技攻关，以确保创优目标的实现。工程创优应追求质量成本，不提倡提高标准搞创优。

第三十四条 企业应加强与地方建设行政主管部门和质量监督管理部门的联系，取得他们的支持和帮助，多创名牌工程，提高企业社会信誉。

第三十五条 坚持建设、设计、施工、监理互相配合，“四位一体”共同创优的原则。

第三十六条 根据实际情况，总公司每年或隔年召开一次全系统的工程质量创优现场会，交流经验，观摩学习，取长补短，共同提高，推动质量创优活动的不断深入。

第九章 质量事故调查处理

第三十七条 在工程建设过程中凡因设计错误、测量错误、不按设计和规范要求施工或使用不合格材料等责任过失，而造成工程质量低劣、强度不够、结构尺寸或建安位置偏差等不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，均构成工程质量事故。

第三十八条 工程质量事故分为重大质量事故和一般质量事故两类。质量事故等级划分执行建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（以下简称建设部第3号令）和铁道部铁建[1996]13号《铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定》（以下简称铁道部铁建[1996]13号）。

第三十九条 工程质量事故快报制度。一般质量事故报局（集团有限公司）。重大工程质量事故，必须在24小时 内逐级报告至总公司安全质量处和建设单位、当地建设行政主管部门，并通知设计、监理单位驻现场有关人员。总公司接到报告后，根据国家和行业的规定上报有关部门。

事故单位应在3天内出具事故快报，填写《工程质量事故报告表》（中铁程质表－2），逐级报告上述有关单位和部门。

第四十条 企业发生重大工程质量事故后，应采用有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，并保护事故现场。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当作好标记，绘制现场简图，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并拍照或录像。

第四十一条 一、二级重大质量事故由总公司主管领导主持，三、四级重大质量事故由局（集团有限公司）主管领导主持（总公司派员参加），会同建设行政主管部门组成联合事故调查组对事故进行调查；一般质量事故由工程处（子、分公司）组织调查处理，局（集团有限公司）可派员参加。

第四十二条 因工程质量事故造成人身伤亡时，除按第四十一条规定办理外，还应按国家和相关行业劳动安全有关规定进行调查和处理。

第四十三条 事故处理要按“三不放过”原则，提出事故调查处理报告。重大质量事故调查处理报告应于60天内报总公司。

第四十四条 企业发生情节严重的重大质量事故，尤其是发生危及铁路行车安全及社会影响较大的质量事故，应由局（集团有限公司）主管领导在事故发生一周内到总公司汇报。

第三十五条 分承包方发生质量事故，由总承包方负责事故的上报，并纳入该企业的事故统计。

第四十六条 有下列情况之一者，按隐瞒事故论处：

一、发生质量事故后，不按规定时间上报，谎报或隐瞒不报而擅自处理者；

二、事故发生后，故意破坏现场，阻碍、干扰调查工作正常进行，以及提供伪证者；

三、事故发生后使用掩饰手段未如实上报者；

四、有意缩小事故返工损失，降低事故等级者； 第十章 奖 惩

第四十七条 企业应建立和完善工程质量激励约束机制，推行内部质量保证金制度，按照“优质优价”的原则，奖优罚劣。对获得优质工程的项目，应给予一次性奖励。同时对在工程质量工作中做出突出贡献的单位和个人亦应给予奖励。

第四十八条 企业发生质量事故，应根据调查结果对事故单位和事故责任人给予行政处分和经济处罚。对责任人因失职、渎职而造成严重后果，触犯刑律者，移交司法机关追 究其法律责任。

一般质量事故由工程处（子、分公司）进行处罚；重大质量事故由局（集团有限公司）进行处罚；对发生性质严重的重大质量事故的局（集团有限公司）责任领导，由总公司给予相应的行政处罚。

因质量事故造成他人经济损失的，须承担赔偿责任。

第四十九条 隐瞒质量事故，经举报查证属实，对事故责任单位及其责任领导、责任人加重处罚。

第五十条 发生重大工程质量事故的企业，事故单位和事故责任人当年不能参加评先，企业的领导班子不能参加“五好班子”的评选。

第五十一条 企业领导要支持质量监督检查人员的工作，提供必要的工作条件，认真听取他们的意见，努力改进和提高质量管理水平。如有对质量监督检查工作设置障碍、故意刁难或对质量监督检查人员进行打击报复的行为，要认真追查，严肃处理。

第十一章 附 则

第五十二条 本《办法》如与国家和行业制定的法律、法规、规章、制度有抵触之处，按国家和行业的规定执行。

第五十三条 企业应依据本《办法》，结合本单位实际情况，制定实施细则，贯彻执行。

第五十四条 本《办法》由中国铁路工程总公司安全质 量处负责解释。

第五十五条 本《办法》自发布之日起实施。

第二篇：中国铁路工程总公司属下公司

中国铁路工程总公司属下：

中铁一局集团有限公司—西安市雁塔北路1号 中铁二局集团有限公司—成都市马家花园路10号 中铁三局集团有限公司—太原市迎泽大街269号 中铁四局集团有限公司—合肥市望江东路96号 中铁五局集团有限公司—贵阳市枣山路23号

中铁六局集团有限公司—北京市海淀区万寿路2号 中铁七局集团有限公司—郑州市航海东路1225号 中铁八局集团有限公司—成都市一环路北二段100号 中铁九局集团有限公司—沈阳市沈河区敬宾街3-1号 中铁十局集团有限公司—济南市车站街167号 中国铁道建设工程总公司属下：

中铁十一局集团有限公司—武汉市武昌区丁字桥103号 中铁十二局集团有限公司—太原市西矿街130号

中铁十三局集团有限公司—长春市二道区岭东路2138号 中铁十四局集团有限公司—济南市和平路1号 中铁十五局集团有限公司—洛阳市四通路

2号中铁十六局集团有限公司—北京市朝阳区红松园北里甲2号 中铁十七局集团有限公司—太原市平阳路266号 中铁十八局集团有限公司—天津市河西区柳林 中铁十九局集团有限公司—辽阳市和平路17号 中铁二十局集团有限公司—西安市太华路89号 中铁二十一局集团有限公司—兰州市和政路156号 中铁二十二局集团有限公司—北京市复兴路40号 中铁二十三局集团有限公司—成都市东门街84号 中铁二十四局集团有限公司—上海市会文路2号 中铁二十五局集团有限公司—广州市中山一路55号 中国铁路工程总公司： 中铁一局 陕西西安 中铁二局 四川成都 中铁三局 山西太原 中铁四局 安徽合肥 中铁五局 贵州贵阳 中铁六局 北京海淀 中铁七局 河南郑州 中铁八局 四川成都 中铁九局 辽宁沈阳 中铁十局 山东济南 中铁大桥局 湖北武汉 中铁电气化局北京万寿路 中铁隧道局 河南洛阳

中铁建工集团有限公司 北京房山区 铁道第二勘察设计院 四川成都 铁道第三勘察设计院 天津河北区 中铁西北科学研究院 甘肃兰州 中铁西南科学研究院 四川成都 中铁工程机械研究院 湖北武汉 中铁工程设计咨询集团有限公司 北京 中铁大桥勘测设计院有限公司 湖北武汉 中铁电气化勘测设计研究院 天津 北京电铁通信信号勘测设计院 北京 中铁山桥集团有限公司 河北秦皇岛 中铁宝桥股份有限公司 陕西宝鸡

中铁武汉工程机械厂 湖北武汉 中铁宝工有限公司 陕西宝鸡

中国铁道建筑总公司（CRCC）总部地址：北京市复兴路四十号网站地址：中铁十一局 湖北武汉

中铁十二局 山西太原 中铁十三局 吉林长春

中铁十四局 山东济南 中铁十五局 河南洛阳 中铁十六局 北京朝阳区 中铁十七局 山西太原 中铁十八局 天津河西区 中铁十九局 辽宁辽阳 中铁二十局 陕西西安 中铁二十一局 甘肃兰州 中铁二十二局 北京石景山 中铁二十三局 四川成都 中铁二十四局 上海 中铁二十五局 广东广州

中国土木工程集团 北京海淀 铁道第一勘察设计院 甘肃兰州 铁道第四勘察设计院 湖北武汉

铁道第五勘察设计院北京大兴

中铁建设集团公司北京丰台 中铁物质集团公司 北京北京铁建工贸集团 中铁建电气化局

北京石景山 上海铁路城市轨道交通设计研究院 昆明中铁大型养路机械集团公司

中铁里十二局和十九局比较好

中国建筑，下属八个工程局，一局、二局总部北京，三局总部在湖北武汉，四局总部在广州，五局总部在长沙，六局总部天津滨海新区，七局总部河南郑州，八局总部上海浦东。

第三篇：中国铁路工程总公司公文主题词表

附件二：

中国铁路工程总公司公文主题词表

（二ＯＯ五年十二月制订）

中国铁路工程总公司办公室

中国铁路工程总公司公文主题词表(858)

一、综合（166）1.政务工作(122)函 办公 信访布告

材料 程序 处理研究

整顿 章程 意见法规

法律 范围 反馈公报

公告 公文 治理安排

会议 汇报 活动纪要

记录 检查 简报决定

决议 考核 控制行政

名单 目标 年鉴指导

办法 报告传真 措施印章 修改方案 分析规定 规范基础 计划建议 监督联合 领导普及 批复资料 保密分工 档案议案 调查制度 改革规划 规则机关 机要讲话 结构论文 秘书批示 启用备案 变更 电报 要点 调研 督查 纲要 工作 规章 归档 纪律 指示 精简 经验 密码 信息 请示 总结

审核 审批 时间 史志 事件 试点 视察 谈话 值班 提纲

体制 条例 调整 通报 通告 通知 文件 文书 细则 协调

协商 协议 协作 办公室 主题词 大事记电子公文 电子资料 电子档案 电子文件 2.事务工作(44)义务 医院 保健 比赛 传染 儿童 房屋后勤

医疗 演习修缮 献血 疾病 着装 接待检验

康复 考察 礼品 礼仪 总务 女工 庆典食堂

食物 中毒 生活 福利 宿舍 体检 预防日

土地管理 计划生育 爱国卫生 红十字会

二、管理（266）3.企业管理（48）

整合 业绩 营业 战略 资质 管理 产权撤销

策划 代理 担保 等级 董事 辅业 改制购并

筑业

营业额 劳动生产率 7.企业文化(17)标志 道德 准则 精神 作风 宗旨 理念 品牌 识别 使命

形象 哲学 行为 8.法律事务(19)政法 仲裁 法制 劳教

民事 普法 权益

三、生产（238）9.工程(60)安装 爆破 病害 调度

冬期 发包 分包 交底

基建 建设 建筑 铺轨

桥梁 轻轨 施工 停建

通信 新建 项目 移交

信念 价值观 文明工地法院 公证 检察 监狱授权 诉讼 审判 刑事差价 拆迁 产值 转包改建 工地 工法 工程进度 竣工 扩建 扩能生产 设施 市政 隧道住宅 装修 业主 信号律师 劳改 法律顾问 地铁 整治 公路 缓建 开工 临建 提速 铁路 汛期 验收

养护 征地 高速 临管 电气化 接触网 项目法 项目经理

隐蔽工程 10.科技(43)编码 标准 病毒 成果 磁卡 创造改造

攻关 规程 研发 硬件 专利 引进交流

课题 科学 科普 科研 系统 联网数据

试验 实验 挖潜 网站 网页 网络科学

自动化 合理化 计算机 11.安全(35)瓦斯 爆炸 保护 指令 整改 车辆环保

用品 追尾 消防 伤亡 环境 环卫检审

健康 净化 交通 救援 人身 违章驾驶员 危险源 标准工地 压力容器12.质量(10)保修 保证 创优 改进 优质 手册-89

自律 举报 廉政平反 申辩 审查 双规 审理 受贿 贪污

行贿 协办 效能 政纪 专项治理

五、其他（81）

18.公安 综合治理（43）

案件 案例 帮教 保卫 保安犯罪

防止 防盗 非法 服役 复员转业

禁毒 警察 警衔 警械 拘留扫黄

守护 通缉 武器 证件 武警预备役 基干民兵 19.外事（22）

协定 邀请 边界 边境 出国海关

会谈 会见 护照 签证 商务出入境 备忘录 20.多元经济（16）

宾馆 餐饮 旅游 商贸 物业地产

集体经济 集体企业 多种经营边防 处罚 侦破 逮捕 管辖 国防 户口 征兵 联防 民兵 治安 人武 训练 游行 严打 危险品 外资 翻译 访问 国际 援助 谈判 外宾 外商 娱乐 饭店 服务 集体 房第三产业 私营房地产

第四篇：工程质量监督管理办法

工程质量监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范中铁XX公司集团XX工程有限公司工程质量监督管理工作，提高工程质量监督管理水平，增强企业竞争能力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规和中国中铁股份公司、中铁四公司集团公司有关文件，结合我公司实际制定本办法。

第二条 质量是企业生存和发展的根本。企业要坚持“百年大计，质量第一”的方针，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》等有关工程质量管理的国家法律、法规、标准、规范及行业主管部门相关要求，确保工程（产品）质量。

第三条 鼓励各单位积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新技术”），积极开展新技术应用示范、“QC小组”等活动，广泛推广科技成果，促进科技创新，依靠科技进步，不断提高工程质量水平。

第四条 各单位要按照“政府监督、社会监理、企业自控、用户评价”的工程质量监督管理模式，认真贯彻实施ISO9000体系标准，建立健全内部质量保证体系，使工程质量管理的全过程处于有序可控状态。

第五条 本办法适用于公司从事施工生产的项目经理部及各分公司、作业层实体。

第二章 质量监督管理机构、人员

第六条 公司安全质量监察部，在总经理和分管副总经理、总工程师的领导下，负责全公司的工程质量监督检查工作。

第七条 公司的工程质量监督管理工作，实行公司、公司项目经理（分公司）二级监督管理。

第八条 公司项目经理部（分公司）要设立专门的工程质量监督管理部门，配备足够的专职质量监督检查人员。施工生产的各作业队，应配备专职（或兼职）质量检查工程师（质检员），建立工程质量的监控网络。

各单位必须对专（兼）职质量监督检查人员进行定期和经常性的质量技术培训，取得相应资格，做到持证上岗。

专职质量监督检查人员必须经过专门的培训、考核，由中国中铁股份公司统一制发质量检查证，或由地方行业管理部门制发质量检查证。

第九条 工程质量监督检查人员须由责任心强，能坚持原则，具有相应专业技术水平和施工经验的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员（从事本专业技术工作3年以上）担任。

第十条 各级工程质量监督管理机构和人员应保持相对稳定，不得随意撤并机构和调换人员，以保持工程质量监督管理工作的连续有效。确需变动时，应征得上级质量监督管理部门的同意认可。

第三章 职责和权限

第十一条 工程质量监督管理部门职责

1、贯彻执行国家、行业有关工程质量的法律、法规和股份公司及公司有关制度、文件，对施工生产全过程的质量管理工作进行监督检查，及时制止违法、违规、违章行为；

2、组织和参加工程质量监督检查，及时编发工程质量检查通报；

3、组织评定本级和申报上级优质工程；

4、负责核定工程质量验评结果，对申报验工计价的工程项目进行内部质量审查签证；

5、参与（或组织）工程质量事故的调查，向安委会提出事故处理建议；

6、监督检查所属施工单位自检、互检、专检工作，对不符合质量标准的工程、工序（工艺）有权令其返工或停工整顿；

7、督促单位开展全员质量宣传教育活动，协助工程管理中心(工程部)制 定《质量计划》和《创优规划》；

8、按规定上报工程质量情况(分析报告)和统计报表；

9、总结交流工程质量监督管理工作的经验，协助相关部门做好竣工交付后的质量回访工作；

10、检查指导下级质量监督管理部门的日常业务工作，协助人力资源部做好质量检查人员职业培训工作；

11、协助工程管理中心(工程部)编制《质量发展规划》、《质量改进措施》，参加ISO9001质量管理体系运行情况的审核，监督质量改进措施的执行；

12、参加有关技术和生产会议；参加或组织工程质量检查；

13、建立工程质量监督检查人员档案。

第十二条 质量监督检查人员的职责、权限

1、监督检查所属单位及项目对国家、行业有关工程质量的法律、法规、标准及股份公司、集团公司和公司有关制度、文件的贯彻执行情况；

2、负责隐蔽工程的内部检查签证，并配合监理工程师做好隐蔽工程检查签证；

3、参加单位对工程质量事故的调查，并提出事故处理意见；

4、参加分项、分部、单位工程质量检验评定，并按规定签证。参加工程预验及竣工验收交接工作；

5、审查验工报表中的已完工程质量，并按规定签证；

6、参加有关技术和生产会议；参加或组织工程质量检查；

7、有权越级反映工程质量情况；有权签发工程质量隐患通知单；发现严重影响工程质量的作业行为，有权暂停施工，并立即报告施工负责人处理； 第十三条 工程质量监督检查人员应坚持原则，秉公办事，努力提高自身业务素质。如具有以下失职行为之一者，要追究其相应责任。

1、发现有损害工程质量的行为不加制止而酿成工程质量事故者；

2、未认真履行职责对隐蔽工程检查及时签证或无故缺席而酿成工程质量事故者；

3、发现工程质量事故不如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者；

4、进行内部验工签证时不按规定进行审核者。

第四章 工程质量责任制

第十四条 工程质量责任制

1、各单位的项目经理是工程质量的第一责任人，对承建和已交付的工程质量负主要领导责任，主管生产的项目副职对工程质量负直接领导责任，项目总工程师对工程质量负技术责任，相关管理负责人对工程质量负相应的管理责任。

2、各单位必须建立健全完善的工程质量岗位责任制，形成全员、全方位、全过程的工程质量保证体系，确保工程质量。

第十五条 工程质量责任追究制度

对组织施工的项目经理部的行政及技术负责人，按各自的职责和有关规定对其承建项目的工程质量负终身责任，如发生工程质量事故，按公司有关规定进行责任追究。

第五章 工程质量监督检查

第十六条 开工前监督检查内容及要求

1、施工承包合同已签订，有关开工许可证照等手续办理完毕；

2、施工图设计文件已能满足开工需要；

3、施工调查及复测已完成；

4、图纸会审、技术交底工作已按规定执行，签字手续齐全；

5、实施性施工组织设计或施工方案已编制、审批手续符合要求；

6、采用“四新技术”之前，已对相关人员进行操作规程和质量标准教育培训；

7、新上岗、转岗员工（含劳务工，以下同）、旁站人员等已经进行岗前培训、考试合格，影像资料齐全；特种作业人员已按国家规定培训、考核、持证上岗；

8、质量保证体系已按照ISO9000体系标准的要求建立；工程质量管理及奖罚制度齐全；

9、有关规范、技术标准等齐全；

10、工地试验室满足工程需要，符合建设部《建筑施工企业试验室管理规定》及其它相关行业、公司有关文件的要求，并取得相应的资质等级；

11、现场设置了单位工程和各工序的工序（工艺）牌和工程质量标准牌；

12、现场设置了工程质量保证体系框图和工程质量目标标牌；

13、现场工程质量监督管理人员按要求配备齐全，并持有有效证件；

14、现场旁站人员按工序要求配备到位。

15、常用的质量检测设备（工具）检验合格满足检验需要。第十七条 施工过程中监督检查内容及要求

1、施工测量放线精度满足工程质量标准要求，复核手续齐全；

2、按照施工图设计文件、技术标准、施工规范组织施工，工程质量符合设计、施工合同和《工程施工质量验收标准》要求；施工技术交底中有关工程质量标准要求明确；

3、技术交底工作已按规定执行，签字手续齐全；

4、新上岗、转岗员工（含劳务工，以下同）、旁站人员等已经进行岗前培训、考试合格，影像资料齐全；特种作业人员已按国家规定培训、考核、持证上岗；

5、质量保证体系已按照ISO9000体系标准的要求建立；工程质量管理及奖罚制度齐全；

6、有关规范、技术标准等齐全；

7、变更设计履行审批程序；

8、工程日志等施工原始记录填写及时、真实、准确、完整，签认齐全；

9、有关保证工程质量的措施得到落实；

10、工地试验室满足工程需要，符合建设部《建筑施工企业试验室管理规定》及其它相关行业、公司有关文件的要求，并取得相应的资质等级；

11、建筑材料、成品、半成品、计量器具和设备等合格证齐全，按规定检验、试验合格，并经监理工程师签认；

12、安全防护材料、用品合格证齐全，并按规定检验、试验合格；

13、严格执行班组“三检制”（即自检、互检、专检），并留有发现问题和处理情况的相关记录；

14、旁站制度执行规范，记录齐全、真实有效；

15、质量检查制度执行到位；各种检查记录整齐规范；上一级检查记录齐全；

16、隐蔽工程在自检和报检时有影像资料，并建立了档案；

17、搅拌站由本单位的员工管理、操作；投料顺序符合规定，计量准确；

18、现场工程质量保证体系框图、工程质量目标牌、工序（工艺）牌、工程质量标准牌、材料标识牌、配合比标识牌等完好无损。

第十八条 隐蔽工程检查签证制度

1、工程在隐蔽前必须进行质量检查。经技术负责人自检合格后，报质检工程师检查签证，并按规定时间报监理工程师检查签证。隐蔽工程检查时要采取拍照和录像的记录形式；未经检查签证不得进行隐蔽作业；

2、隐蔽工程检查证应按行业规定或业主要求由技术人员填写，技术负责人审核签字，签认齐全，作为竣工文件保存；

3、隐蔽工程检查手续应及时办理，不得后补；

4、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新按规定进行检查签证。

第十九条 内部旁站制度

1、隐蔽工程是项目施工管理的关键环节，也是工程质量控制的重点，各单位必须实行由具有一定业务水平和施工经验的人员进行旁站的“内部旁站制度”，以实现对隐蔽工程施工全过程的质量监控。

2、工程开工前，项目部要根据工程特点和施工组织安排，编制内部旁站实施计划，明确旁站的项目和检查内容、标准，落实值班制度及旁站人员。

3、施工过程中的隐蔽工程，执行旁站制，作好旁站记录。旁站记录要真实、有效、齐全。包括旁站项目名称、施工部位、施工起止时间、完成的工程数量、施工班组负责人、现场技术负责人、施工方法、工艺标准、材料设备使用及试验情况、质量控制情况和现场出现的问题及处理结果等。记录的文字要规范专业，记录工整清晰，数据详细准确，关键部位配图片记录。

4、项目部应在内部员工中挑选责任心强、坚持原则、具有一定专业水平和施工经验的人员担任旁站人员，进行岗前培训，并保持内部旁站人员的稳定。

5、项目经理对隐蔽工程旁站制度执行情况负总责，生产副经理负责具体实施；加强对旁站工作的监督检查，对施工现场工程质量检查，将旁站制度执行情况列入必检内容之一，并在旁站记录上签字确认。

第二十条 定期工程质量检查制度

公司建立工程质量定期检查制度。公司安质部每季度对公司在建个项目进行全面检查、指挥部及项目经理部每月不少于一次的工程质量检查。公司安质部及各单位可根据具体情况进行不定期的工程质量抽查。

工程质量检查应由主管领导组织并带队，有关部门和专职质量监督检查人员参加。

检查中发现的工程质量问题，按照“纠正和预防措施”程序进行处置。检查结束后应及时编发检查情况简报，并抄报上一级主管部门。

第六章 工程质量检验评定

第二十一条 工程项目的质量检验评定按照相关行业的《工程施工质量验收标准》及合同的特殊条款要求执行。

第二十二条 工程质量评定结果是考核企业完成质量指标和进行验工计价的凭证。工程质量评定应按规定填写分项、分部和单位工程质量检验评定表。当工程由多个合法分包单位施工时，总包单位应对工程质量检验评定负总责。

第二十三条 经检验评定不合格的项目，按“不合格品控制"程序处置。

第二十四条 内部验工计价签证制度

项目检查工程师对本项目分包（包括外协队务劳务分包）项目计价的工程质量负责审查签证，只有经质量检查工程师签证的工程项目和数量，方予计价。有下列情况之一者，不予验工计价：

1、工程质量不合格或构成工程质量事故（隐患）尚未处理的；

2、由于施工错误或处理工程质量事故（隐患）而增加的工作量；

3、缺少隐蔽工程检查证或未经检查签证而隐蔽的；

4、成品、半成品、构配件和设备等缺少应有的试验鉴定资料和出厂合格证，原材料未经试验鉴定确认合格的；

5、未按变更设计程序办理变更设计或手续不全的。

第七章 工程质量报告制度

第二十五条 工程质量信息。各项目经理部(分公司)要每月25日向公司 安全质量监察部质量监察处书面汇报本月工程质量信息〔包括公司有关部门检查（稽查）出的工程质量问题整改情况，达标的内容和照片〕；并向公司安全质量监察部质量监察处提供签字、盖章的验证材料和照片。

第二十六条 工程质量报表。各项目经理部应填报《工程质量及事故情况》统计月度、季度、报表，安质部长和项目负责人要签字，并加盖单位公章后，分别于季度末25日前报公司安全质量监察部。

第二十七条 工程质量总结。各项目经理部应在每季度末和年终应对项目的质量监督管理工作进行分析、评价，形成总结报告报公司安全质量监察部质量监察处。公司安质部每季度末及年终向局安质部上报公司质量总结。

第八章 工程质量创优活动

第二十八条 工程质量创优是企业实施名牌战略的必由之路。要坚持“质量兴业”方针，加强全员创优意识教育，提高全员的创优积极性。

第二十九条 工程项目开工前，施工单位应制定切实可行的创优规划，逐级上报。公司每年2月底前将本公司滚动创优规划报局工管中心和安全质量监察部质量监察处，由工管中心汇总下发文件，各项目经理部（分公司）组织实施。

第三十条 申报公司局优质工程的路基挡护工程、桥梁工程、隧道（地铁）工程等工程质量除符合有关标准、规范和设计要求外，还须提供经具有相应资格的检测单位无损检测的相关资料。

第三十一条 各单位规划的创优工程项目，在施工过程中应努力采用先进管理方法和科技手段开展科技攻关，以确保创优目标的实现。工程创优应控制工程质量成本，不提倡提高设计标准搞创优。

第三十二条 各单位应加强与地方建设行政主管部门和质量监督管理部门的联系，取得他们的支持和帮助，多创名牌工程，提高企业社会信誉。

第三十三条 根据实际情况，公司每年组织工程质量创优的观摩学习，交流经验，取长补短，共同提高，推动工程质量创优活动的不断深入。

第九章 质量事故调查处理

第三十四条 在工程建设过程中凡因质量管理体系不健全、管理不到位、不按设计和规范要求施工，或使用不合格材料、偷工减料等，而造成工程质量低劣、强度等级不够、结构尺寸偏差等不符合设计文件要求或达不到工程所采用的工程质量验收标准，均构成工程质量事故。

第三十五条 工程质量事故等级执行国家、相关行业有关标准和公司有关文件。

第三十六条 工程质量事故快报制度。发生10万元以内的工程质量事故，各单位在2日内书面报公司安全质量监察部质量监察处；发生30万元及以上的工程质量事故，必须在24小时报告至公司安全质量监察部。公司接到报告后，根据国家和行业的有关规定上报有关部门。

事故单位应在2天内出具事故快报，填写《工程质量事故报告表》（中铁程质表—2），逐级报告上述有关单位和部门。

第三十七条 因工程质量原因而发生安全的事故，应采用有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，并保护事故现场。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当作好标记，绘制现场简图，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并拍照或录像。

第三十八条 30万元及以上工程质量事故由公司主管领导主持，公司有关部门参加，会同建设行政主管部门组成联合事故调查组对事故进行调查；30万元以内工程质量事故由子、分公司组织调查处理。

第三十九条 因工程质量事故造成人身伤亡时，按国家、相关行业有关规定和公司有关文件要求进行调查处理。

第四十条 事故处理要按“四不放过”的原则，上报事故调查处理报告。30万元及以上工程质量事故调查处理报告应于15天内报公司；30万元以内 工程质量事故调查处理报告应于7天内报公司。

第四十一条 如发生情节严重的工程质量事故，尤其是发生危及铁路行车安全及社会影响较大的工程质量事故，应由子（分）公司主要领导在事故发生当日到公司汇报。

第四十二条 合法分承包方发生工程质量事故，由总承包方负责事故上报，并纳入事故单位的事故统计。

第四十三条 有下列情况之一者，按隐瞒事故论处：

1、发生工程质量事故后，不按规定时间上报，谎报或隐瞒不报而擅自处理的；

2、工程质量事故发生后，故意破坏现场，阻碍、干扰调查工作正常进行，以及提供伪证的；

3、工程质量事故发生后使用掩饰手段未如实上报的；

4、有意缩小工程质量事故返工损失，降低事故等级的。

第十章 奖 惩

第四十四条 公司按照有关奖惩办法，对每获得优质工程的项目按公司有关奖励规定给予奖励，对工程质量低劣和工程质量事故按公司有关处罚规定进行责任追究和经济处罚。各单位要建立和完善工程质量激励和事故责任追究机制，推行内部工程质量保证金制度，奖优罚劣和责任追究。

第四十五条 对责任人因失职、渎职而造成严重后果，触犯刑律者，移交司法机关追究其法律责任。

因工程质量事故造成他人经济损失的，须承担赔偿责任。

第四十六条 隐瞒工程质量事故，经举报查证属实，对事故责任单位及其有关责任领导、责任人按公司有关规定加重处罚。

第四十九条 发生30万元及以上工程质量事故的事故单位和事故责任人 当年不能参加评先，事故责任人当年不能晋升职称和行政职务；取消单位劳动竞赛的评比资格。

第五十条 单位领导要支持工程质量监督检查人员履行工作职责和行使权限，提供必要的工作、学习培训条件，配置相应的检测仪器和设备，认真听取他们的意见，努力改进和提高工程质量管理水平。如有对工程质量监督检查工作设置障碍、故意刁难或对质量监督检查人员进行打击报复的行为，要认真追查，严肃处理。

第十一章 附 则

第五十一条 本《办法》如与国家和行业制定的法律、法规、规章、制度有抵触之处，按国家和行业的现行规定执行。

第五十二条 各单位应依据本《办法》，结合本单位实际情况，制定实施细则，贯彻执行。

第五十三条 本《办法》由公司安全质量监察部负责解释。

第五十四条 本《办法》自发布之日起实施。

第五篇：怀化市：建设工程质量安全监督管理办法(试行)

怀化市建设工程质量安全监督管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为加强建设工程质量安全监督管理工作，进一步提高建设工程质量，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《工程质量监督导则》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》《湖南省建设工程质量安全管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事新建、扩建、改建和拆除等建设活动，均应按照本规定实施质量安全强制监督管理。本规定所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、市政基础设施工程、拆除工程及装修拆旧工程。

第三条 施工现场安全生产应当坚持“安全第一，预防为主”的方针。现场安全生产、文明施工应当贯穿工程建设的全过程。工程建设应当符合国家各项建设施工安全技术规范。第四条 怀化市建设局负责市区建设工程的质量安全监督管理。委托怀化市建设工程质量安全监督站（以下简称监督机构）具体实施。第二章 质量监督注册及安全备案

第五条 建设单位应在建设工程开工前，到监督机构依法办理工程质量监督登记注册。施工单位必须办理工程施工安全备案手续。

第六条 质量监督登记注册和安全备案的规定：

一、质量监督注册

建设单位办理建设工程质量监督登记注册时，应提供下列文件、资料的原件和复印件各一份：

1、工程规划许可证。

2、建设项目法人及有关管理人员资格证明。

3、勘察、设计、施工单位资质等级证书。

4、施工图审查批准书、地质勘察报告。

5、监理单位资质等级证书和工程监理合同、营业执照副本及工程项目总监理工程师资格证，各专业监理人员明细表，监理规划（监理实施细则）。

6、施工单位资质等级证书及营业执照副本、工程施工承包合同、工程项目施工负责人资格证、工程质量保证体系和保证工程质量的主要措施、施工组织设计文件。

7、外埠施工安装企业跨区承包工程审批文件。

8、工程建设的勘察、设计、施工和监理等中标通知书。

9、其它有关文件资料。

10、按照有关规定缴纳质量监督费用。

二、安全监督备案

施工单位办理安全备案手续时，应提供下列文件、资料的原件和复印件各一份：

1、建设单位向施工单位提供安全生产费用证明。

2、企业安全生产许可证。

3、施工现场总平面布置图。

4、临时设施规划方案。

5、施工现场安全防护搭设计划。

6、施工进度计划。

7、施工单位安全生产措施专项费用计划。

8、施工组织设计文件（专项安全方案、措施）。

9、拟进入施工现场使用的施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯）的型号、数量。

10、施工单位项目负责人、安全管理人员及特种作业人员岗位证书（培训证书）。

11、按规定缴纳安全监督服务费。

三、拆除工程安全备案：（建设单位在开工的15日前提交）

1、拆除施工单位资质等级证明。

2、拟拆除建筑物、构筑物工程量及可能危及毗邻建筑的说明。

3、拆除施工组织方案。

4、堆放、清除废弃物的措施。

5、其他应提交的材料。

第七条 监督机构应在建设单位提供齐全的文件资料并按规定缴纳监督费后的两个工作日内审核完毕，并办理好质量监督注册登记。

第八条 建设单位凭已签认的《工程质量安全监督注册申请表》申领施工许可证。

第三章 建设工程质量安全监督方式

第九条 工程项目质量安全监督以监督小组方式进行，实行项目监督工程师负责制，并配备相应专业质量安全监督人员，具体承担工程质量安全监督任务。第十条 项目质量安全监督组应当在接受监督任务后五个工作日内，熟悉设计图纸及有关技术文件，依据工程的特点、规模和技术复杂程度和施工组织设计方案等，制定《建筑工程质量安全监督执法工作方案》或《市政工程质量安全监督执法工作方案》，依据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，针对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位、使用功能和关键部位（工序），确定监督执法重点和必须抽查项目及测试内容次数，及时书面告知有关责任主体单位。

第十一条 项目监督工程师在日常监督工作中，应以“监督工作方案”为指导，认真填写《工程质量安全监督执法记录》，对核查出的问题要监督整改落实，并将责任单位提交的整改报告存入监督档案。

第四章 工程参建各方责任主体质量安全行为的监督

第十二条 对建设单位质量安全行为的监督。

1、是否已办理质量安全监督注册（备案），施工图设计文件审查，申领施工许可证（按程序办理开工报告）手续。

2、是否将工程发包给不具备相应资质的单位，是否有工程肢解行为。

3、对原设计是否有重大修改、变动，施工图设计文件重新报审执行情况。

4、是否按《建设工程质量管理条例》中规定的建设规模要求委托监理。对未委托监理，自行管理的工程，查其管理人员的资格是否符合要求。

5、是否向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

6、是否存在明示或暗示施工单位、设计单位违反工程建设强制性标准，或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材，降低工程质量和安全生产的行为。

7、是否按规定程序认真组织对工程质量进行验收，是否按照相关程序及时上报质量验收申

请，按法定时间办理竣工备案。

8、检查对施工单位提供的安全生产费用是否到位。

9、是否对工程建设进行有效的组织和管理。

10、其他有关规定。

第十三条 对勘察、设计单位质量安全行为的监督。

1、承揽的工程设计任务是否与资质相一致。

2、是否有转包和违法分包、出借资质等情况。

3、是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程质量安全生产的需要。

4、是否按照法律、法规和工程建设强制性标准和编制深度进行设计。是否有违反相关法律、法规、规范的变更；设计文件中涉及工程结构安全重点部位和环节是否有注明。施工作业前是否有指导意见和技术交底。设计文件中岩土工程师、建筑师、结构师等注册人员签字盖章是否齐全。

5、是否及时参加质量问题及勘察事故的处理。

6、是否及时参加工程地基验槽、桩基、基础、主体施工质量及竣工验收并及时出示勘察、设计检查报告。

7、签发设计修改变更、技术洽商通知情况。

8、其他有关规定的执行情况。

第十四条 对监理单位质量安全行为的监督。

1、相应的资质及监理人员是否与注册一致，有无非法转让监理业务。

2、是否对施工组织设计中的质量安全技术措施或者专项施工方案进行审查并符合工程建设强制性标准。

3、项目监理机构配备专业人员齐全和制度是否健全。

4、监理规划、监理实施细则(关键部位和关键工序的确定及措施方案)的编制，内容及执行情况；是否按规定报送上级有关主管部门；是否按监理规范的要求进行旁站、巡视、平行检验；关键部位、关键工序是否全过程旁站监理；监理记录、监理资料是否齐全、真实。

5、对质量安全存在问题通知单签发及纠正质量安全问题整改结果和监理复查执行情况。

6、组织检验批、分项、分部(子分部)工程的质量验收、参与单位(子单位)工程质量的验收评估报告情况。

7、对施工中违反强制性技术标准存在的质量、安全隐患行为是否履行自身职责。

8、监理资料收集整理情况。

第十五条 对施工单位质量安全行为的监督。

1、施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及上岗，主要专业工种及特种作业人员操作上岗资格、配备及上岗情况是否与注册一致。

2、质量安全生产管理制度是否健全。

3、质量安全生产的机构人员是否健全。

4、施工单位的管理人员和其他作业人员质量、安全培训制度是否健全。

5、分包单位资质与对分包单位的管理情况。

6、施工组织设计和施工方案审批及监督质量安全方案技术交底执行情况。

7、施工现场施工质量安全操作技术规程是否符合国家有关规范、规程、规定、标准。

8、工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况。

9、检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量的检验评定和质量验收资料是否按规定进行。

10、阶段单位工程安全生产等级评定是否按规定进行。

11、质量安全问题的整改和质量安全事故的处理情况。

12、技术资料的收集、整理情况。

第十六条 对工程质量检测单位的行为监督

1、是否超越核准的类别、业务范围承接任务。

2、检测业务基本管理制度情况。

3、检测内容和方法的规范性程度。

4、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。

5、对不合格检测报告是否按规定及时上报。第十七条 对施工图审查机构的行为监督

1、是否经建设行政主管部门核准备案，在其资质范围从事施工图审查活动。

2、是否按国家规定的审查内容进行审查。

3、是否存在错审、漏审。

4、是否存在其他可能影响审查质量的违法违规行为。

5、是否按规定出具施工图审查报告。

第五章 对建设工程实体质量安全的监督

第十八条 对工程实体质量及安全生产的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式，辅以科学的检测手段。重点检查结构质量、环境质量和重要使用功能，重点监督工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位；抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；实体质量检查要辅以必要的监督检测，项目监督工程师根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况制定抽测方案进行随机抽检。

第十九条 房屋工程地基及基础抽查主要内容：

1、质量保证资料及见证取样送检检测资料。

2、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量情况。

3、地基基础检测报告和地基验槽记录。

4、分项、分部工程质量验收资料及隐蔽工程验收记录。第二十条 房屋工程主体结构工程抽查主要内容：

1、质量保证资料及见证取样送检检测资料。

2、砼构件、钢结构构件等制作和安装质量情况。

3、结构安全重点部位的砌体、砼、钢筋等施工质量抽查检测情况。

4、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录。

第二十一条 有关装饰装修、安装工程、环境检测和使用功能部分的抽查内容：

1、幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程、大型灯具等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量的监督抽查。

2、安装工程的检测及试运行记录。

3、环境检测报告。

4、使用功能检测记录报告。

5、工程的观感质量。

6、分部(子分部)工程的施工质量验收资料。

第二十二条 市政基础设施工程抽查主要内容。

1、抽查原材料、成品、半成品、构配件的出厂合格证、试验报告、复检报告。

2、抽查地基、基础、关键部位（工序）的隐蔽验收记录，质量评定资料。

3、抽查施工现场试验资料。

4、抽查见证取样试验资料

5、抽查施工现场实体质量。

第二十三条 监督抽测的主要内容：

1、抽测应对工程工程使用的原材料、成品、半成品、构配件和施工试验按不低于5%的数量进行抽样检测。

2、抽测砌体工程的主要项目应包括基础和主体结构中的砌筑砂浆强度，砌块(粘土砖)强度，砌体强度和标高尺寸外观等。

3、抽测砼工程的主要项目应包括基础和主体结构中的砼强度，进场商品砼坍落度，受力钢筋规格、数量、位置及钢筋砼保护层厚度、砼构件标高尺寸外观等。

4、监督抽测钢结构工程的主要项目应包括基础和主体工程中的钢结构焊工资格、焊缝检验、螺栓初拧和终拧及钢结构构件的标高尺寸外观等。

5、建筑工程室内环境和使用功能。

6、对市政桥梁工程及混凝土结构工程的混凝土强度、钢筋数量、保护层厚度及道路工程的路面结构层的厚度、压实度、强度按一定比例进行抽样检测。

7、对道路工程的弯沉；污水工程的闭水试验；压力管道的强度、气密性试验；电气工程的接地电阻、绝缘电阻等使用功能按不少于5%进行抽样检测。

8、抽测结果不符合标准或设计要求的，责令施工单位委托法定检测机构进行检测，并向监督机构出具检测报告。

第二十四条 工程验收监督的主要内容：

1、工程质量保证资料及见证取样送检检测报告。

2、分项、分部和单位工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录。

3、地基基础、主体结构和涉及工程重点部位的检测报告，及监督抽查检测资料。

4、给排水、燃气管道、采暖、电气电梯、通风空调工程重要部位及使用功能的测试检验记录。

5、道路、桥梁、排水管渠工程的检验及外观质量。

6、施工单位出具的工程竣工报告、包括结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件、以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；监理单位出具的工程质量评估报告；建设单位竣工验收申请报告。

第六章 施工现场安全生产监督管理

第二十五条 分部分项工程施工完毕，施工企业应到监督机构申请安全验评。分段、分部验评资料，作为工程竣工安全达标依据。施工安全合格的工程才能进行验收。

工程施工中，施工企业应按阶段填写《建设工程施工安全生产措施申报书》报监督机构备案复查，各阶段安全生产评价情况记入安全监督评定书，此安全生产申报书归入竣工验收备案文件。

施工企业要积极创建“安全文明工地”，不具备“安全文明工地”的工程不得申报市、省优质工程，安全等级评定为不合格的项目，不得申报市优良工程。第二十六条 施工单位在施工阶段申报安全生产措施：

第一次：工程基地验槽时，申报基础工程和专项治理规定的安全生产措施书。第二次：工程地基与基础质量验收时，申报工程主体、结构安全生产措施书。第三次：工程主体结构质量验收时，申报工程装饰装修安全生产措施书。

第二十七条 房屋建筑施工安全生产等级评定分三个阶段进行 第一阶段：工程地基基础至二层主体。第二阶段：工程主体完工一周内。第三阶段：工程竣工。

市政工程按施工工期分三次进行。

三个阶段的检查平均分为该工程的实际得分，考评复查在三阶段考评时应对项目安全生产等级进行验评。对验评不合格的项目，不得进入下道工序施工。

考评应在施工单位自检合格的基础上，并经建设、监理单位作出安全生产评估合格，报监督机构核查。

第二十八条 施工企业未按规定申请监督机构对工程进行安全验评，不得进入（办理）下道工序施工，监督机构不再对下一阶段的检查评分。

第二十九条 市、省安全质量标准化示范工地由施工企业申报，监督机构组织复查，报市、省建设行政主管部门审定。

第三十条 各项目的安全生产登记评定按照《施工企业安全生产评价标准》，作为施工企业安全生产能力的综合评价。

第三十一条 施工企业必须依法加强对安全生产的管理，严格执行国家有关建设安全生产的标准和规范，建立各项安全生产规章制度，认真落实安全生产责任制。第三十二条 施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位对总承包单位负责，服从总承包单位的安全生产管理。施工现场的安全生产管理，项目经理为主要责任人。

第三十三条 施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工的安全生产教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。施工企业应按规定要求对各工程配备专职安全员，专职安全员应当持市级以上建设行政主管部门核发的安全员证上岗。

第三十四条 施工企业应当对施工现场采取“维护安全，防范危险，预防火灾”等措施。施工现场安全应符合下列要求：

一、脚手架搭设和脚手架材质应符合国家规范要求，城区在建工程应使用扣件式钢管脚手架，落地式外脚手架搭设高度超过24米时应使用双排钢管脚手架。

二、基础施工必须制定施工方案，按照土质情况和深度设置安全边坡或固壁支撑，对于较深的坑沟必须进行专项设计和支护。

三、模板工程要按照程序施工。模板施工前，要进行模板支撑设计，编制施工方案和安全保障措施，要有节点构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置均应详细说明。模板支撑拆除前，工程项目部必须出具经本企业质安部门批准的申请报告，并有法定对外检测机构出具的混凝土试块强度达标检验报告才能拆模。

四、在建工程临边和洞口要按照定型化、工具化的标准进行防护，建筑物的外侧应采用合格密目安全网封闭作业。使用的密目安全网必须是经过监督机构验收发给准用证的产品。从事悬空和高处攀登作业的人员必须系安全带。进入施工现场的作业人员必须戴安全帽。

五、施工现场临时用电必须采用TN-S系统，设置专用的保护零线，并采用“三级配电两级漏电保护”，实行一机一闸，配电箱体要使用金属绝缘材料箱体。

六、物料提升机应使用经有关法定部门批准的定型产品，各种安全装置要齐全，使用需灵活、方便、安全、可靠。升降机使用的联络信号方式要合理、准确。严禁乘坐吊篮上下。

七、各种施工机具（含施工用电梯、塔吊等）安装使用和拆除，要严格按照设计要求进行，履行试车运转验收和拆除手续，未取得监督机构发给的安全准用证或无验收手续的产品，不准投入使用。

第三十五条 施工现场使用的各种安全防护设施和作业人员穿戴的个人防护用品，必须符合国家标准。

第三十六条 施工现场应当建立防火和危险品保管使用制度，配置符合消防要求的设施，并保持其良好的备用状态。

第三十七条 施工现场危险的地方应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。施工作业人员不得向下抛弃任何物件和建筑垃圾。

第三十八条 施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。意外伤害保险按工程项目进行。

被保险人发生保险责任内事故时，应及时报告，凭保单和有效证件向保险公司理赔。

第三十九条 施工过程中发生人身伤亡事故的，施工企业和工程项目部应当积极组织抢救，保护事故现场，并立即向监督机构和相关部门报告，同时在24小时内写出事故书面报告书，并按程序组织事故内部调查、分析、处理，并追究其有关人员责任。第四十条 施工企业应建立健全安全生产事故应急救援预案措施，并根据工程特点，将其措施在工程开工时申报上级主管部门备案。

第七章 施工现场文明施工监督管理

第四十一条 施工现场文明施工应当符合下列要求：

一、施工现场应安全、清洁、讲究美观。现场周边设立连续不断的砖墙或定型的金属或其它材料围档，临街围档高度不得低于2.5米，其它不得低于1.8米，砖墙围档压顶采用仿琉璃瓦式。围档临街面必须刷白，并书写规范的文明施工标语口号，施工围档不准占用人行道。

二、施工现场道路应平整、畅通、不积水。进出口处设门楼，门楼上方或两侧应书写XX公司XX项目经理部字样。现场大门口处悬挂“五牌一图”。场内材料分类堆放整齐、有序，并有标签。严禁在围档外作业和堆放建筑材料、垃圾及工程渣土。地面排水应有序排放，先入池过滤后再集中排入下水道。

三、施工现场道路和进出口地面要硬化。为施工现场运输建筑材料、垃圾和工程渣土的车辆不得带泥砂上路，为防止沿途撒漏必须采用遮盖等措施后方能运输。

四、施工过程中产生的各类垃圾应集中倒置在场内规定的地方，及时清运出去，按指定的地点倒放，不得倒入街道、河道和居民生活垃圾容器内。

五、扰民的施工不得在夜间进行。因特殊情况确需夜间施工的，必须经监督机构批准报环保部门同意后方可施工，施工过程中应当尽量减少噪声。

六、生活设施应符合国家卫生标准，并取得卫生许可证，食堂工作人员应持当年检查有效的健康证上岗。

七、作业人员应佩戴证明其身份的胸卡。

八、建立治安保卫制度，阻止无关人员进入施工现场。

九、施工作业人员不得住宿在建工程内，民工宿舍应整洁、通风，不乱接乱拉电线。宿舍周围干净卫生、安全。工地有“五防措施”。

十、施工现场应配备急救器材，有急救措施，有经过培训的急救人员。

十一、施工现场不得溶融沥青或者焚烧油毡、油漆等易产生有毒、有害烟尘和气体的物质。

十二、施工作业人员不得将有毒有害废弃物作土方回填。

第四十二条 临时用工进入城区从事建筑施工，应到户籍所在地办理流动人口婚育有关证件，并到施工所在地办理暂住手续。施工现场作业人员应服从辖区内的管理，遵守社会治安秩序，不得打架斗殴，聚众闹事。

第八章 建设工程质量竣工验收和安全生产的监督

第四十三条 监督机构对工程质量和安全生产竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。第四十四条 工程符合下列条件方可进行竣工验收：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容。

2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出了竣工报告，工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

3、对委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告，工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查并提出质量检查报告，质量检查报告应经项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

5、有完整的技术档案和施工管理资料。

6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

7、建设单位已按合同约定支付工程款。

8、有施工单位签署的工程质量保修书。

9、城市规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。

10、有公安消防、环保、电梯或锅炉安全监察等部门出具的认可文件或准许使用文件。

11、监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。第四十五条 工程竣工验收应按下列程序进行：

1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工和安全生产等级验评报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。

2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其它有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

3、建设单位应当在工程竣工验收７个工作日前，将验收的时间、地点及验收组名单书面通知监督机构。

4、建设单位组织工程竣工验收。

①勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

②审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料。③实地查验工程质量。

④对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

5、参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见统一后，重新组织工程竣工验收。第四十六条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、工程竣工验收意见等内容。

第九章 建设工程质量监督报告

第四十七条 监督机构应在工程竣工验收合格起7个工作日内出具工程质量和安全生产监督报告。

监督报告应包括以下主要内容：

一、工程概况和监督工作概况。

二、对责任主体和有关机构质量和安全生产行为及执行工程建设强制性标准的检查情况。

三、工程实体质量和安全生产监督抽查(包括监督检测)情况。

四、工程质量和安全生产技术档案和施工管理资料抽查情况。

五、工程质量和安全生产问题的整改和质量事故处理情况。

六、各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容。

七、工程质量竣工验收和安全生产等级验评监督记录。

八、对工程竣工验收备案和安全生产验评的建议。

九、单位工程的安全生产登记评定意见。

第四十八条 建设工程质量和安全生产监督报告必须经项目监督工程师签认，监督机构负责人审核，加盖公章后向工程备案机关报送。

第十章 竣工验收备案工作

第四十九条 建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到工程所在地的监督机构办理工程备案手续。

第五十条 建设单位办理工程竣工验收备案时，应提交下列文件：

一、工程质量安全监督报告。

二、竣工验收备案书。

三、建设工程规划许可证。

四、建设工程施工许可证。

五、消防验收合格证。

六、环保验收合格证。

七、施工设计图纸审查意见。

八、勘察单位资质证。

九、设计单位资质证。

十、监理单位资质证。

十一、施工单位资质证。

十二、勘察单位提供地基验槽报告。

十三、工程结算报告或建设单位与施工单位竣工支付工程尾款付款协议书。

十四、建设单位竣工验收申请报告。

十五、竣工验收报告。

十六、工程监理单位提供基础、主体结构、使用功能、竣工验收质量评估报告。

十七、设计单位提供基础、主体、竣工验收质量检查报告。

十八、施工单位提供基础、主体、使用功能质量验收报告。

十九、施工单位签署的工程质量保修书（合同）。

二十、住宅质量保证书。二

十一、住宅使用说明书。二

十二、其他需要的文件。

第五十一条 备案机构收到备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署

文件收讫。

工程竣工验收备案表一式六份，一份由建设单位保存，一份为备案机构存档，一份交房屋产权登记部门办理城市房屋产权登记，二份由监理、施工单位自存。

第五十二条 备案机构依据工程质量监督报告或其它方式发现在竣工验收过程中存在违反国家建设工程质量管理规定行为时，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令建设单位禁止使用，立即进行整改，重新组织竣工验收。

第五十三条 被责令禁止使用重新组织竣工验收的工程，建设单位在办理备案前已投入使用或被责令停止使用后擅自继续使用造成使用方损失的，由建设单位依法承担法律与赔偿责任。

第五十四条 经审查对符合备案条件的竣工验收工程准予备案，颁发“竣工工程备案书”，加盖“工程竣工验收备案专用章”。

第十一章 建设工程质量安全监督档案

第五十五条 建设工程应按单位工程建立工程质量监督档案，档案资料应及时、真实、完整。第五十六条 监督档案的主要内容：

一、建设工程质量监督档案封页；标明工程名称，建设、勘察、设计、施工和监理单位名称，开竣工日期及档案编号等。

二、档案目录。

三、建设工程质量监督登记注册、安全生产备案资料及监督工作方案。

四、参建各方单位资质和有关人员资格审查记录。

五、质量监督记录包括：地基、地基基础、主体结构、使用功能、工程抽查(包括监督检测)记录、监督执法整改通知书和监督执法整改回复及复查报告、竣工验收监督记录。

六、行政处罚决定书及相关资料。

七、建设工程质量和安全生产事故报告。

八、建设工程质量和安全生产监督报告。

九、不良行为记录。

十、工程监督过程中所形成的照片(含底片)、音像资料。

十一、其他有关资料。

第五十七条 工程质量监督档案的装订成卷应遵守有关档案管理规定，工程质量监督档案保管期限分为长期和短期两种、长期为15年、短期为5年。工程质量监督档案案卷的装具、装订应做到统一、整齐、牢固、符合相关规范标准的要求、便于保管与查阅