人事部、教育部、科技部、财政部、农业部、卫生部、新疆维吾尔自

第一篇：人事部、教育部、科技部、财政部、农业部、卫生部、新疆维吾尔自

【发布单位】人事部、教育部、科技部、财政部、农业部、卫生部、新疆维吾尔自治区 【发布文号】国人部发〔2006〕67号 【发布日期】2006-06-27 【生效日期】2006-06-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

人事部、教育部、科技部、财政部、农业部、卫生部、新疆维吾尔自治区人民政府关于继续开展新疆少数民族科技骨干特殊培养工作的通知

(2006年6月27日 国人部发〔2006〕67号)

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见>》(中办发〔2003〕32号)精神，人事部、教育部、科技部、财政部、农业部、卫生部和新疆维吾尔自治区人民政府决定继续开展新疆少数民族科技骨干特殊培养工作(以下简称“新疆特培”)。现将有关事项通知如下。

一、充分认识继续开展“新疆特培”的重要意义，明确主要任务

新疆工作在党和国家工作大局中具有特殊重要的地位。加强新疆人才队伍建设，对促进新疆的稳定和发展，维护祖国统一，加强民族团结，具有十分重大的意义。从1992年起，人事部、科技部、新疆维吾尔自治区人民政府会同有关部门，从新疆选拔具有中高级专业技术职务的少数民族专业技术人才，安排到国务院有关部门和部分地区所属教学、科研机构和企事业单位，进行为期数月至两年的特殊培养和工作锻炼。目前已开展了两批“新疆特培”，对于加强新疆少数民族专业技术人才队伍建设，培养一批高素质少数民族学术技术带头人，促进新疆经济社会协调可持续发展，发挥了重要作用。

为进一步开展好这项工作，“十一五”期间，国家将根据新疆经济社会发展目标和人才队伍建设的需要，以提高自主创新能力为核心，以中高层次少数民族专业技术人才为重点，专项为新疆培养2000名左右少数民族科技骨干。通过扩大培养规模，丰富培养内容和方式，提高培养质量，完善工作体系，加快培养造就一支高素质的少数民族科技骨干队伍，为新疆经济发展、社会稳定和民族团结提供人才保障和智力支持。有关政府人事、教育、科技、财政、农业、卫生部门和单位要高度重视，把“新疆特培”作为加强少数民族专业技术人才队伍建设、维护民族团结、促进边疆经济社会发展的一项重要举措，切实抓紧抓好，以高度的政治责任感完成好有关工作任务。

二、着力做好学员选拔、培养、使用和经费管理等各项工作

(一)严格选拔条件，确保学员质量。根据新疆经济社会发展的需要，做好学员选拔工作，有计划、有重点地规划不同专业领域的年度比例，重点选拔具有发展潜力的优秀中青年科技骨干参加学习。新疆自治区有关部门要研究制定学员选拔办法，严格选拔条件，规范选拔程序，做到公开、公平、公正。

(二)做好学员的接收和学习安排工作。各有关地区的人事、教育、科技、农业、卫生等部门和疆内、外培养单位要把接收安排学员作为一项重要的政治任务来完成。培养单位对学员实行导师制培养方式，要根据选送单位需要、学员自身情况和本单位师资状况制定具体的培养方案。要通过把学员放在实际工作岗位上进行锻炼和让学员承担相应的工作任务，重点提高他们的实际工作能力。注重采取多种培养形式，使他们及时了解和掌握本专业领域的最新发展，突出创新能力的培养。

(三)做好学员返回工作岗位后的激励保障工作。新疆自治区有关部门和单位要妥善安排好学员学成返回工作岗位后各项措施的落实，在职称评定、工资待遇、学术进修和承担科研项目等方面给予适当的政策倾斜。

(四)妥善使用和严格管理工作经费。党中央、国务院高度重视“新疆特培”，中央财政专门划拨专项经费保障这项工作的正常开展。人事部按照整体规划、专项审批、专款专用、严格管理的原则，加强对经费的统一管理和使用。财政部负责对经费使用情况的监督检查。各有关地区、部门和单位应严格执行国家制定的各项财务管理规定，妥善使用培养经费，杜绝挪用、占用等现象，充分发挥“新疆特培”经费在人才培养中的效益和作用。新疆自治区也相应加大经费投入，经费由新疆自治区财政厅、人事厅统筹安排。

三、切实加强组织领导和思想政治工作

(一)明确职责，形成工作合力。“新疆特培”涉及面广、政策性强，有关地区政府人事、教育、科技、财政、农业、卫生部门和相关单位要高度重视“新疆特培”工作，加强领导，精心组织，密切协作，狠抓落实。人事部负责“新疆特培”的总体规划、统筹协调、监督检查及内地培训的安排工作。新疆自治区人民政府负责学员选拔、管理服务、疆内培训的组织实施及学员返回工作岗位后的联系和服务工作。财政部门负责经费保障和对经费使用情况的监督检查工作。有关地区的人事、教育、科技、农业、卫生等相关部门和单位要妥善安排好学员的学习、工作和生活，提供良好的条件，尊重他们的风俗习惯，及时帮助他们解决实际困难。人事部门要积极支持和协助相关部门和培养单位做好本地区、本部门学员的管理和服务工作，给予必要的便利和支持。

(二)做好思想政治工作，营造良好氛围。要坚持以人为本，采取切实措施，营造勤奋学习、鼓励创新、团结奋进的良好学习和生活环境，热情关心和爱护学员，减少学员们的后顾之忧，积极宣传“新疆特培”学员的先进事迹，对做出突出贡献的学员进行表彰。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，教育和引导学员，弘扬爱国兴疆、开拓创新、勇攀高峰、无私奉献的精神，为新疆经济社会协调可持续发展而努力学习和贡献自己的聪明才智。

第三批新疆少数民族科技骨干特殊培养工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见>》(中办发〔2003〕32号)精神，继续开展新疆少数民族科技骨干特殊培养工作(以下简称“新疆特培”)，根据新疆经济社会发展和少数民族专业技术人才队伍建设的需要，制定本方案。

一、目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，全面贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，根据新疆“十一五”经济社会发展目标和人才队伍建设需要，以提高自主创新能力为核心，以中高层次少数民族专业技术人才为重点，从2006到2010年的5年间，为新疆培养2000名左右少数民族科技骨干。通过扩大培养规模，丰富培养内容和方式，加大投入力度，提高培养质量，完善工作体系，加快培养造就一支高素质的少数民族科技骨干队伍，为促进新疆经济发展、社会稳定和民族团结提供人才保障和智力支持。

二、主要安排

(一)内地培养

选拔850名左右少数民族科技骨干，到内地高校、科研院所和企事业单位，进行为期5个月至2年的特殊培养和实践学习。

1、内地长期培养。在水利、钢铁、农业、林业、畜牧业、兽医、草地资源与生态研究、石油化工、煤电和煤化工、新能源及环保、生物技术、电子信息技术、医疗卫生、高等教育、新闻出版、艺术表演、艺术创编、区域经济研究、民族语言文学研究、中亚研究、民族宗教、矿产资源开发、旅游、职业教育、基础教育等专业领域，选送200名左右的学员，到内地进行1―2年的长期培养。

2、内地中期培养。在农作物育种及设施农业技术、新能源及高效节能技术、节水灌溉、旅游开发与管理、交通、林果业、基础教育、职业教育师资培训、制造业、生物技术、城市发展与规划、环保及环境生态技术、电子信息技术和医疗卫生等专业领域，选送530名左右的学员，到内地进行为期5个月的培养。

3、内地企业管理人才培养。选送120名左右的新疆少数民族企业管理人才到内地企业，进行为期6个月的实践锻炼和理论学习。

(二)疆内培养

选拔1100多名少数民族科技人才到疆内高校、科研院所和企事业单位进行为期2个月至2年的特殊培养和岗位锻炼。

1、疆内长期培养。在基础教育、农业、畜牧业、医疗卫生、林果业、高教、水利、新闻出版、林业(动、植物保护)等专业领域，选拔100名左右的学员，在疆内进行1―2年的特殊培养。

2、疆内中期培养。在农业、畜牧业、基础教育、新闻出版、艺术创编、职业教育师资培训、石油化工、煤电和煤化工、旅游开发与管理、医疗卫生和农作物育种等专业领域，选拔550名左右的学员，在疆内进行5个月的特殊培养。

3、疆内短期培养。在林果业、旅游开发与管理、医疗卫生、基础教育、职业教育、农业、畜牧业、艺术创编、农作物育种等专业领域，选拔470名左右的学员，在疆内进行2个月的特殊培养。

(三)其它培养活动

从2006年到2010年的5年间，组织15批(每年组织3批)专家、学者团到新疆咨询、讲学，加快新疆少数民族专业技术人才的知识更新，促进新知识、新理论、新技术的传播、推广和应用。

三、实施步骤

(一)学员选拔

学员由新疆维吾尔自治区人事厅(下称自治区人事厅)负责选拔。每年12月份以前，自治区人事厅制定下一年度学员选拔方案，报人事部备案。自治区人事厅根据年度选拔方案，面向全区选拔学员。各单位符合条件者，由本人申请和单位推荐，经上级人事部门审核后报自治区人事厅。自治区人事厅组织专家对所报人选进行审议，确定人选名单。学员选拔办法由自治区人事厅负责制定。

(二)学习安排

1、联系培养单位。内地的培养单位由人事部留学人员和专家服务中心(下称人事部专家中心)在有关部门和单位的支持下负责落实。疆内培养单位由自治区人事厅负责落实。有关地区的教育、科技、农业、卫生等相关部门和疆内、外培养单位要积极协助做好学员的接收安排工作，并提供必要的条件和保障。

2、明确培养责权。学员与选送单位、培养单位签署协议，并分别报人事部专家中心、自治区人事厅备案。

3、制订培养方案。对学员实行导师制培养方式。培养单位根据派出单位需求、学员自身情况和本单位师资状况制定具体的培养方案。培养方案要征求学员本人意见。

(三)培养期间的服务和管理

1、学员应按照学用一致的原则，按时到对口培养单位，接受专业培养或参加学习。

2、学员培养期间的学习管理、岗位安排、考核、后勤服务等各项具体工作由培养单位和选送单位共同负责。人事部专家中心和自治区人事厅分别负责内地和疆内培养管理服务工作的统筹协调和指导监督。

3、各培养单位要把学员放在实际工作岗位上进行锻炼，并承担相应工作任务，重点提高学员的实际工作能力。要注重采取多种培养方式，使他们掌握本专业领域的最新进展，突出创新能力的培养。

4、学员在培养期间所取得的重大科研成果，可以申请奖励或专利，有关知识产权按照国家规定确定。学员在培养期间或培养期满后第一次评审专业技术职务任职资格时，可视为已达到继续教育相关要求。学员培训期满经考核合格者，由人事部和新疆维吾尔自治区人民政府联合颁发证书。对成绩突出的，进行表彰；对考核不合格的，不颁发结业证书。

(四)学员返回工作岗位后的服务和使用

1、建立学员联系服务制度。学员学成返回工作岗位后，自治区人事厅与每位学员建立联系机制，加强跟踪服务。选送单位要定期将学员的职务聘任、学习进修、科研成果、奖惩和健康等方面的情况向自治区人事厅报告备案。

2、建立激励保障机制。对已完成长期培养学习任务的学员，自治区人事厅建立激励保障制度，在评聘专业技术职务、评选优秀工作者和突出贡献专家、选派参加进修学习、出国深造、学术会议等方面给予优先考虑和照顾。选送单位要切实贯彻相关政策措施，认真做好学员返回工作岗位后的培养和使用工作。

四、加强组织领导

政府人事、教育、科技、财政、农业、卫生部门和培养单位要高度重视“新疆特培”工作，把这项工作作为事关全局和稳定的重要政治任务来抓。要切实加强组织领导，做好统筹规划，明确职责分工，完成好这项重要任务。

(一)加强组织管理

人事部负责“新疆特培”工作的总体规划、统筹协调、监督检查及内地培养的安排工作。具体工作由人事部专业技术人员管理司会同专家中心承担。新疆自治区人民政府负责学员选拔、管理服务、疆内培养的组织实施及学员返回工作岗位后的联系和服务工作。具体工作由自治区人事厅承担。财政部门负责经费保障和对经费使用情况的监督检查工作。“十一五”期间，新疆自治区财政继续为每年学成返疆的学员提供科研启动资金，并在“十五”基础上有所增加，新疆自治区科技厅要做好学员科研项目的立项、评审工作。有关地区的教育、科技、农业、卫生等相关部门和疆内、外培养单位要安排好学员的学习、工作和生活，为学员提供优良的服务。各级人事部门要积极支持并努力协调相关部门和培养单位，为本地区、本部门的“新疆特培”提供必要的便利和支持。

(二)加强经费管理

党中央、国务院高度重视“新疆特培”，中央财政划拨了专项经费保障这项工作的正常开展。内地的培养经费由中央财政在专项经费总额内全额资助，疆内的培养经费由中央财政在专项经费总额内予以适当资助。人事部要按照整体规划、专项审批、专款专用、严格管理的原则，加强对中央财政拨付经费的统一管理和使用，充分发挥“新疆特培”经费在人才培养中的效益和作用。按照国家有关规定，做好经费预算、执行和审计工作，加强对“新疆特培”经费的统筹规划和合理调度。“新疆特培”经费要按照经费额度的审批权限报有关领导专项审批。各有关地区、单位要妥善管理使用好培养经费，严格按照财务规定划拨、报销费用，坚决杜绝挪用、占用等现象。要遵守国家审计方面的有关规定，加强对经费使用的审计监督。新疆自治区也应加大经费投入，并由新疆自治区财政厅、人事厅统筹安排。

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第二篇：国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、中国人民银行

【发布单位】国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、人民银行、海关总署、税务总局、银监会、统计局、国家知识产权局、中科院 【发布文号】发改企业[2007]2797号 【发布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国银监会、国家统计局、国家知识产权局、中科院关于支持中小企业技术创新的若

干政策

(发改企业[2007]2797号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办）、教育厅（教委）、科技厅（委、局）、财政厅（局）、人事厅、人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、各直属海关、国家税务局、地方税务局、各银监局、统计局、各知识产权局，新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），中科院各分院及研究机构：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》、《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）>若干配套政策》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，全面提升中小企业的自主创新能力，国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、人民银行、海关总署、国家税务总局、银监会、国家统计局、国家知识产权局、中科院制定了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附：关于支持中小企业技术创新的若干政策

国家发展改革委

教育部

科技部

财政部

人事部

中国人民银行

海关总署

国家税务总局 中国银监会

国家统计局

国家知识产权局 中科院

二

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第三篇：教育部、发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务

【发布单位】教育部、发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办 【发布文号】教职成函［2005］6号 【发布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

教育部、发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办关于认真做好2005年全国职业教育先进单位和先进个人评选表彰工作的通知

(教职成函［2005］6号)

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人事厅（局）、劳动保障厅（局）、农业厅（局）、扶贫办：

为深入贯彻党的十六大和全国职业教育工作会议精神，坚持以科学发展观统领职业教育工作全局，把科学发展观贯穿于教育改革发展稳定的各个方面，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，树立榜样，鼓励先进，推动我国职业教育事业在新时期取得快速健康发展，更好地为全面建设小康社会服务，教育部、发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办等七部门决定，拟在2005年召开的全国职业教育工作会议上联合表彰在发展职业教育事业中做出突出贡献、成绩显著的先进单位和先进个人。现将有关事项通知如下：

一、表彰名额及范围

此次评选表彰全国职业教育先进单位260个、先进个人300名（推荐名额分配表见附件2）。在2002年全国职业教育工作会议上获得教育部、劳动保障部和国家经贸委联合表彰的人员一般不再参加评选，如确有新的突出贡献，可推荐参评，但要从严掌握。

（一）全国职业教育先进单位评选范围

1．办学有特色并取得显著成绩的职业院校200所，含公办和民办的普通中专、职业中专、职业高中、成人中专、技工学校和职业技术学院、高等专科学校以及各类培训机构。

2．为职业教育的改革与发展做出突出贡献、成绩显著的先进单位60个，含教育、发展改革或计划、财政、人事、劳动保障、农业、扶贫等管理部门以及企业、事业单位、社会团体、服务机构等。

（二）全国职业教育先进个人评选范围

1．在职业院校的建设、教育教学、科学研究、管理服务等工作中做出显著成绩的教师等人员260名，含学校教师和从事行政、科研、科技推广、后勤服务等工作人员。

2．在职业教育的决策、组织、管理和研究工作中做出显著成绩的工作者40名，含各级党政、业务部门、企事业单位、社会团体的领导及工作人员。

二、评选条件

（一）全国职业教育先进单位的基本条件是：坚持四项基本原则，按照“三个代表”重要思想，全面贯彻党的教育方针，努力贯彻执行《职业教育法》，对职业教育的重要性有明确清醒的认识，始终坚持大力发展职业教育方针不动摇，在本地区、本系统或本部门职业教育的发展与改革中，有较高声誉，得到社会普遍认可，并具备下列条件之一：

1.发展职业教育事业，充分发挥党政部门的领导决策作用，坚持以就业为导向，按照市场需求，确定适合本地区、本行业和本单位的职业教育发展规划，或与教育行政部门密切协作，在制订政策、统筹规划、联合办学、资金投入、改善办学条件及促进毕业生就业等方面做出突出贡献，成绩显著。

2.坚持把德育工作放在学校工作的首位，坚持社会主义办学方向，积极主动适应社会需求，勇于开拓，不断改革，在办学体制、办学模式、教学组织、专业建设和课程开发、实习实训基地建设以及校企合作、产教结合、学历教育与职业培训结合、职业指导与就业服务等方面特色鲜明，教育质量高，效益显著。

3.具有创新精神，在职教教学科研、先进经验推广以及职业指导与咨询、促进就业创业等方面取得创造性成果，具有较大的科学价值或者显著的社会效益与经济效益。

4.在技能紧缺人才培养培训工程、下岗失业人员再就业培训计划、国家高技能人才培训工程、三年五十万新技师培养计划、贫困地区劳动力转移培训、农村劳动力转移培训工程和阳光工程等重大工程（项目）实施过程中，取得突出经验，起到表率作用。

5.在推行国家劳动预备制度、职业资格证书制度、职业技能鉴定和行业企业办学、培训等方面做出突出贡献。

（二）全国职业教育先进个人的基本条件是：认真学习邓小平理论，坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，遵守国家法律法规和规章制度，热爱祖国，忠诚于人民的教育事业，求真务实，勇于开拓创新，艰苦创业，模范履行职责，廉洁奉公，无私奉献，具有良好的职业道德，从事职业教育5年以上，并具备下列条件之一：

1.重视职业教育事业，在职业教育的指导、管理、研究、改革工作中，在办学体制改革、办学模式创新、促进毕业生就业、总结和推广先进经验、实施职业教育与培训的重大工程（项目）等方面成绩显著。

2.热爱职业教育事业，在学校建设、管理、教学改革、科学研究、科技推广、校企结合、职业指导等方面成绩显著，为当地的经济和社会发展培养适用人才方面做出重要贡献。

三、奖励办法

奖励工作坚持精神奖励和物质奖励相结合、重在精神奖励的原则。教育部等七部门将在全国职业教育工作会议召开之前联合发布表彰决定。

（一）向评选出的先进单位授予“全国职业教育先进单位”称号，向评选出的先进个人授予“全国职业教育先进个人”称号，并分别颁发奖牌、证书或奖金。

（二）在2005年全国职业教育工作会议上进行表彰。会后将以各种方式宣传先进单位、先进个人事迹，总结推广先进经验。

四、评选方法和要求

（一）要高度重视，精心组织。各地、各部门要在当地党委和政府的领导下密切配合，做好评选组织工作。坚持评选条件，保证评选质量，通过评选，认真总结经验，积极促进职业教育加快发展。

（二）要保证评选的民主性、公正性和透明度。坚持实事求是、走群众路线、好中选优、宁缺勿滥的原则，采取自下而上、民主评选、逐级审核、公正推荐方式进行。评选名额不得突破。推荐领导干部时须按干部管理权限征求纪检监察部门的意见，并将意见一起上报。各地评选表彰工作领导小组要对推荐参评对象进行考察并负责公示情况（对推荐的人选要在其工作单位进行公示，公示时间为5－7天）的检查与上报。评选中要重政策、重贡献，优中选优，评出政绩突出、群众公认的先进典型。

（三）要保证评选的代表性。各单位要严格按照评选范围、评选程序组织评选，注意发现新的先进典型，要向第一线的教师和学校倾斜，向农村地区、西部地区倾斜。要做到既突出重点，又兼顾方方面面。

五、组织领导

为了做好评选表彰工作，教育部等七部门联合成立评选表彰工作领导小组，负责评选表彰的组织领导和评审工作，领导小组下设办公室（成员名单见附件1），负责日常工作。办公室设在教育部职业教育与成人教育司。

各省、自治区、直辖市有关部门要在当地党委和政府的领导下，组成评选表彰工作领导小组，并在教育行政部门设立办公室，从教育、劳动保障等部门抽调人员负责具体工作。

六、申报材料和时限

为保证评审工作的顺利进行，各地于2005年8月22日前将评选表彰工作领导小组及办公室成员名单、联系电话报全国职业教育评选表彰工作领导小组办公室，并于2005年8月30日前报送下列材料：

1．《全国职业教育先进单位申报表》（见附件3）和《全国职业教育先进个人申报表》（见附件4）；

2．《全国职业教育先进单位和先进个人推荐情况一览表》（见附件5）；

3．全国职业教育先进单位和先进个人推荐人选的典型事迹材料，字数控制：先进个人材料不超过2000字，先进单位材料在3000字左右。材料要求准确、生动、翔实，具有代表性、典型性、时代感。先进个人还要附一张工作照片。

4．2005年评选推荐工作总结，包括评选工作程序、评审委员会组成情况、评审结果等。

上述所有文字材料均要求一式三份，并存入计算机软盘（3.5寸）。书面材料与软盘一同上报。其中第2项存为Excel文件，其余文件一律存为Word文档。软盘必须清除病毒。

联系人：教育部职业教育与成人教育司 刘宏杰 谢 俐

联系电话：（010）66097715，66097792，66020434（传真）；

通讯地址：北京西单大木仓胡同35号； 邮 编：100816;

电子邮件：liuhj@moe.edu.cn，xieli@moe.edu.cn

教育部

发展改革委

财政部

人事部

劳动保障部

农业部

国务院扶贫办

二○○五年八月十二日

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第四篇：中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化

【发布单位】中央宣传部等 【发布文号】

【发布日期】2007-12-19 【生效日期】2007-12-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联、中国科协关于认真贯彻党的十七大精神深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知

各省、自治区、直辖市党委宣传部，文明办，教育厅（教委），科技厅（科委、科技局），司法、农业、文化、卫生厅（局），人口计生委，广播影视局，新闻出版局，共青团委员会，妇联，科学技术协会：

为贯彻落实党的十七大精神，动员各方面力量积极推动社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联、中国科协决定，2008年深入推进文化科技卫生“三下乡”活动。现将有关要求通知如下。

一、把“三下乡”活动作为贯彻十七大精神的具体举措抓紧抓实

党的十七大强调指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。这一重要论述，既使文化科技卫生“三下乡”的重要性进一步凸现，也为做好下一步工作指明了方向。在新形势下，大力开展“三下乡”活动，对于推动以工促农、以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化格局，提高广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增加农民收入、加快农村经济发展，发展农村社会事业、提高农村公共服务能力、促进农村社会进步，丰富和活跃农民文化生活、满足农民群众日益增长的精神文化需求、促进人的全面发展，具有十分重要的意义。各地各部门一定要从贯彻落实党的十七大精神的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，以集中活动为示范、制度化经常化工作为基础，办实事、办好事、重实际、求实效，推动文化科技卫生“三下乡”活动常下乡、常在乡，更好地服务农民群众、服务农村发展、服务社会和谐。

二、采取有效措施将“三下乡”活动引向深入

深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，要从农业、农村和农民的实际出发，充实下乡内容，拓宽下乡途径，健全下乡机制，在传播先进文化、丰富农村精神文化生活上下功夫，在传播科学技术、促进农村经济发展上下功夫，在传播医药卫生知识、提高农民健康水平上下功夫，在密切城乡关系、倡导社会新风上下功夫。

文化下乡要更好地满足农民群众不断增长的精神文化需求。把学习贯彻党的十七大精神融入“三下乡”各个环节和各项活动中去，通过专家巡讲、文艺演出、发放宣传手册和挂图等形式，帮助农民群众了解中央的决策部署和政策措施，引导他们自觉投身社会主义新农村建设。继续实施广播电视村村通、国家文化信息资源共享、农家书屋等工程，为文化常下乡提供有效终端和平台。通过送戏剧电影、送图书报刊、开展文艺演出等形式，把优秀精神文化产品送下乡，丰富活跃农民文化生活。大力推进农村电影放映工程，把公益放映与市场运作、流动放映与固定放映结合起来，积极推进农村电影数字化放映，努力实现每村一个月能放一场电影。坚持开展经常性慰问演出，鼓励县级剧团深入农村演出。办好西部演艺及创作人员培训班，为当地培养文艺骨干人才。积极开展送法律法规和法律服务下乡活动，通过举办法制讲座、提供法律援助等形式，宣传宪法和社会主义市场经济法规，宣传与农民群众生产生活密切相关的法规。继续深入开展婚育新风进万家、美德在农家、关爱女孩等活动，宣传科学、文明、进步的婚育观念，倡导家庭美德，资助失学女童。推进农村计划生育家庭奖励扶助和少生快富工程，救助计划生育贫困户。

科技下乡要更好地满足农民群众增强科技致富本领的需求。要创新科技下乡的形式，依托广播电视、星火学校、农村青年中心、农村党员干部现代远程教育等，举办科普大集、科技讲座等活动，开展多层次实用技术培训，扶持更多的农村科技示范户和乡土科技骨干人才，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续推进农业科技入户工程，整合农业管理、科研教学和推广机构的技术力量，建立专门的工作队伍，努力做到科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。推广科技特派员制度，动员科技人员带技术、带项目、带资金下乡，引导农民学科技、用科技，依靠科技致富。办好广播电视涉农专业频率、频道和有关栏目，建好农村科普画廊。继续组织农村科技致富能手到革命老区和少数民族地区，推广农业新技术新成果。推进科普惠农兴村计划，动员受表彰的先进单位和个人在开展农民科技培训和科普宣传方面发挥辐射带动作用。

卫生下乡要更好地满足农民群众提高卫生健康水平的需求。要拓宽工作渠道，丰富支援内涵，通过巡回医疗、健康宣讲、人员培训、赠送药品和医疗器械等方式，把卫生知识和医疗服务送下乡，帮助基层医疗卫生机构提高防病治病能力，帮助农民群众强化卫生意识，提高健康素质。继续开展万名医师支援农村卫生工程、部属部管医院对口支援西部地区农村卫生工作和军队医院支援西部地区医院工作等卫生支农活动，完善工作协调机制，改进医务人员选派方式。以中西部地区国家扶贫开发工作重点县为主要支援对象，把短期派遣医务人员和长期驻点工作结合起来，探索建立城市卫生支援农村卫生工作的长效机制。充分发挥国家农村巡回医疗车、光明行动计划复明手术车、健康快车的作用，积极开展亿万农民健康促进行动，推动卫生健康知识和医疗服务常下乡。继续实施“大地之爱・母亲水窖”、母亲健康快车项目和安康计划，为西部贫困地区农村家庭解决饮水、卫生等问题。

三、精心组织今冬明春“三下乡”集中示范活动

开展集中示范活动，是文化科技卫生“三下乡”的重要形式。今冬明春，中央有关部门将开展以下集中示范活动：（1）12月下旬，组织文化、科技、卫生工作者到河北省保定市开展“三下乡”集中示范活动。为当地农民群众举办文艺演出，提供法律咨询和科技服务，进行义诊和卫生健康检查，赠送“万村书库”图书室。（2）元旦春节期间，组织中央文艺院团优秀艺术家和知名演员，到重庆、云南、陕西、青海等中西部地区和革命老区进行慰问演出。（3）继续组织开展婚育新风进万家和关爱女孩行动。深入开展以倡导男女平等、坚持计划生育基本国策为主要内容的宣传教育，到广西、陕西、甘肃、新疆等地慰问和帮扶计划生育贫困户，为农民群众办实事。到河北、湖南开展送温暖活动，慰问农村留守儿童和贫困母亲，为当地送去春蕾小学和致富项目。（4）春节前夕，到安徽淮河重灾区开展送农业科技下乡活动，为当地建设一批科技书屋，赠送一批实用农业科技图书、资料、农机具等，组织科技小分队进村入户开展指导。（5）2008年5月，组织开展科技列车下乡和青少年科技创新操作室赠送活动，向农民普及科技知识，提供有针对性的科技咨询和服务，帮助农村青少年开展科技活动。（6）开展科技专家进乡村活动。组织一批科技专家到贵州、陕西等地举办科技培训，为群众传授种植养殖技术，培养科技致富带头人。（7）开展院士专家科技下乡活动。组织院士专家到黑龙江、新疆农村，进行科技宣讲、技术帮扶。（8）组织医疗队下乡服务。利用国家巡回医疗车等方式，为农村贫困地区送医送药送知识，推广新的医疗技术，培训当地医务人员。（9）开展送法下乡活动。与全国法制宣传日和民主法治示范村创建活动相结合，组织法律工作者进村入户，进行法制宣传教育，为农民提供优质法律服务。（10）以新农村、新青年、新风采为主题，举办第十届全国乡村青年文化节，推进农村青年中心建设。（11）元旦、春节期间，组织农村放映队为农民群众放映国产优秀影片。各地要在配合开展上述活动的同时，结合实际，认真策划，精心组织开展一些效果好、群众欢迎、示范作用强的集中活动。

四、切实加强“三下乡”活动的组织领导

深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，是建设社会主义新农村、实现农村社会和谐的内在要求，是广大农民群众过上更好生活的热切呼唤。各地各部门要以对群众利益高度负责的态度，加强领导、加大力度，精心组织、精心实施，把“三下乡”工作做得更加扎实、更加有效。

1、精心安排部署。要把“三下乡”作为贯彻落实十七大精神的具体举措摆上重要日程，认真研究，周密部署，狠抓落实。结合实际制订具体工作计划，抓紧对元旦春节期间的工作做出安排，确保全年“三下乡”活动有一个良好开端。各有关部门要在党委政府统一领导下，齐抓共管、密切配合、集中力量、加大投入，尽职尽责地做好工作。

2、积极探索创新。要深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，总结推广“三下乡”活动的好经验和好作法。准确把握当前农村发展新情况、农业结构调整新变化和农民物质文化新需求，研究掌握新形势下“三下乡”活动的特点，创新内容、创新手段、创新机制，让“三下乡”能在更大范围、更宽领域、更深层次开展起来。

3、认真组织宣传。要运用报刊、电台、电视台、互联网等大众传媒，采取多种形式，宣传“三下乡”活动的目的和意义，报道农民群众对“三下乡”的反响和呼声，反映各地各部门开展活动的进展和成效，推广基层工作中涌现出来的典型和经验。宣传部门要加强与各部门沟通，协调新闻单位统筹安排好“三下乡”宣传报道，加大元旦春节期间相关报道力度，在全社会营造爱农、助农、惠农的浓厚氛围。

中央宣传部 中央文明办

教育部 科技部

司法部 农业部

文化部 卫生部

国家人口计生委 国家广电总局

新闻出版总署 共青团中央

全国妇联 中国科协

2007年12月19日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商

【发布单位】商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食药监管局、认监委、标准委、全国供销总社 【发布文号】

【发布日期】2006-10-23 【生效日期】2006-10-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、国家认监委、国家标准委、全国供销总社关于联合开展“三绿工程下乡”活动的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团商务、宣传、科技、财政、铁路、交通、卫生、工商行政管理、质量技术监督、环保、食品药品监管部门及供销合作社，各直属出入境检验检疫局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的精神，切实加强农村食品安全工作，商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、国家认监委、国家标准委、全国供销总社13部门决定联合开展“三绿工程下乡”活动。现就有关事项通知如下：

一、充分认识推进“三绿工程下乡”的重要意义，增强责任心和紧迫感

党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，提出了建设社会主义新农村的重大任务。加强农村食品安全工作，是建设社会主义新农村的重要内容。当前，广大农村是我国食品安全工作的薄弱环节。一方面，由于农村居民食品安全意识淡薄，缺乏科学使用农业投入品、食品质量鉴别及安全消费等有关知识，致使部分上市农产品农药、兽药残留仍然超标，从源头防止农产品污染任务繁重。另一方面，由于绝大部分地区农村居民收入偏低，食品消费主要是价格优先，加之农村市场是监管工作的薄弱环节，一些农民购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期食品、不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场，食品卫生质量存在严重隐患。进一步加强农村食品安全工作，已是当务之急。

三绿工程是科学解决食品安全问题的一种管理方法创新。它运用需求决定供给的理论，先从提倡绿色消费抓起，然后培育绿色市场、开辟绿色通道，从而引导绿色生产，最终实现对食品质量的全过程控制。推进“三绿工程下乡”，一方面通过严把市场准入关口，能有效防止不卫生安全食品进入市场，大幅提高上市食品的卫生质量安全水平；另一方面通过加大宣传，有利于普及食品安全和科学种植养殖等知识，引导农民进行绿色生产和安全消费，促进农业增效、农民增收。各地商务、宣传、科技、财政、铁道、交通、卫生、工商、质量技术监督、环保、食品药品监管、供销等部门要从统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识推进“三绿工程下乡”的重要意义，增强责任心和紧迫感，切实加强领导，采取有效措施确保各项工作落到实处。

二、紧紧围绕 “三绿工程下乡”主题，扎实开展“三绿工程宣传月”活动。

“三绿工程宣传月”活动开展以来，各地根据实际情况积极探索，积累了丰富的经验，取得了明显效果。各地商务主管部门要会同有关部门认真总结经验，在已采取的行之有效做法的基础上，深入调查研究，进一步完善“三绿工程宣传月”活动方案，有针对性地做好各项工作；要紧紧围绕推进“三绿工程下乡”这个主题，在11月20日―12月20日期间开展一次大规模的“三绿工程宣传月”活动，以从源头防治农产品污染、积极推动良好农业规范（GAP）实施、发展有机农业、促进农民增收和引导农民安全消费为重点，采取有效措施调动广大农民参与宣传月活动的积极性；要结合农村的具体情况，积极开展“逢集日”现场咨询、农村骨干专题培训、农业实用技术推广、政府工作部署、新闻媒体宣传、名优产品展示等丰富多彩、形式多样的活动，系统宣传三绿工程的理念和食品安全、农业生产、安全消费等有关知识，提高广大农民生产优质品牌农产品的意识和科学鉴别、选购食品等技能，形成不生产加工、不贩卖销售、不购买食用不安全食品的良好氛围；要大力宣传三绿工程及各地开展活动的有关情况，在政府与群众、城市与农村、生产者与消费者之间架起连心梁；要加强对农村消费者权益维护的知识普及，指导和引导农民学会购买食品时要查看食品经营证照、索要发票及相关票据，发现问题食品及时向有关部门举报投诉，加强自我保护的自觉意识和能力。

三、集中开展农村市场专项整治，为广大农民创建放心购物、安全消费的市场环境。

开展农村市场专项整治，是净化农村食品市场、保障农民消费安全的重要措施。各地商务主管部门要会同有关部门积极推动农村现代流通网络建设，加强县、乡镇、村商业网点建设，大力实施“万村千乡市场工程”，重点改造和发展现有零售网点，建立适合农民生活生产的便民店，推动连锁经营，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村安全消费零售网络。同时，要在春节前夕组织农村食品流通企业集中开展一次清仓查库活动，重点清查食品的生产日期、保质期、进货渠道、包装质量和食用农产品认证标志等情况，清查方式以企业自查与政府部门抽查相结合，对清查出的卫生质量有问题的商品，要督促依法进行销毁，不得上市销售。各地工商、卫生等有关部门要加强对农村和城乡结合部食品市场、餐饮单位开展专项执法检查，重点检查各类食品批发部、集贸市场和个体商贩及小食品店、小作坊等，严厉打击无照经营和制售假冒伪劣食品的违法行为，切实保护广大农民的合法权益。执法检查时要做到“六查六看”：一是查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租证照，是否超范围经营；二是查进货发票，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证；三是查经销食品，看是否有质量合格证明，检验检疫证明，是否掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；四是查包装标识，看食品标识是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明生产日期和有效期限；五是查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传行为；六是查市场开办者责任，看食品市场开办者（包括柜台出租者、展销会举办者）是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量制度是否健全。

四、疏通农产品流通渠道，带动优质农产品进城，促进农民增收。

疏通农产品流通渠道，是提高农产品流通效率，实现农产品优质优价的有效途径。各地商务主管部门要积极推进农产品产销衔接，大力组织大型农产品批发市场、流通龙头企业与农产品生产基地建立长期稳定的产销关系，为优质农产品进城提供快捷通道；要运用现代网络信息技术，建立供需企业网上直供平台，鼓励农村连锁超市、大型消费单位与品牌农产品加工企业建立网上直供关系，进一步拓宽优质农产品的销售渠道；要认真贯彻交通部等七部委《关于进一步完善“五纵二横”鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》（交公路发[2006]373号），进一步做好鲜活农产品流通“绿色通道”网络建设工作，促进鲜活农产品跨地区流通；要积极配合有关部门，合理规划进城线路，清除城乡流通壁垒；要重视提高农民进入市场的组织化程度，支持鼓励发展流通型专业合作经济组织。商务、工商等部门要加强对农村经纪队伍培育培训和业务指导，为农村经纪人发展创造良好的氛围，使其更好地为农产品流通服务。

五、精心组织，加强领导，确保三绿工程下乡取得实效

各地商务主管部门要会同有关部门把推进“三绿工程下乡”作为当前工作的重点来抓，精心组织，加强协调，周密安排，上下联动，形成合力，认真做好三绿工程下乡的各项工作；要充分运用各种媒体和渠道加强宣传，采取多种形式开展丰富多彩的活动，动员各方面力量参与到活动中来；建立与农民沟通对话机制，随时听取农民的意见和要求，认真解决农民群众最关心、最直接、最现实的消费安全问题，帮助农民增收致富；积极争取相关政策支持，加大对改善农村食品流通安全状况的投入，加强农村食品市场和农产品流通渠道建设，确保三绿工程下乡取得实效。

“三绿工程下乡”各项活动结束后，全国三绿工程工作办公室将对有关工作进行总结，对精心组织并切实取得实效的地区和单位予以通报表扬。请各地商务主管部门及时总结“三绿工程下乡”活动，并将总结材料于2006年12月底前报商务部（市场运行调节司）。

联系人：商务部市场运行调节司 颜金华 王晓飞

电话：010-85226372 85226350 传真：010-65252187

E-mail: jiancechu @ mofcom.gov.cn

二○○六年十月二十三日

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