医疗卫生体制改革的实施情况的汇报[★]

第一篇：医疗卫生体制改革的实施情况的汇报

关于医疗卫生体制改革的实施情况的汇报

灌云县卫生局

近年来，我们紧密结合卫生工作实际，以科学发展观为指导，坚持“突出重点，统筹兼顾”的原则，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及其相关文件，进一步解放思想，更新观念，突出重点，稳步推进，卫生体制改革取得了阶段性进展。

一、加快推进基本医疗保障制度建设

（一）城镇职工基本医疗保险

全县城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数达到××人，比2008年增加××万人。认真做好城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工的参保工作。解决了××万地方政策性关闭破产和依法破产国有企业、中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员的参保问题。

（二）新型农村合作医疗

一是扩大新型农村合作医疗覆盖面。2009年，经县卫生局精心组织、进行了两次筹款。通过吸纳部分城镇居民参加新农合，使全县实际参合人数达73.60万人，首次超过县内66.38万农业人口数，超额完成市下达的95%参合率指标。二是提高基本医疗保障水平。将合作医疗筹资标准从每人80元提高到100元，将门诊放化疗、肾透析及狂躁性精神病人医药费用纳入报销范围；将年人最高限报金额6万元提高到10万元。三是规范基本医疗保障基金管理。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。合理控制合作医疗基金，严格执行收支两条线管理，切实做到封闭运行，专款专用。四是提高定点医疗机构服务水平。要求定点医疗机构按照合理检查、合理诊断、合理治疗、合理用药、合理收费原则规范医疗收费行为，改善服务态度，提高服务质量。

二、建立国家基本药物制度

建立国家基本药物制度是为维护人民健康、保障公众基本用药权益实施的一项惠民工程，对改革医疗机构“以药补医”机制，减轻群众基本用药负担具有重要意义，是医药卫生体制改革的重点难点，也是社会关注的焦点热点，更是一个复杂的系统工程，需要政府大量资金投入。按照省政府要求，今年2月底前我市首批实施的赣榆县、海州区政府办基层医疗卫生机构，全部配备使用零差率销售基本药物。今年底前全市60％的县区要建立国家基本药物制度。按市卫生局安排，目前各县区正在提出申报,具体试点县区尚没确定。据了解，今年市卫生局拟将在东海、灌南两县纳入试点，我县将于明年实施。市卫生局要求，试点地区要抓紧推进，做好基本药物招标采购和配送管理、启动使用基本药物、落实财政补偿政策和建立绩效考核制度；尚未列为试点的地区也要积极做好各项准备工作。根据市卫生局部署，今年我县主要开展以下几个方面工作：一是加强组织领导。为加强对实施基本药物制度的组织领导，县政府成立基本药物领导协调小组，负责本县实施国家基本药物制度过程中各环节相关政策问题和实施方案制定，具体指导基本药物制度实施，把各项目标任务和政策措施真正落到实处。二是抓紧推进各项配套改革。实施国家基本药物制度是复杂的系统工程，如果没有同步推进基层医疗卫生机构管理体制和人事分配制度等综合配套改革措施，创新体制机制，调动广大医务人员的积极性，很难为全县全面推行国家基本药物制度打下坚实基础。因此，我们将根据上级部署积极稳妥地推进医疗卫生机构管理体制和人事分配制度等综合配套改革。三是加强调查研究。基本药物制度的实施是一个不断探索和完善的过程。我们将通过外出参观，在学习外地经验的同时，发现和了解工作中出现的新情况、新问题，以推动和完善我县制度的实施。明年我县将实施国家基本药物制度，今年我们要事先做好全面调查，在此基础上做好经费测算，确保药品“零差率”工作有序实施。四是做好宣传培训工作。坚持正确的舆论导向，通过各种方式加强宣传，使广大人民群众了解改革和惠民政策带来的好处，争取社会各界的广泛支持和参与。制定分类培训计划，开展对各级各类人员的业务培训，为制度的顺利实施创造条件。

三、健全基层医疗卫生服务体系 2009年度，我们紧紧抓住扩大内需这次难得机遇，通过不懈努力，有3个乡镇卫生院和县城新区医院基建项目通过了省发改委审核，列入年度国家投资项目计划；有7项乡镇卫生院基建项目得到省级扶持资金的支持。目前，已有5项工程竣工并投入使用。

新区医院建设工程进展顺利，中央下拨的1000万元专项扶持基金,已有500万元汇入新区医院专项基建帐户。县财政承诺配套的3000万元资金,已到位500万元。4000万元银行贷款已全部到账。六月底，新区医院一期工程实现主体封顶，完成投资3142万元。现已进入消防、电梯、机电设备等配套设施安装阶段，二期工程已全面开工建设。2009年度，全县按统一图纸新建村卫生室54个，有128个卫生室通过省合格验收，规范化建成率为42.4%。

2009年全县医务人员到市县上级医院参加6个月以上进修的人员为43人，占全县卫技人员总数的3.07%，卫技人员继续教育学分达标率为80%。2009年选送11 名乡镇卫生院院长参加省卫生厅举办的管理培训班，19名骨干医技人员参加市卫生局组织的骨干培训，另有42 名全科医师和105 名社区护士到市中医药学校参加继续教育。有285名乡村医生接受转岗培训，考试合格率达92%。

四、促进基本公共卫生服务逐步均等化

县政府成立了基本公共卫生服务领导小组，县卫生局、乡镇政府也相应成立领导组织，完善了相关办事机构。县直各相关单位及各乡镇卫生院，强化了农村基本公共卫生服务项目的目标管理，对公共卫生项目负责人、工作责任人和质量控制员作了进一步明确，县、乡、村三级项目管理机构和服务网络更加完善。

县卫生局公卫办及县直相关单位，进一步完善了项目工作联系人制度，采取定人、定点分片包干的方式，对乡（镇）防保人员进行业务指导和项目审评考核。2009年，全县先后向乡镇派出督导人员2300余人次，对督导中发现的问题，及时给予纠正，促进了各项工作顺利开展。

为认真贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》精神，根据国家、省市有关文件精神，县卫生局、财政局、和计生委联合制订和下发了《灌云县关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》。为确保基本公共卫生服务项目的实施，县卫生局还相继下发了《2009年灌云县农村基本公共卫生服务项目工作计划》、《灌云县基本公共卫生服务项目督导考核办法（试行）》、《灌云县基本公共卫生服务项目工作人员责任追究办法（试行）》、《关于加强2009年度基本公共卫生服务项目专项资金使用管理工作的通知》及《关于建立基本公共卫生服务项目工作情况报告制度的通知》等文件。为保证全县基本公共卫生服务项目规范运行，促进我县居民基本公共卫生服务逐步均等化，打下了坚实的基础。通过努力,建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，慢性病管理及妇幼保健等主要指标均达到省市要求的标准，按照序时进度较好地完成了各项预定工作目标。

五、改革公立医疗机构内部运行机制

公立医院是卫生领域诸多矛盾和问题比较集中的一个领域，公立医院的改革是整个医改全局一个重要，我们在公立医疗机构内部运行机制改革时,坚持了既要体现其公益性，又要为群众医疗保健提供优质服务平台这一原则。

一是坚持公立医疗其公益性。“以药养医”已经不符合时代要求，必须进行改革。今年以来，我们紧紧抓住政府实施农民健康工程和中央国务院和省委省政府关于扩大内需、促进经济平稳增长的决策等契机，积极争取公共财政对公立医院投入，各级政府2009年累计向我县公立医院投入资金达1500万元，使公共财政的投入占公立医院的收入的比例有了很大的提高，社会对于诊疗活动的补偿、个人支付的部分所占比例相应缩小，多年来以药养医现象在逐步得到改变。

二是实行管办分开。“政事分开、管办分开”是推进公立医院管理体制改革的重要原则和方向。具体讲，“政事分开”就是指政府行政职能与公共事业运作功能的分开。在实行管办分开过程中，我们的主要做法是：

（一）进一步转变政府职能。卫生行政部门主要承担发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能，从公立医院具体事务的微观运作中摆脱出来，加强全行业的监督管理。

（二）县直相关卫生职能机构按照各自职能进行管理和提供服务。为公立医院履行公共服务职能，维护群众利益提供保障条件。

三是改革医院的内部管理机制。要缓解人民群众“看病难、看病贵”问题，就一定要调动医务人员的积极性。客观讲，目前医疗卫生服务当中，技术服务费用，特别是一些高难度手术的价格是不合理的。针对这一情况，我们从技术服务的劳动价值合理体现上考虑，对卫生技术人员的报酬作了适当的调整。纠正了过去多收多得做法，而是根据工作绩效，实行了优劳优得。

二〇一〇年四月八日

第二篇：关于医疗卫生体制改革情况的汇报

关于医疗卫生体制改革的情况汇报今年以来，我们紧密结合卫生工作实际，认真贯彻落实国家八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件，进一步解放思想，更新观念，突出重点，稳步推进，卫生体制改革取得了阶段性进展。

一、加快公立医疗机构内部运行机制改革。山海关区结合古城改造，将原区人民医院、中医院、创伤医院合并组建了新的区人民医院，实现了资源整合，优势互补。大力推选药品招标采购。从2002年开始，我们委托社会中介机构、运用网络技术开展药品招标采购，并将招标范围扩大到全市23家二级以上医院，确保了招标工作的公开、公正、规范、透明。2003年，我们首次对一次性医疗用品、化学试剂进行集中招标采购。7240个品种的药品中标、67个品种的一次性医疗用品中标，规范了药品采购行为，降低了药品价格，减轻了患者的经济负担。各级医疗卫生机构全面实行聘用制，新进人员公开考试、招聘。市第一医院严格评议、考核，10名副高以上卫生技术人员被高职低聘。进一步规范和完善病人选医生制度，并将工作数量与服务质量、医德医风综合进行考核，调动了医务人员积极性。

二、推进卫生监督与疾病预防控制体制改革。今年10月，市编办批复了《市级卫生监督与疾病预防控制体制改革实施方案》，市卫生局在对市卫生防疫站和市职业病防治所人员、设备、资产等情况进行详细调查的基础上，制定了人事制度改革和人员聘用方案。目前，两所机构的组建工作正在进行当中。同时，我们还与市编办、市财政局制定印发了《关于县级疾病预防控制和卫生监督体制改革意见》，有力推动了县区卫生监督和疾病预防控制体制改革。

三、加快民营医院发展。我们结合实际，适度开放医疗市场，鼓励民间资本、国外资本举办医疗机构。由秦皇岛经济技术开发区与深圳市北医永康实业发展有限公司共同投资1.55亿元，设计床位400张的新建开发区医院签约。民办友好医院、视光眼科医院相继开诊。我们还按照“有所为、有所不为”的原则，支持和鼓励国有医院进行产权制度改革，原国办七五七医院、奥格集团职工医院顺利完成改制成为民营医院。初步形成了多种所有制医疗机构公平竞争的良好局面。

四、加强社区卫生服务网络建设。鼓励大、中型医疗机构开展社区卫生服务工作，努力实现医疗卫生服务向社区延伸。并引导和扶持企事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构。加强社区卫生服务机构的规范化管理，强化社区卫生机构的预防、保健等职能。2003年，市政府安排社区卫生服务专项经费50万元，并将社区卫生服务机构全部纳入医保定点单位，促进了社区卫生服务工作的开展。目前，全市共设置社区卫生服务中心19所，社区卫生服务站96所，社区卫生服务覆盖率以居委会为单位达到100。我市的卫生改革虽然取得了积极进展，但也存在着诸多问题和困难。突出表现在，一是公立医疗卫生单位对改革的重要性和紧迫性认识不足，思想保守，观念陈旧，缺乏改革的积极性和主动性。二是改革政策不配套，如医疗机构分类完成后，相应的价格、财税政策尚未出台，分类管理难以实现。又如公立医院产权制度改革，因没有相关政策，操作以来难度很大。2005年，我们将从以下几个方面狠抓改革，促进卫生事业协调健康发展。

一、深化公立医院改革，增强生机与活力。按照“科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核”的原则，实行以聘用合同制为基础的人事制度改革，在试点的基础上逐步推开。扩大医疗卫生单位内部分配的自主权，拉开分配档次。积极探索公立医院产权制度改革，鼓励公立医疗机构通过整体出售、股份制、股份合作制等方式，退出国有资产，整合医疗资源。鼓励和扶持国内外资本兴办医疗事业，放宽民办医院在区域卫生规划方面的限制，营造宽松的外部环境，推进医疗市场多元化,促进医疗机构的公平竞争和医疗技术水平的提高。

二、以乡镇卫生院改革为重点，推进农村卫生工作。规范政府办乡镇卫生院的管理，进一步加强内涵建设，强化预防保健职能。集中力量，加大投入，改善设施，力争今年有20所乡镇卫生院达到基本设施配置标准。开展公开选拔乡镇卫生院院长和全员聘用制试点，引入竞争机制，逐步转岗分流不合格和富余人员，不断提高综合服务能力和经营管理水平。结合实际，因院制宜，采取撤并、拍卖、租赁、股份合作等形式，对撤消的卫生院进行资源重组和改制调整，逐步形成多元化的农村医疗服务体系。

三、大力发展社区卫生服务,完善城市卫生服务体系。鼓励大、中型医疗机构开展社区卫生服务工作，努力实现医疗卫生服务向社区延伸。引导和扶持企事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构，采取公开招标方式，选择确定社区卫生服务机构。加强社区卫生服务机构的规范化管理，强化社区卫生机构的预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等职能，承担传染病监测、报告等公共卫生任务。到年底，城市区社区卫生服务覆盖率达到85.四、转变卫生行政部门职能，加大监督执法力度

第三篇：关于医疗卫生体制改革情况的汇报

关于医疗卫生体制改革的情况汇报

今年以来，我们紧密结合卫生工作实际，认真贯彻落实国家八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件，进一步解放思想，更新观念，突出重点，稳步推进，卫生体制改革取得了阶段性进展。

一、加快公立医疗机构内部运行机制改革。山海关区结合古城改造，将原区人民医院、中医院、创伤医院合并组建了新的区人民医院，实现了资源整合，优势互补。大力推选药品招标采购。从2002年开始，我们委托社会中介机构、运用网络技术开展药品招标采购，并将招标范围扩大到全市23家二级以上医院，确保了招标工作的公开、公正、规范、透明。2003年，我们首次对一次性医疗用品、化学试剂进行集中招标采购。7240个品种的药品中标、67个品种的一次性医疗用品中标，规范了药品采购行为，降低了药品价格，减轻了患者的经济负担。各级医疗卫生机构全面实行聘用制，新进人员公开考试、招聘。市第一医院严格评议、考核，10名副高以上卫生技术人员被高职低聘。进一步规范和完善病人选医生制度，并将工作数量与服务质量、医德医风综合进行考核，调动了医务人员积极性。

二、推进卫生监督与疾病预防控制体制改革。今年10月，市编办批复了《市级卫生监督与疾病预防控制体制改革实施方案》，市卫生局在对市卫生防疫站和市职业病防治所人员、设备、资产等情况进行详细调查的基础上，制定了人事制度改革和人员聘用方案。目前，两所机构的组建工作正在进行当中。同时，我们还与市编办、市财政局制定印发了《关于县级疾病预防控制和卫生监督体制改革意见》，有力推动了县区卫生监督和疾病预防控制体制改革。

三、加快民营医院发展。我们结合实际，适度开放医疗市场，鼓励民间资本、国外资本举办医疗机构。由秦皇岛经济技术开发区与深圳市北医永康实业发展有限公司共同投资1.55亿元，设计床位400张的新建开发区医院签约。民办友好医院、视光眼科医院相继开诊。我们还按照“有所为、有所不为”的原则，支持和鼓励国有医院进行产权制度改革，原国办七五七医院、奥格集团职工医院顺利完成改制成为民营医院。初步形成了多种所有制医疗机构公平竞争的良好局面。

四、加强社区卫生服务网络建设。鼓励大、中型医疗机构开展社区卫生服务工作，努力实现医疗卫生服务向社区延伸。并引导和扶持企事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构。加强社区卫生服务机构的规范化管理，强化社区卫生机构的预防、保健等职能。2003年，市政府安排社区卫生服务专项经费50万元，并将社区卫生服务机构全部纳入医保定点单位，促进了社区卫生服务工作的开展。目前，全市共设置社区卫生服务中心19所，社区卫生服务站96所，社区卫生服务覆盖率以居委会为单位达到100%。

我市的卫生改革虽然取得了积极进展，但也存在着诸多问题和困难。突出表现在，一是公立医疗卫生单位对改革的重要性和紧迫性认识不足，思想保守，观念陈旧，缺乏改革的积极性和主动性。二是改革政策不配套，如医疗机构分类完成后，相应的价格、财税政策尚未出台，分类管理难以实现。又如公立医院产权制度改革，因没有相关政策，操作以来难度很大。

2005年，我们将从以下几个方面狠抓改革，促进卫生事业协调健康发展。

一、深化公立医院改革，增强生机与活力。按照“科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核”的原则，实行以聘用合同制为基础的人事制度改革，在试点的基础上逐步推开。扩大医疗卫生单位内部分配的自主权，拉开分配档次。积极探索公立医院产权制度改革，鼓励公立医疗机构通过整体出售、股份制、股份合作制等方式，退出国有资产，整合医疗资源。鼓励和扶持国内外资本兴办医疗事业，放宽民办医院在区域卫生规划方面的限制，营造宽松的外部环境，推进医疗市场多元化,促进医疗机构的公平竞争和医疗技术水平的提高。

二、以乡镇卫生院改革为重点，推进农村卫生工作。规范政府办乡镇卫生院的管理，进一步加强内涵建设，强化预防保健职能。集中力量，加大投入，改善设施，力争今年有20所乡镇卫生院达到基本设施配置标准。开展公开选拔乡镇卫生院院长和全员聘用制试点，引入竞争机制，逐步转岗分流不合格和富余人员，不断提高综合服务能力和经营管理水平。结合实际，因院制宜，采取撤并、拍卖、租赁、股份合作等形式，对撤消的卫生院进行资源重组和改制调整，逐步形成多元化的农村医疗服务体系。

三、大力发展社区卫生服务,完善城市卫生服务体系。鼓励大、中型医疗机构开展社区卫生服务工作，努力实现医疗卫生服务向社区延伸。引导和扶持企事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构，采取公开招标方式，选择确定社区卫生服务机构。加强社区卫生服务机构的规范化管理，强化社区卫生机构的预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等职能，承担传染病监测、报告等公共卫生任务。到年底，城市区社区卫生服务覆盖率达到85%.

四、转变卫生行政部门职能，加大监督执法力度。各级卫生行政部门要强化规划、准入、监管、经济政策调节等职能，特别是强化公共卫生管理职能。组建市、县两级卫生监督所，实现综合卫生执法。重点加强对医疗服务领域的监督执法，严格医疗技术、大型设备、卫生人员准入，确保医疗安全，严格查处各种非法行医和损害群众利益的行为。增强公共安全意识，消除隐患，堵塞漏洞，确保生产安全；认真贯彻《食品卫生法》，实施食品安全行动计划和食品生产经营卫生监督量化分级管理，保障食品卫生安全；认真贯彻《职业病防治法》，加强对企业职业中毒危害的专项整治。贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批程序，增强服务意识。完善执法监督程序，规范执法监督行为，做到有法必依、执法必严、违法必纠。

第四篇：医疗卫生体制改革

1．我国医疗卫生的现状和问题

2009年3月17日《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》正式发布，并向社会公开征求意见，这意味着10年来的医改进程有了新的方向，迈入一个新的阶段。医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革，也是一项极为艰巨和复杂的改革。

在改革开放后的一段时间内，旧有的医疗保障体系使大部分民众直接暴露在疾病风险中。政府不断将医疗重担直接卸给百姓，其后果导致许多百姓因病返贫、因病致贫的发生。目前老百姓看病自负的比例超过六成，世界罕见。无论农村还是城市，都有大量民众因经济能力有限而放弃求医。所谓“小病拖，大病挨，快死才往医院抬”就是真实的写照。

2．导致医疗卫生问题的原因和解决对策

致使目前看病难、看病贵的症结主要集中在以下几点：一是医疗卫生资源布局不够合理；二是政府卫生投入不足；三是医疗保险覆盖面积小；四是公立医院的公益性质有所淡化；五是社会对医疗机构监管不足等等。

医疗卫生服务是一种特殊的服务，涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、临床服务等内容，推进医疗卫生事业的改革发展，解决看病难、看病贵的问题，关键的问题是处理好政府与市场的关系。

一方面，政府责无旁贷，承担着艰巨的任务。特别是要着力健全医疗保障体系，增加经费的投入，加强医疗卫生服务监管，为群众提供质优价廉的医疗服务。

另一方面，也要看到，目前我国经济发展水平还不高，财政实力还不强，卫生资源相对短缺的状况还将长期存在。所以，要顺应发展社会主义市场经济的要求鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方面社会力量参与发展医疗卫生事业。

除此以外，加快推进基本医疗保障制度，强化政府责任和投入；初步建立基本药物制度，保证老百姓合理规范地用上安全、有效、价廉的药物；健全基层医疗服务体系．加快建设县乡村三级医疗服务网络和城市社区卫生服务机构；促进基本公共卫生服务均等化，让城乡居民公平地享受妇幼保健、疫苗接种、健康教育等公共卫生服务；推进公立医院改革试点，改变“以药养医”机制等等方面也是解决看病难、看病贵问题的出路所在。

第五篇：深化医疗卫生体制改革论文

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

改革开放以来医疗卫生体制的改革不尽如人意.主要存在以下问题。第一、城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全。第二、药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足，医药费用上涨过快，个人负担过重。第三、医疗卫生机构的所有制结构从单一公有制变为多种所有制并存；医疗机构之间开始全面竞争，服务目标从追求公益目标为主向追求经济目标转变。旧有的农村合作医疗制度基本瓦解，城镇传统的劳保医疗制度和公费医疗制度也遇到了很大困难。第四、药品生产与流通也走向了全面市场化，竞争以及民间力量的广泛介入使得药品质量下降。第五、突出表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率不高，卫生资源总体不足，结构配置不尽合理，与经济发展不适应。第六、医疗保障体系不健全，许多群众医疗负担沉重，公立医疗机构运行机制出现了市场化的倾向，公益性质淡化。第七、卫生部门监管不力，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成。

我国医疗卫生体制改革中一系列问题的出现，原因是复杂的、多方面的。但其主要原因一是以商业化、市场化为走向的医疗卫生体制改革，违背了医疗卫生事业的基本规律，将市场经济的原则移植到具有公益性质的医疗卫生事业中来。二是政府对医疗卫生事业的管理责任缺失：如政府对医疗卫生事业的财政投入严重不足，卫生资源的配置极不合理，对医疗卫生机构缺乏有效地监管等。

二 全面推进医药卫生体制改革

（一）树立正确的利益观和发展观

卫生事业是公益性、社会福利性事业。发展社会主义卫生事业的根本目是为人民健康服务，我们的一切工作都必须围绕这个中心来进行。发展卫生事业不仅要依靠广大卫生工作者的艰苦努力、团结奋斗，更需要党和政府、社会各界和广大人民群众的参与和支持。医疗卫生机构必须树立正确的发展观和利益观，正确认识和处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，要正确处理医疗卫生机构、卫生工作者与人民群众的利益关系，做到讲大局，顾整体，绝不能为了局部利益而影响卫生改革发展全局，既要注意维护医疗卫生机构、卫生工作者的利益，更要注重人民群众利益，既要调动卫生工作者的积极性和主动性，更要争取社会各界和人民群众对卫生工作的理解与支持。要通过提供

良好服务，体现医疗卫生机构和卫生工作者的自身价值，把医疗卫生机构、卫生工作者的利益与人民群众利益有机结合起来，着力构建和谐的医患关系，为卫生事业发展创造良好环境。

（二）加强医疗人才队伍建设

牢固树立人才是第一资源的观念，用科学发展观指导卫生人才队伍建设，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，统筹兼顾各类人才培养。既要努力建设掌握高新技术、拥有尖端技能的高层次人才队伍，又要注重建设面向基层服务、掌握适宜医药卫生技术的人才队伍。不断优化人才资源配置，创新有利于人才成长和创造力发挥的管理体制和工作机制，努力提高卫生人才队伍的整体素质和服务能力。

（三）突出重点，切实提高服务能力

健康是民生之本。要将让广大人民群众少生病、方便看病、看得起病、能看好病作为卫生改革与发展的出发点和落脚点。必须不断提高公共卫生服务能力。不断完善公共卫生服务设施，努力构建城乡一体化的公共卫生保障、卫生监督体系，落实各项公共卫生职责，全力推进扩大免疫规划，全面落实降消项目任务，力争将全国传染病发病率、孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率控制在较低水平。必须把发展农村卫生和社区卫生作为我们工作长期的工作

重点。发展农村和社区卫生服务是解决当前城乡人民群众“看病难、看病贵”问题，实现城乡居民人人享有基本医疗卫生服务目标的有效手段。在加快农村卫生服务体系建设的同时，必须要加快建设布局合理的城镇社区卫生服务网络，完善服务功能，转变服务模式，创新运行机制，提高服务质量；建立县级医疗卫生机构与社区卫生机构分工协作机制，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊，不断推进城乡卫生均衡发展，努力实现基本医疗服务均等化。

通过医疗改革，要找出一条适合中国特色的社会主义市场经济的医疗卫生工作健康发展的道路。保障中国医疗卫生事业的正常发展，保障人民的基本权利。