哈密雄心勃勃建设新疆“煤都”

第一篇：哈密雄心勃勃建设新疆“煤都”

哈密雄心勃勃建设新疆“煤都”

一片片戈壁滩，是煤的海洋。一座座大型煤矿，传出的轰隆隆的机器运转声，激励着哈密人把脚下的这块地方建成新疆的“煤都”。

煤都，曾是哈密人遥远的一个梦。如今，哈密人正在一点点向这个梦想靠近。

整个哈密地区，有大南湖、巴里坤、淖毛湖、三道岭、三塘湖、野马泉、沙尔湖等七个煤矿区。一个个小煤矿，被关闭了。一个个大企业，正以百万、千万吨的生产量，让地下黑油油的煤炭温暖人们的生活。多年前，哈密只有一座煤城，叫三道岭露天煤矿区。当时，这里曾是西北规模最大的露天煤矿区，哈密人建设新疆煤都的梦想从这里起航。

三道岭露天煤矿距离哈密市八十多公里，四周是起伏的沙海，茫茫沙海下全是煤炭。

据文献记载，两百多年前，这里就有人采煤。一九五八年，哈密煤矿筹建处成立，大批的干部、技术人员和工人，还有解放军官兵，纷纷从辽宁、河北等地来到这里，建厂房、修铁路，一座初具规模的煤城崛起了。那时候，人们就知道，按年产三百万吨的开采量，这里的煤，两百年也挖不完。如今，最新的探测数据显示，这里的煤储量达到97．3亿吨。

走进三道岭露天煤矿区，到处是高耸的煤炉，汽笛嘶鸣、电铲转动的隆隆声，给这块土地注入勃勃生机。四座不同的矿井，经过多次技术改造，采用全国先进的采煤技术，以年产850万吨的开采量，让这里成为目前新疆向外调煤的主要矿区。现在，潞安新疆煤化工集团正在这里雄心勃勃地加紧生产。

历史上的三道岭，是一个只有三四户人家的小驿站。经过半个世纪，如今，这里道路宽敞，楼房整齐，医院、学校、银行、商店等各种生活设施应有尽有，这里已变成一个现代化的大型煤城。

在哈密人的视域里，煤城，显然小了，新疆煤都，才是哈密人实现跨越式发展的一个大目标。

离哈密市八十多公里的大南湖煤矿区，一座座高炉厂房，耸立在戈壁滩上，十分显眼。热腾腾的气浪从厂房的玻璃缝和门缝钻出，高炉冒出的烟，袅袅飘动在天空，让人心神荡漾。据介绍，这里的煤储量达到了74．44亿吨。去年年底，哈密鲁能煤电化开发有限公司1000万吨／年煤矿项目已在这里投产。

伊吾淖毛湖矿区地下浅层的煤，现在已无法安睡了。282亿吨的煤炭预测储量吸引了煤炭企业的目光，这里已变成一个热火朝天的煤化工生产建设基地。

在巴里坤煤矿区和三塘湖煤矿区，巴里坤哈萨克自治县鑫源煤炭有限公司一边开采，一边进行技术改造，正以最大生产能力，加紧从两个矿区上亿吨煤储量中获取最大利润。在野马泉矿区和沙尔湖矿区，一个个开采项目也已列入规划。

据勘探，哈密地区预测煤炭资源量为5708亿吨，占全疆煤炭预测资源量的31．7％。这些煤储量大，容易开采，煤炭品种中既有长焰煤、焦煤、气肥煤、气煤、粘煤、弱粘煤等煤种，还有丰富的煤气层资源。巨大的煤储量，让哈密变成一块宝地。切开戈壁的肌肤，挖出这些煤，哈密不仅能把它们直接运到疆内外，还可以把它们转化成风和电，同时，还有一系列高附加值的煤化工产品。中国华电、华能、保利、国投等30多家国内外大企业大集团，看到了哈密的巨大发展空间，纷纷与哈密地区签订了合作开发煤炭资源及深加工的协议，和哈密人一起共建“煤都”。

记者发现，初春的哈密市各大宾馆、酒店，都出现了一个从未有过的现象：客满。一批批的客商，从内地跑来，争先恐后地与哈密地区相关部门洽谈合作意向，把自己能加入“煤都”建设行列，当成一件幸事。哈密地区煤炭工业管理局副局长王全义对记者说：“现在，凡是来哈密的企业，投资必须达到两百亿元，达到两百亿元的还必须具备全国一流的矿井生产设施标准，用最少的人，生产最多的煤。”

一个个大企业、大集团落户，一项项煤炭新项目获批准即将启动。眼看煤炭产业越做越大，干旱的哈密又没有大的河流，水成了制约煤炭产业发展的关键问题，如何解决？

在三道岭露天煤矿、淖毛湖矿区、沙尔湖矿区和大南湖矿区，一座座已修建或正在修建的新水库，在满足当地生态和农业用水的情况下，有的通过调整当地河道上下游用水结构，增加矿区用水；有的利用当地河流和地下水源储水，为矿区输水；有的与当地水库形成输水管系统，向矿区配置水，全力保证每个矿区的工业用水需求。

大量的煤炭工人从哪里来？王全义说，目前已落户的鲁能、华电英格玛等大中型企业，已向社会公开招聘，并与疆内外煤炭院校签订了培训协议，缓解了人力资源紧缺的问题。

一级级管理，一层层责任，哈密人在为了新疆煤都这个目标做着全方位的努力。

煤都，离哈密人越来越近，也让哈密人更加自信。到2013年，随着“西煤东运”铁路专线的修通，相信哈密人心里的新疆煤都梦想，将变成现实。（记者张迎春）

第二篇：新疆哈密经济现状

哈密地区房地产开发建设优惠政策

摘要:

第一条 为进一步规范地区房地产开发市场，鼓励房地产企业积极参与地区房地产开发建设，进一步加大旧城区改造力度，有效促进地区房地产业健康快速发展，不断提升哈密城市对外开放的形象，提高城市品味，保障人民群众住房供给，不断改善居民的居住环境，促进地区经济社会又好又快发展。根据国家出台的有关政策规定，并结合哈密房地产开发实际和住房需求，特制定本优惠政策。

第二条 凡在城市(县城)规划区范围内(包括集中连片的旧城区改造、棚户区改造、“城中村”改造)从事房地产开发建设的所有企业享受本优惠政策。

政府组织开发的廉租房、经济适用住房、解危解困房和单位集资建房享受原优惠政策不变，同时享受本优惠政策。

第三条 根据国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》等文件精神，适当放宽经济适用房的建筑面积(10%左右)和购房条件，鼓励有实力、信誉好的房地产开发企业参与经济适用房建设。

第四条 房地产企业参与旧城区改造的项目，由政府负责拆迁，拆迁补偿费由房地产企业负责支付。拆迁完毕后，政府按国家有关政策规定将土地出让给房地产企业，所发生的土地出让金扣除房屋拆迁安置补偿等各项费用后，剩余的土地出让金全部返还给房地产开发企业用于降低建设成本和售房价格。

第五条 商品房开发建设用地要按国家有关规定进行供应。政府提供给开发商的净地，凡通过招拍挂获得的，扣除房屋拆迁安置补偿费等各项费用后，将土地出让金净收益的15%返还给房地产开发企业用于小区的基础设施建设和降低售房价格。

第六条 为减少有实力、讲信誉、社会责任感强的房地产企业在开发建设中的资金压力，可按国家土地出让的有关政策分期分批缴纳土地出让金，合法取得土地后的15天以内缴纳50%，达到房屋预售条件时缴纳30%，剩余20%在工程竣工验收前缴清。

第七条 有条件的中央、自治区驻哈密企事业单位通过自备土地、购买土地等方式进行集资建房，地区各单位有自备土地并符合城市规划进行集资建房的，除享受原优惠政策外，还可享受本优惠政策。

第八条 外地来哈密务工人员购买商品房，有固定职业和稳定的就业岗位，可免费办理全家的农转非户口。本地农牧民进城购买商品房，在城镇有稳定的就业岗位，均免费办理全家的农转非户口，同时享受所在县(市)当年制定的抗震安居房补贴政策。本地农牧民购买经济适用房，有稳定的就业岗位，也可免费办理全家的农转非户口，但不享受所在县(市)当年制定的抗震安居房补贴政策。本地农牧民购买的商品房、经济适用房均计入所在县(市)及乡(镇)抗震安居新建任务。

第三篇：新疆哈密广播电视大学十年发展规划

新疆哈密广播电视大学十年发展规划

（2010年——2020年）

为适应日益广泛和不断增长的社会教育需求,着力构建具有地方特色的现代远程开放教育学习中心，努力搭建全民终身学习的大平台，更好的为地区经济建设和社会发展服务，特制订2010——2020年新疆哈密广播电视大学十年发展规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面建设小康社会的教育发展为目标，始终坚持党的教育方针，坚持政治家办学，坚持社会主义办学方向。以服务哈密地区经济建设、社会发展、教育事业培养更好更多的应用性人才为办学宗旨，主动适应社会成员终身学习的需求，坚持面向基层、面向农村、面向边远农牧区，充分发挥电大远程教育优势，积极利用现代信息技术和远程教育技术手段，继续推进教学创新，深化教学改革，逐步实现从以学历教育为主到学历教育和非学历教育并重的转变，为继续教育终身化和建设学习型社会、和谐社会作出新的贡献。

二、发展思路

在地委、行署及地区教育行政主管部门的正确领导下，在新疆电大的业务指导下，全面贯彻中央新疆工作座谈会精神，自治区七届九次全委（扩大）会议精神，以内地对口援疆为契机，与时俱进、锐意进取，积极争取地委、行署和地区教育部门以及社会各界对电大教育的支持。以“坚持特色，深化改革，加强管理，做好服务”为原则；以全面提高教学质量为中心；以加强招生工作为重中之重；以加强教师队伍建设为关键；以深化人才培养模式改革抓好开放教育工作规范为主线；以拓宽专业设置紧密结合当地经济建设为突破口；以改善办学条件完善教学支持服务体系为基础；以开放教育、奥鹏教育等学历教育为主体；大力开展非学历教育培训和“双语”教师远程培训工作，做到学历和非学历并重，着力构建具有本地特色的的现代远程开放教育，努力搭建全民终身学习的大平台，更好的为地区经济建设和社会发展服务。

三、主要目标

（一）总体目标

主动适应日益广发和不断增长的社会教育需求，面向社会全体成员开展多层次、多形式、多规格的学历教育和继续教育。

1、办好开放教育的本专科学历教育，争取设置新型、急需的专业，走大众化办学的方式，为哈密地区高等教育大众化，搭建终身学习的网络大平台。

2、做好非学历教育培训工作，积极筹措实施职业培训、岗位培训和行业培训等一系列非学历教育培训工作，以达到学历教育与非学历教育并重。

3、充分利用电大教育资源和奥鹏远程教育资源，搭建覆盖全地区的“双语”教师培训的远程平台，同时，面向边远地区、乡镇、社区提供远程学习支持服务。

4、加强基础设施建设，积极争取哈密地区现代远程教育技术中心建设项目，真正建成远程教育大平台。

5、强化管理，争创全国示范性电大。

6、进一步改善教职工的办公条件，逐年提高教职工的福利待遇。

（二）具体目标

1、开放教育学生规模稳定在1500人左右，力争达到2000人。奥鹏教育学生规模稳定在300人左右，力争达到500人。

2、积极创造条件，把哈密电大建成地区“双语”教师培训的远程教育基地；

3、加大非学历培训，逐步实现学历与非学历教育并重。

4、加快师资队伍建设步伐。加大教师在职培训力度，十年内培养专任教师一专多能的人数达到85%，培养5—10名研究生，每个专业培养出1—2名学术带头人.同时，对学校急需紧缺的专业采取单科培训的形式进行培训。

5、结合地区人才需求实际，十年内建成两个实训基地，并不断充实完善实训场所，提高学生动手操作和适应社会的能力。

6、紧紧抓住中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实和内地对口援疆的机遇，积极争取项目建设资金，把哈密电大建成面向全社会、社区、各行各业的远程教育学习资源中心，充分发挥我校远程教育技术中心的作用。

7、精神文明建设更进一步，在保持地区级精神文明单位和平安校园的基础上，利用五年时间把学校建成花园式校园并争 创自治区级精神文明单位。

四、具体措施

1、加强内涵建设，全面提高教育教学质量

加强对学校的内涵建设，进一步增强学校办学的整体能力，全面提高教学质量。一是加强三支队伍建设，采取在职培训和脱产培训等方式加大对教职工队伍的学习培训力度，每年计划送出去1—2名教师参加急需专业的研究生班学习。同时，也积极鼓励教职工参加第二专业的学习，逐步达到一专多能。二是进一步改善办学条件和办学环境。积极争取地委、行署及地区教育主管部门的支持，申请专项中央对口援疆项目资金800万，不断进行网络设备更新，十年内建成多媒体教室34间、建成语音室2间、建成计算机室5间、建成直播课堂一间、建成视频监控系统一套。同时，计算机设备和服务器不断进行升级，把我校的信息网络建成面向全社会的远程学习资源中心。三是进一步加强校园网络平台建设，科学整合、合理配置教学资源，确保网络安全运行。四是进一步提高对学生的支持服务水平和对入学新生的上网学习技能培训，加强对新生入学教育工作的组织、管理和考核。五是加大对教学过程的计划管理力度，认真落实课程教学准备。严格依据中央电大和自治区电大制定的专业培养方案（专业教学计划），制定我校具体的专业教学实施细则和开课计划。六是进一步深化教学模式改革，积极探索基于网络的教学模式。要把网上教学作为课程教学模式改革的有机组成部分，以学生为中心，充分发挥电大的网络优势，创设 适应学生自主学习的网络学习环境，引导学生有效利用网络及网上教学资源进行自主学习，探索有导学、有控制的自主学习的网上教学模式。七是进一步加强课程实践教学管理，切实保证课程实践效果。依据中央电大和自治区电大的实践环节教学大纲和实践教学实施细则，认真进行实践教学的具体安排，聘请实践教学指导教师，落实实践教学场所、设备，仪器及经费等，组织学生按时完成实践教学任务。八是进一步加强形成性考核形式的管理，要依据中央电大和自治区电大的课程形成性考核实施细则，认真组织实施形成性考核。九是进一步加强集中实践环节的组织和管理。依据《新疆广播电视大学集中实践环节工作实施细则》和自治区电大的统一部署和要求，建立各专业集中实践教学工作小组，制定符合本校实际的集中实践教学实施办法，组织实施各专业集中实践教学，并对实施情况进行监控。十是进一步加大教学检查与评价力度，建立健全和完善教学过程监控的长效机制。要依据《广播电视大学教学过程管理规范》要求，制定教学检查与评价制度，积极组织实施教学检查与教学评价。

2、加强招生宣传工作力度，不断拓展专业和办学路子，稳定并扩大办学规模，实现学历教育和非学历教育并重。

招生工作和非学历培训是学校工作的重中之重，生源的稳定关系到学校的生存与发展。抓好学历生招生和非学历培训，是当前和今后一段时期的一项极其重要的任务。为达到学校确定的十年规划的要求，我们一要积极做好招生宣传工作，充分 利用各种宣传媒体，向全社会广泛宣传电大远程开放教育和奥鹏教育的专业、优势、特点、教学方法和学习形式，做到不留空白点，不留死角。二要积极落实招生任务，继续将招生任务分配落实到每一个职工头上，把招生任务完成的好坏与每一个职工的年终考核、职称评聘、评优评先切实挂起钩来。三要积极做好调研，不断调整专业设置。要深入地区有关部门、单位、厂矿、企事业单位开展调研，了解目前急需的专业人才，调整专业设置，以满足地区建设对人才的需求。四要积极做好奥鹏的招生和办学，充分发挥网络教育的优势，积极同区内外名校联合办学，利用它们的资源优势和专业优势，弥补我校专业设置的不足。五是积极做好非学历培训工作。要抓住地区经济高速发展的机遇期，积极争得当地政府和教育行政部门支持，在做好指令性培训任务的同时，积极与相关部门、单位、企业联系，主动靠上去为他们进行人员培训。加强“双语”教师远程培训力度，充分发挥哈密电大现代远程教育的优势，利用电大教育资源和奥鹏的远程教育资源，积极开展“双语”教师培训工作。

3、加强民族团结，深入开展“两反”斗争再教育活动。民族团结是新疆各族人民的生命线。我们要继续不间断的在全校开展加强民族团结，维护社会稳定的教育活动。要进一步深化认识、统一思想，推进民族团结、促进社会稳定、和谐、发展。要深入进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的宣传教育，深入进行马克思主义“五观”教育和“三个离 不开”和“四个认同”宣传教育，筑牢各民族团结奋斗的思想基础。同时，要积极开展意识形态领域反分裂、反渗透斗争斗争再教育活动，要进一步认真学xxx自治区及地委有关加强民族团结，维护社会稳定，深入开展反分裂反渗透斗争再教育的文件及讲话，教育全体教职工，一手抓改革发展，一手抓团结稳定。坚持维护社会大局稳定不动摇，坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展不动摇，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，不断增强全校各族师生员工的政治免疫力。切实做到“高举旗帜，正本清源，凝聚力量，筑牢阵地，守土有责，不辱使命”，为全体师生提供一个团结、和谐、稳定的工作、学习和生活环境，把学校建成地区的民族团结模范单位。

4、建立健全内部竞争激励机制，充分调动广大职工的积极性。

建立一套较为完整的校内竞争激励机制，充分体现多劳多得，少劳少得、不劳不得的按劳分配原则，以调动广大教职工的工作积极性。

5、进一步加强校园的基础设施建设。

对校园进行重新规划设计并根据自治区教育厅有关文件精神，对学校的学生宿舍楼、教学综合楼进行重建和加固，同时加大校园绿化工作力度，力争创建花园式的校园。

6、积极改善教职工的居住环境。

7、加强和改进党建工作，充分发挥党组织的领导核心作用，为学校的发展提供坚强的组织保障。加强党的思想、组织、作风和队伍建设。认真学习贯彻党的路线、方针、政策，用邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观武装头脑，努力提高党员干部的政治思想素质； 健全严格的约束监督机制，不断完善党员管理，党员活动和党员考评制度，充分发挥党的组织优势和党员干部的带头作用，把党组织建设成坚强的领导核心； 加强对党员的教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用，提高发展党员的质量，优化党员队伍结构。切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来，进一步增强党员服务大局、服务群众的意识。认真落实党风廉政责任制。把反腐败各项任务落到实处。严格执行党内监督各项制度，不断强化对党员干部的监督制约，切实提高党员干部勤政廉洁、无私奉献的思想意识。

第四篇：2014年新疆哈密事业单位考试大纲

2014年新疆哈密事业单位考试大纲

2014年新疆哈密地区事业单位招聘231人考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击：

笔试

1.笔试科目

(1)《综合基础知识》：120分钟，满分100分;

(2)《写作》：120分钟，满分100分。

2.笔试加分

(1)烈士配偶及其子女，笔试总成绩加5分;

(2)笔试使用国家通用文字(汉字)答题的维吾尔族、哈萨克族、蒙古族、柯尔克孜族、锡伯族、塔吉克族、达斡尔族、乌兹别克族、塔塔尔族、俄罗斯族报考人员在笔试总成绩上加5分。

(3)服务期满且考核合格的“大学生西部计划志愿者”、“三支一扶”毕业生、“大学生村官”(上述人员中服务期规定1年的满8个月、2年的满 16个月、3年的满24个月即视为服务期满)，笔试总成绩加5分;服务期未满及服务期满且考核不合格的“大学生西部计划志愿者”、“三支一扶”毕业生、“大学生村官”，不予加分。

符合上述加分条件的报考人员，只能在笔试总成绩上加分一次，不能累计加分。不符合加分条件，已加分并入闱面试的人员，取消其加分并重新排名;符合加分条件，因个人原因没有加分的，不予加分。

3.考试要求

考生须按准考证注明的时间、注意事项及有关要求，携带本人身份证或有效临时身份证、准考证按时参加笔试。证件不全的，不得进入考场。

4.笔试试卷命制

用国家通用文字(汉字)、维吾尔文字统一命制。

5.确定笔试合格最低控制分数线

根据笔试成绩总体情况，由哈密地区事业单位招聘领导小组统一确定笔试合格最低控制分数线。

(三)资格审查

资格审查按照简章规定程序及岗位表具体要求进行。

1.面试入闱人员确定

在笔试合格最低控制分数线以上，由高分到低分按下列原则确定面试入闱人员：招聘1至2人的职位，按照1?3的比例确定;招聘3至10人的岗位，按照 1?2的比例确定。达不到规定比例的岗位，按实际人数确定面试入闱人员。笔试成绩相同者占面试入闱人员名额，笔试成绩相同且同为最后一名入闱面试者，一同 入围面试;达不到规定入闱面试比例的，按实际人数确定面试入闱人员;笔试成绩不合格或存在单科零分、缺考、违纪情况的报考人员不能进入资格审查。

2.面试入闱人员资格审查

资格审查是根据岗位要求的资格条件，对报考人员所持证明材料与网络报名信息的确认和审核。

资格审查产生空缺岗位的，可在本岗位笔试合格最低控制分数线以上的报考人员中按照排名从高到低的顺序依次递补。递补时间截止到公布的资格审查结束时间后两个工作日。

面试入闱人员需持下载的《报名表》、《资格审查表》、准考证以及身份证、户口本、毕业证和招考岗位需要的其他证件原件及复印件到指定地点进行资格审查，其中：

(1)烈士配偶及其子女须提供民政部门颁发的烈士证书和证明其关系的相关材料原件、复印件;

(2)大学生西部计划志愿者，须提供地州市以上大学生西部计划志愿者管理办公室(团委)证明和志愿服务证书。

(3)大学生“村官”和“三支一扶”人员须提供地州市以上组织、人力资源社会保障部门证明和“三支一扶”服务证书。

(4)户籍迁出还未在哈密地区落户的哈密地区生源大中专毕业生须提供迁出证明材料原件或高中毕业证原件、复印件。

3.资格审查部门

(1)地直招聘单位负责本单位岗位的资格审查。

(2)各县市人力资源和社会保障局按照管理权限负责本县市招聘岗位的资格审查。

(四)面试

1.面试组织

面试工作在地区事业单位招聘工作领导小组具体指导下，由地区人力资源和社会保障局牵头，会同各县(市)、地直招聘单位主管部门及招聘单位共同组织实施。

2.面试要求

(1)参加面试人员面试开考前30分钟到指定的候考地点集中，面试开考后到达的，取消面试资格。面试期间，对面试人员实行封闭管理，严禁携带手机等通讯工具进入候考室和面试考场。

(2)面试时，参加面试人员须携带面试通知单、笔试准考证、有效期内的二代身份证或临时身份证，面试结束时原件退还本人，缺少上述证件，不得参加面试。

(3)面试总分为100分，面试成绩当场公布。面试合格分数线为60分，面试成绩不合格者不得进入下一个招聘环节。

(五)总成绩计算

1.总成绩=笔试总成绩÷笔试科目数×50%+面试成绩×50%。

2.哈密地区公安消防支队文员岗位：

管理岗位：笔试成绩÷笔试科目数×50%+面试成绩×50%=总成绩;

专业技术岗位：笔试成绩÷笔试科目数×40%+面试成绩×60%=总成绩。

以上笔试、面试成绩计算到小数点后两位。

第五篇：改善政务服务环境推进绿色煤都建设

改善政务服务环境推进“绿色煤都”建设

筠连县委常委、县政府常务副县长刘朝平

筠连县在市委、市政府的领导下，在市效能办的指导帮助下，深入贯彻“三项制度”，以开展“三新”（新作风、新效能、新发展）主题实践活动和加强政务中心建设为抓手，着力打造优质高效的政务服务环境，对于加快推进“绿色煤都”建设起到了重要的作用。

一、选好三个载体，重在一个“实”

（一）开展好一个活动。我县根据省、市有关加强机关行政效能建设的要求，成立了“三新”活动领导小组及办公室，从机关部门中抽调了6名同志到“三新”办集中办公，专门负责机关作风和行政效能建设日常工作，为转变机关作风加强机关效能建设奠定了坚实的基础。自今年4月下旬开始，在全县部门机关中开展了“新作风、新效能、新发展”主题实践活动，重点以查摆问题和解决问题为主线，有针对性地解决一些单位存在的“行政不作为”、“乱作为”和一些执纪执法干部中存在的吃拿卡要、办事拖拉、作风飘浮、纪律散漫、执行力差等问题。自活动开展以来，机关干部上班迟到、早退、溜岗、打游戏、聊天等现象得到了有效整治，工作更加务实，形象得以提升，得到的来机关办事的群众广泛好评。

（二）打造好一个平台。县委、政府将政务服务中心建设作为推进行政效能建设的重要平台。一是加快政务服务中心场地建设。县政府投入100多万元装修扩建政务服务中心，政务大厅由原来的不足500平方米扩展到1554.3平方米，扩建后的办公大楼在功能上将集审批服务、公共服务和产权交易为一体，目前装修工作进展顺利，预计春节前可投入使用。二是完善政务中心运行管理机制。从

全县业务目标考核中划出2分纳入政务中心实施考核，并制定了政务中心窗口部门和窗口人员绩效考核奖励办法，每月一次考核，每月一次奖励。三是延伸服务网络。在抓好省、市、县三级网络建设的同时，积极推进政务网络体系向纵深发展。在塘坝乡开展综合服务平台建设试点，建立综合服务大厅，实行开放式办公，将大调解中心、便民服务站、村三职干部集中到大厅办公。同时，在筠连镇、武德乡开展县、乡、村三级代办试点工作，将服务窗口前移至村或社区，实行全程代办服务。

（三）利用好一个系统。充分利用全省行政效能电子监察系统，加强对各部门行政审批行为的监督。建立行政效能电子监察系统协调联系制度、月通报和月分析制度，实行零办件和低效能重点督办制度。到目前为止，已对4个部门20项零办项目进行跟踪督办，组织了联合检查组对8个部门效率进行了检查，对2个部门行政审批项目进驻不全启动了问责程序。

二、创新三个机制，重在一个“优”

（一）创新“四个一线”机制。一是在“一线”了解情况。完善领导干部调查研究制度，要求领导干部从办公室走出来，深入群众中去，增强调研的深入性、针对性和主动性。二是在“一线”落实任务。全面推进“菜单式工作法”，要求各部门细化并制定每月工作任务“菜单”，建立工作任务执行台帐，定期述职交帐。三是在“一线”解决问题。推行领导干部现场办公制度，要求镇乡党政领导每月到村（社区）、企业现场办公不少于5 天，县级部门领导每月到镇乡、村（社区）现场办公不少于2 天，零距离为基层解决实际问题。四是在“一线”体现效果。健全绩效考评机制，组织村组（社区）干部、群众代表、党员代表、“两代表一委员”、离退休干部和企业业主等对领导班子和领导干部的绩效进行测评打分，根据群众测评的公认程度确定班子和干部绩效的优劣。

（二）创新“三个分析”机制。一是由监察部门牵头，围绕项目审批进行流程分析。针对项目审批过程中出现的繁杂、拖沓、停滞等问题，对问题的每一环节进行逐一查摆分析，找出阻碍项目审批的结症所在，依法进行整改和处理。二是由信访和群众工作局牵头，围绕群众诉求进行流程分析。抓住倾听群众诉求、解决群众问题这条主线，深入分析和查找机关效能中存在的突出问题。三是由县委政府督查室牵头，围绕执行政令进行流程分析。针对一些乡镇和县级部门在执行上级决策部署等方面存在的政令不畅、执行不力、影响机关效能的问题，重点查摆政令执行过程中发生的工作不落实、措施不到位等根本原因，切实解决影响效能的执行力不强的问题。

（三）创新“四个服务”机制。一是推行“门诊式”服务。在政务中心大厅建立“企业审批协调服务窗口”，从镇乡和大学毕业生中选派人员在窗口坐班，对企业要求快速审批事项，立即启动联合审批程序。二是推行“急诊式”服务。按照“特事特办、急事急办”的要求，制定了工作程序和实施方案，由县政务服务中心牵头，各部门确定一名领导和经办人员专门负责，对企业要求特事特办的事项，各部门启动特色特办程序。三是推行“出诊式”服务。针对离城较远的镇乡和部分企业，通过镇乡便民服务站无法代办，必须本人或企业法人到场才能办理的事项，由牵头部门组织，相关部门配合，实行上门服务，现场受理，现场审批。四是推行“会诊式”服务。建立重大项目审批协调联席制度，由相关县领导牵头，定期或不定期的召开协调会，对重大项目特别是县委、县政府年初确定的重大项目推进情况进行会诊，实行现场办公、会议审批、监察督办。

三、突出三个关键，重在一个“效”

（一）突出制度建设，确保管理规范。在全面落实“三项制度”的基础上，进一步完善了《干部工作日志公示制度》、《干部工作笔记调阅制度》、《基层

群众恳谈日制度》、《“两代表一委员”社情民意反馈制度》、《领导干部现场办公制度》、《岗位责任制》、《否定报备制》、《服务承诺制》和《同岗替代制》等九项工作制度，制定印发了《机关作风及效能建设问题处理办法（试行）》，进一步规范机关内部管理，优化服务质量，提高办事效率。

（二）突出流程优化，确保审批提速。一是最大限度地精简审批环节，压缩审批时限。从相关部门抽调人员对保留的273项行政审批和公共服务事项的审批流程和审批时限进行逐项会审，做到程序最减、环节最少、时限最短，通过清理压缩，共削减审批环节280余个，减少时限3936个工作日，各部门平均承诺时限普遍压缩50%以上。二是最大限度的提高审批速度，大力优化审批流程。大力推行联合审批、代办帮办、预约办件等快速审批方式。到目前为止，共开展各项联合审批180余次，为40名服务对象开展预约审批服务，在筠连巡司日产4000吨熟料新型干法水泥项目审批过程中，积极组织各部门开展代办帮办的做法，创造了筠连历史上重大项目审批的最快记录，得到了市委、市政府领导高度肯定。

（三）突出效能问责，确保监督有力。一是严格“五步”问责制。对县委、县政府确定的重点工作、重点项目，定期派出专项督查工作组，采取定点督查、定向巡查、专项督查、明察暗访等形式，扎实开展效能监察。目前，已开展33次，向责任单位发出《行政效能提示书》、《行政效能告诫书》、《行政效能整改书》12张，有26个单位和37名干部被通报批评。二是加强对机关干部的诚信监督。对工作中不诚实、政绩上弄虚作假或不如实提供去向的情况的记入干部诚信档案。目前，已有1名科级干部不诚信被查实，4个单位被亮“红灯”和“黄灯”。三是推行干部卸职待岗制。对机关工作人员、村（社区）组干部不服从组织决定和安排，工作中“大错不犯、小错不断”、不作为或乱作为，影响

机关作风和效能建设的，由单位党委（党组）直接作出卸职待岗决定。目前，全县已有3个乡镇共6名干部被卸职待岗。