中组部印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》的通知

第一篇：中组部印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》的通知

中共中央组织部文件 中组发[2010]19号

印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的

意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：

现将《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》印发给你们，请结合各地各部门实际认真贯彻执行。

中共中央组织部

2010年10月24日关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见

乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和有关法律法规，现就加强乡镇党委书记队伍建设提出如下意见。

1.强化工作职责。乡镇党委书记的主要职责是团结带领乡镇领导班子和党员干部，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，扎实推进农村改革发展稳定，大力加强农村基层党的建设。（1）推动农村科学发展。抓好乡村和城镇的规划、建设、管理，推进工业化、城镇化建设，促进城乡统筹发展，推进现代农业建设，拓宽农民增收渠道。（2）推进农村各项改革。按照中央和上级党委的安排部署，结合本地实际，积极推动落实乡镇机构改革、农村医疗制度改革、农村社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。（3）维护农村社会稳定。重视加强农村平安建设，完善乡村矛盾排查机制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗头性 问题，及时化解矛盾纠纷，依法有效处置突发事件。（4）注重解决民生问题。加强农村社会建设，发展农村公共事业，完善城镇服务设施，强化农村公共服务功能，切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。（5）加强基层党的建设。认真履行农村基层组织建设直接责任人职责，抓好乡镇领导班子自身建设和村“两委”领导班子建设，带好乡镇干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍，加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设，推进党内基层民主建设。

2.坚持任职条件。乡镇党委书记人选，必须具备党内有关法规规定的基本条件和任职资格，根据岗位特点，突出以下6项：（1）思想素质好，大局意识强，能够领会把握、贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。（2）事业心和责任感强，热爱农村工作，善于推动农村经济社会发展。（3）带头实干，注重实效，善于结合农村实际情况，创造性地推动工作落实。（4）熟悉农村社情民意，善于同农民打交道，具有较强的做好群众工作、处理农村复杂问题的能力。（5）坚持民主集中制原则，敢抓敢管，善于抓班子带队伍。（6）清正廉洁，品行端正，严以律己，作风朴实，群众威信高。

3.着力选优配强。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善选任方式，严格选拔程序，切实把守信念、讲奉 献、有本领、重品行的优秀干部选拔到乡镇党委书记岗位上来。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。选拔任用乡镇党委书记，要在县委全委会或全县领导干部会议范围进行民主推荐，一般应经过县委常委会或县委全委会票决；全委会闭会期间，在县委常委会决定任命之前，要征求县委委员的意见。乡镇党委书记的任免，须报市（州、地）党委组织部备案。乡镇党委书记一般应任满一届。任期不到三年调整的，要报市（州、地）党委组织部同意。

4.优化年龄结构。注重发挥各年龄段干部的作用，换届集中调整时，乡镇党委书记要以35岁至50岁的为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。重视培养选拔女干部和少数民族干部，不断改善乡镇党委书记队伍整体结构。

5.加强教育培训。乡镇党委书记培训由市（州、地）党委主要负责，省、市、县分级承担培训任务。省（区、市）党委组织部每年要对新任乡镇党委书记进行任职培训，市（州、地）党委重点组织开展轮训和专题培训，县（市、区）党委负责日常培训。对乡镇党委书记的教育培训，既要突出用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高思想政治素质，又要强化对城乡规划建设、发展区域经济、做好群众工作、处置突发事件等方面知识技能的学习培训，增强实际工 作能力。要加强部门之间、地区之间的沟通协调，加大选派乡镇党委书记到上级机关、发达地区挂职锻炼的力度。

6.培养后备力量。要重视乡镇领导班子和乡镇党委书记后备队伍建设。县（市、区）党委要结合本地实际，遴选、储备一批乡镇党委书记后备人选，进行重点培养，实行动态管理。有计划地选派省、市、县机关部门有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，加大从村党支部书记、大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，注重从选调生中培养乡镇领导干部。注意把选派省市机关年轻干部到乡镇任职和从基层培养选拔干部结合起来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。

7.完善考核办法。制定和完善体现科学发展观要求的乡镇党委书记考核评价办法。针对不同乡镇的经济社会状况、资源环境、产业特点、工作基础等要素，合理设置考核指标及其权重，规范“一票否决”事项，增加群众意见在考核中的比重，注重考核作风和廉洁自律方面的情况，引导乡镇党委书记抓大事、干实事。细化抓基层党建工作的考核项目，增强乡镇党委书记抓好基层党建工作的自觉性。推行乡镇党委书记“双述双评”制度，由乡镇党委书记定期就抓党建促发展情况向基层干部群众和县委进行专项述职，并接受评议。注重考核结果在乡镇党委书记管理工作中的运用。

8.严格管理监督。加强对乡镇党委书记履行职责的规范和约束，探索完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法。健全乡镇党委议事规则、决策程序，大额资金支出、重点项目建设等重要事项须经乡镇党委集体讨论决定。强化对乡镇党委书记的日常监督，实行乡镇党委书记任期经济责任审计制度。加强作风建设，注重解决部分乡镇党委书记思想浮躁、工作不实、急功近利、“走读”等问题。加大群众监督力度，对乡镇党委书记考核、考察时要注意听取党代表、人大代表、政协委员和村（社区）党组织书记的意见。对履行职责不到位、作风不实、群众有意见的，要批评教育，促其改正；对工作不负责任、廉洁自律不严格、群众反映突出的，要及时予以调整；对造成严重后果的，要按有关规定严肃处理。

9.注重关心爱护。注重从思想、工作、生活上关心乡镇党委书记，解决他们的实际困难。完善谈心谈话制度，县委书记每年至少分别与乡镇党委书记谈话1次，市委组织部部长也要注意与乡镇党委书记谈心谈话。及时了解乡镇党委书记思想、工作、廉洁自律等情况，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。注重培育树立乡镇党委书记先进典型，开展优秀乡镇党委书记评选表彰活动。完善艰苦边远地区津贴制度，研究设立边远艰苦乡镇工作补贴，按乡镇艰苦边远程度、在乡镇工作时间和所任职务等适当拉开收入差距。10.拓宽使用渠道。把优秀乡镇党委书记作为选拔县级党政领导班子成员、市级部门班子成员、省级机关处室副职人员的重要来源，从2011年起，县级党政领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%，省直机关处室副职人员和省辖市部门领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的人员要有一定数量。县（市、区）中心镇或人口规模较大、工作任务重、相对全县处于重要位置乡镇的党委书记，可在规定职数内由县委常委兼任。

11.落实管理责任。省、市、县要高度重视乡镇党委书记队伍建设，切实加强领导和指导。各省（区、市）要研究制定加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见，加强宏观指导和督促检查。市（地、州）党委要把乡镇党委书记队伍建设摆上重要日程，研究重大事项，细化落实措施，解决突出问题。县（市、区）党委要担负起抓乡镇党委书记队伍建设的第一责任，认真履行对乡镇党委书记实行重点管理的各项职责。

12.重视支持乡镇工作。各有关部门要认真贯彻落实中央关于深化农村改革的有关文件精神，为乡镇转变职能、履行职责创造条件，大力支持乡镇党委、政府开展工作。加大乡镇党政机构和站所的整合力度，增强乡镇统筹协调和整体服务功能。乡镇站所要接受乡镇党委、政府的统一领导，单位负责人的任免和考核，要充分听取乡镇党委的意见。进一 步简政放权，对关系群众切身利益的行政许可和审批，按便民原则委托乡镇办理，做到权随责走、费随事转。加大对乡镇的财政投入和支持力度，在财政预算、经费核拨等方面重点向乡镇倾斜。

第二篇：印发加强乡镇党委书记队伍建设的意见

印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：

现将《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》印发给你们，请结合各地各部门实际认真贯彻执行。

中共中央组织部

2010年10月24日

关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见

乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和有关法律法规，现就加强乡镇党委书记队伍建设提出如下意见。

1.强化工作职责。乡镇党委书记的主要职责是团结带领乡镇领导班子和党员干部，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，扎实推进农村改革发展稳定，大力加强农村基层党的建设。（1）推动农村科学发展。抓好乡村和城镇的规划、建设、管理，推进工业化、城镇化建设，促进城乡统筹发展，推进现代农业建设，拓宽农民增收渠道。（2）推进农村各项改革。按照中央和上级党委的安排部署，结合本地实际，积极推动落实乡镇机构改革、农村医疗制度改革、农村社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。（3）维护农村社会稳定。重视加强农村平安建设，完善乡村矛盾排查机制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗头性问题，及时化解矛盾纠纷，依法有效处置突发事件。（4）注重解决民生问题。加强农村社会建设，发展农村公共事业，完善城镇服务设施，强化农村公共服务功能，切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。（5）加强基层党的建设。认真履行农村基层组织建设直接责任人职责，抓好乡镇领导班子自身建设和村

“两委”领导班子建设，带好乡镇干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍，加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设，推进党内基层民主建设。

2.坚持任职条件。乡镇党委书记人选，必须具备党内有关法规规定的基本条件和任职资格，根据岗位特点，突出以下6项：（1）思想素质好，大局意识强，能够领会把握、贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。（2）事业心和责任感强，热爱农村工作，善于推动农村经济社会发展。（3）带头实干，注重实效，善于结合农村实际情况，创造性地推动工作落实。（4）熟悉农村社情民意，善于同农民打交道，具有较强的做好群众工作、处理农村复杂问题的能力。（5）坚持民主集中制原则，敢抓敢管，善于抓班子带队伍。（6）清正廉洁，品行端正，严以律己，作风朴实，群众威信高。

3.着力选优配强。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善选任方式，严格选拔程序，切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔到乡镇党委书记岗位上来。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。选拔任用乡镇党委书记，要在县委全委会或全县领导干部会议范围进行民主推荐，一般应经过县委常委会或县委全委会票决；全委会闭会期间，在县委常委会决定任命之前，要征求县委委员的意见。乡镇党委书记的任免，须报市（州、地）党委组织部备案。乡镇党委书记一般应任满一届。任期不到三年调整的，要报市（州、地）党委组织部同意。

4.优化年龄结构。注重发挥各年龄段干部的作用，换届集中调整时，乡镇党委书记要以35岁至50岁的为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。重视培养选拔女干部和少数民族干部，不断改善乡镇党委书记队伍整体结构。

5.加强教育培训。乡镇党委书记培训由市（州、地）党委主要负责，省、市、县分级承担培训任务。省（区、市）党委组织部每年要对新任乡镇党委书记进行任职培训，市（州、地）党委重点组织开展轮训和专题培训，县（市、区）党委负责日常培训。对乡镇党委书记的教育培训，既要突出用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高思想政治素质，又要强化对城乡

规划建设、发展区域经济、做好群众工作、处置突发事件等方面知识技能的学习培训，增强实际工作能力。要加强部门之间、地区之间的沟通协调，加大选派乡镇党委书记到上级机关、发达地区挂职锻炼的力度。

6.培养后备力量。要重视乡镇领导班子和乡镇党委书记后备队伍建设。县（市、区）党委要结合本地实际，遴选、储备一批乡镇党委书记后备人选，进行重点培养，实行动态管理。有计划地选派省、市、县机关部门有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，加大从村党支部书记、大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，注重从选调生中培养乡镇领导干部。注意把选派省市机关年轻干部到乡镇任职和从基层培养选拔干部结合起来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。

7.完善考核办法。制定和完善体现科学发展观要求的乡镇党委书记考核评价办法。针对不同乡镇的经济社会状况、资源环境、产业特点、工作基础等要素，合理设置考核指标及其权重，规范“一票否决”事项，增加群众意见在考核中的比重，注重考核作风和廉洁自律方面的情况，引导乡镇党委书记抓大事、干实事。细化抓基层党建工作的考核项目，增强乡镇党委书记抓好基层党建工作的自觉性。推行乡镇党委书记“双述双评”制度，由乡镇党委书记定期就抓党建促发展情况向基层干部群众和县委进行专项述职，并接受评议。注重考核结果在乡镇党委书记管理工作中的运用。

8.严格管理监督。加强对乡镇党委书记履行职责的规范和约束，探索完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法。健全乡镇党委议事规则、决策程序，大额资金支出、重点项目建设等重要事项须经乡镇党委集体讨论决定。强化对乡镇党委书记的日常监督，实行乡镇党委书记任期经济责任审计制度。加强作风建设，注重解决部分乡镇党委书记思想浮躁、工作不实、急功近利、“走读”等问题。加大群众监督力度，对乡镇党委书记考核、考察时要注意听取党代表、人大代表、政协委员和村（社区）党组织书记的意见。对履行职责不到位、作风不实、群众有意见的，要批评教育，促其改正；对工作不负责任、廉洁自律不严格、群众反映突出的，要及时予以调整；对造成严重后果的，要按有关规定严肃处理。

9.注重关心爱护。注重从思想、工作、生活上关心乡镇党委书记，解决他们的实际困难。完善谈心谈话制度，县委书记每年至少分别与乡镇党委

书记谈话1次，市委组织部部长也要注意与乡镇党委书记谈心谈话。及时了解乡镇党委书记思想、工作、廉洁自律等情况，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。注重培育树立乡镇党委书记先进典型，开展优秀乡镇党委书记评选表彰活动。完善艰苦边远地区津贴制度，研究设立边远艰苦乡镇工作补贴，按乡镇艰苦边远程度、在乡镇工作时间和所任职务等适当拉开收入差距。

10.拓宽使用渠道。把优秀乡镇党委书记作为选拔县级党政领导班子成员、市级部门班子成员、省级机关处室副职人员的重要来源，从2011年起，县级党政领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%，省直机关处室副职人员和省辖市部门领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的人员要有一定数量。县（市、区）中心镇或人口规模较大、工作任务重、相对全县处于重要位置乡镇的党委书记，可在规定职数内由县委常委兼任。

11.落实管理责任。省、市、县要高度重视乡镇党委书记队伍建设，切实加强领导和指导。各省（区、市）要研究制定加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见，加强宏观指导和督促检查。市（地、州）党委要把乡镇党委书记队伍建设摆上重要日程，研究重大事项，细化落实措施，解决突出问题。县（市、区）党委要担负起抓乡镇党委书记队伍建设的第一责任，认真履行对乡镇党委书记实行重点管理的各项职责。

12.重视支持乡镇工作。各有关部门要认真贯彻落实中央关于深化农村改革的有关文件精神，为乡镇转变职能、履行职责创造条件，大力支持乡镇党委、政府开展工作。加大乡镇党政机构和站所的整合力度，增强乡镇统筹协调和整体服务功能。乡镇站所要接受乡镇党委、政府的统一领导，单位负责人的任免和考核，要充分听取乡镇党委的意见。进一步简政放权，对关系群众切身利益的行政许可和审批，按便民原则委托乡镇办理，做到权随责走、费随事转。加大对乡镇的财政投入和支持力度，在财政预算、经费核拨等方面重点向乡镇倾斜。

第三篇：中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》

中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》

岗位有要求 工作有待遇 干好有前途 退岗有保障

中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》

村党支部书记，是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。村党支部书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实加强农村基层党组织建设，中央组织部近日下发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（以下简称《意见》），对建立健全村党支部书记的培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍提出了明确要求。

《意见》首先明确了村党支部特别是村党支部书记的五项工作职责：一是要以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。二是要落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，带领农民致富。三是要紧密联系群众，了解群众所思所想，组织党员干部为群众办实事做好事，支持和保障村民依法开展自治活动。四是要加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。五是要执行好党的民主集中制原则，加强村党支部建设。

根据当前农村实际，《意见》着重对建立健全村支部书记的岗位责任和监督机制、培养选拔机制、教育培训机制和激励保障机制作出规定，力求形成岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制。

关于“村支书”的岗位责任和监督，《意见》提出要实行村党支部书记岗位目标责任制，完善村党支部书记实绩考核办法，严格兑现奖惩；完善村党支部书记民主评议和监督制度，健全村党支部议事规则和决策程序，建立健全经济责任审计制度，加强党员监督和群众监督；健全不合格村党支部书记调整机制，及时发现、调整不合格村党支部书记。

关于“村支书”选拔培养，《意见》提出要进一步明确选拔标准，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记；要拓宽选人渠道，在坚持从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记的同时，鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记；要改进选拔方式，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式，选好配强村党支部书记；要培养后备人才，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，鼓励和引导高校毕业生到村任职，加强村党支部书记后备人才队伍建设。

关于“村支书”的教育培训，《意见》提出要明确教育培训的目标要求，制定和落实培训计划，丰富培训内容，改进培训方式，整合培训资源，加大培训力度，提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾

纠纷和加强村党组织自身建设的本领。《意见》要求，村党支部书记每年应至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。

关于“村支书”的激励保障，《意见》提出要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村党支部书记的基本报酬，建立业绩考核奖励制度，保证合理的经济待遇；强化保障措施，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险，对正常离任村党支部书记给予一定的生活补助；加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，大力表彰宣传优秀村党支部书记的先进典型，拓宽村党支部书记的发展空间。同时，要统筹兼顾，抓好其他村干部的培养选拔、岗位责任和监督、教育培训、激励保障等工作。《意见》还对县、乡党委和省、市党委组织部门落实加强村党支部书记队伍建设的责任提出了要求。

第四篇：乡镇党委书记队伍建设调查报告

乡镇党委书记队伍建设调研报告

根据市委组织部要求，近期，___县结合实际，组织专人深入乡镇，对乡镇党委书记队伍建设情况进行了深入调研，认真总结了乡镇党委书记队伍建设工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过条分缕析认真梳理出解决问题的对策和建议，并将近年来对乡镇党委书记队伍建设的做法进行了全面总结，以求在下一步工作中，进一步推进全县工作的全面快速发展。现将具体情况报告如下：

一、乡镇党委书记队伍基本情况

___县共有___个乡镇党委，乡镇党委书记__名，平均年龄__岁，其中，35岁以下的__名，36岁至40岁的__名，41岁至45岁的__名；研究生学历__名，大学本科学历__名，大专学历__名；任乡镇党委书记3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。

二、乡镇党委书记队伍建设的主要做法

乡镇党委书记是乡镇领导集体的核心，其品行、作风、能力如何，直接决定了领导班子的面貌，决定着乡镇经济社会的发展。近年来，____县委创新选拔方式，加大培训教育力度，强化监督管理措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得了明显成效。

（一）创新选拔方式，选准人用好人。近年来，通过乡镇党委、政府换届和平时有针对性地调整，不断创新选拔任用方式，拓宽选人视野，畅通用人渠道，使一批德才兼备、群众公认、实绩突出的年轻干

1部进入了乡镇党委书记队伍。一是牢固树立重视基层的选拔任用导向。在乡镇党委书记的选拔任用工作上，县委牢固树立重视基层的选人用人导向，规定没有乡镇长工作经历的，一般不作为乡镇党委书记提名人选。二是创新提名方式。乡镇党委书记人选提名采取“三种推荐相结合提名”的方式，即：全县领导干部大会推荐、县级领导干部署名推荐、单位党组织推荐三种推荐方式相结合，对推荐结果进行“对光”，按照得票多少提名乡镇党委书记人选。三是实行常委会、全委会双票决。对乡镇党委书记拟任人选，在县委常委会票决的基础上，经县委全委会票决通过后决定任命。

（二）注重教育培训，提升素质能力。____县委在认真落实大规模培训干部工作的同时，采取外出学习与集中培训相结合，聘请专家教授讲座与实地观摩相结合等形式，重点对乡镇党委书记队伍实施有针对性的培训。近三年来，先后选送乡镇党委书记参加省、市学习培训____人次，县委每年至少举办____期科级干部培训班，先后培训乡镇党委书记____人次。同时，加大乡镇党委书记交流力度，采取乡镇之间交流、部门与乡镇交流等方式，让乡镇党委书记在不同的岗位得到全面提高。通过学习培训和交流锻炼，不断提升乡镇党委书记领导科学发展、驾驭市场经济和处理农村疑难复杂问题的能力。

（三）强化监督管理，转变工作作风。乡镇党委书记是乡镇领导集体的核心，处于领导乡镇全面工作的“一把手”位置，对乡镇党委书记的监督管理一直是县委比较重视的工作。近年来，县委结合各乡镇工作实际，先后建立健全了科级领导干部个人重大事项报告制度、干

部诫勉谈话制度、科级领导干部管理暂行办法、乡镇党委书记向纪委全委会述廉制度等一系列制度办法，对乡镇党委书记的监督管理实现了制度化、规范化。通过加强对乡镇党委书记的监督管理，不断坚定乡镇党委书记的理想信念，牢固树立乡镇党委书记“爱民、亲民、为民”思想，增强宗旨意识、学习意识、发展意识、责任意识、作风意识、团结意识、监督意识、创新意识、廉政意识，促进乡镇党委书记真正扑下身子，深入村组、深入群众调查研究，掌握农民群众所需所求，解决群众反映强烈、要求迫切的突出问题，切实做到为大局服务、为农村服务，为群众服务。

三、当前乡镇党委书记队伍建设存在的突出问题

近年来，____县委结合实际，在乡镇党委书记队伍建设方面不断创新、狠抓落实。取得了显著成效，但是，仍然存在一些问题，具体表现在：一方面，乡镇党委书记扎根农村工作的精神有待于进一步增强。乡镇工作直接面对群众，环境复杂，工作任务重、责任大，权责失衡，直接影响了乡镇党委书记的工作积极性和扎根农村工作的精神。另外，近年来，乡镇党委书记提拔使用缓慢，也是影响乡镇党委书记工作积极性的重要因素。另一方面，乡镇党委书记领导发展农村经济的能力有待于进一步提高。税费改革后，乡镇工作职能由管理型向服务型转变，乡镇党委成为带领农村发展经济、带领农民发家致富的“领头雁”，但是，从近几年的工作实际来看，乡镇党委比较重视安全生产、信访稳定、招商引资等规定性的目标任务性工作，而真正服务三农的精力和能力都有所限制。

四、加强乡镇党委书记队伍建设的任务和措施

乡镇党委书记是发展农村经济、解决“三农”问题的直接领导者、执行者和推动者，要把乡镇党委书记队伍建设作为领导班子建设的首要任务，紧抓思想、能力、作风建设三个环节，不断提高乡镇党委书记驾驭市场经济、引领农村发展和服务“三农”的能力，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障。

（一）抓教育，筑牢乡镇党委书记执政为民的思想基础。一是要以党委中心组学习为主导，促进乡镇党委书记认真学习党的路线、方针、政策，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论武装乡镇党委书记的头脑，引导乡镇党委书记树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观，增强“立党为公、执政为民”意识。二是要以开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，促进乡镇党委书记充分发挥先锋模范带头作用，扑下身子，深入村组，了解和掌握群众所需所盼，解决群众关心的热难点问题，使乡镇党委书记切实增强“爱民、亲民、为民”意识。三是要加强民主集中制建设，把贯彻民主集中制作为加强乡镇党委书记思想政治建设的关键，严格落实党内民主生活会制度、乡镇党委“一把手”与班子成员之间谈心谈话制度和分工负责制度，促进乡镇党委书记增强团结共事意识。

（二）抓培训，提升乡镇党委书记的综合素质。在全面解决乡镇党委书记培训中 “工作事务过于繁杂，合理调配时间精力比较困难，学习供给与需求存在较大差距，学习培训缺少系统化管理”等问题的基础上，采取供给与需求对接、讲授与研讨并重、理论与实际配套等措施，以专家讲座与分组研讨相结合、县内培训与县外培训相结合、电化教育与网上课堂相结合等形式，对乡镇党委书记开展以个人修养、党建知识、市场经济、政策法规、形势发展在内的多方面培训，着力抓好农业产业结构调整、招商引资、市场经济、现代科技、法律以及领导艺术、现代管理等方面知识的培训，全方位提高乡镇党委书记领导科学发展的能力、科学决策的能力、驾驭全局的能力和带领农村发展的能力。

（三）抓监管，促进乡镇党委书记作风转变。要按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，强化对乡镇党委书记的监督管理，促进乡镇党委书记转变工作作风，树立良好形象。一是要强化监督措施。在建立健全谈话、诫勉、报告个人重大事项、离任审计和任期经济责任审计、述职述廉等制度的基础上，不断完善乡镇党委议事规则，建立健全重要情况通报和报告、信访处理、舆论监督等制度，坚持全面检查与重点检查相结合，定期检查与随机抽查相结合方式，不断加大对乡镇党委书记的监督力度，确保对乡镇党委“一把手”权力的监管。二是要扩大监督范围，加大监督力度。对乡镇党委书记的监督管理，要坚持走群众路线，扩大监督范围，每年结合半年、年终考核工作对乡镇党委书记进行全方位的民主测评和民意调查，增强乡镇党委书记做好工作的紧迫感、责任感。三是要加强目标责任考核。健全科学的实绩评价体系，坚持定性和定量相结合，客观、公正、历史地看待乡镇党委书记的实绩。

把乡镇党委书记的理论武装、执政能力和领导水平、民主集中制建设、作风建设等内容进一步细化、量化、具体化，纳入到目标考核范围中，抓好跟踪考核、平时考核和年终考核三个关键环节，将考核结果与评先评优和选拔任用直接挂钩。

（四）抓保障，激励乡镇党委书记干事创业。当前形势下，要建立健全保障激励机制，鼓励和引导乡镇党委书记把思想稳定在服务三农上，把精力用在谋发展、抓经济上。一方面，要把乡镇党委政府的职责和权利统一起来，强化乡镇党委政府统一管理本区域政治、经济、社会发展的功能。要对“七站八所”的职责、权利和义务进行有效界定，凡是有明确规定要下放的，下放到乡镇管理，垂直管理、双重领导的站所,也要完善管理制度，服从乡镇的统一协调，建立起政令畅通、协调有序、运转高效的管理体系，为乡镇党委书记干事创业营造一个良好的工作环境和社会环境。另一方面，要建立健全激励机制。要树立从乡镇一线选拔干部的导向，注重从乡镇党委书记中培养选拔县级后备干部，优先选拔有乡镇党委书记任职经历的优秀干部到县级领导岗位。对长期在偏远贫困乡镇勤奋工作，并在艰苦条件下取得突出成绩的乡镇党委书记，优先提拔使用，进一步提高乡镇党委书记的政治待遇，为乡镇党委书记干事创业营造良好的政治环境，促进乡镇党委书记树立扎根农村、服务“三农”的思想。

第五篇：关于乡镇党委书记队伍建设的调查报告

关于加强乡镇党委书记队伍建设的任务和

措施的调研报告

乡镇党委书记是发展农村经济、解决“三农”问题的直接领导者、执行者和推动者，要把乡镇党委书记队伍建设作为领导班子建设的首要任务，紧抓思想、能力、作风建设三个环节，不断提高乡镇党委书记驾驭市场经济、引领农村发展和服务“三农”的能力，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障。

一、抓教育，筑牢乡镇党委书记执政为民的思想基础

一是要以党委中心组学习为主导，促进乡镇党委书记认真学习党的路线、方针、政策，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论武装乡镇党委书记的头脑，引导乡镇党委书记树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观，增强“立党为公、执政为民”意识。二是要以开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，促进乡镇党委书记充分发挥先锋模范带头作用，扑下身子，深入村组，了解和掌握群众所需所盼，解决群众关心的热难点问题，使乡镇党委书记切实增强“爱民、亲民、为民”意识。三是要加强民主集中制建设，把贯彻民

1主集中制作为加强乡镇党委书记思想政治建设的关键，严格落实党内民主生活会制度、乡镇党委“一把手”与班子成员之间谈心谈话制度和分工负责制度，促进乡镇党委书记增强团结共事意识。

二、抓培训，提升乡镇党委书记的综合素质

在全面解决乡镇党委书记培训中“工作事务过于繁杂，合理调配时间精力比较困难，学习供给与需求存在较大差距，学习培训缺少系统化管理”等问题的基础上，可采取供给与需求对接、讲授与研讨并重、理论与实际配套等措施，以专家讲座与分组研讨相结合、区内培训与区外培训相结合、电化教育与网上课堂相结合等形式，对乡镇党委书记开展以个人修养、党建知识、市场经济、政策法规、形势发展在内的多方面培训，着力抓好农业产业结构调整、招商引资、市场经济、现代科技、法律以及领导艺术、现代管理等方面知识的培训，全方位提高乡镇党委书记领导科学发展的能力、科学决策的能力、驾驭全局的能力和带领农村发展的能力。

三、抓监管，促进乡镇党委书记作风转变

要按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，强化对乡镇党委书记的监督管理，促进乡镇党委书记转变工作作风，树立良好形象。一是要强化监督措施。在建立健全谈话、诫勉、报

告个人重大事项、离任审计和任期经济责任审计、述职述廉等制度的基础上，不断完善乡镇党委议事规则，建立健全重要情况通报和报告、信访处理、舆论监督等制度，坚持全面检查与重点检查相结合，定期检查与随机抽查相结合方式，不断加大对乡镇党委书记的监督力度，确保对乡镇党委“一把手”权力的监管。二是要扩大监督范围，加大监督力度。对乡镇党委书记的监督管理，要坚持走群众路线，扩大监督范围，每年结合半年、年终考核工作对乡镇党委书记进行全方位的民主测评和民意调查，增强乡镇党委书记做好工作的紧迫感、责任感。三是要加强目标责任考核。健全科学的实绩评价体系，坚持定性和定量相结合，客观、公正、历史地看待乡镇党委书记的实绩。把乡镇党委书记的理论武装、执政能力和领导水平、民主集中制建设、作风建设等内容进一步细化、量化、具体化，纳入到目标考核范围中，抓好跟踪考核、平时考核和年终考核三个关键环节，将考核结果与评先评优和选拔任用直接挂钩。

四、抓保障，激励乡镇党委书记干事创业

当前形势下，要建立健全保障激励机制，鼓励和引导乡镇党委书记把思想稳定在服务三农上，把精力用在谋发展、抓经济上。一方面，要把乡镇党委政府的职责和权利统一起来，强化乡镇党委政府统一管理本区域政治、经济、社会发展的功能。同时，要对乡镇内设站所的职责、权利和义务进

行有效界定，凡是有明确规定要下放的，下放到乡镇管理，垂直管理、双重领导的站所,也要完善管理制度，服从乡镇的统一协调，建立起政令畅通、协调有序、运转高效的管理体系，为乡镇党委书记干事创业营造一个良好的工作环境和社会环境。另一方面，要建立健全激励机制。要树立从乡镇一线选拔干部的导向，注重从乡镇党委书记中培养选拔区级后备干部，优先选拔有乡镇党委书记任职经历的优秀干部到区级领导岗位。对长期在偏远贫困乡镇勤奋工作，并在艰苦条件下取得突出成绩的乡镇党委书记，优先提拔使用，进一步提高乡镇党委书记的政治待遇，为乡镇党委书记干事创业营造良好的政治环境，促进乡镇党委书记树立扎根农村、服务“三农”的思想。