和布克赛尔蒙古自治县草原生态保护条例(2006年4月11日和布克赛尔%92

第一篇：和布克赛尔蒙古自治县草原生态保护条例(2006年4月11日和布克赛尔%92

【发布单位】新疆维吾尔自治区和布克赛尔蒙古自治县 【发布文号】和布克赛尔蒙古自治县人大常委会公告第1号 【发布日期】2007-08-08 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

和布克赛尔蒙古自治县草原生态保护条例

（2006年4月11日和布克赛尔蒙古自治县第十一届人民代表大会第五次会议通过 2007年7月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议批准 2007年8月8日和布克赛尔蒙古自治县人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自2007年9月1日

起施行）

第一条第一条 为了依法保护、建设和合理利用草原，防止草原生态退化，发展现代畜牧业，根据《 中华人民共和国民族区域自治法》、《 中华人民共和国草原法》及有关法律、法规，结合和布克赛尔蒙古自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。

第二条第二条 在自治县行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。

属于跨行政区域使用的本县的草原，依照国家和自治区的有关规定办理。

第三条第三条 自治县对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针，以提高畜牧业产业化水平、发展现代畜牧业为重点，采取综合措施，大力发展农区畜牧业和城郊畜牧业，改造传统畜牧业，促进畜牧业效益增长方式的转变，实现草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。

第四条第四条 自治县人民政府应当加强对草原生态保护工作的领导，将草原生态保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，实行目标管理责任制，并在财政上予以扶持。

第五条第五条 自治县根据草原生态保护的实际情况实行草畜平衡、禁牧、休牧、轮牧制度，积极推行舍饲圈养、围栏封育和牧民定居，对退化、沙化、水土流失和鼠、虫害严重的草原采取综合治理措施，恢复植被，改善草原生态功能。

鼓励单位和个人建设新良种高产牧草基地，实行人工牧草产业化；鼓励承包使用草原的单位和个人采取清除毒害草、治虫灭鼠、围栏封育、引水灌溉等措施培育草原；鼓励水土条件较好的乡（镇、场）牧民优先实现标准化定居。对水土条件差的乡（镇、场），有计划地采取异地搬迁方式实现牧民标准化定居。

第六条第六条 本条例由自治县人民政府负责组织实施。

自治县人民政府草原行政主管部门和水利、国土资源、环保、林业、交通、旅游等部门按照各自的职责，共同做好草原生态保护的有关工作。

自治县人民政府草原行政主管部门所属的草原监理机构依照其职责负责草原生态保护的有关具体工作。

第七条第七条 自治县各级人民政府应当加强草原生态保护基础设施建设，围绕传统畜牧业向现代畜牧业转变，做好以草原保护和改良体系、家畜品种改良繁育体系、动物疫病防疫体系、畜产品安全质量检测体系等为主的市场化服务体系建设，积极引导牧民采用科学的生产经营方式，并为其提供良好的服务。

第八条第八条 自治县草原行政主管部门应当建立草地资源及生态监测体系，适时掌握和发布有关草原植被生长、利用和退化等信息，为制定草原生态保护措施提供科学依据。

第九条第九条 自治县人民政府草原行政主管部门应当加强草原生态保护的宣传教育，普及草原生态保护知识，支持、鼓励和引导草原承包者开展人工种草，储备饲草饲料，推行舍养育肥，改良牲畜品种，加快畜群周转，减轻草原压力，改变传统生产经营方式，提高畜牧业综合效益。

第十条第十条 自治县人民政府草原行政主管部门可以依据国家和自治区制定的不同草原类型具体载畜量标准，结合四季草原产草量和草原承包经营者的实际情况制定四季草原载畜量标准。

第十一条第十一条 自治县人民政府草原行政主管部门制定草原载畜量标准应当充分听取草原使用者或承包经营者的意见，组织专家进行论证，确保草原载畜量标准核定工作的科学性、合理性。

第十二条第十二条 自治县人民政府草原行政主管部门根据草原生态保护建设的实际需要，可以与草原承包经营者签订草畜平衡责任书，草畜平衡责任书的内容和管理办法，按国家和自治区的有关规定执行。

第十三条第十三条 禁止开垦草原。已经开垦的草原，有下列情况之一的，应当限期退耕、恢复植被：

（一）开垦后引起沙化、碱化、退化或者水土流失的；

（二）不具备稳定的灌溉条件的；

（三）土壤、土质不适合种植的；

（四）坡度大于25度的；

（五）开垦后两年未利用撂荒的；

（六）其他应当退耕、恢复植被的。

第十四条第十四条 拥有草原使用权的单位和个人，应当按照核定的载畜量控制放养的数量；对于超载的牲畜，应当积极采取草原改良、建设和饲草饲料储备等措施，逐步实现草畜动态平衡。对实施禁牧和退牧还草的，按国家和自治区的有关规定给予补助。

在草原上从事工业开采的，应当严格按照国家有关规定和经批准的用途、范围使用草原，并依法承担对草原植被破坏的恢复责任。

没有草原使用权的单位、个人不得占用草原。

第十五条第十五条 建立基本草地保护制度。自治县根据国家有关规定，将重要的人工草地、改良草地、放牧场、割草地及草地自然保护区等具有特殊生态作用的草地划定为基本草地，实行严格保护。未经依法批准，任何单位和个人不得征用、占用基本草地或改变其用途。

第十六条第十六条 自治县草原行政主管部门应当引导草原承包经营者在各季节草原上进行划区轮牧，科学、合理地使用草原。

第十七条第十七条 对草原承包经营权以出租、互换、转包方式流转的，应由拥有草原使用权的单位或个人向自治县草原行政主管部门备案。备案时应携带草原使用证或草原承包经营合同。

草原承包经营权以转让方式流转的，须经发包方同意，承包方与受让方在合同中约定的转让期限，不得超过合同剩余的期限。

自治县行政区域内草原使用权流转应当首先在本集体经济组织内进行。

第十八条第十八条 因不可抗拒的自然因素影响需要临时调剂使用草原时，由有关各方协商，签订合同，明确调剂范围和期限。村与村之间调剂草原报乡（镇）人民政府批准，乡、镇、场之间调剂草原报自治县人民政府批准。

第十九条第十九条 除抢险救灾和牧民搬迁的车辆外，禁止机动车辆离开道路在草原上行驶，破坏植被；因进行地质勘探、科学考察等活动需要离开固定路线在草原上行使的，需经自治县人民政府草原行政主管部门批准，按指定的路线行驶。

第二十条第二十条 收购和贩运牲畜过境需中途停留放牧的，应征得草原使用者的同意，并给予补偿，补偿费由双方协商。

第二十一条第二十一条 任何单位和个人不得违反国家法律和法规的规定在草原上排放废水、废气、废渣和其他废弃物，污染草原。

第二十二条第二十二条 自治县设立育草专项资金，专款专用。育草专项资金来源：

（一）自治县本级财政上年度总收入的1.5％；

（二）自治县草原监理部门每年留成的草原管理费的60％；

（三）经批准每年在自治县境内收购、采集草原野生药用植物的单位和个人所交纳的资源费和植被恢复费；

（四）征、占用草原所交纳的补偿费；

（五）集体经济组织的机动草场管理费。

第二十三条第二十三条 育草专项资金用途：

（一）天然草原改良；

（二）优良草品种推广；

（三）饲草饲料基地建设；

（四）草原防火和鼠害、病虫害防治；

（五）草原植被恢复；

（六）草原建设、利用、保护等相关工作。

第二十四条第二十四条 育草专项资金由自治县草原行政主管部门统一管理，由县财政、审计部门依法予以监督。

任何单位或个人不得挤占、挪用育草专项资金。

第二十五条第二十五条 对执行本条例符合下列条件之一的单位和个人，由自治县、乡（镇）人民政府、牧场管理委员会或者草原行政主管部门给予表彰或者奖励：

（一）在草原管理、保护、利用和建设工作中事迹突出的；

（二）在草原科研、新技术推广、良种引进工作中成绩突出的；

（三）在草原开发性建设、示范和保护、管理等方面提出合理化建议，采纳后经济效益显著的；

（四）对违反本条例的行为及时制止或检举报告情况属实的。

第二十六条第二十六条 自治县草原生态保护工作接受社会各界的监督。

第二十七条第二十七条 自治县草原行政主管部门和草原监理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或有关部门对主要负责人和直接责任人予以行政处分；给草原承包经营者造成损失的，依法进行赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条第二十八条 违反本条例第十四条规定，未取得草原使用权的单位或个人擅自占用草原的，由自治县草原行政主管部门或者草原监理机构责令其退还占用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，依照《中华人民共和国草原法》第六十五条的规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条第二十九条 违反本条例第十九条规定，非抢险救灾和牧民搬迁的车辆离开道路在草原上行驶或者从事地质勘探、科学考察等活动未按照批准的路线行驶，破坏草原植被的，由自治县草原行政主管部门或者草原监理机构责令停止违法行为，并对车辆使用者处以100元以上5000元以下罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条第三十条 违反本条例第二十一条规定在草原上排放废水、废气、废渣和其他废弃物的，由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚。

第三十一条第三十一条 阻碍草原监理人员依法执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理。

第三十二条第三十二条 各种罚没款一律上缴自治县财政。

第三十三条第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条第三十四条 本条例自2007年9月1日起施行。

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第二篇：2011和布克赛尔镇党委班子述职报告

2011和布克赛尔镇党委班子述职报告

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！我代表党委班子给大家述职。2011年和布克赛尔镇党委在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以服务居民为宗旨，团结带领全镇广大党员干部和各族群众，广泛、深入、扎实有效地开展了各项工作，实现了全镇经济社会全面协调可持续发展。下面就开展的主要工作简单汇报如下，请大家予以评议。

一、精心组织，圆满完成党委、人大政府换届工作 为高标准、高质量的完成今年党委、人大政府换届工作，我们坚持“及早动手、精心组织、扎实开展”的工作方针，做到四个到位，即重视到位、程序规范到位、纪律保障到位、宣传教育到位，对党委、人大政府换届选举工作进行具体分析、深入研究，圆满完成党委、人大政府换届工作，切实做到了“三高一圆满”。换届选举期间，严肃换届纪律，畅通举报渠道，从前期筹备到换届工作圆满结束，未发生一起违法违规现象，营造了风清气正的换届氛围。

二、实施五项重点民生工程，创先争优活动扎实深入开展 自深入开展创先争优活动以来，和布克赛尔镇结合实际，以解民忧，排民难为主线，大力实施五项重点民生工程，深入推动创先争优活动开展，营造了良好的社会环境。

（一）“民心工程”聚民心。依托六站一室，建立健全社区服务网络，拓宽服务领域，开展了实事项目认领工程，将实事项目交给驻社区单位和在职党员办理。实行错时制，周末及节假日轮流错时，形成“全天候、全方位、全覆盖”的社区服务新格局。如巴格茨社区快乐暑班，解决了部分家庭

看孩子难的问题；社区一站式服务大厅，方便居民办事。止目前，为民办实事145件次。

（二）“帮扶工程”排民忧。充分发挥社区贴近居民的优势，建立了“阳光听证”制，将符合低保条件的居民全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。发挥共建单位优势，与驻区单位开展各类共建活动65场次，如结队帮扶弱势群体18户。妇幼保健站的免费体检。武装部长期资助贫困学生就学，为困难职工子女申请助学金等。

（三）“平安工程”保稳定。实施以社区稳定为目标的“平安工程”。科学整合综治、司法、武装、派出所等部门，抽调54名精兵强将，建立了4个高效的维稳中心，受理来信来访13起，已办结13起，回访6起，办结率为100％。调解各类矛盾纠纷15起，调解率100%。通过“三管”方式加强流动人口服务管理工作。加强对宗教场所和宗教人士的管理，全镇未发生一起非法宗教活动。开展了平安创建活动，群众安全感进一步增强。

（四）“就业工程”解民难。将就业工作纳入重要议事日程。根据失业人员就业要求，专门举办烹饪、计算机等各类技能培训班26期，培训人数1037名，发布用工信息65条，求职登记246名。目前，通过各种形式实现就业再就业781名，为56名下岗失业人员和创业青年发放小额担保贷款138万元，解决零就业家庭8户。建立了3个见习基地，安置45名大中专毕业生在社区基地见习。巴音布拉克社区成立了阳光家政服务中心和职业介绍所，解决了15名失业人员就业问题，为社区创收1万余元。

（五）“安居工程”缓住房难。为切实改善农牧民居住条件，提高农牧民生活居住环境和质量，2010年投资5042

万元建设牧民定居楼534套，廉租房120套。目前，已全部俊工年底全可入住。2011年，再建富民安居楼1214套，为全面完成房屋征收工作，专门成立了房屋征收办公室，从县直各机关抽调精兵24名，利用2个月时间，顺利完成了421套征收任务，有效援解了农牧民住房难问题，同时为迎接建党90周年大庆，为“七〃一”献礼，镇党委组织全体干部职工，为35户农牧民乔迁新居，圆满完成了七〃一”献礼。

三、固本强基，基层组织基础建设稳步推进

坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，全面加强党的思想、组织、作风和廉政建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。一是抓班子带队伍，提高执政能力。坚持民主集中制，集体研究、集体决策。根据工作需要，明确分工，党政班子成员分工不分家，落实责任，对班子成员实行量化考核，坚持工作例会制度，对工作中出现的问题及时解决。狠抓领导班子理论中心组学习，根据上级安排和形势需要，搞好专题学习，班子整体素质明显提升，加大对“大学生村官”的管理，在生活给关心、工作上压担子。坚持“三会一课”制度，注重党员党性教育，增强基层党组织战斗堡垒作用。二是扎实推进“四知四清四掌握”工作机制向纵深开展。镇党委书记与社区书记、社区书记与包片干部层层签订责任书，明确各自职责。制定了《和布克赛尔镇四知四清四掌握工作机制“一口清”奖惩办法》，通过奖优罚劣，大大调动了包片干部工作的积极性，营造了良好的工作氛围。推行党建积分制管理，实行奖优罚劣，与绩效工资挂钩，充分调动了社区工作人员的积极性，社区各项基础性工作逐步规范，为民服务的意识逐渐增强。制定楼栋、巷道、单元长及社区信息员管理办法，每季度对社区巷道（楼栋）长工作

情况进行考核，对履职不力、作用发挥不明显的按照一定比例扣除工作报酬并予以调整；对工作积极性高、表现突出、并提供有价值信息的按一定比例给予奖励，并通报表扬。目前，共有信息员248名，巷道（楼栋）长192名，共收集各类信息50余条，其中有价值信息20余条。三是实施以社区信息网络为手段的“数字化社区”。在县委组织部大力支持下，开通了数字化社区，为社区配齐电脑12台，“数字化社区”手机30部，全面录入了各类人口、服务、维稳、管理信息库，并随时更新信息内容，初步形成了适应信息时代和社区服务网络要求的社区服务模式。通过数字社区的使用，各社区将居民的基本信息及各类业务工作全部录入，能随时更新，实现了无纸化台帐，节约了办公成本。四是整顿软弱涣散社区党组织。对工作能力较弱，居民意见较多的软弱涣散党组织进行了重点整顿，调整交流党支部书记1名，轮岗社区干部5名，通过轮岗交流，不仅拓宽了社区干部的业务知识面，同时也增强了社区干部自身工作的能力。五是社区建设不断加强。先后投资30余万元，对社区办公室进行维修，改善。积极争取上级各项资金，为社区配全配齐了电脑、复印机、打印机等办公设备，平均每个社区电脑达到12台左右。社区办公经费由2005年每年2万元增加到现在每年7万元，解决了“有人干事、有钱办事、有址议事”的问题。

四、全面深入开展精神文明建设工作

积极发挥宣传思想工作的先导和服务作用，扎实开展了“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育。以开展各类活动为载体，将主题教育推向深入。比如：唱响邻里和谐之音，携手共建美好家园，巴格茨社区每月的居民乐活动。廉政文化进工地、进社区，文艺汇演进小区等丰富多彩 的文化体育。为进一步加深居民对“四个认同”的了解，社区还积极组织辖区居民一起在图书阅览室阅读历史、民族团结等方面的书籍；组织开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”的诗歌朗诵和知识竞赛活动；对辖区居民进行了“文明和谐家庭”评选，经过层层推荐选拔，共评选出10户文明和谐家庭；组织干部职工参加白桦林徒步活动等；采取多种形式深入学习自治区第八次党代会精神。通过将各类主题教育成果转化为促进本职工作的实际行动，把主题教育融于现实生活当中，贯穿到日常工作、学习、生活中去，引导各族干部群众从爱岗敬业、奉献社会做起，在平凡小事、点滴细节上培养浓厚的爱党爱国爱社会主义的情感，增强了宣传教育的感召力。外宣工作取得新突破，截至目前，共上报各类信息300余篇。其中：被国家级媒体网站采用18条、自治区以上媒体网站采用28条，地区级以上媒体网站采用77条。“双拥”、妇联、团委、工会等工作扎实开展，均有新的突破。

五、牢记宗旨，坚定信念，廉政建设成效显著 把党风廉政建设和纠风工作列入重要议事日程，层层分解，责任到人，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作机制。廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显。不断深化居务、党务、政务公开，纠风工作全面开展。年初，签订了《党风廉政建设责任书》，明确了各级党员领导干部的党风廉政建设职责，使党风廉政建设责任到社区。扎实开展了廉政风险防范管理工作。成立了由党委书记任组长领导机构、结合实际制定了《和布克赛尔镇廉政风险防范管理工作实施方案》，各社区也成立了相应的领导机构制定

了工作方案；举办了廉政风险防范管理培训班。邀请县纪委领导对镇机关及社区全体干部进了廉政风险防范管理知识专题辅导；4月13日，组织镇机关、社区干部召开了廉政风险防范管理工作动员大会；镇党委从岗位、科室、单位三个层次五个方面，通过领导带头查，全员参与查的方式，认真开展了风险点查找。镇党委及3个社区的35个科室、115名领导干部，共查找出各类廉政风险点388条。并根据风险等评估制定防控措施104条，完善制度和措施41条。

总之，2011年，通过全镇各族干部群众的共同努力，和布克赛尔镇各项工作任务圆满完成。但是我们清醒的认识到，距离上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们必须进一步增强责任感与使命感，以更加有力的措施，更加扎实的工作推动和布克赛尔镇的经济和社会发展更上一层新台阶！

第三篇：和布克赛尔县对口帮扶工作措施

和布克赛尔县对口帮扶工作措施

对口帮扶工作是动员组织全社会力量参与扶贫开发工作的重大战略举措。要坚持以科学发展观为指导，以改善贫困乡村面貌、提高贫困人口的人均收入为总目标，全面加快贫困村经济发展。贫困乡村要坚持自力更生、艰苦奋斗的原则，依靠自身的努力，发挥内因的作用，加快脱贫致富步伐；对口帮扶单位要站在讲大局、讲政治的高度，把帮扶贫困乡村加快经济发展作为己任。扎实做好和布克赛尔县对口帮扶工作。

（一）加强组织领导。对口帮扶工作由县委组织部、县扶贫办统一计划、统一安排。各帮扶单位要指定一名领导分管帮扶工作，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。明确工作目标，负责开展帮扶的各项工作。做到年初有计划，年终有总结。

（二）加强调查研究，了解贫困农牧民生产、生活状况。在充分调研的基础上，制定帮扶计划，逐年实施。每年年初，要协商制定具体的帮扶计划，形成工作纪要，年终共同总结检查。

（三）突出工作重点，把握工作进度，分层次分步骤地全面落实各项任务，不能走过场、搞突击，更不能打着扶贫的名义搞与扶贫无关的事情。

（四）加强资金管理。对无偿帮扶资金实行规范管理，每年由被帮扶乡村提出资金使用计划，征询对口帮扶单位的意见，协商一致后双方签订具体帮扶协议，明确帮扶范围、项目，明确资金使用计划和管理监督的责任。帮扶资金必须划拨到被帮扶乡的财政专户，帮扶资金不得帐外运行，不得用于财政补贴及发放工资和奖金；不得把无偿帮扶资金转为有偿资金。

（五）加强检查监督。对口帮扶具体工作由县委组织部和县扶贫办负责。两单位每年要检查帮扶资金和扶贫任务落实情况，监督检查双方执行协商制度的情况，并对帮扶工作的基本情况予以通报。

（六）坚持请示报告制度。每季度向县委组织部、县扶贫办报送一份工作开展情况报告，不能弄虚作假、欺上瞒下，也不能虚报浮夸、做表面文章。

（七）坚持群众观点。下乡工作期间要讲团结、顾大局，不酗酒滋事，不搞特殊化，做到不增加当地负担、不增添农牧民麻烦，自觉维护党的形象。

和布克赛尔县扶贫开发办公室

2009年3月12日

第四篇：和布克赛尔县城乡规划执法检查的自查报告

和布克赛尔县城乡规划执法检查的自查报告

一、基本情况概述

规划是统领城乡建设发展的龙头。县委、县政府围绕建设美丽和布克赛尔为宏伟目标，紧紧抓住规划这一城乡建设的龙头，立足于快速推进全县城镇化进程，对我县城乡规划工作提出了更高、更新的要求。县主要领导多次在会议上强调规划工作，亲自参与规划论证，城乡规划编制的实施力度不断加大，城乡规划体系不断健全，城乡一体化进程有序推进，把城乡规划管理工作提升到一个新的高度，进一步推进城乡规划管理工作的专业化和科学化，使城乡规划的龙头作用更加突出。

二、主要做法和成绩

（一）《城乡规划法》学习、宣传情况

自《城乡规划法》颁布实施以来，县有关部门非常重视对这一法规的学习和宣传，在统筹城乡发展目标、创新规划理念和规划管理机制、科学编制规划、严格实施规划管理等方面取得了显著效果。

1.多形式、多渠道宣传普及《城乡规划法》

为保障《城乡规划法》的贯彻实施，我县非常重视《城乡规划法》的宣传普及工作，县政府、（县建设局）在网站上开辟《城乡规划法》学习宣传专栏，举办《城乡规划法》知识竞赛，还通过会议、现场咨询、公众问答等方式，宣传城乡规划公共政策属性、规划行政许可、规划公开与公众参与、规划实施监督与法律责任等。特别是自2015年我局通过电视广播等新闻媒体及多次召开动员会、印发宣传单等方式，开展多形式、多层次的规划法律宣传活动，全社会参与城乡规划、遵守规划法规、关心城市发展的良好局面正逐步形成。

2.深入开展《城乡规划法》学习全县建设（规划）系统分多人次，参加省住建厅和市规划局举办的《城乡规划法》及相关法规学习班，让工作人员深入理解《城乡规划法》的内涵，以便熟练地运用在工作当中。平时还要求规划（建设）部门和乡镇相关工作人员把集中学习和分散自学结合起来，增强学习效果。

（二）城乡规划编制、实施情况 1.城乡规划编制情况

（1）高起点进行我县城市总体规划修编。我县聘请上海同济规划设计研究院编制完成了我县的总规、控规、风貌规划。现已经批准实施。

（2）县域城镇体系规划与总规同步进行。县规划部门以总规为指南，依据全县各乡镇的自然地理条件、经济发展水平、交通和区位条件、人口分布特点，采用以县域中心（中心城区）为发展主中心，交通干线为城镇发展轴，中心镇为发展节点，一般乡镇为基础，点轴和网络发展相结合的发展战略，将县域城镇体系规划成“一核、两轴、三心、四区”的空间结构形态。

（3）控制性详细规划覆盖率显著提高。为切实增强城乡规划审批的科学性和指导性，我县编制了两镇的控制性详细规划基本实现城区建设用地范围内的控规全覆盖。

（4）各项专项规划编制全面展开。围绕完善城市功能、提高城市品位和提升综合承载力的目标，我县完成了消防以及城市道路、供热、供排水等一系列专项规划编制。

2.城乡规划实施情况

（1）健全规划审批管理制度。一是成立了县城乡规划委员会，对全县城乡规划和区域发展重大问题进行审议评审论证制度。二是深入推行“阳光规划”，积极引导公众参与。建立完善了规划批前公示和批后公布制度，所有规划建设项目，均在县住建局公示栏及工程建设现场进行批前、批后同步公示，主动接受社会各界的监督。（2）抓好规划的贯彻实施。我县在着力完善人大监督、行政监督、社会监督并重的同时，抓住关键环节，健全和创新制度，完善权力制约机制，凡是重大项目、县重点工程全部通过县城乡规划委员会，集体研究，民主决策。

（3）严查违法违规建设项目。为保障城乡规划的贯彻实施，我县将工程项目的审批与管理相结合，由住建局负责建设工程的审批和批后管理，由城管局负责私人建房的批后管理，并按照分片巡查管理的模式，确定批后管理责任人，严把放线、验线、规划验收等各个建设环节，及时发现并大力遏制违法建设行为，维护规划的严肃性。同时，组织监察、规划、国土、房管等相关部门，积极开展房地产市场秩序专项治理工作。2015年1月至今共查处违法建设项目6起，拆除1起。

三、存在的困难和问题

1.全民规划意识有待进一步增强。虽然近两年我们加大了规划宣传的力度，但群众对城乡规划的认识还不够，如规划本身的技术性和公共政策属性，群众知道和了解的并不是很多，除增加了日常接访的工作量外，还造成了一些不必要的群众上访。

2.新型城镇化快速推进与规划编制相对滞后。一是详细规划、专业规划、景观规划、夜景规划、重要地段的城市设计等深层次的规划编制相对滞后；二是城镇与区域的空间、布局、利用规划相对滞后，导致城镇的规划跟在建设的后边。

3.规划人才和技术力量严重不足。这里主要包括两个部门的情况。一是住建局规划专业人才匮乏，全县的规划力量得到了一定的增强，但由于受人员编制、经费等因素影响，全县规划专业人才、技术力量仍然不足，尤其是村镇一级的规划人才严重不足，管理相对滞后；二是城管大队，除了工作经费偏少，目前主要困难是城管大队中的大部分人员属专业军人或企业转制职工，人员太少，严重影响工作效率。4.规划管理仍然有待于进一步加强。一是突出表现在城市规划控制区内违法占地、违法建设、违法交易土地的“三非”现象仍然较多；二是开发企业受利益驱使，规划批后超面积建设、公共配套不足、改变建筑外立面等现象仍然存在；三是村镇规划管理力度有待加强。

四、几点建议

一是要继续加大宣传力度。可以在明年初《城乡规划法》实施五周年之际，利用会议、网络、现场执法等多种形式开展一次大型宣传活动，加强《城乡规划法》的宣传，力求做到家喻户晓。

二是加大规划执行力度。进一步整合规划、国土、城管、公安等部门职能，积极筹建综合执法监察大队，专门负责城市规划控制区内“三非”行为的执法查处，切实维护规划的严肃性和权威性。

三是加强城乡规划的科学性。首先，目前中国的城市建设已趋于饱和，正在向小城镇转移，今后真正宜居的是集镇，要在思想上、理论上重视此项工作。其次，规划不但要考虑地面，还要考虑地下，即以长远眼光提前规划城镇地下管网的铺设，为城乡的可持续发展铺平道路。

第五篇：和布克赛尔新疆山羊种羊场工作简介

和布克赛尔新疆山羊种羊场工作简介

2009年和布克赛尔新疆山羊繁育基地认真贯彻落实县委扩大会议精神，结合实际继续坚持以经济建设为中心，以市场为导向，以产业结构调整为重点，以科技进步为动力，以增加农牧民收入和大力发展壮大村集体经济为出发点和落脚点，突出加快经济发展，保障和改善民生两大主题，加快优势资源转换战略的步伐，促进基地各项事业不断发展，现将基地工作开展情况汇报如下：

一、新疆山羊繁育基地基本情况 和布克赛尔县新疆山羊繁育基地位于和布克赛尔蒙古自治县西南边陲，距县城33公里处。四季草场230万亩，其中有效面积160万亩，围栏草场3.2万亩，人工草场0.5万亩，自然草地面积0.4万亩。具有很丰富的自然草场和得天独厚的山区地理优势，为发展绒山羊打下了坚实的基础。新疆山羊繁育基地有15个冬窝子，繁育场2处，暖圈及牧民定居点6座，抓绒场1座，青贮池2个，加工机械2台，打草机1台。新疆山羊繁育基地有职工25人，其中管理人员8人，代牧工17人。截止目前，绒山羊共2300只羊，其中公羊500只，平均绒产量600克，最高单产1800克，母羊1200只，平均绒产量450克，最高单产950克。

和布克赛尔县新疆山羊繁育基地的前身为那仁和布克牧场绒山羊实验站。自****年那仁和布克牧场绒山羊实验站建立以来，曾多次荣获自治区、地区、自治县先进单位。实验站先后四次从辽宁盖县绒山羊育种基地购入种公羊120只，种母羊80只，与自治区畜科学院畜牧所合作，用辽宁绒山羊做父本，本地山羊做母本进行新品系杂交

改良科研课题的开发推广。绒山羊的品质及绒毛质量显著提高，试验站的种羊推广区，产绒量由90克提高到450克，这些成果的取得为本县绒山羊的改良普及和全疆绒山羊的改良发展做出了贡献。

赛尔绒山羊以其绒产量高、遗传性能稳定、适应性强而著称于世，成年品系公羊最高个体产绒量1800克，成年母羊个体产绒量最高可达950克，产羔率115%，成活率97%以上，净绒率70%。一九九三年通过了自治区科委的验收，并获得了自治区人民政府科技进步二等奖、自治区科委项目成果奖、自治区畜牧厅科技进步一等奖，2000年获得塔城地区种羊出售许可证，2002年申请注册“北疆绒山羊”品牌，2003年—2005年连续三年获得塔城地区绒山羊专业养殖先进牧场称号，2006年被塔城地区科技局命名为“塔城地区绒山羊科技示范园”。近两年来，先后向全县各乡镇推广出售种羊600余只，向全疆五地州、十三个县市出售种羊达900多只，对全县山羊改良和普及起到了一定的推动作用，是我场及全县广大农牧民致富增收的经济亮点。绒山羊的收入占人均收入比例60%。牧民在发展绒山羊中得到实惠，极大的调动了牧民发展绒山羊的积极性。

2007年基地注重依靠科技进步，加快优势资源转换战略，通过不懈努力，与农业部新疆种羊及羊毛羊绒质量检测中心建立了长期合作关系，并挂牌《新疆山羊标准研制基地》、《新疆山羊高产品系研究基地》、《新疆山羊细绒类型研究基地》。依托农业部的技术优势，继续加快新疆绒山羊品种改良步伐，向高产绒和细绒品系、肉用型品系三个方向发展，并重点主攻细绒品系，在全场推行标准化生产。

二、新疆山羊情况调查摸底工作

自2007年至今，基地先后采集3000份山羊个体样品，通过农业部种羊及羊毛羊绒质检中心客观检验，从中发现了目前全疆最细12.12微米的新疆山羊个体和产绒1800克左右的新疆山羊个体，并分别组建了高产群和细绒群，为新疆山羊健康持续发展奠定的坚实的基础。

三、全面实施标准化管理，效果明显 在农业部种羊及羊毛羊绒质检中心的技术支持下，牧场全面实施绒山羊标准化生产管理技术，使用了人工受精、羊穿衣、饲料营养补饲配方、半舍饲，抓绒分级等标准化生产管理技术。2008年新疆山羊产羔率从以前的95%提高到110%，经济效益明显。

四、新疆山羊种羊通过自治区验收 2008年6月25日，自治区畜牧厅组成专家组一行7人，在地区畜牧局、县委相关领导的陪同下对和布克赛尔绒山羊繁育基地种羊进行验收，通过听汇报、查看近五年内所有种畜群的档案材料，圆满通过了自治区级种羊单位验收，绒山羊繁育基地被提升为“和布克赛尔新疆山羊种羊场”，达到了自治区级种羊标准，并颁发铜牌。于7月10日荣获自治区级新疆绒山羊种畜禽生产经营许可证。

五、新疆山羊种畜良补项目招标胜利通过 基地通过不断努力和进取，2008年6月29日首次参加了自治区畜牧厅种羊良补项目招标会。在招标会上向全疆推广250只优质种羊，并与哈巴河、布尔津、吉木乃、托里等县签订了种羊销售合同。

六、基础设施有了巨大改观（1）启动了新疆山羊标准化养殖基地建设项目。为在全县形成科

学发展绒山羊的龙头，形成我县畜牧业发展具有长期竞争力的产业。在农业部种羊及羊毛羊绒质检中心和县委、县政府的大力支持下，通过牧场领导干部的努力，争取县财政资金300万元，新建绒山羊标准化养殖场。此项目于2008年9月启动实施，预计2009年10月竣工。

（2）申报了2009年农业部畜禽良种工程项目。

在农业部种羊及羊毛羊绒质检中心的大力支持下，我场于2008年7月向国家农业部申报了2009年畜禽良种工程项目《和布克赛尔新疆山羊种羊场建设》、《新疆和布克赛尔那仁和布克牧场山羊绒生产标准化实施示范项目》、《新疆山羊保种补贴试点项目》、等项目，目前取得了阶段性的进展。

七、新疆山羊产业今后发展思路 按照建设社会主义新农村和构建和谐社会主义的要求，全面落实科学发展观，紧紧围绕开拓创新现代畜牧业、改造提升传统畜牧业两大方向，以加强动物防疫、畜禽良种繁育、饲草饲料生产、培育产业化龙头企业、促进农牧民收入突破性增长等为重点，加快畜牧业增长方式，大力发展健康养殖业，着力构建现代畜牧业产业体系，不断提高畜牧业综合生产能力，促进现代畜牧业快速、协调、健康发展。

1、依托农业部质检中心合作单位的技术优势，围绕牧场“新疆山羊”的品牌优势和全疆超细型绒山羊的细度资源优势；依托牧场得天独厚的山区和地理资源优势，努力实施优势资源转化战略计划。现已确立新疆山羊三个类型的核心群即：1.超细型 2.高产型 3.肉用型

2、新疆山羊的标准化基地建设，硬件设施达到一流水平，占地面

积3.6万平方米。建设成标准化的种羊场。

3、加大新疆山羊的销售和推广力度，提高新疆山羊面向全疆的普及率，着重向超细型品系发展，力争用3-5年的时间见效益，让农牧民长期得实惠。

4、加大品种改良步伐，深挖畜牧业增收潜力。加大品种改良技术推广力度，充分利用“公司＋基地＋农户＋市场”的产业链的发展格局，大力改造当地土种畜，快速扩大优良畜群规模；进一步优化畜群结构，加快畜群周转，提高产出效益。进一步培育市场，提高市场的竞争力。促进农牧民收入突破性增长。

5、对场内管理人员、技术骨干、养殖大户以及牧民提供多层次的新疆山羊标准化养殖技术、现场抓绒分级技术、质量控制技术的培训。做到物资充足，设备齐全，逐步扩大规模养殖。

完成以上工作的同时，继续加快基地建设进度、加快新疆绒山羊品种改良步伐，向高产型、细绒型和肉用型三个方向发展，重点主攻细绒型品系，更进一步做大、做强新疆山羊产业，使其成为农牧民脱贫致富、增产增收的经济亮点，逐步实现新疆山羊标准化、规模化、产业化，最终达到新疆山羊的最高品系发展目标。为新疆山羊迈进新的发展阶段，走向新的历程碑奠定坚实的基础。