海关律师解读中国海关最新公式定价

第一篇：海关律师解读中国海关最新公式定价

汇业海关律师获悉，中国海关为规范公式定价进口货物完税价格的审核，便利企业通关，已经决定实施审定公式定价进口货物完税价格，汇业海关律师为大家解读变化。

首先，公式定价是指在向中华人民共和国境内销售货物所签订的合同中，买卖双方未以具体明确的数值约定货物价格，而是以约定的定价公式来确定货物结算价格的定价方式。按照定价公式确定的结算价格是指买方为购买该货物实付、应付的价款总额。

其次，公式定价不适用于仅受成分含量、进口数量影响，进口时不能确定结算价格等的进口商品。

第三、除上述要求外，进口货物申请以买卖双方约定的定价公式来确定完税价格，应当符合四项标准：

（一）在货物运抵中华人民共和国境内前，买卖双方已书面约定定价公式；

（二）结算价格取决于买卖双方均无法控制的客观条件和因素；

（三）自货物申报进口之日起6个月内，能够根据定价公式确定结算价格；

（四）结算价格符合《审价办法》中成交价格的有关规定。

第四，申请公式定价的流程为：

纳税义务人应在公式定价合同项下首批货物进口前，向首批货物进口地海关或企业所在地海关提出备案申请，海关自收齐申请材料后5个工作日内完成备案，出具《公式定价合同海关备案表》，备案结果在全国海关互认，无需重复备案。（对于货物进口时能够确定结算价格的公式定价合同，纳税义务人无需向海关申请备案。）因故未能事先向海关备案的，应在申报进口的同时向海关办理备案手续。

第五、申请备案需向海关递交的材料包括：

（一）进口货物合同（如有长期合同应一并提供）；

（二）进口货物定价公式的作价标准、选价期、结算期、折扣等影响价格的要素，以及进口口岸、批次和数量等情况说明；

（三）其他相关材料。

第六、海关接受备案后的审核义务：

经过审核，对符合本公告第二条规定的公式定价货物，海关在《备案表》中注明以结算价格为基础审查确定完税价格；对不符合本公告第二条规定的公式定价货物，在《备案表》中注明不符合公告第二条规定，按《审价办法》的相关规定审查确定完税价格。

第七、经海关备案的合同发生变更的，纳税义务人应当在变更合同项下货物首次申报进口前，向原备案地海关重新备案。海关自收齐材料后5个工作日内出具备案结果。

第八、纳税义务人申报进口已备案的公式定价货物时，应当在报关单备注栏中准确填报备案号，并向海关提供确定货物完税价格所需的相关材料。

第九、公式定价合同执行完毕后，海关实行总量核销。经核销发现实际进口数量与备案合同总量差异较大，超过备案商品溢短装合理范围的，海关应当按《审价办法》的有关规定重新审核合同条款，并可视情作出重新估价的决定。

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第二篇：律师解读

福清新闻网-福清侨乡报3月28日讯（记者 卢贤明）2012年3月14日，刑事诉讼法修正案获得人大通过。这部施行了16年的刑诉法，完成了第二次“大修”，于2013年1月1日起施行。本次修订的刑事诉讼法，有哪些亮点呢？福建宇凡律师事务所翁凡律师对《刑事诉讼法修正案》几大亮点予以解读。

●亮点一：

尊重保障人权写入刑诉法

《刑诉法修正案》将刑事诉讼法第二条修改为：“中华人民共和国刑事诉讼法的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。”这是自宪法有规定以来，我国部门法第一次有了人权规定。该规定不仅有宣示性、指导性意义，意味着在惩罚犯罪的同时，要尊重和保障人权。

●亮点二：

保障犯罪嫌疑人侦查阶段的权利

此次对《刑事诉讼法》的修订，吸收了《律师法》的规定，把律师介入诉讼的时间提前到侦查阶段，正式确立了律师在侦查阶段的“辩护人”的地位。也就是说，自从司法机关对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施之日起或是司法机关对犯罪嫌疑人、被告人进行第一次讯问后，犯罪嫌疑人、被告人就可以请律师为其进行辩护了。另外，此次修正案对律师的“会见权”一项，做了修改：犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人。看守所应当及时安排会见，至迟不得超过48小时。同时规定：辩护律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人时，不得被监听，并取消了“律师会见时，侦查人员必须在场”的规定。如果看守所没有在48小时内安排律师会见当事人，或是在律师会见当事人时安排了监听等，律师有权进行控告和申诉。

●亮点三：

讯问过程录音录像

这次刑诉法的修改突出规定保障嫌疑人、被告人的诉讼权利，尊重人权、保障人权。修正案规定：侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应当全程进行，保持完整性。这个规定在很大程度上扼制了刑讯逼供或变相刑讯逼供的产生，依法保障犯罪嫌疑人的人身权利。

●亮点四：

强化对侦查措施的法律监督

为了进一步发挥法律监督机关的监督职能，保障公民的合法权益，《刑事诉讼法修正案》进一步强化对侦查措施的监督。修正案增加规定,当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告：(一)采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更强制措施的；

（二）应当退还取保候审保证金不退还的；

（三）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的；

（四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的；

（五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。受理申诉或者控告的机关应当及时处理。对处理不服的，可以向同级或者上一级人民检察院申诉。人民检察院直接受理的案件，可以向上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。

●亮点五：

确定“非法证据”排除规则

此次刑事诉讼法修订证据制度，基本将两高三部的《办理死刑案件证据规定》和《非法证据排除规定》的相关实质条款都做了吸收，对“非法证据”排除的范围、排除的程序、排除的方法以及排除后证据的效力等都做了明确规定。同时还规定，当事人及其辩护人、诉讼代理人有权申请人民法院对以非法方法收集的证据依法予以排除。但应当提供相关线索或者材料。

●亮点六：

证人可“秘密”出庭

证人出庭作证一直是刑事诉讼法的一个大难题。此次修订，对证人出庭也做了明确规定：凡是知道案件情况的人都有作证义务，这是每个公民的义务，人民检察院、公安机关应当保证证人及其亲属的安全。具体来说，在办理危害国家安全的犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质的犯罪、毒品犯罪案件时，证人因为作证人身安全面临危险的，可以采取以下几个措施：不公开证人的真实姓名、住址和工作单位这些信息材料；采取不暴露外貌、真实声音的方式出庭作证，法庭上设一个作证室，不让证人露面；禁止可能对证人进行打击报复的人和证人接触；对人身和住址采取专门的保护措施，以免证人被打击报复。如果证人感觉还不安全，还可向司法机关提出保护申请。由于出庭作证，证人的交通、住宿、就餐以及误工的损失国家应当给以补助。有工作单位的证人，其工作单位不得克扣或变相克扣其工资、奖金和其他福利待遇。有了这些规定，可较好地打消证人出庭作证的顾虑。

●亮点七：

逃避作证将被拘留

修订后的刑事诉讼法新增一项重要规定：经人民法院依法通知，证人应当出庭作证，而证人没有正当理由不按人民法院的通知出庭作证的，人民法院可强制证人到庭。但被告人的配偶、父母和子女除外。但对于应作证而不作证的证人，修改后的刑事诉讼法首次明确：证人没有正当理由逃避作证，或者出庭后拒绝作证，可予以训诫，情节严重的，可处十日以下拘留。如果证人对拘留决定不服，可向上级人民法院申请复议，但复议期间不停止执行。

●亮点八：

警察在必要时须出庭

修改后的刑事诉讼法提出：警察也要出庭作证，这是我国与世界接轨的一项全新的规定。警察出庭作证包括两种情况：一种情况是警察在日常生活中碰巧看到了犯罪情况的发生，或把犯罪嫌疑人抓住了，这种情况下要出庭作证；第二种情况是控辩双方对某项在讯问中取得的证据存在异议，认为是“刑讯逼供”等非法获得的，此时侦查人员应根据相关通知出庭说明情况。如果侦查人员说不清楚，这个存在异议的证据会被视为“非法证据”。此规定将极大地约束了侦查人员的行为，对减少“刑讯逼供”的发生起到非常重要的作用。

●亮点九：

法律援助范围将扩大

按照现行的刑事诉讼法规定，只有犯罪嫌疑人、被告人是聋、哑、盲人的，因经济困难等原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请，法律援助机构应指派律师为其提供法律援助。而修订后的刑事诉讼法将这个法律援助的范围扩大至犯罪嫌疑人、被告人可能要被判处无期徒刑、死刑而没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关也要通知法律援助机构，为其提供辩护。这项规定将更好地保障犯罪嫌疑人、被告人的权益。

●亮点十：

“被精神病”将成历史

此次刑事诉讼法修改，还新增加一个特别程序：强制医疗程序。所谓“强制医疗程序”，就是究竟当事人是否患有精神病，要经过法院裁定，裁定后确定其属精神病才能将人送入精神病院，不能随便抓人和关人。

翁律师说，《刑事诉讼法》以惩罚犯罪和保障无罪的人不受刑事追究为目的，不仅涉及国家的稳定和社会秩序的和谐，更关系到公民基本人权如自由、荣誉、财产甚至生命等重大权益。随着中国法制的不断健全和完善，这部“生命大法”将会越来越先进，越来越成熟。

第三篇：2011海关政策解读

为了更好地服务企业，优化投资环境，浦东新区市民中心（投资办）联合政府各部门和相关社会组织，搭建了浦东政策讲坛平台，今天我们有幸邀请到浦东海关各位领导来市民中心举行2011海关政策宣讲会，为在座各位企业代表解读今年海关部分政策调整情况。这是我们投资办与浦东海关今年第一次合作，今后，我们将定期举行此类政策宣讲，形成长效机制，为广大浦东新区企业提供优质服务。今天活动得到了浦东国际商会、工商联、外资协会、物流协会、软件协会、生物医药行业协会、医疗器械贸易协会、人力资源协会的共同组织和参加，再次表示感谢。

浦东海关是国家为适应浦东开发开放的需要而设立的区域性海关，负责浦东新区企业海关进出口监管，主要业务有通关监管、加工贸易监管、计征关税和代征税、减免税审批、后续稽查、金桥出口加工区监管等。此外，还拥有全国唯一的钻石进出口监管和浦东国际展览品监管两大特色业务。多年来，浦东海关始终致力于服务浦东综合配套改革试点，为促进浦东经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

今天的政策宣讲会分上下半场。上半场由稽查处李凌颖科长讲解企业分类管理情况，关税处董民华副处长解读近年出台的减免税政策，通关处张健副处长讲解2011年商品税率调整情况，加贸处汤意波科长解读2010年以来加工贸易相关政策调整情况。下半场举行现场答疑，请参会代表根据企业自身情况自行选择。

现在宣讲会正式开始，首先请稽查处李凌颖科长为大家讲解企业分类管理情况。[14:09] [李凌颖] 《中华人民共和国海关企业分类管理办法》修订解读

一、《办法》的出台背景

2008年1月以海关总署第170号令的形式对外公布了《中华人民共和国海关企业分类管理办法》。《办法》中规定，海关按照企业的守法状况、经营管理状况以及进出口业务量等，自高向低设置了AA、A、B、C、D五个管理类别，并将企业分类管理与便捷通关措施紧密结合。其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。海关实施这种差别化管理措施，主要是遵循“守法便利、失信惩戒”的原则，对高类别的守法企业简化通关手续，加快通关速度，降低通关成本，增强了企业的竞争力，对低类别企业实施严密监管，使之强化守法意识，规范自身的进出口行为。

随着我国近几年进出口形势的发展，特别是面对国际金融危机的影响，原办法的科学性以及适应性等都有待改进和完善，需要补充、细化、修改相关内容，以适应形势发展的需要。2010年11月15日，海关总署以第197号令公布了修订后的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，同时废止了海关总署170号令的老办法，新《办法》已于2011年1月1日起施行。此次修订，主要针对老《办法》实施过程中存在的问题，通过倾听社会和企业意见，对企业分类管理制度进行优化和完善。

二、《办法》修订的主要内容

修订涉及各类别企业的适用标准、评审程序等内容，主要包括以下 6 个方面：

（一）放宽了 AA 类进出口货物收发货人的准入门槛。原《办法》规定，进出口货物收发货人申请适用 AA 类的，必须符合上一进出口总值 3000 万美元（中西部 1000 万美元）以上的条件。修订后的《办法》取消了上述条件限制，只要符合相应的 A 类企业适用条件（上一进出口总值 50 万美元以上）就可以申请，放宽了 AA 类进出口货物收发货人的准入门槛。

（二）降低了 A 类企业报关差错率标准。修订后的《办法》将 A 类进出口货物收发货人（报关企业）的上一进出口（代理申报）报关差错率标准由原来的“ 3% 以下”修改为“ 5% 以下”，降低了适用 A 类企业的报关差错率标准。

（三）放宽了不作为企业分类管理评定记录的违规行为范围。修订后的《办法》将不作为企业分类管理评定记录的违反海关监管规定行为的范围由“罚款额在人民币 1 万元以下”修改为“罚款额在人民币 3 万元以下”，对相应得评定标准有所放宽。这主要是因为一些企业反映，上述1 万元作为企业分类管理评定记录的罚款额标准偏低，一些企业往往由于轻微违而被降低管理类别。

（四）增加了 C 类企业的“容错率”标准。原《办法》规定，进出口货物收发货人 1 年内有 3 次以上违反海关监管规定行为的，应当适用 C 类管理，修订后的《办法》补充规定，发生上述情事，且违规次数超过上一报关单及进出境备案清单总票数千分之一的，才适用 C 类管理，为 C 类进出口货物收发货人增加了“容错率”标准。

（五）明确了报关企业代理报关货物侵犯知识产权的认定方式。原《办法》规定，报关企业代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收的，将不能适用 A 类以上管理类别或适用 C、D 类管理类别。修订后的《办法》补充规定，报关企业代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收，但对该货物的知识产权状况履行了合理审查义务的，不影响其管理类别的评定。明确了此类情事的处理方式，解决了长期困扰海关企业分类工作的一个难题。

（六）调整了部分类别企业的评审程序。原《办法》规定，在企业申请适用 AA 类管理的评审中，征求相关职能部门意见与稽查验证同步进行，可能产生验证稽查通过但因其他职能部门提出反对意见而不能通过评审的结果，修订后的《办法》将征求相关职能部门意见程序前置，防止了上述状况发生，节省了人力物力。此外，修订后的《办法》对 AA 类的评审时限作出了更为科学、细化的规定，便于具体操作。

三、向上调整管理类别的评定程序

向上调整企业管理类别需要经过一系列的评审程序，这里简单向大家介绍一下企业申请向上调整管理类别主要经过的几个程序：

（1）企业通过注册地海关向直属海关提出书面申请。

（2）注册地海关收到企业递交的申请后，按照相关要求进行审核，对于符合法定形式的，制发《企业分类管理申请受理决定书》。

（3）注册地海关将已受理的申请报送直属海关企业管理部门。

（4）直属海关企业管理部门收到申请后，对照分类标准进行全面的审核，对于符合条件的，送请海关相关业务部门提供信息及证据材料；对申请适用AA、A类管理的，还要向商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构征求有无不良记录的意见。

（5）对申请适用AA类管理的，直属海关企业管理部门在初审后移交企业稽查部门组织对申请企业实施验证式稽查，企业稽查部门在对企业验证稽查后向企业管理部门反馈验证稽查结果。（6）直属海关企业管理企管部门提出审核意见，报分主管领导关长或者经授权的企业管理部门负责人审批并作出相应的决定。

（7）对申请适用AA类管理的，直属海关还要将拟适用AA类管理的意见正式行文报请海关总署核准，并在收到海关总署批复后作出适用或者不予适用AA类管理的决定，并制发相关法律文书。

新《分类管理办法》（197号令）已经在上海海关的网站公布，企业可以对照《分类管理办法》的具体要求，携带填写完整的相关资料（网上下载），向注册地海关提出提升管理类别的申请。[14:31] [主持人]

下面，请关税处董民华副处长解读近年出台的减免税政策。[14:32] [董民华]

一、研发机构采购设备税收政策（财税〔2009〕115号）

为了鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，经国务院批准，对外资研发中心进口科技开发用品免征进口税收，对内外资研发机构采购国产设备全额退还增值税。

一、适用本政策的外资研发中心应满足下列条件：

(一)对2009年9月30日及其之前设立的外资研发中心，应同时满足下列条件： 1．研发费用标准：

(1)对新设立不足两年的外资研发中心，作为独立法人的，其投资总额不低于500万美元；作为公司内设部门或分公司的，其研发总投入不低于500万美元；

(2)对设立两年及以上的外资研发中心，企业研发经费年支出额不低于l000万元。2．专职研究与试验发展人员不低于90人。

3．设立以来累计购置的设备原值不低于1000万元。

(二)对2009年10月1日及其之后设立的外资研发中心，应同时满足下列条件：

1．研发费用标准：作为独立法人的，其投资总额不低于800万美元；作为公司内设部门或分公司的，其研发总投入不低于800万美元。

2．专职研究与试验发展人员不低于150人。3．设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。

具体审核办法由商务部会同财政部、海关总署、国家税务总局另行制定。

二、本政策所述设备，是指本通知附件所列的为科学研究、教学和科技开发提供必要条件的实验设备、装置和器械。

三、政策的执行期限为2009年7月1日至2010年12月31日。

二、重大技术装备进口税收政策

（财关税[2009]55号）

自2009年7月1日起，对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征进口关税和进口环节增值税。取消相应整机和成套设备的进口免税政策。

对国产装备尚不能完全满足需求，仍需进口的，作为过渡措施，经严格审核，以逐步降低优惠幅度、缩小免税范围的方式，在一定期限内继续给予进口优惠政策。具体规定见《重大技术装备进口税收政策暂行规定》。

根据国务院关于装备制造业振兴规划和加快振兴装备制造业有关决定，财政部会同有关部门制定《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》（以下简称《目录》）和《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》（以下简称《清单》）。

对符合规定条件的国内企业为生产《目录》中所列装备或产品而确有必要进口《清单》中所列商品，免征关税和进口环节增值税。

对国内已能生产的重大技术装备和产品，由财政部会同有关部门制定《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》。

对按照或比照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）规定享受进口税收优惠政策的项目和企业进口上述《产品目录》中自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件，恢复征收进口税收。

按照或比照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）规定享受进口税收优惠政策的减免税项目如下：

（一）国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目；

（二）外国政府贷款和国际金融组织贷款项目；

（三）由外商提供不作价进口设备的加工贸易企业；

（四）中西部地区外商投资优势产业项目；

（五）外商投资企业和外商投资设立的研究中心利用自有资金进行技术改造项目。2010年3月9日，海关总署颁布《海关总署关于执行重大技术装备进口税收政策有关问题的通知 》（署税发[2010]108号），对《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》（财关税[2009]55号文）在执行中设计的问题进一步予以明确。

自2009年7月1日起，对经认定符合享受重大技术装备进口关键零部件及原材料税收优惠政策条件的企业(以下简称经认定企业)，为生产《暂行规定》所附《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》所列装备或产品而确有必要进口《暂行规定》所附《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》(以下简称《商品清单》)所列商品的，免征进口关税和进口环节增值税。

经认定企业进口关键零部件及原材料的免税进口额度分下达，主管海关在免税额度内对照《商品清单》进行审核，属于《商品清单》所列商品的，予以免税。企业免税额度内进口货物须在当年内向主管海关申请办理减免税审批手续，相关免税货物须在下一年的1月31日前向海关申报进口。

对于《商品清单》中的部分零部件按照归类原则归入设备整机税号，而相关商品和税号属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列范围的，仍可以按照本通知规定办理减免税审批手续。

对经认定企业在2009年7月1日至2009年12月31日期间进口的零部件和原材料所征收的税款或提供的税款担保，凭主管海关出具的《进出口货物征免税证明》向进口地海关申请办理退税或退保手续。进口环节增值税已抵扣的，进口环节增值税不予退还，只退还关税。

在前款所述时间内已进口相关货物的企业需在2010年4月30日前向主管海关申请办理相关货物的减免税审批手续并提交齐全有效单证，逾期不予受理。

《不予免税装备和产品目录》按行业或商品类别进行了分类，对于按行业分类(例如农业机械、石化设备、输变电设备、冶金设备等)且属于行业专用的设备，在执行时，按照该目录所列行业掌握;对于按商品类别分类的通用设备(例如非数控机床、数控机床)原则上不分行业。对于在结构、原理和用途上与《不予免税装备和产品目录》所列设备明显不同的，可认定为不属于目录列名商品。

三、科技重大专项进口税收政策

（财关税[2010]28号、署税发〔2010〕490号）

为贯彻落实国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的若干配套政策中有关科技重大专项进口税收政策的要求，国务院有关部门联合发布了《财政部 科技部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局关于科技重大专项进口税收政策的通知》(财关税〔2010〕28号)，同时公布了《科技重大专项进口税收政策暂行规定》。

一、自2010年7月15日起，对承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》中民口科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。

二、项目承担单位在2010年7月15日至2011年12月31日期间进口物资申请享受免税政策的，应在2010年9月1日前向科技重大专项项目牵头组织单位提交申请文件，具体申请程序和要求见《暂行规定》，逾期不予受理。符合条件的项目承担单位自2010年7月15日起享受进口免税政策，可凭牵头组织单位出具的已受理申请的证明文件，向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。

三、科技重大专项牵头组织单位应按《科技重大专项进口税收政策暂行规定》有关要求，受理和审核项目承担单位的申请文件，并在2010年10月1日前向财政部报送科技重大专项免税进口物资需求清单。财政部会同科技部、发展改革委、海关总署、国家税务总局等有关部门按照《暂行规定》有关要求，及时研究制定各科技重大专项免税进口物资清单。

四、科技重大专项进口税收政策减免税审批手续纳入《减免税管理系统》管理，征免性质为:科技重大专项进口关键设备、零部件和原材料(简称:科技重大专项，代码:409);对应的监管方式为:一般贸易(代码:0110)。考虑到该项进口税收政策实行免税进口额度管理，为便于海关实施额度管理和相关操作，该项进口税收政策实行减免税备案管理(按免税进口额度备案)。

五、在总署下发相关科技重大专项免税进口物资清单后，项目承担单位所在地海关(以下简称主管海关)可以凭项目承担单位提交的《进口物资确认函》、《进出口货物减免税备案申请表》、企业营业执照或事业单位法人证书等有关材料受理其减免税备案申请。

六、主管海关在《进口物资确认函》确定的免税额度内对照相关科技重大专项免税进口物资清单进行审核，属于清单所列商品的，予以免税;对超出免税额度或不在清单所列范围的进口物资，应予以照章征税。项目承担单位在免税额度内进口物资须在当年内向主管海关申请办理减免税审批手续，相关免税物资须在下一年的3月31日前向海关申报进口。

七、项目承担单位在领取《进口物资确认函》之前，可凭牵头组织单位相关司(局、委员会)出具的《科技重大专项进口税收优惠申请受理通知书》向主管海关申请凭税款担保先予办理有关进口物资放行手续。上已凭《进口物资确认函》享受免税优惠政策的项目承担单位在领取当《进口物资确认函》之前，可直接向海关申请办理同一项目(课题)项下所需进口物资的凭税款担保先予放行手续。

八、免税进口的关键设备、零部件、原材料属于海关监管货物。对于项目承担单位违反规定，将享受进口税收优惠政策的免税物资擅自转让、移作他用或者进行其他处置被依法追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受科技重大专项进口税收优惠政策;尚不够追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受科技重大专项进口税收优惠政策2年。

九、经海关核准，有关项目承担单位免税进口的设备可用于其他单位的科学研究、教学活动和技术开发，但未经海关许可，免税进口的设备不得移出原项目承担单位。科技重大专项项目(课题)完成后，对于仍处于海关监管年限内的免税进口设备和剩余的少量原材料、零部件，项目承担单位提出办理提前解除监管手续申请的，经主管海关审核，未发现项目承担单位在申请和使用有关免税进口物资过程中存在违反海关监管规定行为的，可予以办理提前解除监管手续，并免于补征税款。

十、经海关核准，有关项目承担单位免税进口的设备可用于其他单位的科学研究、教学活动和技术开发，但未经海关许可，免税进口的设备不得移出原项目承担单位。科技重大专项项目(课题)完成后，对于仍处于海关监管年限内的免税进口设备和剩余的少量原材料、零部件，项目承担单位提出办理提前解除监管手续申请的，经主管海关审核，未发现项目承担单位在申请和使用有关免税进口物资过程中存在违反海关监管规定行为的，可予以办理提前解除监管手续，并免于补征税款。[15:06] [主持人] 接下去，请通关处张健副处长讲解2011年商品税率调整情况。[15:08] [张健] 11年《进出口税则》调整方案

根据海关总署2010年第85号公告，经国务院批准《2011年关税实施方案》自2011年1月1日起实施。《2011年关税实施方案》包括进口关税调整、出口关税调整、税则税目调整三个方面。调整后，2011年的关税总水平为9.8%，其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。税目总数由2010年的7923个增至7977个，实施暂定税率的商品共计637项。

一、税则税目调整情况

为适应社会经济发展、科学技术进步、产业结构调整、贸易结构优化、加强进出口管理及应对国际贸易争端的需要，在符合《协调制度》列目原则的前提下，2011年对税目作如下调整：

（一）增列本国税目57个

1.体现高新技术进步和代表先进制造业发展方向的商品。如，χ、γ射线无损探伤检测仪（90221920、90222910）、列车自动防护系统（ATP）车载装备（90328912）、液晶显示板用零件、刀库及自动换刀装置（84669310）等产品。

2.近年来进出口贸易量较大以及国内相关行业重点关注的商品。如，新型锂离子电池的正极材料、球扁钢（72165020）、铝塑复合板（76061121、76061191、76061251）、镀铝纸（48115991）等产品。3.细化商品分类，进一步完善税目结构。如，谷物播种机等农业种植机械（843230），以及注射吹塑机等塑料加工机械（847730）。

4.为进一步加强监控、统计、检验检疫等进出口管理目的出发。如，含稀土元素铁合金等稀土类产品（72029991）、电压不超过36伏的继电器（85364110）等产品。

（二）修改税目名称9个

因调整货品名称和更正中文翻译而修改税目名称，如，田

七、蜗牛及螺等产品。

（三）删除本国税目3个

因技术发展、税目结构调整或不适应进出口管理等原因，红小豆、CTP版、红外或氦氖激光胶片等3个本国税目。

二、进口暂定税率调整情况

根据国内经济、产业和技术发展情况以及宏观调控需要，将继续对586项商品实施进口暂定税率。同时考虑到国内需求及技术、价格等变化，对部分暂定税率商品范围进行了调整，以及取消了部分暂定税率商品。具体如下：

（一）新增19项实施较低进口暂定税率的商品 按照满足国内经济社会建设和发展需要，同时不影响相关行业生产的原则，新增了19项实施较低进口暂定税率的商品。如丙烷、丁烷（2%）等资料性商品、钛带、光导纤维预制棒（4%）等基础原料、高清摄像头（10%）、液晶投影仪用偏光板（4%）、压电式喷墨头（3%）等先进设备和关键零部件等产品。

（二）调整8项进口暂定税率商品范围

考虑到技术进步、汇率和价格变化等因素，调整了聚乙烯、红色或红外激光胶片、激光印刷机、32英寸及以上不含背光模组的液晶显示板等8项暂定税率商品的范围（商品名称描述调整）。

（三）下调13项商品的进口暂定税率水平

考虑到国内需求增加和国际市场价格变化等因素，下调了碲、硒（2--0%）、掩模基板、取像模块（4--2%）等13项商品的暂定税率水平。

（四）适当提高11项商品的进口暂定税率水平

考虑到国内生产能力扩大，产品质量和技术水平的逐步提高等情况，适当提高了碳纤维纱线（12—15%）、计算机直接制版机器（0—3%）、自动络筒机（2—4%）等11项商品的暂定税率水平。

（五）取消8项商品继续实施进口暂定税率

根据生产状况及贸易情况，轿车用增压器、风力发电设备用轴承、传动部件、液压动力装置等8项商品在2011年将不再实施进口暂定税率。

经过上述调整，2011年实施进口暂定税率的商品共计637项，平均税率约为4.5%，优惠幅度为56%。

三、出口关税调整情况

2011年出口关税以保持稳定为原则。

1.为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，主要对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”产品征收出口暂定关税。

2.为加强稀土管理，将金属钕和新增税目稀土铁合金的出口关税分别由15%、20%都提高至25%。3.为保障国内农业生产用肥的需要，继续对尿素、磷酸铵等化肥征收季节性出口关税，但对化肥出口关税的淡旺季使用时段和淡季关税基准价格做适当调整。

四、重点商品介绍

（一）税则税目调整重点商品

1.安宫牛黄丸是我国传统药物中最负盛名的急症用药之一，具有清热解读、镇惊开窍的功效，生产工艺及技术特性都是严格按照中国的传统中药制剂方法制备。该产品已成为国际上有较大影响力的中成药品种，出口海外已经超过四十年，国际市场巨大，真正具有自主知识产权，且无同类产品竞争，不具有可复制性。为安宫牛黄丸增列本国子目，以促进传统中药的国际化发展，并进行有效监管，为保证自主知识产权的国药产品在国际市场上的竞争力，扩大中药产品的国际影响力提供有力支持。2.CTP版（3701.3024）

CTP版是CTP设备（计算机直接制版机）所使用的耗材。CTP设备自2007年来已享受0%的暂定税率，但由于其耗材CTP板的进口税率不统一且较高，阻碍了先进技术的使用。目前CTP版主要分热敏版、光敏版两种，其中热敏版有具体列名3701.3023，进口关税2.9元/m2；更先进的CTP光敏版没有具体列名，归入“其他”税号3701.3029，进口关税8.1元/m2。2011年税则取消原3701.3023 CTP版（计算机直接制版的热敏板材），增列3701.3024 CTP版，使得热敏版、光敏版税率保持一致，并为其新增暂定税率4.7元/m2，鼓励先进技术的进一步发展。3.墓碑石（6802.9311）

墓碑石是用天然石材加工成的立在坟墓前面或后面的石碑套件，一般由墓碑和外栅组成，上面刻有相关文字图案和造型。目前我国的墓碑石已在传统石板材基础上发展出高科技、高标准、高附加值的高级石制品。这类产品依托计算机CAD进行设计，通过先进的雕刻艺术及大量的空间曲面和精细的磨光工艺，使石制品具有精密性、多面性和立体性，可以与艺术品相媲美。中国墓碑石年产值约200亿元，产量居世界第一，产品远销欧美及日本、韩国等地，占日本市场份额达85%以上。为墓碑石增列本国子目，以便与普通的石刻花岗岩制品区分开来。4.球扁钢（7216.5020）

球扁钢是横截面一端带有近似圆形凸起的扁钢，在造船和造桥领域作为中型材使用，可以起到提高船的承载能力和安全航行能力，加强桥梁强度的作用。目前球扁钢市场需求处于旺盛时期，预计随着造船业的迅猛发展，球扁钢的需求量将不断攀升。目前我国的球扁钢在技术、价格、质量方面在国际市场上占有较大优势，船用球扁钢被国家科技部列入国家火炬计划项目，属于高科技低能耗产品，是国家鼓励生产和出口的产品。将球扁钢单独列目有利于准确统计该商品的进出口贸易量，为国家制定宏观政策提供数据支持。5.铝塑复合板（7606.1121、7606.1191、7606.1251）

铝塑复合板是一种新型的生态环境建筑材料。广泛应用于建筑幕墙、室内外装修、广告宣传等领域。中国目前是世界上最大的铝塑复合板生产国、消费国和出口国，产品已出口到100多个国家和地区，包括出口到世界发达国家,占世界进出口贸易量中的85%以上，且部分企业的产品质量已达到或超过先进国家的水平。铝塑复合板应归入税目7606项下，税目7606主要按照形状、材质和厚度来分类。铝塑复合板厚度从1mm到6mm都有，甚至可生产8-10mm厚的，其中上下面两层铝板或铝箔，厚度从0.026mm到1mm都有，且其使用的铝板材质既有非合金铝也有合金铝，因此2011年税则在7606项下的重点位置增列了三个铝塑复合板的子目。

6.刀库及自动换刀装置（8466.9310）

刀库是存放待换工具的装置，自动换刀装置则是能自动更换加工中所用工具的装置。刀库系统是提供自动化加工工程中所需之储刀及换刀需求的一种装置，由自动换刀机构及可以储放多把刀具的刀库构成。该装置由电脑程序控制，可完成各种不同的加工需求，如铣削、钻孔、镗孔、攻牙等，大幅缩短加工时程，降低生产成本。刀库可分为斗笠式、圆盘式、链条式，自动换刀装置则可分为油压机构、气压机构、电气凸轮机构三类。目前电气凸轮机构因设计简单使用操作可靠被广泛采用。该商品体现了高新技术进步，代表了先进制造业的发展方向，因此为其单独列目。需注意的是，其列目位置为加工机床的零件8466.9310。

（二）进口暂定税率调整重点商品

1.未曝光照相制版用CTP版（3701.3024）

CTP版利用计算机控制激光照射，直接在感光材料上成像。由于其制版过程不会产生破坏环境的化学废液、废气和废渣等，减少了对环境的污染，有利于环保。2011年为任何一边>255毫米CTP版增设暂定税率（4.7元/平方米），将有利于国内环境保护政策的有效落实。2.钛板、片、带、箔（8108.9031、8108.9032）

钛金属具有耐腐蚀、低密度、高强度的特点，是一种优质的工业材料被广泛运用于核电、滨海火电、海水淡化等需要耐受海水腐蚀的工作环境，以及盐化工、氯碱化工，天然气开采等强腐蚀工作环境。随着钛产品生产成本的降低，也越来越广泛的运用于船舶、航空、海洋工程等诸多领域。钛带是一种制造难度较大的工业原材料，它是生产钛焊缝管、钛钢复合板以及钛制板式换热器的必备原材料。受国内装备制造能力以及工艺设计水平的限制，我国尚不具备钛带的工业化生产能力，国内市场对钛带的需求完全依赖进口方式解决。目前在国际上仅有美国、日本、俄罗斯三国具备了钛带的大规模生产能力，为此2011年设定暂定税率4%。

3.风力发电设备关键零件（8412.2990、8482.5000、8483.9000）

风力发电设备用关键零件，包括液压动力装置（8412.2990）、圆柱形滚子轴承（8482.5000）、传动部件（8483.9000，如：齿轮、齿轮支架、内齿圈、锁紧盘、齿轮轴、变速箱壳体等）等产品，2011取消了暂定税率，国家将通过先征后退，或直接以减免税的形式，对风力发电设备用关键零部件予以政策扶持。4.激光印刷机（8443.3222）

激光印刷机利用激光扫描的方法，在光导体上形成静电潜影，而后利用带电色粉（极性与静电潜影带电极性相反）与静电潜影之间产生库仑力作用实现显影，最后将色粉影像转移动承印物上完成印刷过程。2011年将可与网络或自动数据处理设备连接的静电照相印刷设备暂定产率的适用范围由幅宽由≥60cm调整为≥32.9cm。通过降低技术指标来扩大暂定税率的适用范围，以支持国内激光印刷业的发展。5.压电式喷墨头（8443.9929）

压电式喷墨头，由压电晶体、储墨空间、喷嘴等部分构成，利用压电效应将墨水挤出，实现印刷。随着人民物质生活的丰富，对于织物图案越来越追求个性化，压电式喷墨头适合于小批量、低成本的织物印染。2011年给予3%暂定税率。6.手机用摄像组件（8525.8013）

手机用摄像组件，由镜头+CCD/CMOS+数字信号处理电路三部分构成），为了满足国内市场需求量的增加，2011年将暂定税率的优惠幅度从4%下调至2%，以鼓励该商品的进口。7.液晶投影仪用偏光板（9001.2000）液晶投影仪用偏光板是以聚乙烯醇作为基材，用各类具有二向色性的有机染料进行染色，同时在一定的温度和湿度条件下进行延伸，使其吸收二向色性染料形成偏振性能，在脱水、烘干后形成偏光片原膜。偏光板可以使透过它的光线偏振方向一致，吸收其他偏振方向的杂散光波。配合液晶使用，可实现对光波控制。液晶投影仪用偏光板属于液晶投影仪的关键零件，2011年给予4%暂定税率。

（三）出口关税调整重点商品 含稀土元素铁合金

我国是世界稀土主要的生产国和进出口贸易国。但长期以来，我国稀土产业存在着过度开采、环境污染、低价出口和走私严重的问题。以稀土元素作为核心物质制备的稀土磁性材料、稀土发光材料、稀土储氢材料等是支撑电子、信息、航空、航天、军工等高新技术产业发展的关键基础材料。这些稀土功能材料具有较高的技术含量和产品附加值，是我国稀土工业战略调整的重要方向。稀土合金是稀土元素与其他金属元素的合体，广泛应用于冶金、永磁、电池等行业，稀土铁合金更是用于稀土永磁材料的原料。2011年税则从进一步加强稀土进出口监控管理的角度出发，在税目7202.9990其他铁合金项下拆分出“按重量计含稀土元素10%以上的铁合金”，并将其出口税率提高至25%。[15:30] [主持人] 最后，请加贸处汤意波科长为大家解读2010年以来加工贸易相关政策调整情况。[15:31] [汤意波]

加工贸易要点介绍

一、海关对开展加工贸易业务企业的管理要求 办理加工贸易的相关手续

开展加工贸易从了解加工贸易开始 加工贸易是双刃剑。

只有充分掌握和理解相关政策，才能更好地从这项业务中获取更多的利润。海关将为企业提供良好的平台，促进加工贸易蓬勃发展。

二、加工贸易要点介绍

加工贸易定义：

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

加工贸易特点：

1、海关监管

2、两头在外 享有的优惠：

除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。

加工贸易进口料件进口时暂免征收进口环节税。出口成品不免税免证 重要文件:

1、署令195号

2、单耗管理办法

三、海关对开展加工贸易业务企业的管理要求 总体要求：

加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。“四专”要求 1.专料专用 2.专门帐册

3.专门仓库 4.专人负责

加工贸易货物不得抵押、质押、留置

四、办理加工贸易的相关手续： 前期备案

企业应该提供齐全以下证件： 1.合同

2.外经委批件:《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》 3.国税部门批件

4.关于该份合同料件与成品之间的对应关系（即单损耗情况）

5.属于国家管制商品的需交验对口主管部门的批件 6.其他海关认为应收取的单证

五、关于单、损耗必须掌握的几个要点： 单、损耗的定义：

单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。

净耗是指加工生产中物化在单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。

工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。单耗标准的上下限

加工贸易成品的单耗标准有一定的幅度范围，对加工成品的单耗设定最高上限值，对出口应税成品的单耗还设定最低下限值。关于工艺损耗

下列情况不列入工艺损耗范围：

（一）因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、半成品、成品的损耗；

（二）因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；

（三）因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短少的损耗；

（四）因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求，造成用料量增加的损耗；

（五）因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗；

（六）加工过程中消耗性材料的损耗。

六、企业开展加工贸易的注意要点

加工企业不得以商业秘密为由，拒绝向海关提供有关资料，海关对企业提供的信息资料中属于商业秘密的负有保密义务。加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品及受灾保税货物属海关监管货物，未经海关许可，任何企业、单位、个人不得擅自销售或者移作他用。报核要求

企业办理报核手续的要求：

企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。

经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。

经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并向海关提交加工贸易进出口货物专用报关单以及海关要求提交的其他单证。中期监管

海关监管环节

企业在实际生产过程中，发生与合同备案时申报情况不一致的，如：原材料、产成品发生变化；单、损耗发生变化等，必须在成品出口前到海关办理变更手续。后续核销

海关对保税进口原材料的几种处理方式：

1、出口（深加工结转视同出口）

2、余料结转（2年时限）

3、补税

4、放弃

第四篇：中国海关门户网站深圳海关子网站管理办法

中国海关门户网站深圳海关子网站管理办法

第一章 总则

第一条 为加强深圳海关的电子政务建设，确保中国海关门户网站深圳海关子网站（网址：shenzhen.customs.gov.cn）的正常运行，实现深圳海关子网站管理的科学化、规范化，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》、《中国海关门户网站管理办法》和其他法律、行政法规，制定本办法。

第二条

中国海关门户网站深圳海关子网站（下称“深圳海关网站”）是深圳海关根据海关总署构建中国海关互联网网站体系的统一部署和规划，在总署统一开发的互联网站制作平台上建立的具有对外宣传、政务公开、关企互动、公共服务等功能的对外互联网站。

第二章 管理机构与职责

第三条 深圳海关网站实行“规范管理、总体监控、分工授权负责、专人维护”的管理模式。

第四条 深圳海关办公室统一负责深圳海关网站的建设、管理和推广应用工作；对机构改革、业务改革后需调整更新的网站内容进行指导、协调和规范；负责网页栏目策划更新的可行性分析，以及网站的总体监控工作。具体工作由咨询投诉中心负责承担。

第五条 深圳海关技术处负责深圳海关网站的技术支持和保障

PAGE 1 工作；负责网站应用的培训和指导；负责在办公室的授权下对系统管理员的创建和维护工作；负责网站的后续开发和完善工作。

第六条 深圳海关保密办是深圳海关网站内容的保密主管部门，负责网站内容的保密检查，确保涉密信息不上网。

第七条 根据栏目内容，授权相关职能处室负责网站相应栏目维护工作。有关职能处室须指定一名主管领导及一名网站管理员并向办公室备案，各部门管理员在授权范围内做好相关维护管理工作。管理员如因换岗、调动等原因需要更换时，需及时填写《中国海关门户网站深圳海关子网站管理员授权申请表》，报办公室审批备案。

第三章 栏目设置与维护要求

第八条 深圳海关网站的栏目设置共分三类：信息发布类、互动交流类、办事服务类。

第九条 信息发布类栏目的主要内容、维护单位：

（一）“深关概况”

主要内容：关长致辞、深关简介、机构设置。维护单位：办公室咨询投诉中心

（二）“新闻动态”

主要内容：深关动态、图片新闻、改革动态，其中深关动态、图片新闻在首页展示最新发布信息。

1、深关动态：展现我关工作成果，及时发布我关在新闻媒体中刊发的新闻稿件。

维护部门：办公室宣传科

PAGE 2

2、图片新闻：及时发布我关在新闻媒体中刊发的新闻图片，配以简要文字说明。

维护部门：办公室宣传科

3、改革动态：公布海关重大改革举措，相关配套措施，宣传海关改革成果。如H2000系统推广运行、通道自动核放系统运行、联网监管模式等。

维护部门：办公室泛珠三角区域海关合作业务协调办公室

（三）“深关公告”

主要内容：及时发布深圳海关对外公告信息。维护单位：办公室咨询投诉中心

（四）“深关拍卖”

主要内容：公布我关有关私货拍卖制度、程序及具体的拍卖物资信息、拍卖公告。

维护单位：财务处

（五）“深关统计”

主要内容：发布深圳海关进出口统计分析报告。维护单位：统计处

(六)“政策法规”

主要内容：发布海关相关政策法规或规范性文件。实现方式：总署统一开发系统，各直属海关链接。第十条 办事服务类栏目的主要内容、维护单位：

（一）“海关通关指南”

主要内容：共分为“原产地管理”、“报关单申报规范”、“企业管理”、“知识产权海关保护”、“保税监管场所管理”、“特殊监管 PAGE 3 区域管理”、“行政复议”、“关税管理”、“加工贸易”、“统计业务”、“行邮监管”、“禁限物品”、“通关管理”、“货运监管”、“联网监管”、“单耗管理”等14个栏目，其中，“原产地管理”、“报关单申报规范”及“企业管理”栏目为深圳海关自行开发维护，其余栏目为总署统一开发维护，各直属海关直接链接。

“原产地管理”：用于发布原产地动态、CEPA协议等各协议背景、内容及最新进展等。

维护单位：关税处

“报关单申报规范”：用于发布商品规范申报公告，企业需要周知的报关事项以及相关的作业流程、业务指南。

维护单位：审单处

“企业管理”：用于发布关区高信用等级企业名单、企业办理注册登记等事项及相关的作业流程、办事指南。

维护单位：企业管理处

（二）“商品综合信息查询”

主要内容：提供商品信息自助查询，可分别按“商品名称”、“商品编码”等条件查询某项商品的进（出）口税率、监管条件。

实现方式：总署统一开发系统，各直属海关链接。

（三）“通关参数查询”

主要内容：提供汇率、关区代码、贸易方式、计量单位、国别代码、港口航线等通关参数的自助查询服务。

实现方式：总署统一开发系统，各直属海关链接。

（四）“业务咨询”

主要内容：主要受理通关业务咨询，下设“个人物品”、“商品 PAGE 4 归类”、“货运管理”、“企业备案”、“减免税”、“报关员”、“公务员考录”、“其他”八个子栏目。

操作办法：按照“总体监控、分工授权维护”的原则，对外界通过该栏目提出的问题，在办公室咨询投诉中心统一划分管理的基础上，按照职能分工对各子栏目实行授权管理，由职能处室对口负责维护，处理结果经各部门内部审核后，直接对外答复。具体分工为：

1、个人物品 维护单位：行邮监管处

2、商品归类 维护单位：关税处

3、货运管理 维护单位：监管通关处

4、企业备案 维护单位：企业管理处

5、减免税 维护单位：关税处

6、报关员 维护单位：企业管理处

7、公务员考录 维护单位：人事处

8、其他 维护单位：办公室咨询投诉中心

9、加工贸易 维护单位：加工贸易监管处

（五）“深圳海关咨询投诉中心”

主要内容：公布深圳海关咨询投诉中心资讯、公布本关咨询投诉电话、廉政监督电话及举报走私电话；公布深圳海关各部门咨询投诉电话、领导接待日时间以及地址表。

维护单位：办公室咨询投诉中心

（六）“热点通关业务问答集”

主要内容：咨询投诉中心从每日大量的来电、来访业务咨询中整理出热点、难点及具有典型代表性的问题，通过查阅相关的法规 PAGE 5 文件给出规范的解答，通过此栏目及时对外发布，以对访问者作出普遍性指导。

维护单位：办公室咨询投诉中心

（七）“知识产权备案查询”

主要内容：提供“知识产权备案信息查询”和“知识产权备案申请”服务。

实现方式：总署统一开发系统，各直属海关链接。

第十一条 互动交流类栏目的主要内容、实现方式及维护单位：

（一）“关长信箱”

主要内容：接受社会公众对深圳海关工作的意见和建议。实现方式：总署统一开发系统，各直属海关链接。维护单位：办公室咨询投诉中心

（二）“人民来信” 主要内容：接受社会监督。

实现方式：总署统一开发系统，各直属海关链接。维护单位：办公室咨询投诉中心

第十二条

对外发布的信息必须充分体现严肃性、专业性和权威性，必须坚持“以正面宣传为主”的方针和实事求是的原则。上述各栏目所对外发布信息内容发布审核工作，由维护单位负责，具

第四章 监督与奖惩

第十三条 办公室（具体由咨询投诉中心负责）对各栏目维护情况进行监控，对栏目内容更新不及时的单位，下发《中国海关门体审核规定由各单位自行制定。

PAGE 6 户网站深圳海关子网站内容更新提醒单》进行提醒督办，对经常存在上述情况的单位，予以通报批评。

第十四条 办公室定期对各栏目的建设情况进行评比并采取相应的奖惩措施，具体评比和奖惩办法根据总署相关规定另行制定。对于各单位在网站维护中，出现重大错误、造成不良影响和严重后果的，按照相关规定，追究相关部门和人员责任。第五章 附则

第十五条 本办法由深圳海关办公室负责解释。第十六条 本办法自发布之日起执行。

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第五篇：海关风险管理论文：中国海关进出口风险管理：理论与实践

海关风险管理论文：中国海关进出口风险管理：理论与实践

【中文摘要】为了更好地解决海关在对外贸易监管中有效与便利这一矛盾,本文试图通过对海关进出口风险管理的系统介绍,说明风险管理在海关进出口监管中解决该矛盾的理念指导、实践运用及取得的成效。同时研究学习先进进国家海关推进海关风险管理的特点和经验,对比中国海关实际,分析指出目前中国海关进出口风险管理仍然存在的问题。着眼于整体防控风队、提高通关效率,提出具体的措施和对策,探求运用风险管理解决海关进出口问题的途径和方式：在全面推行海关进出口风险管理的基础上实行差别化管理,建立统一的风险管理大系统。

【英文摘要】For solving Customs betterly valid and

convenient this is self-contradict in the foreign trade take charge of, this text tries to pass the system introduction that manages to the customs import and export risk, explaining risk to manage to solve in the maritime customs import and export take charge of should self-contradict principle instruction, practice usage and the result for obtain.Study the

characteristics and experience of the study advanced countries maritime customs propulsion maritime customs risk management process in the meantime, contrast the Chinese maritime customs business management actual, analyze to point out currently the

Chinese maritime customs import and export risk a management still exist of problem.The From whole defend to control risk, the exaltation customs clearance efficiency to set out, the put forward the concrete measure and counter plan, the investigate the path and the way that the risk management resolves the maritime customs import-export the business management problem:practice difference to turn a management in promoting the foundation of[with] the maritime customs import and export risk management completely, the quest build up united of the risk manage big system.【关键词】海关风险管理 进出口风险分析 国外经验借鉴 风险防范系统

【英文关键词】customs risk managementimport and export risk analyzesforeign experiencesrisk precaution system

【目录】中国海关进出口风险管理：理论与实践57-98

ABSTRACT

5-6

第一章 导论7-17

摘要第一节 引言

一、选题的目的和意义7-8

三、本文的创新之处8-9

一、风险9

二、采用的研究方法第二节 风险管理的基本概

第三节 世

一、世界

念9-1

1二、风险管理9-1

1界海关组织和《京都公约》对风险管理的规定11-12海关组织关于风险管理的规定11

二、《京都公约》关于风险管

理的规定11-1212-1

3第四节 海关进出口风险管理的基本要素

二、海关监管

2一、海关管理中人的风险要素1

2对象的风险要素12

三、海关监管本身的风险要素

四、其他相关的风险要素12-13的程序13-17险识别14先次序14-15查)15-1717-27

第五节 海关进出口风险管理

二、开展风

一、建立风险管理环境13-1

4三、风险分析1

4五、处置风险1

5四、评估风险并确定风险优

六、守法测量(监控和复

第二章 国外海关进出口风险管理的经验与借鉴第一节 外国海关风险管理实践17-26

17-20

一、美国

海关风险管理实践20-2

4二、荷兰海关风险管理实践

第二节 国

一、建立

三、韩国海关的风险管理实践24-26

外海关进出口风险管理经验对中国海关的启示26-27一整套科学、合理的企业风险测量体系学的分析方法和技术26-27

二、掌握和运用科

三、加强国际交流与合作

第三章 中国海关风险管理的探索和实践27-

4227-28

第二节 中国海

第一节 中国海关风险管理的发展历程关进出口风险管理实践28-3629-30

一、货到前风险管理

三、稽查工作中的风

二、风险式通关管理30-3

5险管理35-3636-

42第三节 中国海关进出口风险管理案例

二、风

一、风险管理在通关管理中的运用36-38

险管理在稽查工作中的运用38-42险管理中存在的主要问题42-47

第四章 中国海关进出口风第一节 理念层面存在的问题

42-4

543一、将风险管理当做管理目标,而不是管理技术

二、将风险管理等同于情报工作43-4

444

三.不重视风

险处置和效果反馈累的误区44-4

5四、存在片面强调技术手段忽视经验积第二节 实践层面存在的问题45-47

一、传统的职能配置方式与推进风险管理机制建设的要求相冲突454

5二、不能有效地发挥风险管理优化资源配置的作用

三、风险管理职责范围难以确定45-46

四、缺乏成果转化机制和实战应用的工作系统46-47深入实施进出口风险管理的思考47-54风险式管理47-49

第五章 对中国海关

一、全面推行海关业务

二、建立”层级职责明确、业务配合协调”

三、全面应用统一的风险

注释57-59的集中化进出口风险管理体系49-52管理大系统52-54后记59-60

参考文献54-57