县矿管局年度工作汇报

第一篇：县矿管局年度工作汇报

县矿管局年度工作汇报

在县委、县政府的正确领导下，20xx年至今，我局深入贯彻县委“主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境”的战略部署，以开展发展提升年活动和集中整治干部作风突出问题活动为抓手，以转变经济发展方式和服务经济社会发展为目标，扎实做好矿产资源开发秩序整顿整合工作、矿政管理工作、地灾防治工作、招商引资工作、项目跟踪服务工作以及其他社会事业，取得了较好的成绩。在20xx年获得了XX市唯一推荐的国土资源部表彰的“两整治一改革”先进单位、国家地质灾害群测群防“十有县”、全省国土资源信访工作先进集体、全市国土资源系统党风廉政工作先进单位、全市国土资源系统“五好班子”、全县安全生产先进单位、县直部门帮扶新农村建设先进单位、县招商引资先进单位等八项荣誉的基础上，20xx年，又取得了全省国土系统“五好班子”、县目标考评综合先进单位、县开放型经济先进单位、村建帮扶工作先进单位、信访维稳先进单位等七项荣誉。现将工作情况总结如下：

一、20xx年及20xx年前8个月主要工作

（一）保障矿产资源供应，夯实矿业经济支柱

1、严厉打击非法采矿行为，努力实现持证开采。2011年印发《矿法》宣传资料2000余册，出动宣传车18次。对重点矿区和易出现非法采矿行为的矿区坚持每周一次巡查，一般矿区每月一次巡查，努力做到早发现、早制止、早查处。在整顿开发秩序方面主要做了以下工作：一是立案查处违法案件6起，共计罚款10万余元；扣押挖掘机电脑主板2块、运输车18辆，没收大理石荒料12立方米、石煤300余吨。二是上半年在原副县长杨泽旗的带领下，对上衫乡金矿非法采矿及加工尾砂进行了有力的打击，捣毁工棚23个，拆除供电线路1000余米，电杆10根，碎石机12台，打石机16台、柴油机6台，电动机10台，我局投入2万余元，将土龙山5个危险洞口用水泥浆进行了封堵，使非法采矿、加工得到有效遏制，环境污染得到有效治理。三是XX县水电局、水上派出所对全丰、古市、上衫、马坳、西港、大椿等乡镇的河道非法采砂、采金行为进行了严厉打击，拆除取缔非法采砂、采金船16艘。四是在邵九思副县长的带领下，多次到四都大理石矿区现场协调解决乡镇和矿山业主提出的问题，并对大理石加工厂已存荒料逐厂逐块进行登记造册，喷注标记，确保了荒料不外流。五是对矿产卫片疑似图斑实地核查分析，并顺利通过检查验收。六是对全县无证开采粘土矿的情况进行了全面摸底，并向县政府报送了处理意见，拟对2004年9月30日前的粘土砖厂进行补办手续，关闭违法粘土砖厂。由于巡查监管到位，我县矿产资源得到有效保护，实现了开采矿山持证率100%，实现了矿产卫片执法检查零问责。2012年，我局针对XX县部分乡镇、少数群众受利益驱动，非法开采石煤现象，通过我局向县委、县政府反映，得到了县委、县政府的重视和支持，抽调林业、环保、国土、水保、公安、林业公安、工商、供电部门以及各乡镇共同参与，在全县范围内开展为期一个月的非法开采石煤专项整顿行动。今年以来，我们立案查处非法采矿案件9起，扣押运输车20余辆，扣押挖掘机电脑主板4块，没收石煤300余吨，移送工商处罚案件1起，移送公安处罚案件2起，并刑拘1人，取保候审1人；目前还有5起非法开采石煤案件正在作储量鉴定评审工作，并将移送公安机关追究刑事责任。

2、整合优势资源，做大做强“五朵金花”。我局始终把整合资源、做大做强矿业产业作为工作的重中之重，当好矿业经济发展的领航员，做好转变发展方式的助推器。主要作法和措施如下：一是编制规划，指导修水矿产资源的开发利用。2008年对我县矿产资源整合规划进行了修编，已按照县委提出的做大做强矿业五朵金花的构思，编制了钨、钼、钒、石英、石灰石产业发展规划，现又正在准备编制矿产资源的整合规划，改变散、多、小、乱的弊端，实现规模开发，充分节约集约利用矿产资源。二是引大企业、大财团整合修水的矿产资源。目前已引进中国五矿整合香炉山矿区钨资源，引进厦门钨业整合昆山钨矿资源，中国五矿和厦门钨业合资在修水（九江）工业园投资20亿元建设年产6000吨钨粉和4000吨硬质合金钨加工厂，首期3000吨钨粉和2000吨硬质合金钨加工厂可于2013年建成投产，引进中节能整合石英资源，年产5000吨99.95%的高纯超细硅微粉生产线已建成投产，年产2000吨99.99%的高纯超细硅微粉生产线年底可建成投产，产品填补了国内空白。钒是我县的一大优势资源，储量规模大，矿点多，拟采取多点开采，集中选矿的办法，避免选场重复建设，减少环境压力，目前正在加大招商力度，引进大企业建设大规模的选冶厂，并要求在我县建设深加工企业。引进南方水泥投资4亿元整合水泥用灰岩，建成年产200万吨水泥生产线。引进新中英陶瓷整合瓷土矿资源，投资12亿建成2条瓷砖生产线。同时，对砖瓦用页岩矿、青石板、大理石、花岗石等矿种采取规划设点，避免遍地开花，有效保护环境。

3、强化矿业权市场监管，全面做好基础业务工作。一是培育和规范统一开放，竞争有效、充满活力的矿业权市场。对新设矿权，一律实行招拍挂，坚决禁止非法炒作和非法转让矿业权，保护矿业权人的合法权益，维护矿业权市场秩序，维护矿产资源国家所有。二是加强矿产资源补偿费的征收工作，2012年1-7月份征收入库800余万元。三是加强矿产资源储量管理，推进储量核查检测工作，推行矿产资源储量管理体制创新。四是为加速修水地质勘查进程，寻找接替资源，我局争取中央地质勘查基金1028万元。五是进一步深化地质勘查力度，逐步试行矿产资源勘查项目合同制管理。对昆山钨矿、上奉莲花芯、程坊花山洞、布甲洞下至官塘尖、黄坳焦垅、庙岭钒矿、四都金家段钒矿等几个勘查项目试行合同制管理，有力地制止和规范圈而不探、投入少、倒卖矿权等行为，促使勘查项目加大投入，昆山钨矿、上奉莲花芯、程坊花山洞等勘查项目取得了重大突破，为我县矿业经济可持续发展提供了资源保障。六是努力做好矿山地质环境保护工作，把好矿山企业的入口关，对新发证矿山在发证时必须编制矿山环境恢复治理方案，缴交矿山环境恢复治理保证金；对老矿山规定时间补编恢复治理方案，缴交保证金,否则不予办理年检和延续手续，做到矿业经济发展和环境保护两不误，既要金山银山，又要绿水青山。

4、加强矿产资源勘查力度，保障后续资源供应。全县有勘查项目95个，勘查面积已达1297.88平方公里,2011年投入勘查资金3000多万元。针对部分勘查项目工作进度慢、勘查资金投入不足、勘查效果不好的状况，依据上级业务主管部门有关文件精神，我局率先在全省试行探矿权合同制管理，加强了矿权监管和巡查频率，按照依法依规、逼进逼退的原则，对勘查投入不足的14个探矿权已建议上级发证机关注销矿权，通过严格监管，全县勘查项目投资力度明显加大，勘查初见成效。

（二）建立网络防治地灾，规避风险确保安全

1、健全地质灾害群测群防四级网络。2011年乡镇班子调动幅度大，在乡镇换届选举结束后,县防灾领导小组及时与乡镇联系，调整了乡镇责任领导，完善了“县乡村点四级地灾防治网络”：县防灾领导小组由分管副县长任组长，总调度全县地灾防治工作，乡镇建立防灾领导小组，由乡镇长担任组长，作为地灾防治第一责任人，各村建立防灾队，村长为第一责任人；各点设立地质监督员。对全县235处地质灾害隐患点加强检查，对41个危险地质灾害点经常巡查，各矿山建立相关制度，制定防灾预案，监测记录，及时汇报地质灾害方面情况。由于防灾网络完善，工作机构健全，工作职责明确，2011年，我县地质灾害点没有出现人员伤亡情况。在“6·10”特大暴雨降临的前夜，黄龙乡卢庄村地质监测员卢守宝连夜指挥乡邻们转移到安全地带，转移后不久，这一带就涨满了洪水，冲垮了河堤和桥梁，之后，还发生了严重的泥石流，多栋房屋被冲毁。由于转移及时，没有发生人员伤亡。作为抗洪救灾的典型，地质监测员卢守宝到国土资源部作了先进事迹报告。

2、细致部署地质灾害应急演练,努力提升防灾减灾能力和应急管理工作。今年6月15日，由省国土资源厅、市地质灾害应急指挥部主办，县政府承办的全省地质灾害iii级应急演练在马坳镇游家槎村举行。省地质灾害应急指挥部总指挥、副省长姚木根在省地质灾害应急指挥中心观摩。省地质灾害应急指挥部办公室主任、国土资源厅副厅长项尝陪；市委常委、常务副市长占勇、九江出口加工区党工委书记、县委书记黄斌、市政府副秘书长喻子水、市地质灾害应急指挥部副总指挥、国土资源局局长齐美龙、市政府应急办专职副主任唐贵平、市国土资源局党组书记沈科富、副局长宋炜、调研员孟诚，县委副书记、县长孙朝辉及县领导吴玮、邵九思、幸双钱、刘松、徐达结等在演练现场指导。全省各市县97个分会场2400多人通过国土资源视频会议系统观摩了演练。为使这次演练圆满成功，我局自4月下旬起，就不断与省厅、市局沟通，召开班子会认真梳理，从脚本准备、演练流程、设施准备、人员调度以及经费安排等各方面进行深入的讨论，并提请邵九思常委副县长召开调度会，安排公安、交警、卫生、消防等部门参与，同时，我局工作人员及车辆等全部参与到筹备、预演及演练过程中，以主人翁的态度扎实开展这次活动。45分钟的演练过程中，参加演练的部门部署细致周密，行动迅速高效，机制配合协调，演练取得圆满成功。正如姚木根同志指出的，各参演单位和游家槎村群众密切配合，积极参与，做到了统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的，为全省地质灾害应急处理提供了很好的经验。

3、加强地质环境监测及地灾防治工作。加大对《地质灾害防治条例》的宣传力度；制定好本年度地质灾害防治方案和应急预案；认真做好汛期值班、灾情速报、巡视检查等工作；建立完善地质灾害监测、预防、巡查队伍，实行雨季24小时巡逻值班；积极配合做好地质灾害危险地的移民搬迁工作；加强重点工程地质灾害的调查评估工作；加强集镇道路沿线、学校、居民人口密集区地灾防治工作，预防因地质灾害导致人员伤亡；2010年-2011年，我局向上级争取地灾防治项目和环境恢复项目共6个项目，资金2455万元，目前，完成了庙岭大路移民新村地质灾害治理项目、古市金矿矿山地质环境恢复治理项目的竣工验收，完成土龙山金矿矿山环境恢复治理项目的招投标，正在进行马坳大场、布甲洪石两个地质灾害治理项目的施工设计方案评审和招投标的准备工作，正在编制黄龙山泥石流治理项目工程勘查设计方案。

4、认真做好地质灾害避灾搬迁人口核查工作。2012年地灾移民指标2874人，为确保指标下达准确，落实到位，1月9日起，县矿管局组织地质环境股、县矿产监察稽查大队12名工作人员，分成4个核查小组，对全县36个乡镇214个地质灾害点居民安全情况进行核查。在核查过程中，工作人员坚持三条原则：一是坚持以人为本，把生命安全放在首位，以科学严谨的工作态度对潜在隐患做好核查工作；二是坚持实事求是原则，深入现场调查核实，把地质灾害移民搬迁人口情况搞清搞准；三是坚持协调配合原则，在开展工作时，获得了县委、县政府的大力支持，并能随时与扶贫和移民办、民政局、城建等有关部门及各乡政府、村委会进行协调，确保各项工作多头并进。目前搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地保障等工作进展顺利。在5.12暴雨后，为确保因灾倒房户能居有定所，我局向上级报送了《关于请求增加XX县地质灾害移民搬迁指标的报告》，请求批准向我县增加地灾移民指标。

(三)明确责任招商引资,合力共为谋求发展

2011年，我局加大了招商引资宣传力度，印制了矿产资源推介资料3000份，分发到各地国土部门及涉矿企业，以修水丰富的矿产资源招商；在省、市、县报刊、电视、网站等媒体上稿近百条，对我县的矿业方面的招商政策多方位进行了介绍。增强了安商意识，全力为客商提供优质服务，凡属我局招商引资项目，派出专人全程协调服务,为其办理相关行政许可手续。采取“请进来”的方法，邀请外地企业、矿业专家到修水来参观考察，以一颗诚挚的心感动客商。最终，厦钨4000吨硬质合金生产线落户修水九江工业园，并对修水昆山钨矿区钨（钼）资源进行整合，收购了其30%采矿权；加拿大斯帕顿集团与我县达成意向，整合修水所有钒矿资源，引进江西海翔钙业地原公司对3个探矿权进行合作勘查。

2012年，以钒产业招商为突破口，竭力做好招商引资工作。钒是我县一大优势矿种，已探明的钒金属量达50万吨，钒的选冶工艺一直困扰着我县钒产业的发展，我局作为钒产业招商的牵头单位，编制了钒产业发展规划，印制了钒资源简介5000份，制定了钒产业招商推介会方案，并于3月18日陪同县委黄斌书记、县政府孙朝辉县长、邵九思常委副县长、县政协朱三中副主席及相关部门负责人到湖北省XX县腾达矿业钒冶炼厂考察，并与该企业达成合作意向。目前，正在抓紧与仁天北岸钒矿全作洽谈，尽快促成年产3000吨精钒矿项目与县人民政府签约，四都钒矿于6月21日与县人民政府签约投资3.6亿元。(四)提高跟踪服务水平，推进重大项目建设

以钒产业招商为突破口，竭力做好招商引资工作。钒是我县一大优势矿种，已探明的钒金属量达50万吨，钒的选冶工艺一直困扰着我县钒产业的发展，我局作为钒产业招商的牵头单位，编制了钒产业发展规划，印制了钒资源简介5000份，制定了钒产业招商推介会方案，并于3月18日陪同县委黄斌书记、县政府孙朝辉县长、邵九思常委副县长、县政协朱三中副主席及相关部门负责人到湖北省XX县腾达矿业钒冶炼厂考察，并与该企业达成合作意向。目前，正在抓紧与仁天北岸钒矿全作洽谈，尽快促成年产3000吨精钒矿项目与县人民政府签约，四都钒矿于6月21日与县人民政府签约投资3.6亿元。同时，全力服务县重大矿业产业项目，积极支持矿业企业发展，局主要领导多次到省厅、市局寻求支持。目前，中国节能进入试生产；赣北钨业技改项目正在有序推进，且做到生产、技改两不误；积极为新中英陶瓷协调地勘单位，抓紧地质勘查工作和办理采矿权，保障该企业在修水得到发展；为南方水泥申报水泥用灰岩矿探矿权；四都大理岩矿出让相关手续也正在办理之中。

(五)加大人力财力投入，做好挂钓帮扶工作

2011年，我局投入8.7万元，做好全丰镇半坑村挂钓帮扶工作，投入4.3万元，做好全丰镇南源黄金垅自然村新村建设工作。2012年，我局的村建帮扶点是全丰镇全丰村，为落实好帮扶任务，我局建立了“局长负总责、书记亲自抓”的机制，成立了以党组书记郑卫东任组长、副局长冷木林任副组长、王妮燕、卢作保、余发伟、张雄军等干部为成员的包村帮扶工作领导小组，结合全丰村的实际情况制订了《帮扶方案》，扎实有效地开展包村帮扶工作，为全丰村经济社会发展和基础建设出资出力、献计献策，全面完成各项任务。3月15日，局长曾宏、党组书记郑卫东一行九人来到包村帮扶村全丰镇全丰村，与全丰镇主要领导及全丰村两委成员进行座谈，共谋全丰村发展大计，并深入到农户中进行走访，了解全丰村村民对该村未来发展的意愿。4月份以来，县矿管局针对全丰镇全丰村面积大、人口多、火灾隐患大等情况，加大了防火工作力度，一是包村帮扶组人员吃住在村，与村组干部一起逐户上门宣传，并发放近800份森林防火宣传资料；二是组织出资2000元，购买森林防火及扑救设施，并组织10余名五老人员深入各家各户，敲锣打鼓提醒村民注意用火安全；三是在清明节期间，组织人员在各交通路口重点火险部位设卡宣传，对祭祖人员进行登记，要求祭祖人员做到“用心追远，无烟祭祖”。由于措施到位，4月份以来，全丰村没有出现一处森林火情。

二、下步工作打算：

1、进一步理清思路、明确目标，落实责任、以时不我待的精神完成我局今年的各项目标任务。

2、加强矿产资源精细化管理工作，力争在今年年底前完成省、市发证矿山矿产资源有偿使用。启动县级发证矿山矿产资源的有偿使用工作。

3、完成全年地质灾害移民搬迁和庙岭大路移民点地灾防治项目和古市金矿矿山环境恢复治理项目建设，启动土龙山金矿矿山环境恢复治理项目建设。

第二篇：县矿管局行政执法情况自查报告

县矿管局行政执法情况自查报告

遵照县人大常委会《关于对全县司法、行政执法机关执法公开情况进行检查的通知》(安常法[20xx]4号)文件精神，我局精心组织、广泛征集意见，认真进行整改，现就有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

(一)制定制度，明确责任。我局结合本地、本部门实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，制定了具体且切实可行的行政执法责任制实施方案，按“谁主管，谁检查，谁负责”原则，对各股主管范围内的矿山行政执法工作实行责任制，对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。对不同岗位，从局长到矿管员等都制定了岗位责任制，确认局长为我局依法行政 的下达限期整改通知单;该关闭的给予坚决关闭。对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并切实维护矿主的合法权益，正确履行要求听证、行政复议等职责，及时发现和纠正不当行政行为。

(三)政务公开、透明执法

我局围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，配合开展保持共产党员先进性教育活动，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务公开，加大执法透明度，做到行政执法有告知，事前事后有监督。着力使我局实现“五个明显”，达到“两个优化”，即：服务态度明显改善，工作作风明显改进，行政行为明显规范，廉洁意识明显增强，工作效率明显提高;政务环境进一步优化，经济发展环境进一步优化。

(四)严格票证、档案管理

我局按照有关罚没款管理规定，要求各股在行政执示中做到票款分离，由指定的机构开具省财政部门统一制发的罚款收据，并及时上缴。行政处罚文书档案由专人管理，做到领取文书有记录，归档有序号。

二、存在的主要问题

1、今年我局虽加强了法制机构和队伍建设，矿管执法工作人员的依法行政水平虽有较大提高，但离法制真实要求还存在一定的差距，有时也出现较为简单的执法行为，未能很好做到以法服人。

2、今年虽大大地加强了法律法规的宣传力度，但由于以前基础较为薄弱，未能做到面面具到，部分群众和领导对矿业法律法规还产生较模糊的认识。

3、由于实际情况的不断变化，建章立制正处于摸索过程中，有些制度及机制还存有不完善的地方。

xx年x月xx日

识，建立了每周学习制度，提高依法行政、依法办事的水平，行政行为日趋合法、合理、规范。机关领导或者部门的负责同志在处理涉及法律事务、信访等问题时，主动征求并认真采纳法制工作机构的意见。在规范性文件发布前，主动交法制机构审核把关，确保行政执法等行为合法有效。20xx年，我镇法制部门共审核把关50多件规范性文件，经审查有1件不能通过，对涉及法律问题的2件提出了修改性意见。

三、加强执法队伍建设，行政执法水平有所提高。为了提高行政执法人员的执法水平，我镇注重开展对执法人员的政治、法律、业务素质的再教育、再提高，通过学习提高，培训考核、竞争上岗等多种形式，强化执法人员的为人民服务、文明执法、依法行政的意识。目前，全镇共有127名行政执法人员，有6名已经获得本科文凭，32名获得大专文凭，剩余人员的大部分也正在接受自学考试、成人考试等形式的教育。在执法过程中，努力做到实体合法、程序合法、统一采取江苏省罚款收据。同时，我镇还通过新法培训、证件审验，加强对执法证件的管理和监督，保证行政执法证件的合法、有效，促使执法过程中的实体合法、程序合法，提高行政执法人员的执法水平，严格依法行政。

四、加大执法监督力度，促使行政执法公平、公正。一是建立行政执法责任制、执法违法和错案追究制。强化行政执法人员的责任，对行政执以人员的违法行为和错案予以依法追究，20xx年以来全镇共对10多名执法人员的执法过错进行了以教育、清退等手段为内容的处理，大大加强了行政执法监督的力度。二是开展行风评议活动。由镇纪检、监察等部门牵头，执法部门每年组织开展一次以上的行风评

议活动，使执法行为接受群众监督。三是建立专门监督队伍。由镇长、副镇长组成行政执法监督小组，对执法部门进行的行政执法行为监督，同时聘请20多名群众监督员对行政执法提批评提建议，有效地促使了行政执法行为的合法化和合理化。四是严格执行罚缴分离制度和“收支两条线”规定。执法部门都事先到上级部门领取好统一的罚款单据，执法过程中的罚没款都存在专门帐户，由上级部门进行统一管理，不用于执法部门的支出，执法的全过程都受到上级部门的监督。

20xx年以来，我镇的行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。如个别部门执法人员法制观念不强，依法行政水平不高;执法过程中个别执法人员随心所欲，存在越权执法、滥执法、执法不到位和不文明执法现象，部分案件办理质量不高。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

下一阶段，在行政执法工作中，我们将做到以下几点： 一是进一步强化依法行政意识。严格按照国务院《关于全面推进依法行政的决定》的要求，结合本镇实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法队伍。

二是维护上级法制部门行政执法计划的严肃性和权威性，认真执行张府法[XX]1号文件，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织行政执法自检自查，提高行政执法检查工作的计划性、规范性和实效性，使行政执法达到预期目的。

三是认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。

四是加大对行政执法人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

2、完善制度建设，创新工作方法，提高办事效率。

3、多渠道筹措资金，加强地质勘查工作，特别是要向省和国家地勘基金申请资金，用于我市地质勘查工作，多找矿，找大矿。

4、进一步提高行政执法水平，构建全市矿产资源执法监管共同责任协调机制，严厉打击矿产资源违法违规行为，维护我市健康有序的矿业经济发展环境，促进我市经济快速发展。

二〇一四年五月二十八日

员和县体育中心主任为副组长，机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础上，我们根据评议工作意见和调查组的要求，及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》，对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。

（三）行动上落实到位。按照“迎评”工作方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会，进一步统一对评议工作的思想认识，增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作，在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路，抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇（街道）的人大，并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表，从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开班子会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。9月7日晚，我局联合公安、工商等职能部门，对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查，当场查获并收缴盗版光碟400余张，一定程度上震慑了非法摊点和游商，同时有效规范了我县音像市场秩序。

二、～年以来文体行政执法工作情况

近两年来，我局在县委、县政府和上级文化、体育行政部门的领导下，在县人大及其常委会的监督下，依靠系统全体干部职工的努力，内强基础，外树形象，依法治文治体，使我县文体事业有了一定发展，文体综合实力有所增强，文体法治环境逐步形成。

（一）贯彻文体政策法规，强化依法治文治体

1、加强干部职工法律素质教育。我们把文化体育法律法规的学习列入机关政治学习的重要方面和“四五”普法的核心内容，并加大宣传力度，营造系统上下“人人学法、人人知法、人人用法”的良好氛围。同时，在文化市场管理稽查人员中开展“周一学法日”活动，定期组织执法人员集中学习有关文化体育市场管理法律、法规和规章，交流执法程序中需要注意的问题及执法业务知识。积极参加上级举办的各类行政执法培训，通过考试持证上岗，不断提高执法办案人员的素质。

2、深入推行政务公开制度。一是坚持把文体市场项目审批、核准、备案的程序、条件、收费依据和标准、办理时限等方面的承诺内容，公布予众，制度上墙，提高透明度，接受社会和～监督，还聘请了18名行风监督员，对工作人员进行纪律监督。二是强化便民服务中

心文体窗口建设。把文体市场所有审批、核准、备案项目纳入县便民中心文体窗口，实行“一站式”服务，实现“阳光”操作。三是以《行政许可法》实施为契机，对行政许可事项进行全面清理。目前我局拟保留许可事项25个，撤销9个，废止行政许可规定15个，保留行政收费事项41个，目前正报县政府审批中。四是进一步严格工

作规范。根据县人大、县政府关于落实行政执法责任制的统一部署，我局进一步完善了《行政执法责任制实施方案》和《行政执法过错责任追究制度》，并制订了《文化市场重大突发事件应急处置工作方案》、《局属单位目标管理考核办法》、《中层干部诫勉制度》、《文体局信息考核奖励办法》、《文体局机关首问责任制》等一整套制度和办法，以规范我局行政执法工作。

（二）围绕中心把握大局，提高文体社会贡献率

1、阵地建设势头良好。当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。县图书馆新馆于去年9月落成开放，同时积极创建国家一级图书馆，现已通过盛市评估验收。该馆的“知识拥军”工作成果显著，在全市文化系统单位作出了示范。县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用，强化职能履行，社会效益明显，目前已跻身国家一级文化馆行列。象山艺校加强实践教育，培养、输送优秀艺术人才，成立企业化运行的艺术剧团。我县“东海明珠工程”建设全面铺开，已建有省市级“明珠”13颗，建成率达72%。村落文化示范点创建势头好。在已建有19个市县级示范点的基础上，今年全县又有18个村申报创建。社区文化示范点建设也在有序跟进，瑶琳社区已创成县级示范点。镇乡基层公共图书馆（室）建设成绩喜人。目前我县六成以上镇乡街道图书馆评为市三级以上公共图书馆。全民健身路径工程建设深得民心。在已建县体育尝游泳池、灯光球尝体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下，我局从XX年开始加大力度，加快步伐安装健身路径器材，打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。至目前，已累计投入250多万元，共安装了70余套路径器材。

2、文体活动丰富活跃。我们不仅～完成了 一等奖，受市委领导批示。《石浦渔灯》、《渔家号子》、东门渔岛女子船鼓队、爵溪渔鼓队等节目及表演在省市获多项大奖。纪云飞获全国青年歌手电视大奖赛银屏奖，实现了我县群众歌手走向全国的零突破。

4、专业和特色文化建设全面铺开。一是文博工作得到加强。我们扎实推进文物保护与开发工程，促使我县文物事业取得了很大进展，已先后公布了五批文物保护单位，现有省级文物保护单位3处，省级历史文化保护区1处，县级文物保护单位31处。同时我们加强了“国保”单位的申报工作，张苍水兵营遗址、渔山灯塔日前已申报 品”和农民画传承基地的工作，推进剪纸和农民画的产业产品化进程。在此基础上，我们已于今年申报盛全国文化先进县。

5、依法加强市场管理。首先我们每年都根据文体市场管理工作思路，制订全县文化市嘲扫黄”、“打非”或集中整治工作方案，明确整治重点。其次是坚持日常监管与突击检查、联合行动、专项整治等相结合的办法，注重对网吧、电子游戏机室、演艺厅、音像店、出版物市场和校园周边文体市场的治理以及文体经营单位安全生产工作，有效处理和缓解社会关注的热点问题。网吧管理，从省文化市场稽查队最近的抽查反馈情况来看，全省网吧上半年优良率仅为23%，现在达到了88%，这从侧面说明了网吧市场已从过去的无证无序到了现在的相对有序规范状态。对演艺厅的整治，今年上半年我局受到了省文化厅的通报表彰。查处大案有力，去年10月我局在丹城中心城区一举捣毁了我县有史以来最大的非法音像制品地下批发窝点，没收非法光盘3万余张，淫秽～光盘296张。再次是完善监管机制，实施管理新办法。重视从社会各个层面聘请义务监督员工作，共聘请了56名由社会各界人士组成的监督员。通过媒体公布文体市场举报电话（96523），对网吧零点执法行动和部门联合行动均邀请媒体记者参与并进行跟踪报道。去年1月到今年上半年，累计组织检查752次，检查4377家次，立案处罚58家，简易处罚30起，罚款近20万元。我们还积极探究并施行文体市嘲条块”结合管理新模式，即分区划片、片块结合管理，努力维护文体市场良好经营秩序。再则是加强宣传教育，坚持正面引导。通过举办各类经营者培训班，切实提高文体市场经营户的法制意识。在对印刷企业的管理中，我们还通过成

立行业协会，举办主题性活动，加强行业自律行为。

6、竞技体育跃上新台阶。近两年，我县竞技体育喜讯连连。王成意在 听取建议和意见。对协办议案建议，我们主动与主办单位取得联系，积极参与面商工作，共同完成办理工作。三是狠抓落实工作。注重答复结束后的落实工作，把代表对文体工作的真知灼见变为现实。几年来，代表们提出的加强农村文化事业建设、要求对企业文化工作指导和帮助、强烈要求装修象山剧院等一批议案建议都得到了较好的落实。

（四）加强文体队伍建设，努力提升干部素养

在思想上，我们以创建“学习型”机关为目标，认真抓好干部职工集中学习和自我学习两个环节。每年制订《县文体局党员干部和中心组理论学习计划》，坚持每周一次的机关干部学习例会，同时以“重学习、强党性、讲良知”、党风廉政软环境建设“集中教育整顿月”、“四新四变”、“创三优一满意”等主题教育为载体，全面提高系统干部职工的职业道德、政治素养、勤政廉政、为民服务和创新意识。在自我学习方面，年初对每一位机关干部提出了月读书一本、发表一次书评或读后感、提1—2条工作建议意见的要求。在组织建设上，以创“五好党员”、“五好党支部”为目标，切实加强党的组织队伍建设。仅今年上半年，我局党员干部为帮助联系乡镇困难党员群众，二次捐款共计6000余元，分期分批开展了帮扶慰问活动。党团共建工作得到加强，局团委被评为～市级先进团组织。在作风建设上，结合机关效能建设和“双服务”民主评议活动，坚决执行“四条禁令”，建立完善机关首问责任制、限时办结制，不断增强文体干部职工的大局意识、服务意识和责任意识。以认真研究如何提高服务效能、打造“服务型”机关为立足点，切实改进工作方法，提高服务

水平和工作效率，更好地服务基层、服务经济。在党风廉政建设上，及时调整班子成员党风廉政建设领导责任范围，对各自责任对象和责任范围予以明确。同时我们拟定下发了《县文体局党风廉政建设责任制考核办法》、《县文体局党风廉政建设实施意见》，对每的党风廉政工作提出了具体要求和明确目标。

三、存在的主要问题

总结回顾我局近年来的行政执法工作，虽然取得了一定成绩，但与人大、政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有较大的差距，文体事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在：

（一）城乡文化发展存在着不均衡性。县城、次中心城镇、其他乡镇之间，文化发展存在着较大差距。丹城不仅拥有一批诸如人民广尝体育馆、图书馆等标志性场馆阵地，而且文体市场项目多、类别广、居民文化生活丰富、跃跃，但在石浦，作为我县南部中心城镇，常驻人口9.2万，至今除了石浦文化馆一座小楼外，几乎没有象样的国办文化设施。此外，个别乡镇，区域内居然没有一家登记在册的文化体育经营单位，农民群众忙闲时文化生活无处可找。另外，在基层农村还存在着这样一种情况，在创建“东海明珠工程”或村落文化示范点时，积极性很高，创建力度也比较足，但创成后，少数明珠楼却出现了长期闲置，造成了资源浪费；更多的是对如何发挥正常的效应缺乏手段和办法，我局指导、督促力度也不够。

（二）文体标志性设施建设相对滞后。文化体育基础设施是开展群众文化体育活动、传播先进文化、普及全民健身的重要阵地和必要

载体。近几年，在县委、县政府的重视下，我县文化体育设施建设力度有所加大，但从整体看，与横向比，还比较薄弱。如县文化活动中心，至今没有动建；县博物馆工程，虽已列入政府工作要点，但几易其址，征地工作进展缓慢；县体育中心二期工程（标准体育馆和游泳馆），现在还没有被提到议事日程。这些标志性文体设施的缓建和滞后，从一定程度上说影响和制约着我县文化体育事业的发展。

（三）文体市场执法缺乏长效机制，执法手段、方法急需完善和提高。网吧管理重整治，缺乏全天候严管机制。即使在文化市场整治的高压态势下，部分网吧、电子游戏机室业主受经济利益的驱动，还有接纳未成年人和超时经营的行为；棋牌室存在赌博现象；一些流动摊贩还在校园周边、车站、码头以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等，特别是步行街一带和农村校园周边情况不容乐观。从客观上讲，文化、体育经营户多属小本经营，残疾人、下岗职工等弱势群体开办的文化体育经营单位为数不校另外，多头交叉管理导致执法不到位，如对无证摊贩我们没有处罚权，这给我们执法检查带来了一定困难，同时也影响了执法效果。现有执法人员素质及执法装备力量还不能适应市场，是影响执法效果的又一因素。

（四）文化体育事业经费明显不足。随着改革开放的深入和经济社会的发展，人们对文化体育的需求以及对文体工作重要性的认识与日俱增，政府对文化体育事业经费上的投入虽然每年略有增加，但增长的幅度达不到全县gdp增长的水平。历史文化遗产的保护、专项运动的开展、健身路径的安装、文化下乡活动的普及、民间艺术团体的扶助、村落文化示范点的建设等，这些都需要由经费来保证，由于事

业经费有限，甚至有些项目政府未安排专项经费，如节庆日活动和体育业余训练（实际上我们要支出不少经费），文艺、体育各协会活动赛事经费，造成了有些工作的广度和深度不够以及整个文化体育事业经费的不足。另外，随着国家加大对意识形态市场的整治力度，文体市场的整治行动一个接着一个，但经费又没有增加，也给我们造成了很大的压力。

（五）文体队伍整体专业力量不强。目前，我局系统文艺专业人才青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现。县文化馆主要业务门类人才急需引进，创作人手少，对乡镇街道文化站业务工作指导、扶持不够有力，业余文艺队伍建设尚待加强。部分局属单位如图书馆、文物办的专业人才也缺乏，需进一步完善结构，充实力量。乡镇（街道）文化站干部培训学习缺乏，队伍整体素质也有待加强，理论和业务水平急需进一步提高。另外，由于我们自身思想认识的不到位，导致了工作上的“创新不足”，与乡镇街道基层站、队伍沟通不够，也影响了整体专业力量的强化。

（六）人员机构编制性质不顺畅，不利于工作开展。其一，由于各种原因，目前我局行政编制为10个，实际在岗8人；事业编制8个，实际在岗为21人，多出的13人是通过系统内借用、调剂、超编安排以及临时聘用的，这样的人员编制性质，必然会削弱、影响干部职工的工作积极性。其二，作为文体市场管理的行政执法机构——县文市办和稽查队，目前前者属全额事业性质，后者属差额事业性质，容易出现感情执法，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。

四、下步工作打算

文化体育事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分。今后，我们要自觉践行“三个代表”重要思想，以创建文化大县为总目标，进一步增强创新意识、改革意识、发展意识和法制意识，坚持“无则加勉”和“能立即改的则立即改，不能在近期予以解决的则创造条件解决”的原则，积极整改存在的问题，以实际行动，团结带领系统干部职工勤奋工作，努力使象山文化体育事业跃上新台阶，积极服务于经济社会发展。

（一）进一步加强法制宣传，努力营造良好的文体执法氛围。一是要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好机关干部特别是执法人员的法制教育，增强依法行政和文体市场行政执法水平。二是要加强文体市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文体市场法律、法规、规章宣传，增强守法、文明经营的自觉性。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文体部门工作的监督力度。在全社会大力宣传文化体育法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化体育法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化体育依法行政工作。

（二）进一步加大监管执法力度，切实维护文体市场经营秩序。以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政工作。以网吧、出版物市尝棋牌室的专项整治和“扫黄”、“打非”专项行动为重点，强化文体市场管理。在全县范围内加快统一安装《净网先锋》管理软件步伐，建立网吧技术监管平台，充分运用科技手段，加强监管力度。增强日常监管稽查频率，实施24小时举报响应制度，从快、从重、从严打击违法违规经营行为。对检查中发现不规范、不守法的业主不仅要予以严惩外，还将单独“开小灶”进行补课。另外要加强与公安、工

商等部门的联系与合作，开展联合执法行动，营造声势，增强实效。

（三）进一步提高服务水平，促进经济社会快速发展。这里的服务水平是指文体社会贡献度的问题。一是以标志性设施为重点，加快文体阵地建设。针对县城标志性文体设施建设相对滞后的现状，我们将根据县“十五”文化发展规范，积极争取县委、县政府尽快上马县文化活动中心、县体育中心二期工程项目的建设，在年底前对县博物馆工程举行奠基开工仪式。同时要重视对次中心城镇文体设施的建设，主动介入城区建设规划。此外，加强基层农村文化体育阵地建设。乡镇街道以“东海明珠工程”建设为载体，村落、社区以文化示范点和全民健身路径工程建设为抓手，逐步构筑和完善县、镇乡街道、村落社区三级文化体育阵地网络，同时充分发挥已建阵地的作用。二是精心组织策划有影响力的文化体育活动，提升县域文化内涵。大力扶助民间艺术团体和体育单项协会，广泛开展群众性文化体育活动，重点策划并组织实施几次创意新颖，影响力、感召力大，又紧跟时代脚步、吻合时代气息的高雅文化体育活动，提升档次、扩大影响，提高美誉度，同时丰富老百姓的业余生活，服务于民众。三是注重特色文化研究。认真研究象山历史文化，深入挖掘和弘扬象山深厚的文化底蕴、文化渊源和文化传统，不断探索、研究现代化建设中的重大文化理论和实践问题，特别要加强渔文化研究会建设，组织协调广大渔文

化爱好者开展对渔文化产业开发、渔文化与海洋旅游业、渔文化与餐饮业等课题的研究，为党委和政府决策服务。

（四）进一步加强教育培训，努力提高文体队伍整体素质。加强干部队伍教育管理，优化干部队伍整体素质。在系统干部队伍中兴起学习的热潮，尤其是要掀起学习十六大精神、学习十六届三中全会精神以及新形势下文化体育事业发展需要的业务知识的热潮，增强创新意识，树立终身学习的观念，努力创建学习型机关、文明机关，通过一周一次的机关政治学习以及局党委中心组学习，营造良好的学习氛围。加强文化体育专业干部队伍建设，通过“招”、“引”、“培”等多种途径，充实文化体育专业队伍力量。加强对基层文化干部队伍的业务培训与辅导，每年适时组织举办乡镇街道文化站干部培训班2期，努力提高理论与业务水平。同时要切实改变作风，多下基层调研指导工作。局班子作出表率，班子成员每月至少下基层二次以上，尽力帮助、指导和解决基层“急、难、新”问题。

各位代表，我们在工作中还存在着许多问题，由于认识上的局限性，我们的自查自纠工作还是初浅的，对一些问题的认识还不够深入、透彻，恳请大家在评议中提出批评、建议和意见，以便我们进行深入整改。

一、依法行政工作的组织领导自查情况

我处专门成立了以主管领导为组长的依法行政领导小组和行政执法督查领导小组，在路政支队设立了专职法制人员，制定了详细的依法行政工作计划，每年年初结合全年依法行政工作重点下发依法行政工作实施方案，并对全盟公路依法行政工作情况进行综合考评。路政支队行政执法督查领导小组在平时工作中对各旗县市(区)公路行政执法情况进行不定期的明查暗访。我处还根据全盟公路行政执法情况建立健全了依法行政责任追究和执法奖惩制度，并将路政执法目标考核列为全盟公路依法行政工作考核重点，对依法行政工作表现突出的单位和个人进行奖励。在依法行政的培训和教育方面，我处将公路行政执法人员岗位培训和军警化集训列入目标化管理，加强职工岗位纪律，每年年初由处路政支队统一安排，组织公路行政执法人员进行岗位培训和军警化集训，在严格培训各路政大队和检测站路政执法人员的同时，我处更加重视对检测站新增路政执法人员进行短期培训，经过培训，使所有公路行政执法人员合格率为100%。

二、规范行政执法行为自查情况

公路行政执法工作是倍受社会关注的执法行业之一，执法行为规范与否，直接关系到广大人民的切身利益。因此，强化行政执法意识，塑造文明执法形象，规范公路行政执法行为已经成为我处多年来重点主抓的工作。目前，我系统所有行政执法人员均取得了公路行政执法资格和行政执法证件，无一例无证上岗现象发生。自查过程中我盟全体执法人员严格按照相关法律、法规和规章，履行行政执法职责进行执法，做到依法行政、文明服务、着装整洁、仪表端正、举止大方、语言和善、证徽齐全、不饮酒上路值勤。

随着全社会文明程度的提高，我公路管养系统在文明执法和规范执法上有了明显的提高，社会满意度进一步上升，XX年底社会调查满意度达95%。在“百日治超”专项治理活动中将我盟超限运输车辆比例由原来的70%降到1.9%。两年来，共发生路政案件121起，查处115起，查处率为95%。

在行政许可和行政审批方面，我处按照《行政许可法》和有关法律法规规定，严格把关，认真执行，依法履行公路行政许可和行政审批职责，没有发生一起违反行政审批的违规现象。公路执法收费我处严格执行“收支两条线”，实行收缴分离和罚缴分离，对实施公路行政审

批和依法对超限车辆收取公路补偿费用均上缴锡盟财政，没有违反行政事业性收费规定。对公路行政处罚和行政许可等执法案卷按规定进行归档。

三、行政执法监督机制建设自查情况

我处根据现行公路行政执法工作的需要，在逐步完善原有制度的基础上，相继出台了《交通行政执法监督制》、《交通行政执法案卷评查制》等规章制度。全盟路政部门在公路显著位置和路政执法机构设立了举报电话和举报箱，方便群众投诉。实行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开、收费标准公开、服务规范公开，自觉接受社会监督，从而提高了公路行政执法工作的透明度，认真履行向社会公开承诺，积极推广路政执法规范用语和规范文书。

XX年开展了行风评议问卷调查活动，发放行风满意度调查问卷

XX份，回收1600份，回收率达80%。通过调查问卷的统计，两年来全盟路政执法的社会满意度平均值为92%。为进一步加强我盟交通行政执法责任制的管理考核，又成立锡盟公路路政行政执法责任领导小组，确定“一把手”总负责，分管领导直接抓的工作机制。同时下发锡盟公路路政管理行政执法责任制实施方案，明确了交通行政执法责任追究和执法奖惩的具体实施办法。通过各项执法评议考核工作的有序开展，使得我处内部考评和外部评议相结合，日常考评和考评相辅相成、真正有机结合发挥效用。

全系统认真贯彻《政府信息公开条例》，根据“关于印发贯彻中华人民共和国政府信息公开条例编制信息公开指南和目录实施方案的通知”文件要求，立即成立信息公开工作领导小组，并结合工作实际编写政府信息公开指南和公开目录，主要采取网上公开和公共查阅窗口公开两种形式，同时将本部门的程序、期限和具体办事机构、监督电话、传真、通信地址等向社会公开。

全盟路政部门还在公路显著位置和路政执法机构设立了举报电话和举报箱，方便群众投诉。加大互联网使用力度，实行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开、收费标准公开、服务规范公开，通过互联网、电视、报纸等多种媒体自觉接受社会监督，从而提高了路政执法工作的透明度。认真履行向社会公开承诺，积极推广路政执法规范

用语和规范文书。

四、行政复议和行政应诉自查情况

我处在路政支队设立了行政复议机构，设3名行政复议人员，负

责全盟交通行政复议和行政应诉工作。并定期组织行政复议人员参加行政执法人员培训班，以全面提升行政复议人员综合素质。同时建立了锡盟交通行政复议工作机制，明确行政复议案件内部办理流程，通

过各项制度的建立健全及在公路行政执法过程中严格执行相关法律、法规和规章制度的规定，成立交通行政督察领导小组，严格执行《交通行政执法督查规定》，对我单位行政执法工作开展明察暗访，并向上级交通部门报告行政执法工作情况，接受上级交通部门的层级监督。同时建立了行政执法案卷评查制度，定期开展行政执法案卷的评查活动。全盟公路行政执法未出现行政争议和行政复议案件及应诉事件。

五、法制宣传教育自查情况

按照“依法治路、舆论先行”的工作宗旨，我处路政支队成立了法制宣传领导小组，出台了“五五”普法和法制宣传计划，将法制宣传工作列入全年工作实绩考核目标。全盟公路行政执法单位把法制宣传工作当作头等大事来抓，领导带头学法用法，并有计划的参加上级部门举办的法律、法规培训班。在每年“路政宣传月”和12月4日“法制宣传日”期间处领导与公路行政执法人员一起上街对《公路法》、《超限超载车辆行驶公路管理规定》、《行政许可法》和《道路交通安全法》等法律法规进行宣传。在宣传月和宣传日以外的时间，我处还广泛利用广播、电视、报刊杂志、互联网等媒体进行宣传。

通过我处对全盟公路行政执法工作的自查情况看，目前我系统行政执法工作基本按照交通行政执法规定执行，但也存在着一些不足，我们将在全区检查前进一步完善和改正，使我处行政执法工作健康发

展。我们结合自身执法工作实际，对自查情况做出客观的评价，自评总体得分为92分。

以上自查情况妥否，请审查。县社会保障体系建设的调研报告

目录

全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.8(本站隆重推荐好范 文网)7万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。

1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收

入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。

2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止xx年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。

切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。

1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。

2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法，控制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是积极完善新型农村合作医疗制度。按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准；适当提高计划生育家庭奖励扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例；取消特殊群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。

政策保障和社会援助。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，积极推行社区低保听证制度，强化监督，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。

城乡土地一体化发展方向，逐步提高被征地农民安置补偿标准。四是健全公共卫生服务体系，建立医疗服务价格控制机制，提高医疗保障服务水平。

（四）加强对社会保障事业的领导

——齐抓共管，社会各界共同参与，形成共同推进社会保障工作的合力。

充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计、建设、质检、国土资源、安监等部门的作用，协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制，建立社会保险欠费企业档案，签订补缴协议书；加大执法，对不履行缴费协议的依法强制执行；加大审计力度，对出口退税的欠费企业，财政从退税中直接划拨到养老基金帐户；欠费企业不能享受扶持政策；工商部门可把企业是否参加社会保险作为年检的条件；质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参加社会保险作为评选企业信用等级的条件；对拖欠社会保险的企业，国土资源部门控制用地指标；充分发挥人大、政协的监督作用，积极开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力量，推动社会保险扩面征缴工作的顺利开展。

发挥工作考核的指挥棒作用，将社会保险扩面征缴工作纳入乡镇、村居工作的考核范围。县直有关部门各内部机构要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，协调一致，形成合力。

——加强政策宣传力度，强化社会保障意识，使社会保险的相关政策、知识深入人心。

加大劳动法律法规政策的宣传力度。通过向各单位免费赠阅劳动

保障信息、举办法规政策培训班、送法进企业、设置宣传站、开展定期和定事（主题）相结合的宣传活动，让社会各界了解政策，引导企业经营者关心支持劳动保障事业，引导职工合理表达诉求，在全社会形成良好的氛围。加强舆论监督。通过报纸、电视台等新闻媒体加强对劳动法律法规政策的监督，对于违法乱纪、侵犯职工群众合法权益的企业和个人，适当予以曝光，形成良好的舆论环境。建立社会保障工作奖惩机制。对社会保障工作做得不好的企业及企业家，实行评先树优一票否决，使按时足额缴纳各项保险成为全社会的自觉行动。实行社会保险预警制度。对于欠缴社会保险达到警戒线（可根据实际情况制定）的企业，进行警告，规定缴费时间，在规定的时间内未缴纳的，作为重点的执法对象，依法采取强制措施，督促其及时缴纳社会保险。

——加强社会保障、民政部门能力建设，提高服务社会的水平。社会保障工作群众性强，特别是社会救助工作面对的都是困难群体，要求工作人员必须有良好的精神状态和扎实的工作作风。要进一步强化能力建设，挖掘内部潜力，加强工作人员的培训，全面提升工作和服务水平。要学习商业保险的服务理念和模式，建立社会保险方便快捷的查询系统，健全面向基层的服务网络，使社会保障工作公开透明。要实现劳动保障工作的重心下移，改变“救火式”的工作方式，以主动出击、主动服务为主，深入基层、深入企业、社区和基层群众中间，发挥桥梁和纽带作用，及时地把劳动保障的政策带下去，把基层群众的意见带上来，成为人民群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人，使社会保障工作起到为社会发展保驾护航的作

用。

社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。截止XX年6月，参加基本养老保险的企业达到650户7.5万人，离退休3.9万人全部纳入了社会化管理。医疗保险参保单位674户10.6万人。失业保险参保职工达到7.8万人。工伤保险参保企业812户6.9万人。生育保险参保单位337家3.6万人。

（二）城乡低保体系初步建立

我区城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。XX年共保障低保对象9.9万户次，保障人数17.7万人次，年发放低保金XX万元；今年7月城市低保标准提高到210元/月。从XX年元月起，我区建立起农村最低生活保障制度，已纳入农村低保2465户4349人，年发放低保金210万元，年人均领取低保金400多元，较好地保障了农村困难群众的基本生活。

（三）社会救助全面实施

我区高度重视困难群体的帮扶工作，将社会救助体系建设纳入了**经济社会发展规划，建立了灾害应急救助、农村大病救助等10项救助制度。XX年以来，共安排救灾资金634万元，招标采购救灾粮980吨，救济灾民39200人次；帮助灾民恢复住房1900户，重建住房6450间。XX年建立了农村大病医疗救助制度，市、区两级共安排医疗救助资金74万元，救助标准均上调至1000元；今年我区大病救助27户，发放救助资金3.5万余元。

（四）新型农村合作医疗全面覆盖

我区新型农村合作医疗于今年3月开始启动，全区拥有农业人口的15个镇、街全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%，参合农

民人数29.5万人，其中，五保户、低保户、优抚对象合计7898人，参合率达84.52％。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。

（五）社会优抚、社会福利日趋完善

我区以创建全国双拥模范城为目标，广泛深入地开展了双拥共建工作，社会优抚政策得到了落实。近三年来，我区累计发放在乡复员军人生活补助费、“三属”对象抚恤金、伤残军人抚恤金、带病退伍军人生活补助费700多万元。为城镇和农村义务兵家属发放优待金96万元，优待率达100%。修建完成拥有240张床位的**区社会福利院，修建完成军队干休所1个，建立民政福利企业66家。

二、完善社会保障体系任重道远

（一）社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低 一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和农民。

（二）医疗保险统筹层次低，群众意见较大

我区城镇职工基本医疗保险从XX年4月起在全市率先启动，但

至今未纳入市级医保统筹，存在着多方面缺陷。一是职工到区外就医不方便，既不能直接刷医保卡，也不能直接享受区医疗补助；二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院费用

多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。

（二）城乡低保体系初步建立

我市城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。我市建立起最低生活保障制度，较好地保障了困难群众的基本生活。

（三）新型农村合作医疗全面覆盖

我市新型农村合作医疗于XX年3月开始启动，全市拥有农业人口的区、县全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。

二、完善社会保障体系任重道远

（一）社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低 一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和

农民。

（二）医疗保险统筹层次低，群众意见较大

我市城镇职工基本医疗保险从XX年7月起在全省率先启动，但至今仍存在着多方面缺陷。一是职工到市外就医不方便，不能直接享受区医疗补助；二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院费用报销比例较低；三是部分破产、改制企业的退休、失业职工没有纳入其中。

（三）社会保障机制不完善，影响保障水平

社会保障政策机制的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。在实际工作中，推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题，都与法制不健全、监察手段不足有关。一是立法滞后，目前国家和**市都没有一部关于社会保障的法律法规。由于社会保障没有上升为法律意志并由国家强制执行，社会保障部门没有强制执行的权力，企业事业单位欠交、延交、拒交保险费的现象屡屡发生。二是部份劳动者合法权益得不到保障。少数私营企业主和个体工商户，不愿为其雇佣的劳动者签订劳动合同并为其投保，劳动者只要提出维权要求即有遭到解雇的可能。三是外出农民工社保账户转移困难。有的农民外出沿海地区务工，进厂后企业为其缴纳了养老保险和工伤保险，但农民工返乡后，由于内地没有配套的体系，其社会保障账户不能顺利转移和延续。

三、加快推进统筹城乡社会保障体系建设的建议

（一）强化政府主导作用，加快社会保障体系建设步伐 按照政府主导、统筹城乡，各方联动、分步推进的工作思路，着力构建多层次、全方位，覆盖城乡居民的社会保障体系，是现阶段贯

彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的基础性工程，也是统筹城乡发展的重要内容。必须以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，理清工作思路，转变工作方式，增添工作措施，全力推进构建覆盖城乡的社会保障体系建设步伐。

（二）贯彻城乡统筹原则，逐步实现城乡社会保障一体化 健全城乡社会保障体系，实现全民覆盖，是统筹城乡发展的内在要求。要认真研究和切实解决城乡居民基本养老保险、最低生活保障、基本医疗制度、特困群体救助、等人民群众极为关心的问题，逐步实现城乡社会保障体系的全覆盖和一体化。

（三）拓宽资金筹措渠道，建立稳定的社保资金来源

一是调整财政支出结构。“十五”期间区财政用于社会保障的支出占总支出的18%，而“十一五”期间计划用于社会保障的支出只占总支出的13%，两相比较下降了5个百分点。区财政要根据财力增长情况和实际承载能力，统筹考虑经济社会发展各方面的需求，合理调整社会保障支出占财政总支出的比例，并应有相应的增长。

二是扩大社会保险覆盖面。社会保险的基本原理是大数法则，统筹互济，如果没有覆盖全社会的“面”，没有包容所有劳动者的“群”，就无法达到这个基本要求。只有扩大覆盖面，才

能增加基金收入总量，才能降低抚养比，才能互助互济，平衡不同企业的负担。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况，确定扩面方向和重点，及时把外商投资企业、新兴行业、多种经济成份企业、民营科技企业纳入覆盖范围，逐步实现社会保险的全覆盖。

三是依法加强基金征缴。建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。

（五）完善监督机制，确保社会保障工作有序运行

一是监管社保基金工作。建立健全内部监控制度、信息披露制度和要情报告制度，完善社会保障监督委员会的工作机制，加强监督队伍建设，开展基金安全教育活动，加大监督检查力度，发挥行政监督、专门监督和社会监督的协同作用，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。

二是监督低保管理工作。要不断提高低保工作人员自身素质与法律意识，强化责任机制，全面推行工作责任制和评议考核制，严格规范低保管理制度，促进低保工作依法、公正、公开、廉洁地进行。加大普查力度，确保低保金的公平、公正发放，排查“假低保”户，杜绝宁吃低保、不要低薪现象发生。民政部门在加大低保检查力度与提高自身监督效率的同时，还要积极主动地接受社会各界的监督，增强低保工作的透明度和公开性，促进低保工作健康有序进行。

（六）整合社保工作机构，提高社会保障管理服务水平目前社会保障种类繁多、机构重叠，增加了运行成本，降低了行政效能。整合工作机构，是我市提高社会保障管理服务水平的重要途径。要增加对社会保障工作的投入，根据实际需要增加社会保障工作机构设置和工作人员编制，加大投入完善设备设施，推进社会保障的规范化、信息化和专业化建设。

新疆乌珠牛录村社会保障体系建设的调研报告

作者：姜晔 纪阳 对外经贸XX.5 发布时间：XX年06月29日 点击数：

摘 要］ 农村社会保障体系建设是我国社会保障工作的重要组成部分，建立和完善农村社会保障体系是提高我国农村生活水平和减轻农民经济负担的重要手段，也是促进农村经济发展和社会进步的必然要求。基于对新疆察布查尔县乌珠牛录村的实地调研，分析该村社会保障体系建设现状及存在问题，提出了应加快社会保险、社会救助以及建立资金保障机制的对策与建议，希望为推进农村社会保障体系建设提供帮助。

［关键词］ 乌珠牛录村；社会保障体系；社会救助

［中图分类号］ f842.7 ［文献标识码］ a ［文章编号］ XX-3283（XX）05-0120-03 笔者在对新疆伊犁州察布查尔县爱新含里镇乌珠牛录村调研过程中，着重从医疗卫生、养老、残疾人福利及抗震安居工程等方面了解其社会福利与保障的现状和发展情况。通过分析调研结果，乌珠牛录村的社会保障体系主要呈现以下特点：医疗卫生制度的变革与国家各时期的政策基本相一致，新农合制度迅速地得到推广和普及；老年人福利和保障在政府引导和其传统习俗的共同作用下日趋完善，老年人的各类活动机构逐步健全；残疾人教育、就业和社会保障的工作呈现出加快发展的良好势头；抗震安居工程能够及时妥善有序地开展。虽然各项福利措施日趋完善，但仍存在一些问题和矛盾。本文有针对性地提出加快村域社会保障体系建设的建议，为我国社会主义新农村

建设工作提供参考。

一、乌珠牛录村社会保障体系建设的基本情况

（一）医疗卫生

建国后，乌珠牛录村由于缺乏资金等原因一直没有村级卫生院，与爱新舍里镇其他三个村共用爱新舍里镇中心卫生院。爱新舍里镇中心卫生院始建于1956年，为满足村民就医需求，察布查尔锡伯自治县政府在财政资金困难的情况下，自筹配套资金132.33万元，在XX年10月初，建成建筑面积为1200平方米的高标准乡镇卫生院，并购置了血球仪、半自动生

化仪、麻醉机、手术床、无影灯等医疗设备以及医院垃圾处理等附属设施，改善了医院工作人员的工作环境和患者的就医条件。

1.医疗制度（1）合作医疗

XX年10月《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》出台后，乌珠牛录村的新型农村合作医疗基金的筹集标准为每人每年160元，其中：中央财政补助60元；自治区财政补助60元；县财政补助10元；农民自缴30元。截至XX年底，乌珠牛录村新型农村合作医疗参合率达到99%以上。没有参合的人员，部分是因为户口在乌珠牛录村，而本人长期居住在外地，还有部分是因为其他原因，不愿意参保。

（2）城乡二次医疗救助

XX年，乌珠牛录村开始实行城乡二次医疗救助政策。其资金审批发放程序是：村民本人递交申请，经乌珠牛录村村委会、爱新舍里

镇、察布查尔县民政局三级审查，民政局审批签字后报县财政局审核后将救助金转入爱新舍里镇账户，爱新舍里镇再进行社会化发放。目前，乌珠牛录村城乡医疗救助工作稳步推进，仅XX年对经新农合、居民医保报销后仍有困难的人员给予二次医疗救助的村民达26人，累计发放资金43974.2元。二次医疗救助初步缓解了群众看病难、看病贵的问题。

2.计划生育

乌珠牛录村对具备《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》中规定的扶助条件的村民实行的奖励标准是：对初婚或再婚家庭给予一次性3000元的奖励金，对丧偶家庭给予一次性3000元的扶助金，对离婚家庭给予一次性1500元的扶助金。此外，在乌珠牛录村，对于本人和父母均为农业户口、所在家庭按规定已领取《光荣证》的高考考生也有一定的优惠政策。

（二）养老制度

改革开放以来，乌珠牛录村的养老制度从无到有，不断完善，始终紧密结合新疆改革发展稳定的实际与经济发展水平相适应。乌珠牛录村老年人口总数为289人，占全村人口总数的9.5%，已经成为人口老龄化村，这对乌珠牛录村老龄工作提出了新的更高的要求，同时，人口老龄化趋势的加快也给农村的经济社会发展带来一系列深刻影响，这种影响将随着人口老龄化的继续发展而加剧。乌珠牛录村从XX年起全面实施新型农村社会养老保险制度，扩大医疗服务覆盖面和提高其可及性，以及城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的筹资水平和政府补助标准，逐步扩大参保覆盖面。每位参保人员可

第三篇：2014县矿管局行政执法情况自查报告

遵照县人大常委会《关于对全县司法、行政执法机关执法公开情况进行检查的通知》(安常法[20xx]4号)文件精神，我局精心组织、广泛征集意见，认真进行整改，现就有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

(一)制定制度，明确责任。我局结合本地、本部门实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，制定了具体且切实可行的行政执法责任制实施方案，按“谁主管，谁检查，谁负责”原则，对各股主管范围内的矿山行政执法工作实行责任制，对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。对不同岗位，从局长到矿管员等都制定了岗位责任制，确认局长为我局依法行政第一责任人，并明确其权限和责任范围，制定了《矿管局行政执法责任制》、《矿管局行政执法评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行政执法公示制度》等，由局执法责任制领导小组每半年对各股行政执法案件进行一次评议考核，并把各个岗位执法责任制的情况纳入个人考核内容。

(二)严格执法，依法行政。为提高我局行政执法人员的政治、法律和业务水平，我局积极参与市、县级组织的法制培训，年初以来组织了2期法律知识学习培训。所有的执法人员都按规定申报、办理了《江西省行政执法证》，在执行公务中，严格依照法律依据、执法程序，以及文明执法的要求，做到不故意刁难，不敲诈勒索。在对我县矿山无证开采、超界开采、拖欠规费、违规操作等违法行为进行了查处，做到亮证执法。该停产整顿的下达停产整顿通知单;该限期整改的下达限期整改通知单;该关闭的给予坚决关闭。对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并切实维护矿主的合法权益，正确履行要求听证、行政复议等职责，及时发现和纠正不当行政行为。

(三)政务公开、透明执法

我局围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，配合开展保持共产党员先进性教育活动，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务公开，加大执法透明度，做到行政执法有告知，事前事后有监督。着力使我局实现“五个明显”，达到“两个优化”，即：服务态度明显改善，工作作风明显改进，行政行为明显规范，廉洁意识明显增强，工作效率明显提高;政务环境进一步优化，经济发展环境进一步优化。

(四)严格票证、档案管理

我局按照有关罚没款管理规定，要求各股在行政执示中做到票款分离，由指定的机构开具省财政部门统一制发的罚款收据，并及时上缴。行政处罚文书档案由专人管理，做到领取文书有记录，归档有序号。

二、存在的主要问题

1、今年我局虽加强了法制机构和队伍建设，矿管执法工作人员的依法行政水平虽有较大提高，但离法制真实要求还存在一定的差距，有时也出现较为简单的执法行为，未能很好做到以法服人。

2、今年虽大大地加强了法律法规的宣传力度，但由于以前基础较为薄弱，未能做到面面具到，部分群众和领导对矿业法律法规还产生较模糊的认识。

3、由于实际情况的不断变化，建章立制正处于摸索过程中，有些制度及机制还存有不完善的地方。

xx年x月xx日

第四篇：东川矿管

东川区积极开展矿业权实地核查杜绝国有资源流失

东川区认真组织全国矿业权、探矿权实地核查工作，从2009年起至2011年3月，参加矿业权实地核查的109家矿山企业中，得到省国土资源厅发证的22个，14家有色金属矿山过期的已经成功办理了换证手续，采矿许可证由原来的1954北京坐标系通过实地核查后变更为1980西安坐标系，另外26个历史遗留问题有色金属矿山中已经有6个矿山通过实地核查后成功办理延续登记手续。在34个参加核查的探矿权中，8个涉及重叠采矿权的探矿权通过实地核查，成功与重叠采矿权协调解决了历史问题。另外，参加实地核查的27个非金属矿山中，已有23个矿山利用实地核查成果资料为主要依据材料，成功办理了新立或延续登记手续，实地核查成果应用效果明显。近期，按照省国土资源厅的要求，东川区启动后期矿业权实地核查工作，对2009年未参加实地核查的矿山企业以及2010年1月后新立的矿权（共计18个）开展实地核查工作，目前已经启动野外实测工作。东川区通过做好矿业权实地核查工作，全面整顿了矿业权重叠、越界开采、矿业权纠纷和占用国家出资探明地等行政管理问题，指导矿山有序开发利用矿产资源，促进矿产资源的可持续发展，通过规范矿业权管理杜绝国有资源流失，有效遏制违法开采行为。(矿管科：洪永林)

东川区国土资源局 东川区全面启动矿产资源利用现状调查工作

更新日期：2010-2-22 11:26:07

索 引 号：530100-010523-20100222-0002 名 称：东川区全面启动矿产资源利用现状调查工作

为全面掌握我区矿产资源储量利用情况，摸清矿产资源储量家底，进一步加强矿业权管理，东川区国土资源局按照上级国土资源部门的工作要求，成立了由国土局局长张寓任组长的矿产资源利用现状调查工作领导小组，在精心筹备的基础上，于2010年2月3日召开了全区矿产资源利用现状调查工作动员会，我区矿产资源利用现状调查工作正式启动。

动员会上，区国土资源局局长张寓安排部署了我区矿产资源利用现状调查工作，并对我区调查工作提出了具体要求。张局长强调，资源利用调查工作承担单位要严格按照规范开展资源利用调查工作，矿业权人要积极协同配合做好调查工作；明确调查经费，分级负责，财政经费主要用于矿产资源利用调查方案的编制、技术要求制定与培训、成果汇总、数据整理、工作总结，现场实地调查的费用全部由矿业权人承担。

我区共有47个重要矿产资源的采矿权需参加本次利用现状调查，通过比选由7家具有固体矿产勘查乙级（含）以上资质的地勘单位来承担此次利用现状调查的技术工作。此次矿产资源利用现状调查工作全区范围内需对铜、铁、铅、锌、金、磷等6个矿种进行调查，结合东川地形地貌和交通条件等实际情况，采取分片区调查，最终再汇总的形式来开展，在2010年6月底争取圆满完成汇总综合工作。为了保质保量完成工作任务，领导小组将定期不定期地对我区的现状调查工作进行督促检查，对不能按要求完成工作任务的，将严格按照规定对相关责任人实行严厉问责，对采矿权人的年检和延续等手续不予批准。

东川区国土资源局贯彻学习振兴东川大会精神

更新日期：2011-5-11 10:44:20

索 引 号：530113-009799-20110511-0001 名 称：东川区国土资源局贯彻学习振兴东川大会精神

东川区国土资源局

贯彻学习振兴东川大会精神

自4月11日振兴东川大会召开后，东川区国土资源局高度重视，迅速召开干部职工大会，对省委常委、市委书记仇和同志、市长张祖林同志和区委书记孔贵华同志的讲话精神进行了原文传达学习。要求广大干部职工要重点学习市委、市政府对东川未来发展提出的整体思路、奋斗目标、重要任务和政策意见，除集中学习外，还要采取分散学习、个人自学等形式，力求学深、学透，用会议精神指导实践，推动国土管理工作。

通过学习，大家一致深刻认识到，振兴东川大会既是顺应经济社会发展规律的客观要求，也是落实中央和省委、省政府决策部署的具体行动；既是统筹区域协调发展的重大举措，也是推进区域性国际城市建设的务实之举；既是全面建设小康社会的的必然选择，也是让东川人民过上更加幸福生活的迫切需要。对于促进全市区域协调发展，加快实现现代新昆明和全面小康社会建设目标，加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市，具有重要意义。

振兴东川大会的召开，给东川的发展带来了新的机遇，带来了新的政策，带来了新的支持。局领导要求全局广大干部职工要认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实，苦干、实干、拼命干，全面落实国土资源管理各项目标任务，为把东川建设成为昆明进川入滇的北大门，转行发展的新铜都，生态修复的示范区，实现东川东山再起的宏伟目标努力奋斗。

汤丹镇开展2011年矿产资源清理整治工作

更新日期：2011-4-25 16:32:10

索 引 号：530113-009799-20110425-0003 名 称： 汤丹镇开展2011年矿产资源清理整治工作

汤丹镇开展2011年矿产资源清理整治工作

为进一步清理整治汤丹镇辖区矿产资源违法行为，加强矿产资源的有序开发和合理利用，规范汤丹镇矿产资源开发秩序，促进矿业经济持续健康发展。汤丹镇决定从4月18日起至5月27日为期40天，共分为4个阶段，在镇辖区内所有采砂场、采石场、矿山等持过期证件开采、证照不全开采，无证开采以及扶贫矿(硐)点、协议矿（硐）点、空白矿业区域范围开展矿产资源清理整治工作。

为确保此次矿产资源清理整治工作的顺利进行和圆满完成，制定了《汤丹镇矿产资源清理整治工作实施方案》，成立了以镇长为组长，常务副镇长为副组长的矿产资源清理整治工作领导小组。明确了封停（炸封、焊封、砌封）和填埋等多种手段并用；处理事和处理人相结合；依法打击各类违法行为、规范矿业秩序与解决历史遗留问题相结合；矿山秩序清理整治与扫黑除恶相结合的整治方法。整治活动将通过广泛宣传、正确教育和引导，精心组织，落实措施，强化督查，严格执法，务实求效的工作措施，全面开展辖区矿产资源清理整治工作，推动汤丹矿业秩序健康发展。

（汤丹镇国土资源所 方国玉）

拖布卡镇重拳出击打击违法采矿行为

更新日期：2011-5-30 14:56:04

索 引 号：530113-009799-20110530-0005 名 称：拖布卡镇重拳出击打击违法采矿行为

拖布卡镇重拳出击打击违法采矿行为

为严厉打击私挖滥采矿产资源违法行为，拖布卡镇政府从保护资源环境与保护人民群众安全和利益出发，对私挖滥采矿产资源的行为重拳出击，巩固全镇矿产资源开发秩序整顿和规范成果。5月23日至25日，区国土资源局及时组织执法大队、国土应急中队、爆破大队、国土所、乡镇及村委会等工作人员16名、车辆3辆组成联合执法组，采取炸封、填埋矿洞、没收非法开采的矿产资源和宣传教育相结合方式，对拖布卡镇小陷塘村破马窑后矿洞、大荒地村矿洞进行了炸封和填埋。由于精心组织，部门密切配合，炸封行动取得圆满成功，达到预期效果。这次联合执法组集中炸封、填埋矿洞活动给予了非法盗采矿产资源犯罪分子以巨大威慑，起到了良好的宣传教育作用。

拖布卡镇镇长合光文进一步强调,对私挖滥采矿产资源违法行为，将继续保持高压严打态势，确保矿区人民群众根本利益不受侵害,确保全镇矿产资源合理开发永续利用。

拖布卡镇全面排查辖区内国土资源违法行为

更新日期：2011-5-30 15:03:57

索 引 号：530113-009799-20110530-0006 名 称：拖布卡镇全面排查辖区内国土资源违法行为

拖布卡镇全面排查辖区内国土资源违法行为

认真做好国土资源动态巡查，切实维护社会和谐稳定，是当前国土资源管理的一项重要工作。拖布卡镇国土所按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的总要求，对全镇范围内原来私挖盗采的矿点，进行全面清理排查，坚持每月一小查、季度一大查、年终全面查，切实做到不遗不漏，确保早排查、早发现、早解决。目前，全镇共排查出无证采矿3件，农村宅基地未批就建2件，针对排查出的问题，均已及时下发《责令停止违法行为告知书》，并继续对相关矿点加强监督。

国土所工作动态

更新日期：2008-9-8 11:43:14

索 引 号：530113-009799-20080908-0013 名 称：国土所工作动态

东川因民国土所艰苦奋战40天 严查辖区国土资源违法案件和地灾隐患点

为充分履行乡镇国土资源管理职能，保护耕地，保护资源，保障人民生命财产安全。最近，因民镇国土资源所艰苦奋战，全面排查辖区违法建筑、违法开采和地质灾害隐患点。经过历时40天时间，共排查出违法占用耕地建房19户1140平方米，违法（无证）开采矿产资源5处，滑坡、泥石流隐患点52个（其中，滑坡隐患点23个，泥石流隐患点29个），受威胁耕地面积888亩、受威胁人员2859人。

排查期间，发放明白卡156份、隐患通知书156份，避险明白卡1200份。落实监测负责人52人，监测人52人，52个滑坡泥石流隐患点均建立了通讯和监测网络。

（因民国土所 高顺民）

认真做好国土资源动态巡查，切实维护社会和谐稳定，是当前国土资源管理的一项重要工作。拖布卡镇国土所按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的总要求，对全镇范围内原来私挖盗采的矿点，进行全面清理排查，坚持每月一小查、季度一大查、年终全面查，切实做到不遗不漏，确保早排查、早发现、早解决。目前，全镇共排查出无证采矿3件，农村宅基地未批就建2件，针对排查出的问题，均已及时下发《责令停止违法行为告知书》，并继续对相关矿点加强监督。

东川区国土资源局查处一起非法盗采磷矿行为

【发稿时间：2011-5-9 15:29:55】

【责任编辑：东川管理员】

【作者：施万金】

【主题词：】

【稿件来源：云南省国土资源厅昆明市东川【审核发布：东川管区 发布人：东川管理员】

理员】

东川区国土资源局查处一起非法盗采磷矿行为

2011年4月11日晚18时，阿旺镇安乐村墓碑小组村民杨开有伙同黄某等人组织挖掘机和十余辆运输车来到该镇鲁纳村后山雷打岩旁盗采空白区块内的磷矿。接到举报后，东川区国土资源局行政执法大队迅速组织人员，会同国土应急中队，连夜赶到运输车辆必经之路阿旺镇政府后山公路埋伏起来。凌晨1点左右，装满磷矿的10余辆运输车从山上慢慢开下来，被执法人员当场截获。针对杨开有无视《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定，私自盗采矿产品的行为，执法大队对其作出了没收非法盗采的矿产品200吨、并处予矿产品总价额50%罚金（合计共1万元人民币）的处罚，现该案已经结案。（行政执法大队：施万金）

东川区国土资源局

第五篇：高管局检查工作汇报(2009.10.23

工 作 汇 报

尊敬的各位领导：

大家好！我们第二合同段在各级领导的关心和支持下，在执行办的正确领导下，各项工作正按照计划紧张有序的进行，下面我向各位领导作以下汇报：

一、工程概况

本工程位于省道316线，起点桩号K72+000,终点位于龙口大桥处，桩号K110+300，全长38.3km。全线按二级公路设计,设计行车速度为80km/h。路基宽度12m，路面宽10.5m，马场过境段路面宽15m。

设计路面结构：4cm细粒式沥青混凝土面层,20cm水泥稳定砂砾基层,32cm天然砂砾底基层。

主要工程数量

1、借土填方 190348m

2、换填土方 84862 m

3、砂砾底基层(厚160mm)147413m

4、砂砾底基层（厚320mm）306613m

5、水泥稳定砂砾基层(厚200mm)421303m22336、沥青混凝土面层(40mm)413623m

7、涵洞 50道

8、小桥 6座（1-8m空心板桥4座，1-13m预应力空心板桥2座）

2二、承包人驻地建设

我单位接到中标通知书，于5月25日进驻工地，把项目部驻地设在马场前场部办公楼，办公及生活面积360平方米，试验室160平方米，可满足施工的需求。

1、根据本合同段的工程规模、临时工程、工期方面的要求，我单位组建了本项目部，自开工以来，根据总体计划安排，组建了4个路基施工队、8个桥涵施工队、1个预制厂、1个拌合站、质检、试验、技术、财务统计、以及综合事务组成的项目经理部。

2、工地试验室已组建，我合同段试验室设备、仪器齐全，并均已标定，可满足合同及施工要求。已申请并通过了工地试验室临时资质，所有试验人员均持有交通厅质监站颁发的试验员证及培训证。

三、目前完成工程情况

1、完成清表236000m，占合同总量的100%。

2、挖土方完成130000m，占合同总量的92%。

3、借土填方完成120000m，占合同总量的64%。

4、换填土方完成60000m，占合同总量的71%。

5、完成涵洞主体44道，占合同总量的88%。

6、预制厂完成涵洞盖板预制700块，占总量的90%。

7、小桥预制板完成8m板10片。

8、小桥灌注桩基础完成了3根。

32四、本工程施工安排

1、剩余路基土方计划全部完成，借土填方70348m，换填土方24862m。

2、完成剩余涵洞6道，完成所有涵洞的台背回填工作。

3、完成小桥的桩基础及明挖扩大基础。

4、开展冬季备料工作和沥青储备工作。

五、工程质量控制措施

项目部和全体施工人员始终坚持“质量是公路建设的生命线”为方针，坚持以人为本、安全至上、尊重自然、保护环境、质量第一、公众满意的公路建设新理念，在施工全过程中贯穿落实。

1、工程质量管理目标

分项工程合格率100% ,一次交验合格率100%，优良率95% 以上，单位工程优良率95%，综合工程质量达到优良工程标准。

2、创优规划具体目标

1）试验检验资料、产品合格证等齐全和规范。

2）分项工程一次检验合格率100%，优良率95%以上，单位工程全部达到优良。

3）各结构层施工前应铺筑长度为100-200m试验路段，试验路段经验收合格后，再开始全线施工。

4）内部资料管理规范，各项资料整理齐全，一切工作均满足业主及规范要求。

333、工程质量保证措施

1）加强质量宣传教育，提高全员质量意识。

将“百年大计、质量第一”的宣传教育贯彻在施工全过程中，认真做好工地宣传，严格执行技术交底制度，不断提高全员的质量意识，使职工牢固树立“质量第一、信誉第一”的思想。

2）制定创优规划，完善质量保证体系。

为实现本标段创优质工程的目标，不断完善质量保证体系，各级领导，把质量目标作为首要任务亲自带头抓好，并根据设计文件和业主的要求，制定以分项工程创优保单位工程，用工作质量保证工序质量，以保证质量管理目标的真正落实。

3）做好技术交底，严格质量审核制度。

在各分项工程开工前，我们认真做好了技术交底工作，向参与该工程管理及操作的所有人员进行细致的技术交底，包括质量目标、施工方法、工艺流程、操作规范、验收标准及其他技术要求，使管理人员明白如何管好，操作者知道如何操作。

4）严格控制原材料质量，抓好预制件施工工艺。严格控制各种原材料的质量，对每批进场的原材料都必须进行质量抽查，不合格的材料坚决不准进入现场，各类出厂材料，预制构件不合格产品不准使用，隐蔽工程不合格不覆盖，上道工序不合格不交接，严格按照设计要求和施工方案中的工艺流程进行预制和安装。

六、安全、文明施工、环境保护工作

1、施工安全保证措施

1）安全目标：杜绝伤亡事故，把一般事故减少到最低限度。2）保证安全的主要措施：为杜绝重大事故和人身伤亡事故的发生，把一般事故减少到最低限度，确保施工的顺利进展，特制订安全措施如下:（1）建立安全保证体系，项目部和施工队设专职安全员，专职安全员属质检科，在项目经理和总工程师的领导下、履行保证安全的一切工作。

（2）利用各种宣传工具，采用多种教育形式，使职工树立安全统一的思想，不断强化安全意识，建立安全保证体系，使安全管理制度化，教育经常化。

（3）各级领导在下达生产任务时，必须同时下达安全技术措施。检查工作时，必须总结安全生产情况，提出安全生产要求把安全行产贯彻到施工的全过程中去。

（4）认真执行定期安全教育，安全检查制度，设立安全监督岗，发挥群众安全人员的作用，对发现事故隐患和危及到工程人身安全的事项，要及时处理，作出记录，及时改正，落实到人。

（5）施工中临时结构必须向员工进行安全技术交底，对临时结构须进行安全设计和技术鉴定，合格后方可使用。（6）架板、起重、高空作业的技术工人，上岗前要进行身体

检查和技术考核，合格后方可操作。高空作业必须按安全规范设臵安全网，拴好安全绳，戴好安全帽，并按规定配戴防护用品。

（7）工地修建的临时房、架设照明线路、库房，都必须符合防火、防电、防爆炸的要求，配臵足够的消防设施，安全避雷设备。

2、安全管理制度

遵照交通部令2007年第1号文《公路水运工程安全生产监督管理办法》制定：

（1）建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。有劳务使用和机械租用安全生产协议书。

（2）工人应掌握本工种技能，熟悉本工种安全技术操作。（3）施工组织设计应有针对性的安全技术措施，经技术负责人审查批准。

（4）进行全面的针对性的安全技术交底，被交底者履行签字手续。

（5）建立定期安全检查制度，有时间、有要求、明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录，对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。

（6）班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。

（7）项目部制定了文明施工管理办法，在有社会车辆通行的路段设立了良好的通行便道，各处指示或警示标志、安全设施齐全，为安全生产创造条件。所有开挖的基坑均设臵了警告、指路等标志、标牌，确保通行安全，并定期对施工便道进行养护、洒水，以保证社会便道的畅通，现有便道能够满足施工和社会通行需要。

3、关于文明施工的保证措施

为适应日益激烈的市场竞争，提高项目综合管理水平，树立良好的企业形象，在本合同段工程实施的过程中实施以下措施：

1）制定具体的文明施工规范细则，建立文明施工管理和监控网络，建立以项目经理为第一责任人的实施保证体系，整个网络中的具体职责必须落实到具体人。

2）实行目标管理，将项目施工计划、管理图制成图表上墙，并根据施工进度，描绘形象进度图、实行动态管理。

3）明确划分施工现场作业区和生活区，并明确标记。4）施工现场设立明显的标牌，标明工程项目的名称及负责人。

5）桥涵工程施工现场便道设臵明显的路标，可能危及人身安全的工点设臵醒目的警戒线、防护标志。

4、环境保护措施

环境保护是我国的一项基本国策，而且工程所在地自然生态环境比较脆弱，植被破坏后恢复难度较高，我公司将成立以项目经理任组长的环境保护领导小组，配备一定数量的环保设施和技术人员，并与当地政府和环保部门联合协作，采用各种有效措施，对容易引起环境污染的各种渠道严格控制，扎扎实实抓好环境保护工作。环境保护目标为：依据“预防为主，防止结合”的原则，使本单位达到“环保达标单位”。

七、党风廉政建设

根据交通建设管理局建监察[2008]30号文《交通建设管理局交通基础设施建设廉政保证金制度》和交通建设管理局建监察[2008]31号文《交通建设管理局公路工程建设项目落实廉政合同监督管理办法》的精神，我项目部承诺在施工过程中，施工人员不向业主、监理等有关单位或个人递送礼金、实物，不组织与工作有关的宴请，做到廉洁自律、精心施工。

以上是我合同段的工作汇报，请各位领导多提宝贵意见，再次感谢各位领导对我们第二合同段的关心和支持。

谢谢大家！

S316线新源-旱田段公路改建工程

第二合同段项目部 二○○九年十月二十三日