建设桥社区党风廉政建设

第一篇：建设桥社区党风廉政建设

加强党风廉政建设 促进社会和谐发展

努力开创社区党风廉政建设新气象

十字街街道建设桥社区党支部

建设桥社区隶属南昌市西湖区十字街街道管辖，面积0.5平方公里，居民5700人，中共党员316人，驻地单位有南昌福田物业、千禧城置业等2家。2003年8月31日，胡锦涛总书记亲临建设桥社区视察后指出：“看来，这个社区功能齐全，服务完善，今后社区建设的模式就要朝着这个方向发展！”这既是对我们工作的充分肯定，也是对我们的鞭策与激励！

建设桥社区先后被评为“全国文化先进社区”、“全国百佳学习型社区”、“全国学习型家庭创建示范社区”、“全国妇女健身示范社区”“全国首批绿色先进社区”、“全国社区商业服务示范社区”、“全省建设示范社区”、“全省十大文明社区”“江西省廉政文化建设示范点”，市“十大文明社区”、“三八红旗集体”、“青年文明号”、“平安社区”等；社区党支部先后被评为省、市“城市社区党建红旗单位”，市、区“先进基层党组织”，并被评为全市第一个的“五星级社区党组织”。近年来，建设桥社区党支部按照上级纪委的部署和要求，围绕“改革创新、防惩并举、统筹推进、重在建设”的工作思路，紧密结合社区实际，以建设和谐社区为目标，促进廉政勤政为重点，以实施“基层基础工程”、“制度创新工程”、“廉政文化工程”等三项工程为切入点，积极探索加强社区党风廉政建设的新途径、新办法，取得了较好的效果。

一、实施基层基础工程，着力抓好“二个优化”

我们把社区党风廉政建设纳入年度目标管理，纳入社区党支部的整体规划，做到同规划、同部署、同检查、同考核、同落实。社区党支部从夯实基础工作入手，在社区党风廉政建设的组织建设、和队伍建设上逐步实现了二个优化。

一是优化组织机构，建立领导体制和工作机制。为了抓好抓

实社区党风廉政建设工作，社区成立了由支部书记担任组长，副书记担任副组长，支委委员为成员的社区党风廉政建设领导小组，协调指导开展社区党风廉政建设和反腐败工作。支委会通过开展创先争优教育主题实践活动、“红五星党员先锋行”等活动在居民群众当中牢固树立起威信，初步形成了组织健全、领导有力、配合协调、运作有效的廉政工作网络。

二是优化队伍设置，设立了“七岗”“七员”。为把廉政建设融入到服务居民工作中，设立了党建工作岗、公益服务岗、参政议政岗、民主监督岗、治安维护岗、环境美化岗、文明新风岗等“七岗”，在岗位上设立了政策宣传员、信息联络员、治安巡逻员、纠纷调解员、卫生监督员、活动组织员、居民服务员等“七员”。通过岗位作用的发挥、人员特长的施展，拓展了廉政活动空间。

二、实施制度创新工程，着力开展“4+1”工作模式

依靠制度是做好反腐倡廉工作的根本途径，是开展社区党风廉政建设的有力保证。建设桥社区党支部经过多年工作探索，总结创新出一套基层社区党风廉政建设“4+1”工作模式。

“4”是指建立四项工作制度。一是社区党风廉政监督室工作制度。监督相关决议执行是否到位，社区重大事项是否经过社区两委会议、民主协商议事会、党员大会和居民代表会议讨论，是否实行社区党务、居务公开；对近年来社区新出现的许多组织及其工作人员的违法乱纪和不正之风行为进行有效监督和内部处罚，将廉政建设涵盖社区所有的自治组织、中介组织和群众组织，不留空白和死角。二是社区党风廉政监督员制度。社区聘请10名党员干部和居民代表担任社区党风廉政监督员，公开亮明身份和举报电话，设立意见箱，收集廉情民情信息，加强社区党员干部违法乱纪和不正之风行为的监督，加强对居住在社区内的党员干部“八小时之外”行为的监督。三是走访党员群众制度。社区党员干部通过分片包楼院形式，定期入户走访居民，每月不少于10户，主动收集、及时反馈民生问题四是社区纪检工作例会制度。每季召开一次社区党组织纪检委员工作会议，研究处理党员群众反映的问题、意见和建议，督促社区党组织、居委会和有关部门处理。

“1”是指制定一项管理条例，即社区党员干部纪律处罚条例。按照社区党员干部及社区工作者的工作内容细化考核项目，由社区每年进行一次积分考核，并对考核结果排名靠后的社区党员干部和社区工作者进行诫勉谈话，同时将考核结果上报街工委，作为调整基层干部的重要依据。

三、实施廉政文化工程，着力实现“三个创新”

我们把廉政文化建设做为加强社区党风廉政建设的重要载体和抓手，在探索社区廉政文化建设的过程中，实现了“三个创新”。

一是创新活动阵地，办好“一个园地、四个基地”。在市、区纪委的直接关心、指导下，充分利用社区内优美的居住环境，投资7万余元，建成全国首家社区廉政文化主题园区——“清风园”，园区分廉联柱、美德墙、爱莲池、连心桥、廉石路、路幔、清风展、廉政文化长廊等8处文化景观，使廉政文化散发出无穷的魅力，社区党员干部群众在潜移默化中增强廉洁意识，不断提高拒腐防变能力。依托社区党员之家建立廉政教育培训基地，组织党员看廉片、听廉课、根据小区内私营业主较多的实际，开展“讲诚信、促发展”等主题教育；依托社区文化多功能中心建立廉政文化活动基地，编排廉政文艺节目、组织廉政文艺演出；依托社区阅览室建立廉政文化艺术基地，举办廉政文化书画展；依托社区阅览室建立廉政理论学习基地，组织社区党员、干部开展读廉书、写廉文、做廉人等学习教育活动。

二是创新活动载体，开展“四德四心”活动。为拓宽途径，增强廉政文化的影响力、渗透力和感染力，将社区廉政文化延伸到进楼宇、进家庭、进商户、进单位，通过开展家庭美德有孝心，社会公德有爱心、职业道德有诚心、从政之德有公心等主题活动，在社区形成了浓厚的讲廉、书廉、画廉、论廉的廉政文化氛围。

三是创新活动组织，抓好“一室”、“一团”建设。办好社区“党风廉政监督室” 举办廉政讲座、反腐倡廉典型报告会10余场；组织好“清风艺术团”进行说廉、唱廉、演廉等廉政文化汇演活动

30余场，为宣传廉政文化，营造良好社会环境进行了有益的尝试。

通过实施“三项工程”，使社区呈现了四个明显变化：一是增强了居民对社区工作的信任感。二是提动了基层民主建设，社区“党务、居务公开”工作成效明显提高。三是提高了社区工作者的廉洁自律意识。四是社区居民群众廉政意识、监督意识明显增强。两年来，社区“居务公开”达到了100%，社区为居民解决实际问题260余件，群众对社区工作的满意率达99%。

我们在抓社区党风廉政建设上，虽然取得了一定成绩，但与上级党委、纪委的要求，与其它兄弟单位比还有差距。下一步，我们将进一步拓宽思路，不断创新工作的方式、方法，进一步完善社区党风廉政建设的长效机制，努力推进社区党风廉政建设工作再上新台阶。

十字街街道建设桥社区党支部

2011年11月

第二篇：社区党风廉政建设情况

社区党风廉政建设情况

自本人担任社区纪检组组长以来就一直注重发挥居民群众监督作用，通过开展一系列由上而下、由内而外的党风廉政建设举措，取得了明显的成效，在社区内外形成了良好的反响。

1、建立健全民主监督机制，提高自我净化能力。我在组织开展社区的各项廉政建设工作时，把规章制度的完善放在首要的地位。纪检组首先排查社区各项工作的权力风险点，并有针对性地制定与社区工作相适应的制度规范，细化每一名工作人员的工作流程，从程序上尽量堵塞社区工作可能遇到的廉政风险源。

2、规范廉政督查工作，强化群众监督的深度和广度。社区纪检组建立了一套以党建工作信息员制度、作风监督热线和社区工作联席会谈制度为重点的规范性廉政建设制度。在纪检工作中，我在每月、每季度和每年的各类工作例会上，广泛收集居民群众对社区工作的意见和建议，不断排查社区工作中出现的问题，确保社区廉政监察工作的有效性和时效性。

3、不断创新纪检监察工作的组织形式，提升廉政工作的效能。本人在组织社区廉政工作的过程中能够积极引入全新的工作模式，发挥网络监督、电话举报热线以及意见信箱的综合作用，不断拓宽居民参与社区纪检工作的渠道，不断吸引思维方式更新、更有观察能力的年轻居民投入社区廉政监督工作，不断发展壮大社区党风廉政建设的工作队伍。

4、积极开展信访和调解工作，有效化解各类矛盾意见。纪检工作虽然以监督、监察为主，但是信访和调解工作也是社区纪检工作不可缺少的部分。社区纪检组要求社区工作人员通过开展扁平化管理的时机，深入社区居民的日常生活，第一时间了解收集居民群众中的意见和各类矛盾，掌握第一手的原始情况，开展有针对性的调解工作，有效化解社区居民矛盾，营造了稳定的社区环境。

5、公正考核评比，明确奖惩措施。社区纪检组在设计社区工作考核评分表时，把群众意见、组织考察、个人绩效、投诉建议和党内互评等多方面的元素纳入到量化评分表的组成结构中，保证评分表结构合理、结果公正。通过这样的测评，一方面树立先进典型、奖励优秀，另一方面也加强对后进和问题党员的管理，确保党员队伍中形成风清气正的良好氛围。

第三篇：社区党风廉政建设

关于社区党风廉政建设有关情况的调研报告

作者：凫山街道 时间：2012-5-15 16:38:37

凫山街道关于社区党风廉政建设有关情况的调研报告

一、街道社区发展基本情况

(一)社区规模和党建基本情况。目前，凫山街道共有11个城市社区，社区人口8.1万人。社区党组织11个，其中2个社区党委、2个社区党总支，7个党支部。街道党员408名;党员主要构成情况：男355名、女53名;大学以上21名、中专或高中以上387名;50岁以上13名、30岁以下23名、30-50岁之间372名。

(二)社区居委会的工作职能。主要有7个方面工作职能：

1、民主自治职能；

2、社会服务职能；

3、教育文化职能；

4、卫生环境职能；

5、社区治安职能；

6、社区党建职能；

7、党风廉政建设职能；

8、计划生育职能。

(三)社区集体资金、资产、资源情况。社区所用收支都社区党委审核同意并由经办人、社区居委会负责人、报账员签字街道财务人员审核后方可入账，有效避免了社区财务坐收坐支、乱开支的现象。2010年10月，按照市农业局有关要求，街道抽调专人成立了凫山街道经管站，独立负责社区财务工作，安排部署了各社区“三资”委托代理服务相关工作，明确工作人员的职责。

(四)社区居委会工作人员配备情况。目前，我街道共有社 区工作人员149名，平均每个社区14名。工作人员中大专以上学历87名，本科以上学历13名;35周岁以下46名，35-50周岁有79名，50周岁以上有24名。

二、开展社区党风廉政建设工作的具体做法

(一)成立专门纪检组织

街道现设立纪委书记一名，纪委委员3名，根据工作需要，成立了街道纪检监察室，设纪检监察室主任一名、副主任两名，专职纪检监察干部3名。街道纪检人员实行专职专用，围绕党工委、办事处的中心工作，开展党风廉政建设，同时党工委建立了纪委书记工作述职制度，健全了街道纪检组织重大问题集体研究决定，定期向市纪委、监察局报告工作情况。在街道纪委内部设立学习调研、情况通报、工作例会等制度，规范信访、办案、监督检查等工作程序，街道配备的纪检干部全部报市纪委、监察局备案。

街道纪检监察工作人员在党工委、办事处的领导下，在市纪委、监察局的支持下，积极探索农村基层纪检组织管理体制改革的新思路、新途径，进一步创新设置和运行机制，在11个社区中设立纪检委员，建立纪检组织网络。注重发挥社区监督委员会作用，并且注重在企业及非公有制组织中建立健全纪检组织，配备纪检干部，探索出社区纪检工作的新路子。（附凫山街道纪检组织名单）

(二)社区民主管理和监督情况

1、加强居务公开阵地建设。全部做到了“五有”，即：有公开栏、有登记簿、有公开内容、有监督小组、有专人负责。在公开内容上进一步完善，对公开程序予以有效规范。

2、加强基层居务公开的制度建设。一是做到了财务公开内容制度化。二是落实公开时间、方式及信息反馈制度。各社区都在社区委员会办公场所和便于社区群众观看的地方设立了党务居务公开栏。根据本社区实际情况，进一步落实和规范居务公开。坚持每月公开一次，重大事项做到一事一公开。

3、完善了村级财务管理基础资料归档工作。一是各社区将需公开的财务、政务内容拟出后，经监督小组和理财小组审核无误及小组负责人签字认可。二是各社区对公开的所有资料都落实专人进行收集整理、立卷归档、妥善保管，以备检查。(三)社区“三资”管理情况

一是初步建立了社区集体“三资”管理新机制。目前，我街道管理初步形成了以街道纪检监察室牵头，市农业局等有关部门齐抓共管的运行机制。成立了凫山街道社区集体“三资”管理委托代理服务工作领导小组，中心设在经管站，经管站站长兼任“三资”委托代理服务中心主任，经管站由4名会计组成，其中专职人员占有一定比例。从运行情况来看，工作机制、格局和方式等方面符合我街道实际，有利于推动此项工作的继续开展。明确了街道经管站是社区“三资”管理的主体，社区集体经济组织与经管站签定委托协议，明确了双方的权利和义务，在确保社区集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、债权债务关系不变的情况下，协助管理社区集体的资金、资产、资源。目前，加大了对经管站工作人员、社区财务报帐员的资格审查和业务培训；二是社区集体资金的管理逐步规范。自实施“三资”管理以来，街道原有的7个社区中，集体资金全部由街道经管站统一管理，前庙、田庄社区已进行社区集体资产股份制改革，社区委托代理资金达亿元。进一步落实了财务收入管理、开支审批、岗位责任等有关制度，并每年对社区集体经济组织审计两次。实施监管以来，资金的支出更加公开透明，程序逐步规范合法，有效减少了以往资金支出的随意性；三是社区集体经济管理由资金扩大到资产。街道先后出台了关于资金、资产的管理办法，建立健全了街道经管站的工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究等一系列管理制度，社区集体资金管理机制初步完善，使“三资”管理有章可循、有规可依。(四)社区便民服务情况

一是成立专门的工作机构，制定切实可行的实施方案。街道成立了以党工委书记任组长、纪工委书记任副组长，各社区书记为成员的便民服务领导小组。各社区也成立了便民服务组织机构，社区主任任组长，副主任任副组长，便民服务室设主任1名，由副主任兼任，整合纪检、民政、计生、人力资源、司法等部门力量，方便群众办事。同时，为保证便民服务工作的顺利进行，结合我街道实际，制定了《凫山街道便民服务室工作方案》，对便民服务室的工作内容、工作对象、工作要求进行了逐一详细规定。

二是按照党工委、办事处要求，建立便民服务大厅，建立健全各类规章制度，选配优秀工作人员进入街道群众服务大厅。为更好的开展便民服务工作，街道为服务大厅工作人员制作了胸卡，印制了联系卡、办事指南等，向前来办事的居民进行发放，并在街道服务大厅安装了电子显示屏。建立工作规章制度，不断完善服务体系，完善了岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、绩效考核、投诉举报、责任追究等七项制度。为确保便民服务工作能够真正落到实处，提高便民服务的质量和水平。年初，按照现有人员情况，对街道机关工作人员进行了重新调整。将那些年富力强、工作有能力、有热情、有责任感的工作人员，安排到服务窗口进行工作。

三是加强对窗口工作人员培训。加大对街道群众服务大厅工作人员的培训力度，要求各窗口岗位工作人员，做到对本职业务和工作流程十分熟悉，规范形象，工作人员统一佩证上岗。同时对他们进行服务意识主题教育，制定了《机关服务制度》，规范服务行为，全面推行政务公开，转变服务作风，提高服务质量。

(五)社区廉政文化建设和党员廉政教育情况

一是成立组织，制定工作计划。成立了由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、纪工委书记任副组长，各社区党组织书记为成员的社区党风廉政建设领导小组。小组下设办公室，由街道纪检办公室负责。同时，结合街道实际，制定了《关于加强社区党风廉政建设工作计划》。

二是组织社区书记对廉政文化建设进行学习。认真贯彻党风廉政建设责任制、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《廉政勤政承诺书》等廉政法律法规和规章制度，严格落实街道干部“五要十不准”，落实“一岗双责”，定期召开街道班子成员述职述廉大会。强化内控机制建设，推进廉政风险防控机制，从重点部门、重点环节、关键岗位入手。街道先后制订了《重点项目及重点工作督导督查的实施意见》、《关于进一步加强机关效能督导考核的暂行规定》等各项制度，强化了制度的约束力。

三是构建纪检组织网络，明确工作责任。街道11个社区，全部都配备了专（兼）职纪检委员，具体负责社区党风廉政建设工作。同时在社区中推选的公道正派、敢管事、有威信的党员担任了党风廉政监督员。

四是从规范行政执法权和行政管理权入手，建立内控机制，强化内部监督制约，增强自我约束意识、规范执法意识和优化服务意识，保证权力在阳光下运行；深入推进公开办事，积极参与地方政风行风评议，聘请特邀监督员，通过明察暗访，广泛征求意见和建议，自觉接受社会监督，进一步了规范政执法权和行政管理权行为。

三、社区党风廉政建设面临的新情况新挑战

街道党风廉政建设的总体状况是好的，是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与上级的要求和广大群众的期望还有一定的差距，干群对社区党风廉政建设的满意度还有待提高。

1、思想认识需进一步加强。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是社区部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为谈党风廉政建设是上层领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。

2、规章制度需进一步完善。规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。社区干部在拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。

3、监督机制需进一步健全。一是监督制度不够完善。定期谈话制度、社区党总支定期报告党风廉政建设责任制制度、对社区党总支和社区干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是政务的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，且在公开程序上随意性大，致使居务公开质量不高、效果不好，群众心存疑虑，满意度不高。三是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。甚至有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。

四、加强社区党风廉政建设的对策和建议

一是深化思想政治教育，提高社区党员干部拒腐防变能力，是加强社区党风廉政建设的基础。加强思想政治教育，一定要针对社区的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。二是强化宣传教育，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。围绕社区党员队伍流动性强、分布范围广、开展活动难的特点，坚持以开展活动为载体搭建工作平台，通过组织开展群众性的党风廉政教育活动，不断强化党风廉政教育工作。一是把社区干部作为廉政教育重点，通过廉洁从政专题学习会及每季度一次党课，开展警示教育、主题教育、典型示范教育，强化宗旨观念和依法从政意识。还要针对社区党员处于不同社会群体、素质参差不齐等特点，对在职党员开展“下班不落伍”、离退休党员开展“离岗不掉队”、下岗职工开展“下岗不矢志”等教育，不断提高社区党员干部的思想觉悟、政策水平和遵纪守法意识，筑牢思想道德防线。

三是建立社区与辖区单位党风廉政建设联席会制度。每季度与辖区内各单位主要负责人召开一次党风廉政建设联席会，分析问题，研究落实党风廉政建设工作，明确各自任务，建立起有效的联系、监督、考核机制，做到上下联动，条块互动。

四是开展“两创”活动。以创建“人民满意的基层单位（站所）”、“居民满意的居委会”为抓手，认真解决群众关注的热点、难点和涉及群众切身利益的重点问题，推动社区党风廉政建设深入开展。

五是建立落实党风廉政建设责任制。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为社区干部政绩考核、晋职晋级的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。坚决纠正社区工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保社区反腐倡廉工作落到实处。

六是建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强社区党风廉政建设的关键。首先，立足在制度建设上下功夫，制定《社区干部廉洁从政行为规范》，切实增强对社区党员干部的约束力。其次，要进一步强化社区的财务监管。三是要进一步完善政务公开和居务公开，规范公开的内容和程序；发挥好居民协商议事会的作用，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。四是落实社区主要干部任期经济责任审计制度。对社区领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

凫山街道纪检办公室

2012年5月14日

附件：

凫山街道纪检组织名单： 郭 帅：纪工委书记

李 靖：纪检监察室主任

宫 赫：纪检监察室副主任、纪检委员

谢忠涛：纪检监察室副主任

边传学：纪检委员

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第四篇：社区党风廉政建设促进平安和谐社区建设

社区党风廉政建设促进平安和谐社区建设

今年以来，街道办事处社区把党风廉政建设作为平安和谐社区建设的一项重要内容，紧扣“为民、务实、清廉”主题，通过抓机构、抓阵地、抓活动，努力探索社区、单位、家庭三级党风廉政建设教育模式，取得了初步成效。

一、抓机构，健全社区党风廉政建设工作网络

社区党总支坚持将党风廉政建设纳入重要工作议事日程，自上而下、从外到内构建党风廉政建设工作网络：一是社区党总支牵头负总责。成立社区党风廉政建设领导小组，由社区党总支书记、主任任组长，副书记任副组长，成员由社区支部委员及辖区单位党组织负责人组成。领导小组切实担负起社区反腐倡廉组织协调的职责，定期研究讨论工作，制订方案，组织实施，并制定了社区干部廉政谈话、述职述廉和群众评议等一系列制度，促进了社区干部自觉勤政廉政。二是聘请社区党风廉政建设监督员。聘请了8名公正廉明、办事公道的党员当社区党风廉政建设监督员，既对社区党员的廉洁自律、社区事务及党务等工作进行监督和检查，又对辖区党员“八小时之外”的党风廉政情况进行收集，认真倾听居民的呼声和意见，及时做好排查和化解矛盾工作，有效促进社区党风廉政建设。三是设立廉内助监督岗。建立社区科级党员干部家庭信息档案，充分发挥领导干部家属的特殊地位和作用，通过“廉内助监督岗”将社区党风廉政建设延伸到家庭，严把家庭廉政关，在家庭中筑起拒腐防变的防线。

二、抓阵地，营造廉政文化氛围

以完善硬件建设为基础，进一步整合社区资源，通过“一栏一柜一室一站”，不断丰富社区党风廉政建设宣传内容，拓展活动阵地。一是设置廉政宣传栏。在社区主要干道旁设立廉政文化宣传栏、社区事务动态栏。今年以来共编写、张贴

廉洁家庭版报、党风廉政文化动态、标语警句共2期10版。二是设立廉政教育图书柜。将廉政文化图书管理纳入社区图书馆建设管理的重要内容，筹集了一批廉政宣传教育内容的报刊杂志、宣传画册以及党性党风党纪教育图书供社区居民免费阅读。三是建立社区党风廉政文化电教室。定期为社区居民播放一些廉政宣教光碟片，并充分利用党员干部远程教育网对社区党员开展廉政知识培训教育。四是建立社区服务站。以便民、利民为原则，通过社区服务站（服务中心）对居民提供社区管理、就业社保、低保救助、综合治理、人口计生等“一站式”服务，社区全体工作人员为居民提供“一对一”服务，受到社区群众的一致好评，进一步强化了社区干部的服务意识、责任意识和廉洁意识。

三、抓活动，搭建廉政教育平台

一是发挥社区资源优势，廉政文化活动联办。针对社区个体、私营企业多、商贸繁荣的特点，开展工商廉政文化进社区，设立“廉政服务维权社区工作站”，让企业在消费维权中对工商部门履行服务、执法等职责方面提供便捷的监督途径。二是扩大教育层面，提高居民知法守法自觉性。结合传统节假日及学生寒暑假，发挥社区“五老”作用，依托社区义工站，经常开展法制警示教育。今年以来在民生广场、一中、卫国小学校等场所举办反腐倡廉图片展览、法制知识挂图展共3场次，观看居民有1000多人次。三是倡导廉洁之风，开展“廉洁家庭”创建活动。注重以真心教育人，以典型带动人，积极开展“廉洁家庭”创建活动，在居民中营造“以廉为荣、以贪为耻”的社区廉政文化氛围。四是强弱联合结对帮扶，增强党员服务群众意识。结合社区弱势人员多的特点，社区党总支发动社区和辖区单位20名党员，开展创建“党员先锋岗”6个，与25户弱势家庭开展结对帮扶服务。

社区通过开展党风廉政教育活动，积极倡导敬廉、崇廉的社会风尚，有力地促进了社区党员廉洁奉公、爱岗敬业，提高了居民参与民主监督的能力，社区党风、政风和社会风气有了明显好转，为创建平安和谐社区打下了坚实基础。

第五篇：邢台市桥西区社区建设调研报告

邢台市桥西区社区建设调研报告

近年来，桥西区始终把和谐社区建设作为全区重点工作之一，制定了“理顺体制、创新机制、完善服务、规范管理”的总体工作方针及《和谐社区建设发展规划》；实施了“地毯式摸排、网格式布局、规范化管理、人性化服务”四项工程，努力探索和完善与“居民需求和社区发展”相适应的管理服务新模式；对城区区划进行了调整，实现了社区管理全覆盖；成立街道党工委，并加大社区党组织的建设力度，使社区党组织成为社区各项工作的核心；新建、改扩建社区办公用房和社区公益性服务用房；建立社区居民基本情况档案，开发软件平台，进行信息化管理；大力构建社区各类服务平台。于2009年7月，被中国社区协会社区服务委员会评为“全国社区服务先进区”；同年10月，在苏州召开的全国和谐社区建设工作会议上，被民政部授予“全国和谐社区建设示范城区”称号。苏州会议后，区委、区政府结合全国优秀社区的建设发展趋势，提出了社区建设“精、细、深、高”的总体要求，把“规范化管理、人性化服务”工程继续推向深入。

一、桥西区社区建设现状

（一）社区组织结构

截止2010年底，我区共有社区居委会79个，其中以按 街、路、巷划分的地缘型社区39个，单位型社区14个，村改居型社区26个。在城市社区设置方面，地缘型社区的设 1 置遵循将公共服务资源配置、人口规模、管理幅度与街、路、巷等自然因素相结合的要求，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围：散居的区域，管理规模在1500户以上；新建和原有的成规模开发的居民小区，设计规模在1500户以上的可单独成立社区，1500户以下的可根据实际情况并入相邻社区或与周边成片开发的小区合并成立社区。目前，我区所有社区全部成立了社区居委会。

在社区居委会组织框构下，设有下属委员会，承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、计划生育、群众文化等各类工作，具有下属委员会设置的社区达到80%以上；部分居委会设有若干居民小组，小组长（也有的社区称之为片长或楼栋长）由居民推举或由街道、居委会根据其在社区事务和活动中的表现认定。设立了居民小组长（片长、楼栋长）的社区占50%以上。

在社区党组织建设方面，全区社区达到了“一居一支”的要求。

（二）社区公共服务体系和网络建设

随着城市建设步伐的加快和居民生活需要的增长，社区服务的作用日益凸显。强化社区服务公共体系和网络的建设，搭建快捷便利的社区服务平台，已成为我区社区建设的重要组成部分。主要表现在以下几个方面：

1、养老服务体系建设

桥西区60周岁以上的老年人口5.2万余人，占全区总人口的13.4%。为进一步加快全区养老服务体系建设，成立 2 了以主管副区长为组长，民政局局长为副组长，相关单位为成员的养老服务体系建设领导小组。通过以下几个环节，大力开展养老服务工作：一是公办养老服务机构逐步扩大。2008年，区投资800万元在百虎社区建立了桥西区中心敬老院。敬老院占地3960平方米，设置床位170张。同时创新工作载体和方法，推行 “三院合一、三层叠加救助”新模式，成立了以敬老院、光荣院、社会福利院三院一体的民政事业服务中心；建设了4所五保集中供养点，分别是张宽街道西马庄五保供养点、南大郭镇西高村五保供养点、李村镇洛东村五保供养点和西前留村五保供养点，设置床位82张，并给予了每个五保供养点每张床位1500元的建设补贴。二是社会养老服务机构稳中有进。我区社会办养老机构共有两所，即桥西区华欣老年公寓和桥西区颐园老年公寓。两所老年公寓皆成立于2006年，均为个人投资、租凭闲置房屋建设。华欣老年公寓占地1800平方米，建筑面积约1200平方米，现有床位110张；颐园老年公寓建筑面900平方米，总床位30张。两所民办养老机构收居的老年人均为自费代养人员。三是社区居家养老服务工作网络初步建立。2009年，桥西区以争创全国和谐社区示范城区为契机，深入开展居家养老服务工作，在社区设立了老年人日间照料室，利用社区资源，为辖区内老年人提供日间照料、娱乐、学习、健身、保健等服务。

按照相关要求，养老机构床位应达到老年人总数的10%。至目前为止，全区公办、民办养老服务机构床位共有392张，3 占养老床位总数的75%；其余床位，根据老年人的实际需要，由社区日间照料室进行补充。

2、社区公共服务体系建设

深入开展部门进社区工作，制定出台了部门进社区活动方案，凡有公共服务职能的部门，真正将工作职能放到社区，建立社区办公平台，实行“一站式”、“一门式”办公，强化了工作措施，提高了服务效率。打造了社区政务服务平台。

建立区级社区服务指挥中心：一是建立社区服务呼叫中心，安装了“一键通”和24小时服务热线，形成了覆盖全市、功能齐全、方便快捷的社区服务网络，在医疗救助、家政、商品配送、社会公共信息咨询等方面为居民提供24小时服务；二是建立政务信息系统，区、街、社区居委会实现了社区管理三级联网、互联互通、信息共享；三是开通社区公众信息网，实现了社区服务信息化。打造了社区信息服务平台。

在各社区设立劳动保障员，建立社区下岗失业人员、无业人员台帐，定期公开就业信息，开展就业培训；实施早餐工程，组建家政、托管、中介、信息、卫生等服务组织、协会组织，创建就业岗位。搭建了社区就业服务平台。

整合社区文化资源，培育和壮大社区文体组织，辖区内920余处各类文化设施全部向居民开放；投入专项资金为社区配备各类图书及报刊杂志，并多次在全区组织开展社区图书捐献活动；投资200多万元，为各社区配备5-10件健身器材；建立了各类文化志愿者队伍 300多支，常年参加活动 4 2万余人。搭建了丰富多彩的社区文体活动服务平台。建设社区卫生服务中心和社区卫生站，统一建立社区居民健康档案，与医院制定双向转诊服务制度。搭建了社区卫生服务平台。

社区民主法制工作有效开展，民事纠纷调解率达100％；按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，切实加强对流动人口的管理和服务；在“一居一警”的基础上，建立生活区联防治安机制，组建社区治安巡逻队，极大地保证了社区治安环境的稳定。搭建了安全祥和的社区治安服务平台。

发展社区中介组织84个，服务内容涉及房屋租赁、家政、婚介、信息、劳动服务、法律等方面；成立老年协会组织及维权机构109个，在老年人权益保障和身心健康方面发挥了极大的作用；成立了河北省第二家“社区志愿者协会”，各个街道设立分会，有关职能部门建立专业服务组织，社区成立了志愿者服务队，涵盖治安、环保、教育、文体、家政、助老、济困、医疗保健、帮难解忧等服务内容；通过组建相关协会，开展托老托幼、互助服务等活动。搭建了方便、快捷、完善的社区生活服务平台。

开展大规模的社区绿化、拆迁拆违工作，建设了街头游园、社区花园，基本整治了社区环境，为居民提供了环境良好的休闲健身场所。打造了整洁、优美的社区生活环境服务平台。

3、民生保障体系建设

成立桥西区慈善会，大力开展慈善救助活动；在社区建立社区捐助站和社区爱心家园，扎实开展各项救助工作；进一步规范最低生活保障、临时救济、社会捐助等救助渠道；修订和完善《自然灾害应急预案》，制定救灾应急响应工作流程，确保在灾害后24小时内做到灾民吃、穿、住、饮用水等救助措施到位。目前全区共有经常性社会捐助点40个，爱心家园14个，接收捐助款物20余万元，救助灾民及特困群众2000余户。

（三）社区工作者队伍建设

至2010年底，全区79个社区共配备了社区工作人员485人，其中地缘型社区工作人员约为236人，占全区社区工作人员的49%；单位型社区工作人员约为91人，占全区社区工作人员的19%。平均年龄38岁，大中专文化程度者所占比重达到80%。

随着社区建设的不断深入，社区管理服务水平的提高已成为社区建设发展的重要工作内容。为此，我区进一步加大社区工作培训力度，通过到南京、常州等地考察学习社区建设工作，参加全国社工协会社区服务委员会举办的“社区服务经验交流会”和中央党校社会发展研究所、中央科学社会主义研究部主办的“建设和谐社区高层论坛”，邀请专家学者对全区街道主管副职、民政助理员、社区工作者进行培训，在居委会层面多次开展以党建、社区建设、计生服务为内容的专题培训等方式，提升了政府部门、街道、社区工作人员的社区管理服务理论水平、实际操作能力和创新能力，为社 6 区建设发展培养了合格的管理服务人才。

二、社区建设面临的新形势和亟待解决的主要问题

关于社区居民委员会建设工作的目标任务，中办发27号文件作出了明确规定，其总体要求是：要努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、居民满意的基层群众性自治组织。同时，明确规定了社区居民委员会具有三大主要职责，即依法组织居民开展自治活动、依法协助基层人民政府或者它的派出机关开展工作、依法依规组织开展有关监督活动。

社区居民委员会建设工作的目标、任务和职责的提出，揭示了目前社区建设所面临的新形势。面对新形势要求，我区社区建设面临着许多问题亟待解决，突出表现在以下几个方面：

（一）社区办公和公益性服务用房面临困境

在39个地缘型社区中，尚有52%的居委会没有自主产权，35％的社区办公用房和公益性服务用房面积在100平方米以下，个别社区没有办公用房，严重影响着社区功能的发挥。

（二）社区办公经费入不敷出

由于经费有限，使得社区办公及公益性服务设施配备不 能满足社区日益发展的需要。以地缘型社区为例，目前40%的社区存在电脑老化和没有办公电脑的现象；50%的社区室外活动设施老旧或没有活动设施；70%的社区日间照料室没有达到3张床位；82%的地缘型社区按照办公标准缴纳取暖费，18%地缘型社区按商业标准缴纳取暖费，年取暖费用平7 均每个社区在4800元左右；电话费支出全年约为1000元；水电费、垃圾处理费、笔墨纸张购置、任务性的报刊杂志订阅、文体娱乐活动等开支占用了大量经费。每年4000元的办公经费已远远不能满足社区服务的需要，尽管区财政今年对有暖气管道的社区发放了取暖费补贴，为没有暖气管道的社区配备了空调，但从社区的长远发展看，仍任重道远。

（三）社区居委会依法协助工作遭到误读

1989年通过的《城市居民委员会组织法》对居委会职责作了明确规定，2006年国发„2006‟14号文件对社区居委会在社区服务工作中要发挥什么样的作用作了强调，2010年中办发„2010‟27号文件将社区居委会的职责明确为三个方面，其中之一是“依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作”。但从具体现状来看，居委会协助工作的情况少，而实际投入大量人力、物力替政府部门干工作的情况多。居委会常年忙于应付政府部门交待的工作，除了正常办公时间外，还得利用休息时间加班加点，很少有时间依法组织居民开展自治活动、依法依规组织开展有关监督活动。

（四）社区工作人员工资和福利待遇亟待提高 许多社区工作人员工资（补贴）偏低，仍以全区地缘型社区为例，60％社区居委会人员的工资（补贴）低于全市平均工资水平，18%的人员未纳入养老保险范围，80%的人员未纳入医保范围，严重影响了居委会人员的工作积极性和队伍的稳定。

（五）驻区单位和群众参与社区建设的积极性不高

有很大一部分驻区机关和企事业单位、社会团体以及部分群众，不愿意参加社区组织开展的各项活动，对公益、集体事业表现的漠不关心。同时社区内流动人口不断增多，很多居民不了解社区，更谈不上支持社区，给社区开展工作带来了很大困难，难以形成社会资源共享、多方积极投入的共建局面。

三、推进城市社区建设工作的建议

面对社区工作新形势和我区社区亟待解决的问题，结合我市社区工作的境况，特提出如下建议：

（一）正确认识社区居委会的性质和作用，领会贯彻中办发27号文件精神

社区居民委员会是社区居民群众自己的组织，是和谐社区建设的组织者，是居民群众与党和政府间的桥梁和纽带，正确领会和认真贯彻中办发27号文件精神，加强和改进社区居民委员会建设，有利于社区居民委员会积极组织和带领居民群众开展自我管理、自我教育、自我服务；有利于更好地建设和谐社区，创造居民自己的美好生活；有利于畅通居民群众与党和政府联系的渠道，实现上情下达、下情上达，密切党和政府与居民群众间的关系。

（二）将社区建设纳入全市经济和社会发展总体规划中 社区是城市的基本单元，承载着城市建设发展的繁重任务，担负着协调人与经济、社会、自然等各种关系和谐相处的使命，是构建和谐社会的基础单位。在加快我市城市化建设进程和构建和谐社会的过程中，社区具有不可替代的重要 9 作用。解决社会民生问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定离不开社区；加强城市规划、建设、管理，提升城市功能离不开社区；弘扬精神文明、提高民众道德修养离不开社区；政府各职能部门在基层开展有效工作离不开社区。可以说，要构建一个健康运行、秩序良好、充满生机和活力的和谐社会，社区是一条有效途径。因此，将社区建设纳入全市经济和社会发展总体规划中，切实保障社区工作的正常开展，以成为我市社区建设的当务之急。

(三）重视舆论导向的作用，加大社区建设宣传力度 加大对社区建设工作的宣传力度，建立“三位一体”的宣传工作长效机制。一是加大对社区居民的宣传力度。充分利用社区板报、宣传栏、网络等平台，向广大居民群众宣传党的路线、方针、政策，宣传社区建设的重要意义，使社区居民更多的了解社区工作，参与社区建设；二是加大对驻区单位的宣传力度。大力宣传社区在城市发展中的重要意义，赢得驻区单位对社区建设工作的理解和支持，为共驻共建打下牢固基础；三是充分发挥媒体的舆论导向作用。通过各类媒体大力宣传社区建设工作中涌现出的先进典型事迹，以此展示我市社区建设的成果，在全市营造人人关心社区建设、人人支持社区建设、人人参与社区建设的良好社会氛围。