第一篇：2014中国的宏观经济形势究竟怎么样呢
[主持人]各位网友大家好，欢迎收看新华网和中国政府网的联合在线访谈。近日发布的宏观经济数据引起了社会各界的广泛关注，既有大量积极的评价，也有不少悲观的看法，中国的宏观经济形势究竟怎么样呢？为此，我们今天非常荣幸地邀请到了国家发展和改革委员会主任徐绍史，为我们独家解读当前宏观经济形势，解析经济热点问题。欢迎您绍史主任。先跟广大网友打个招呼吧。[ 2013-07-31 09:06:43 ]
[国家发展和改革委员会主任徐绍史]各位网友，大家好！非常高兴有机会就今年以来的经济形势和下一阶段的经济工作，与大家进行交流。昨天，中央政治局召开会议，专题研究了当前经济形势和下半年经济工作，在科学判断当前形势、深入研究未来走势的基础上，全面部署了下半年的经济工作。新华社已经播发了通稿，相信大家都看到了。我们一定要认真学习领会中央精神，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强信心，稳定预期，扎实工作，确保完成全年经济社会发展主要任务。[ 2013-07-31 09:07:43 ]
[主持人]绍史主任，统计局发布的上半年的宏观经济数据显示，上半年我国GDP同比增长7.6%，其中二季度增长7.5%，增速有所放缓，这引发了市场各方对当前经济形势的不同判断以及对下一步宏观政策走向的强烈关注。请问您如何评价我国上半年的经济形势，您觉得今年全年7.5%的经济增长目标能否顺利实现？ [ 2013-07-31 09:09:22 ]
[徐绍史]今年以来，全国上下认真贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议的精神，按照党中央国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，着力深化改革，加快调整结构和转型升级，不断改善民生，沉着应对各种风险挑战，扎实做好各方面工作。上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。关于今年以来的经济形势，大体可以用总体平稳、错综复杂来概括。就总体平稳而言，具体表现在七个方面。[ 2013-07-31 09:11:33 ]
[徐绍史]一是经济保持平稳增长，内需拉动作用比较强。初步核算，上半年国内生产总值同比增长7.6%，处于年度预期的合理区间。社会消费品零售总额增长12.7%，特别是一些新的消费方式表现出巨大活力，比如，网络零售额增长80%。固定资产投资增长20.1%，其中民间投资增长23.4%，占比达到63.7%。[ 2013-07-31 09:13:29 ]
[徐绍史]二是价格总水平基本稳定，重要商品供应充足。上半年居民消费价格同比上涨2.4%，也控制在年度预期目标范围内。[ 2013-07-31 09:14:50 ]
[徐绍史]三是就业形势总体平稳，农民收入增长继续快于城镇居民。上半年，在经济增长有所放缓的情况下，城镇就业保持了总体良好的态势。全国城镇新增就业725万人，完成了全年目标的80.6%。外出农民工达到1.7亿人，同比增加了444万人。农村居民人均现金收入实际增长9.2%，高于城镇居民2.7个百分点，差距继续缩小。[ 2013-07-31 09:19:55 ]
[徐绍史]四是夏季粮油再获丰收，农业生产继续向好。全国夏粮总产量达到2638亿斤，比上年增加39亿斤，冬小麦连续第十年增产。早稻、中晚稻、玉米等在田作物长势良好，丰收有望。[ 2013-07-31 09:24:05 ]
[徐绍史]五是服务业发展继续加快，结构调整积极推进。第三产业增加值增长8.3%，占国内生产总值的比重达到45.3%，比去年年底提高0.7个百分点。高技术产业增加值同比增长11.6%，比全部工业高2.3个百分点。化解产能过剩工作积极推进。节能减排取得新成效，单位GDP能耗同比下降3.4%，化学需氧量等排放量同比继续减少。[ 2013-07-31 09:26:44 ]
[徐绍史]六是简政放权取得积极进展，改革开放力度进一步加大。机构改革和职能转变有序推进，取消和下放了165项行政审批事项。在财税、金融、资源性产品价格、铁路等领域改革取得突破性进展。[ 2013-07-31 09:27:58 ]
[徐绍史]七是基本公共服务继续改善，社会事业得到加强。义务教育学校标准化建设和农村贫困地区高等教育定向招生人数增加，教育均衡发展迈出新步伐。城乡低保对象基本生活得到较好保障。保障性安居工程建设积极推进，上半年基本建成236万套，新开工440万套，完成全年任务的70%。稳妥应对H7N9禽流感公共卫生事件。芦山地震灾后恢复重建有序展开。[ 2013-07-31 09:29:42 ]
[徐绍史]总的来看，今年以来，经济增速、物价涨幅、就业形势保持了“稳”，调结构、促改革、惠民生取得了“进”，积极变化和有利因素在增多，实现了稳中有进、平稳开局，成绩来之不易，为经济持续健康发展创造了有利条件。我们有信心、有条件、有能力实现全年经济增长7.5%左右的预期目标，但也要付出艰苦的努力。[ 2013-07-31 09:31:49 ]
[主持人]刚才绍史主任从七个方面详细解析了上半年的经济形势，让我们有了一个比较全面的了解，同时，也让我们认识到，实现全年预期目标既要有信心，又要付出艰苦的努力。对于当前的经济形势，很多专家，包括一些网友都认为形势很复杂，您刚才讲到今年以来的经济形势，也说是总体平稳、错综复杂，那么作为宏观经济主管部门的负责人，您觉得这种复杂性主要表现在哪些方面呢？ [ 2013-07-31 09:36:01 ]
[徐绍史]如你所说，当前经济形势的确错综复杂，而且这种复杂局面是近年来少有的。对此，要从两方面来看。一方面，要充分认识当前国内外经济环境的严峻性。从国际看，今年以来世界经济总体呈低速复苏态势，发达经济体出现了一些积极迹象，但增长后劲不足，新兴经济体整体增速虽仍较快，但下行压力加大，加上大国的宏观政策有可能调整，世界经济发展的不确定性进一步加大。总体上看，世界经济复苏弱势难以改变，美国量宽政策退出预期增强加大了世界经济走势的变数，未来国际市场的竞争将更加激烈。[ 2013-07-31 09:38:07 ]
[徐绍史]从国内看，发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，同时，经济运行中又出现一些新的矛盾和问题。主要是经济增长动力偏弱，化解产能过剩形势严峻，企业生产经营困难加剧，中小企业融资难融资贵，财政金融的风险也不容忽视。与此同时，夺取全年粮食丰收还面临不少风险挑战，环境问题更加突出，食品药品违法犯罪行为仍然多发。这些问题都需要采取切实措施认真加以解决。[ 2013-07-31 09:39:28 ]
[徐绍史]错综复杂的另一方面，要看到经济运行中蕴育着的积极因素和有利条件。目前，我国区域、产业、行业、企业之间运行出现分化，有的日子比较难过，但也有不少见事早、行动快，能够主动顺应形势变化，积极推进自主创新和结构转型升级，凡是这样的地区、产业、行业、企业，呈现出较强的抗风险能力和逆势而上的发展态势。[ 2013-07-31 09:40:43 ]
[徐绍史]从区域看，东部地区转型升级起步早，调整步伐快，服务业、制造业竞争力不断增强，经济率先企稳，而且增速稳中略升，为全国经济稳定运行提供了重要的支撑。中西部地区也有许多地方积极培育特色优势产业，对经济企稳也形成了一定的支撑。[ 2013-07-31 09:42:19 ]
[徐绍史]从产业看，农业发展特别是粮食持续丰收为稳增长、稳物价奠定了基础。在第二产业发展有所放缓的情况下，第三产业延续了去年以来增速稳步提高的势头，特别是电子商务等新兴产业和新型业态发展迅猛。[ 2013-07-31 09:43:02 ]
[徐绍史]从行业看，新兴产业发展快于传统产业，与居民消费相关的行业好于与投资相关的行业。医药、食品、汽车、纺织、计算机等行业稳定增长，通
信设备、医疗器械等新兴产业的增速较快。[ 2013-07-31 09:43:52 ]
[徐绍史]从企业看，在市场环境偏紧的情况下，企业主动调整的意识明显增强。虽然不少企业经营困难，但也有许多企业抢抓机遇，加大研发投入，加快调整产品结构，延伸产业链，积极拓展市场，生产和效益状况良好。一批民营企业活力较强，上半年规模以上私营控股工业企业利润总额同比增长15.8%，比全部工业高4.7个百分点。[ 2013-07-31 09:44:47 ]
[徐绍史]在区域、产业、行业、企业出现积极分化，为实施差别化调控手段提供基础的同时，经济运行中的一些重要指标关系出现了新的变化。从传统的统计数据和分析方法来看，不少指标是相互不匹配的，比如工业增速与工业用电量、铁路货运量之间，经济增长与就业之间，经济增长与财政收入之间，都有些不匹配的现象。这中间有经济增长放缓的影响，但也反映出了经济增长从两位数向个位数转换的过程中，在调结构、转方式方面的新变化，虽然对当期经济运行带来一些困难，但对长期发展来说，更多的是积极因素和有利条件。[ 2013-07-31 09:45:36 ]
[徐绍史]总之，当前国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织，有利条件与不利因素同时并存，经济既有增长动力也有下行压力，我国经济发展面临多年未有的错综复杂局面。我们既要坚定信心，又要增强忧患意识，扎实做好下一阶段经济工作。[ 2013-07-31 09:46:00 ]
[主持人]那么面对经济形势的这种复杂性，我们看到中央一直强调坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，请问针对当前的经济运行态势，中央是否会调整宏观调控的政策取向？ [ 2013-07-31 09:47:05 ]
[徐绍史]中央已经明确，下半年经济工作要全面贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者的有机统一，确保完成全年经济社会发展主要任务。[ 2013-07-31 09:48:07 ]
[徐绍史]做好下半年经济工作，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，更有效地激发企业活力。一是更准确地把握宏观调控的方向、力度和节奏，稳定社会预期，增强企业信心，提高服务实体经济水平。二是注重通盘考虑政策设计，使经济运行处于合理区间，有效防范和化解各种潜在的风险。三是更多地运用经济、法律和技术手段，创新宏观调控方式，分类指导、有保有压、有扶有控，加强政策协同配合，根据实际情况进行差别化的调控。四是更好地依靠创新体制机制，加快重点领域和关键环节的改革，创造公平竞争市场环境，增强经济发展活力和后劲。[ 2013-07-31 09:48:58 ]
[徐绍史]积极的财政政策方面，要保持好实施力度，在财政收支压力较大的情况下，努力完成全年收入预算目标，积极调整优化支出结构，激活财政存量资金，着力提高财政资金使用效益。[ 2013-07-31 09:49:44 ]
[徐绍史]稳健的货币政策方面，要保持流动性适度充裕，盘活存量，优化增量，一手抓风险防范，一手抓促进发展，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上。[ 2013-07-31 09:50:07 ]
[主持人]确实是，中央已经向社会释放出明确的政策信号，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的稳定性和连续性，同时根据情况的变化适时地加强针对性和协调性，为市场和社会创造一个长期的、稳定的预期和环境。[ 2013-07-31 09:50:37 ]
[主持人]我们都知道，拉动经济的三驾马车投资、消费和出口，从现在的形势看，中国经济的发展依靠外需、依靠出口似乎是靠不住了，那么在外需不给力的背景下，国家在发挥内需的引擎作用方面将采取哪些措施？ [ 2013-07-31 09:51:08 ]
[徐绍史]今年上半年，从投资、消费、出口“三驾马车”来看，最终消费对GDP的贡献率是45.2%，资本形成总额的贡献率是53.9%。7.6%的经济增速中，最终消费拉动3.4个百分点，资本形成总额拉动4.1个百分点，货物和服务净出口只拉动了0.1个百分点。应该说，上半年我国经济增长主要还是依靠内需拉动。[ 2013-07-31 09:52:20 ]
[徐绍史]下半年，国家将采取多方面措施，在努力稳定外需的同时，积极扩大内需，释放有效需求，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。[ 2013-07-31 09:53:08 ]
[徐绍史]推动居民消费升级，促进信息消费和信用消费，鼓励发展社会养老服务，还要积极发展文化旅游、医疗健康等服务消费，鼓励社会资本举办特色医疗、教育培训机构，完善并且严格执行食品药品质量标准和安全准入制度，加大对严重损害消费者权益行为的惩处力度。[ 2013-07-31 09:54:04 ]
[徐绍史]保持合理的投资增长，加快实施“十二五”规划明确的重点建设任务，加强铁路等交通基础设施建设，加大对棚户区改造及配套基础设施的投入力度，加快实施农村电网改造升级工程，而且要抓好芦山地震灾后恢复重建。[ 2013-07-31 09:54:49 ]
[徐绍史]积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。制定发布城镇化发展规划及相关政策。统筹谋划和推动户籍、土地、财税金融、社会保障等方面改革，提升城镇化质量。[ 2013-07-31 09:55:27 ]
[徐绍史]要提升城市可持续发展能力。以增强产业发展、公共服务、吸纳就业功能等为重点，开展中小城市综合改革试点。优化城市空间结构，统筹中心城区的改造，重点支持棚户区和城中村的改造，完善城市基础设施和公共服务设施。[ 2013-07-31 09:56:04 ]
[主持人]是的，依赖外需既难以拉动经济持续健康增长，也无法实现经济转型升级的目标，正如您刚才所介绍的扩大内需才是我国经济结构调整的主攻方向，也是稳增长的根本之策。我们注意到近期政府不断强调要加大支持实体经济发展的力度。请问绍史主任，当前我国产业经济尤其是实体经济的运行情况到底怎么样？国家将出台哪些具体的实招来支持实体经济的发展？ [ 2013-07-31 09:59:24 ]
[徐绍史]总体来讲，今年以来，我国工业经济运行保持平稳，高技术产业快速发展，服务业的发展持续向好。与此同时，受外需不振和产能过剩等因素影响，部分企业生产经营困难加大。[ 2013-07-31 10:00:15 ]
[徐绍史]从产业看，服务业发展持续向好，继续发挥着经济和就业增长“稳定器”的重要作用，成为结构调整新亮点。上半年，第三产业增加值同比增长8.3%，服务业固定资产投资增速达23.5%，占全社会固定资产投资的54.8%。[ 2013-07-31 10:00:41 ]
[徐绍史]从行业看，与投资相关的行业因需求萎缩和产能过剩矛盾总体形势比较严峻，产品价格走低，行业利润偏低；与消费相关的行业市场竞争比较充分，适应市场能力比较强，整体保持平稳增长。[ 2013-07-31 10:01:21 ]
[徐绍史]从企业经营看，面对需求不足、效益下滑的严峻局面，所有企业都在努力降低成本、提高产品附加值。企业间经营情况的分化较为明显，前期注重研究开发、市场开拓、转型升级等方面的企业明显较好，这些企业在整体环境趋于严峻的情况下，市场份额仍在扩大，效益依然不错。[ 2013-07-31 10:02:08 ]
[徐绍史]下一步，国家将进一步激发企业活力，大力支持实体经济发展。具体说有五个方面。第一，加大对中小企业特别是小微企业、个体工商户的政策扶持和服务力度。落实好暂免征收部分小微企业增值税和营业税的优惠政策。确保全年小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年，而且要用好中小企业发展的各项资金。第二，支持企业做优做强。研究鼓励优势企业加快兼并重组的政策，引导企业加大技术创新投入，加强管理创新、商 业模式创新和品牌建设，增强海外发展能力。发挥好大企业的支撑作用，鼓励大企业以产业链为纽带，带动中小企业协同发展。第三，促进民营经济健康发展。进一步落实促进民间投资政策措施，及时完善细化政策。引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域，推出一批示范项目。第四，要进一步清费减负。加强涉企收费秩序的整治规范，进一步清理取消银行业不合理的收费项目，治理高收费行为。抓紧修订发布商业银行服务政府指导价和政府定价目录。第五，要拓宽企业融资渠道。[ 2013-07-31 10:05:36 ]
[主持人]刚才绍史主任介绍了国家进一步激发企业活力，大力支持实体经济发展的五个方面的举措，都是实实在在的利好消息，我们相信从事实体经济的广大企业都会感受到这种正能量，会对未来的发展充满了信心。[ 2013-07-31 10:06:17 ]
[主持人]新一届政府上任以来，反复提出深化改革开放，请您具体讲讲政府将如何推进改革？ [ 2013-07-31 10:06:32 ]
[徐绍史]党中央国务院对深化经济体制改革高度重视，要求通过改革破除体制机制障碍，来增强市场主体的活力和经济增长的内生动力。上半年，一些重点领域的改革扎实地推进，主要有以下几个方面： [ 2013-07-31 10:07:06 ]
[徐绍史]行政管理体制改革方面，今年以来，国务院已决定取消和下放165项行政审批事项，其中涉及发改委的有28项。政府核准投资项目目录已经修订。[ 2013-07-31 10:07:32 ]
[徐绍史]资源性产品价格方面，推出并实施了成品油价格形成新机制，非居民用天然气价格调整方案以及调整和规范销售电价分类结构、完善核电上网电价机制等改革方案，脱硝电价政策由14个试点省份扩大到全国。[ 2013-07-31 10:08:08 ]
[徐绍史]财税金融体制方面，“营改增”试点范围逐步扩大，出台金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，利率市场化改革迈出重大步伐。[ 2013-07-31 10:08:44 ]
[徐绍史]民生领域方面，发布实施了深化收入分配制度改革的若干意见，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，支持转企改制国有文艺院团改革发展，新的食品药品安全监管体制初步建立，碳排放权交易试点有序推进。[ 2013-07-31 10:09:40 ]
[徐绍史]总体来看，通过这些改革措施，激发了市场主体活力，推动了经济转型，促进了民生改善和社会公正。下一步，将不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，进一步激发市场和企业活力，增强经济发展内生动力，使改革成果惠及全体人民。[ 2013-07-31 10:10:15 ]
[徐绍史]第一，围绕激发市场主体活力、深化改革。主要是处理好政府和市场的关系，更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。[ 2013-07-31 10:10:54 ]
[徐绍史]第二，围绕推动经济转型深化改革。包括加快财税体制改革、深化金融体制改革、推动铁路投融资体制改革、推进资源性产品价格改革、加快健全科技创新体制机制。[ 2013-07-31 10:11:29 ]
[徐绍史]第三，围绕不断改善民生深化改革。要围绕与人民利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等问题，不断深化改革，进一步构筑使人民群众能够更好生产生活的保障网。[ 2013-07-31 10:12:18 ]
[徐绍史]第四，围绕促进社会公正深化改革。要构建各类企业平等竞争和民众平等参与、平等发展的制度环境。[ 2013-07-31 10:12:50 ]
[主持人]今年年初以来，针对经济下行的压力，社会上不时传出要推动大规模投资刺激计划的传闻，但始终也没有被印证，我想请问一下现在的投资形势到底怎么样？下一步有什么安排？ [ 2013-07-31 10:14:21 ]
[徐绍史]今年以来，投资保持平稳增长，结构进一步优化，较好发挥了对经济增长的关键作用。上半年，固定资产投资增长20.1%，比去年同期回落0.3个百分点，增速总体比较稳定。民间投资增速快于同期整体投资增速，增长23.4%，占比持续上升达63.7%，比年初提高2.3个百分点。[ 2013-07-31 10:15:00 ]
[徐绍史]当前，国内经济运行总体平稳，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，投资需求潜力依然巨大，支撑投资增长的基础比较稳固，全年投资有望保持稳定增长。[ 2013-07-31 10:15:33 ]
[徐绍史]下一步，国家将着力推进改革创新，激发投资潜在活力，提高投资效益，促进投资平稳健康增长。一要深化投资体制改革，出台经修订的政府核准投资项目目录，最大限度地取消和下放核准权限。二要继续鼓励和引导民间投资，督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目。三要积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造，大力发展主要为中小企业服务的中小金融机构。四要通过多种途径，引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等领域。五要建立房地产市场稳定健康发展长效机制，促进房地产开发投资平稳增长。[ 2013-07-31 10:17:04 ]
[主持人]绍史主任，我们的经济形势访谈受到了广大网友的热情关注和热烈回应。很多网友纷纷留言，提出他们关心的问题，我可不可以代网友问您几个问题？ [ 2013-07-31 10:18:01 ]
[徐绍史]完全可以。[ 2013-07-31 10:18:15 ]
[网友]我想知道的是，当前经济增速放缓，对节能减排是利好吗？最近，关于一个月半数都是雾霾天，雾霾天气减少预期寿命的报道频频见诸报端。请问，国家将采取什么措施彻底治理这一问题？ [ 2013-07-31 10:18:47 ]
[徐绍史]今年以来，各地区、各部门继续把节能减排作为调结构、转方式、惠民生的重要抓手，采取一系列政策措施，推动节能减排工作取得新进展。我刚才已经提到，上半年，全国单位GDP能耗同比下降3.4%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量同比保持下降趋势，氮氧化物排放量下降幅度明显。[ 2013-07-31 10:19:28 ]
[徐绍史]下一步，我委将会同有关部门，重点从以下五个方面切实推进节能减排工作。[ 2013-07-31 10:20:44 ]
[徐绍史]一是加快发展节能环保产业。围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求带动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，加快实施节能环保重点工程，加大节能环保产品推广力度，提高节能环保产业竞争力。[ 2013-07-31 10:22:33 ]
[徐绍史]二是抓好重点领域节能。深入推进万家企业节能低碳行动，开展绿色建筑行动，推进低碳交通运输体系建设，开展节约型公共机构示范单位建设活动。[ 2013-07-31 10:23:04 ]
[徐绍史]三是大力发展循环经济。开展循环经济示范行动，启动循环经济示范城市（县）创建活动，开展国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用试点，以及园区循环化改造。深入推进资源综合利用工程建设。[ 2013-07-31 10:23:37 ]
[徐绍史]四是加强监督检查。加大对省级地方人民政府节能目标的评价考核。严把新上项目能评关，控制高耗能行业过快增长，加快淘汰落后产能。[ 2013-07-31 10:24:07 ]
[徐绍史]五是深入开展节能减排全民行动。提高全民节能减排意识，在全社会倡导崇尚文明节约、反对奢侈浪费的生活风尚，推动树立绿色生活和绿色消费理念。[ 2013-07-31 10:24:26 ]
[徐绍史]关于环境污染治理问题，今年将重点解决影响群众身体健康的大气、水、重金属等突出环境问题。解决大气污染特别是雾霾严重问题，关键是“压煤、上气、控车、监管”。“压煤”，就是减少煤炭的使用，推进煤炭清洁利用。“上气”，就是加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。“控车”，就是限期淘汰黄标车和老旧汽车，提升燃油品质。“监管”，就是加大违法排污行为查处力度。[ 2013-07-31 10:25:05 ]
[徐绍史]近期国务院提出了十项大气污染防治措施，已向社会公布，主要是通过调整产业结构和能源消费结构、推行清洁生产、加强联防联控，加大污染治理、完善法规标准、强化激励约束、落实目标责任、强化监督管理、动员全民参与等措施，确保防治工作取得成效。[ 2013-07-31 10:25:46 ]
[徐绍史]我们将按照国务院的部署，会同或配合有关部门，抓好大气污染防治行动计划的贯彻落实，通过加快产业能源结构调整，实施价格调控，加大淘
汰落后产能力度等措施，切实治理大气污染。[ 2013-07-31 10:26:13 ]
[主持人]听了绍史主任的介绍，我们期待通过节能减排工作的推进，环境污染的问题能够逐步得到切实的治理，给我们更多的青山绿水、白云蓝天。[ 2013-07-31 10:28:10 ]
[网友]我是今年毕业的大学生，感觉找工作实在太难了，但政府公布的就业数字似乎很理想。请问为什么会出现这种情况？下一步还会有哪些举措来帮助我们就业？ [ 2013-07-31 10:28:34 ]
[徐绍史]今年上半年，尽管经济增速有所回落，但就业形势总体还是比较稳定的。上半年全国城镇新增就业725万人，同比多增了31万人。二季度末城镇登记失业率为4.1%，已连续12个季度维持在同一水平。但是我们也注意到，高校毕业生就业难的问题依然较为突出，今年高校毕业生有699万，截至7月1日签约率为73.3%，同比下降了2个百分点。[ 2013-07-31 10:29:19 ]
[徐绍史]通常情况下，经济增速回落会导致就业增量回落，但近两年我国经济增长与就业走势之间出现一定程度的不匹配。初步分析，主要有四方面原因：一是经济的总量不断地扩大，就业容量大的服务业发展加快，相对较低的经济增长速度可以创造较多的就业岗位。二是劳动力总量由升转降，农村待转移劳动力有所减少，去年劳动年龄人口比上年减少345万人。三是企业用工的思路和方式发生转变，越来越多企业在经营遇到困难的时候，会采取停工检修、轮休培训等方式稳定员工队伍，而不再像过去那样普遍通过裁员控制成本。四是国家促进就业政策力度不断加大，各地都积极采取措施稳定就业岗位。在这些因素的共同作用下，经济增速虽有所放缓，但就业形势仍保持了基本稳定。[ 2013-07-31 10:30:32 ]
[徐绍史]下一步，国家将坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，着力促进就业增长，不断提高就业质量。[ 2013-07-31 10:30:54 ]
[徐绍史]第一，实施有利于增加就业的宏观经济政策，努力挖掘新的就业增长点。积极实施促进服务业发展的产业政策，进一步提高经济增长对就业的拉动作用。特别是要完善中小微企业发展扶持政策，充分发挥其吸纳就业作用。积极发展战略性新兴产业和高技术产业，创造更多适合高校毕业生的就业机会。[ 2013-07-31 10:31:32 ]
[徐绍史]第二，完善就业创业扶持政策，加强高校毕业生就业信息服务和就业指导，鼓励高校毕业生更多到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业创业。[ 2013-07-31 10:32:02 ]
[徐绍史]第三，大力加强职业技能培训。按照经济结构调整和企业转型升级的需要，研究推进公共职业技能实训基地建设。对外出务工人员、城镇就业困难人员和复转军人等开展实用技能培训。[ 2013-07-31 10:32:37 ]
[徐绍史]第四，不断完善公共就业创业服务体系。新建、改扩建一批省级、地市级人力资源市场，逐步形成覆盖城乡的就业创业公共服务体系。[ 2013-07-31 10:33:17 ]
[主持人]绍史主任，看来网友要问您的问题还非常多，不过时间有限，我们只能再回答一个了。[ 2013-07-31 10:34:38 ]
[网友]作为老百姓，我更关心与自身利益密切相关的教育、医疗等实实在在的问题，您能给我们介绍一下这方面的情况吗？ [ 2013-07-31 10:35:10 ]
[徐绍史]今年上半年，社会事业也取得了新的进步。[ 2013-07-31 10:35:30 ]
[徐绍史]在教育方面，进城务工人员随迁子女接受义务教育后就地参加升学考试工作取得积极进展，支持中西部地区的普通高等教育招生“协作计划”由2012年的17万人扩大到18.5万人，面向农村贫困地区的高等教育“定向招生计划”由1万人扩大到了3万人。[ 2013-07-31 10:36:11 ]
[徐绍史]在医药卫生方面，职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合政府补助标准由2012年的每人每年240元提高到280元，国家基本药物目录品种数量由307个增加到520个，县级公立医院综合改革试点扩大到600多个县（市）、1000多家医院。[ 2013-07-31 10:36:55 ]
[徐绍史]在社会保障方面，五项基本保险参保人数进一步增加，覆盖面持续扩大，社会保障待遇稳步提高，连续第9年提高企业退休人员基本养老金水平，平均增幅10%左右，调整后月人均养老金达到1900元左右。[ 2013-07-31 10:37:35 ]
[徐绍史]在基本公共服务方面，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》全面推进，建立了由19个部门参与的实施工作机制，已经有1/3的省份印发实施了基本公共服务专项规划或行动计划。[ 2013-07-31 10:38:11 ]
[徐绍史]在基础设施建设方面，安排490多亿元，支持了农村学前教育、中等职业教育、基层医疗卫生服务体系、旅游基础设施、社会养老服务体系等设施建设。[ 2013-07-31 10:38:51 ]
[徐绍史]下一步，国家将在以下五个方面加大工作力度。一是创新公共服务提供方式，提高服务水平。二是加强创新社会管理工作，推动源头治理。三是深化社会领域重点改革，增强发展动力。四是积极发展社会领域产业。五是扎实开展社会发展领域专项建设规划中期评估。[ 2013-07-31 10:39:50 ]
[主持人]由于时间关系，我们今天只能问这么多了，我代表广大网友谢谢您的回答。[ 2013-07-31 10:41:03 ]
[徐绍史]也感谢网民朋友对经济形势的关心和对经济工作的关注。感谢中国政府网、新华网和主持人为我们提供了这次交流的机会。[ 2013-07-31 10:41:32 ]
[主持人]今天绍史主任为我们全面解析了当前我国的经济形势，详细介绍了下一步在扩大内需、支持实体经济、推进改革等方面的具体举措，还回答了网友提出的关系切身利益的实际问题，通过这番解读，让我们对经济形势有了更加清晰和正确的认识，也更加坚定了实现全年经济社会发展目标的信心。[ 2013-07-31 10:42:21 ]
[主持人]感谢绍史主任在百忙之中作客新华网和中国政府网的联合访谈，也感谢广大网友对我们的关注和支持。今天的访谈就到这里，再见。[ 2013-07-31 10:42:44 ]
第二篇：中国宏观经济形势分析
中国宏观经济形势分析
2011上半年，中国的经济形势依然具有典型的“两面性”特征。短期内经济增长出现小幅波动，但整体来看经济运行将进一步趋于平稳。从上半年的主要指标数据看，尽管部分经济指标有所回落，但当前中国经济的总体运行态势良好，经济增长继续由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变。首先主要的经济指标还是保持平稳较快增长，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%；其中，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%。分产业看，第一产业增加值15700亿元，增长3.2%；第二产业增加值102178亿元，增长11.0%；第三产业增加值86581亿元。可以说，国家通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，使我国经济在面临欧洲债务危机、世界经济增长不断放缓等不利因素的情况下取得了不错成绩，但宏观经济运行中依然存在许多矛盾和问题。
一、上半年国内经济形势：经济增速在宏观调控下平稳回落
GDP是最受关注的宏观经济统计数据，是衡量国民经济发展情况的重要指标。GDP增速越快表明经济发展越快，增速越慢表明经济发展越慢，GDP负增长表明经济陷入衰退。
根据国家统计局初步测算，2011年上半年GDP为204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%，与去年同期相比降低1.5个百分点，环比下降0.1个百分点。经济增速在宏观调控下平稳回落,但仍保持较快增长。
经济放缓是三个因素相互叠加的结果：一是宏观调控影响。自去年以来央行已连续12次上调存款准备金率、5次加息，M2增速从去年底的19.7%至今年6月末的15.9%，紧缩政策导致经济增速放缓。二是要素供给冲击。二季度以来，不少省份出现“电荒”，有关测算表明，仅用电缺口就将拉低工业增加值3.6个百分点。三是企业去库存化。从去年底到今年一季度，在原材料价格上涨等因素带动下，企业库存增加很快，远超往年同期，而新订单增加不明显。由于库存增加超过需求，且二季度开始大宗商品价格有所回落，企业开始去库存。
二、上半年国内物价走势：价格全面上涨，通胀形势不容乐观
CPI是反映与居民生活有关的产品及劳务价格变动的综合指标，通常作为观察通货膨胀或紧缩的重要指标。与货币供应量等其他指标数据相结合，能够更准确的判断通货膨胀或紧缩状况。
PPI主要用于衡量各种商品在不同生产阶段的价格变化情况，与CPI一样，是观察通货膨胀或紧缩的重要指标。一般认为，PPI对CPI具有一定的传导作用。原材料、燃料和动力购进价格指数反映工业企业从物资交易市场和能源、原材料生产企业购买原材料、燃料和动力产品时所支付价格水平的变动趋势和程度。该指标对PPI具有一定的传导作用。
今年上半年，我国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨5.4%。其中，6月CPI同比上涨6.4%，创下三年以来的新高，也超出市场普遍预期的6.2%，食品价格快速上涨成为主要原因,且与宏观调控政策的“时滞”有关。全国食品类价格上涨11.8%，非食品类价格上涨2.7%；上半年，全国城市居民消费价格水平上涨5.2%，农村居民消费价格水平上涨5.9%。
2011年上半年国工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨7.0%，工业生产者购进价格同比上涨10.3%。6月份，全国工业生产者出厂价格环比与上月持平，比去年同月上涨7.1%。工业生产者购进价格比上月上涨0.2%，比去年同月上涨10.5%。生产资料出厂价格环比下降0.1%。其中，6月份采掘工业价格下降0.9%，原料工业价格上涨0.1%，加工工业价格下降0.1%。生活资料出厂价格环比上涨0.1%。
从以上数据看，主要价格指数都在高位运行。与2007年主要由食品价格上涨带动的结构性通胀不同，本轮物价上涨更多地表现出“全面通胀”的特征，即不仅食品价格上涨，非食品价格也在上涨；不仅工业品价格上涨，服务类价格也出现大幅上涨。
分类价格指数全面上涨。从分类价格指数来看，一方面，食品价格和非食品价格均出现大幅度上涨。食品价格6月份同比涨幅为14.4%，达到近35个月以来的新高；非食品价格6月份同比涨幅为3.0%，创2001年公布该统计数据以来的新高。另一方面，消费品和服务类价格也出现较为明显的涨幅。6月份消费品价格同比上涨7.4%，同样是35个月以来的最高点，服务价格6月份同比上涨4.0%，今年以来的整体涨幅已经远远超过2008年那一轮通胀。显然，食品和非食品、消费品和服务类价格同时出现大幅上涨的现象是此前的通胀周期不曾有过的特征，说明当前中国经济已经进入“全面通胀”时代。
三、经济大势：结构性问题仍然突出
加快转变经济发展方式是“十二五”规划的主基调。从今年上半年的情况来看，宏观调控和经济增速放缓为结构调整提供了一个较好的环境，某些方面也收到了一定的效果（如消费对GDP贡献率提高、贸易账户的平衡等），但整体来看，结构性问题仍然较突出，主要表现为“两高一剩”行业再度抬头、产业结构调整缓慢、中小企业困难加大等，下半年需要进一步着力解决。
1、“两高一剩”行业的再度抬头，加大了“十二五”规划开局之年经济转型的难度
4月份以来，我国多地出现“淡季电荒”现象，从供给层面看，煤电未能联动导致火电企业积极性不高，南方旱灾限制了水电企业的发电量，导致电力供给减少；从需求层面看，部分高耗能行业在节能减排压力减轻后再度抬头，导致用电量激增。今年以来部分高耗能行业的用电量较去年年底出现明显的加速，这是导致出现淡季电荒的重要原因。从工业增加值来看，六大高耗能行业增加值平均增速去年底曾降至10.6%，但今年以来增速明显加快，6月份已经达到13.9%。从产量来看，六大高耗能行业年初的产量同比增速较慢，甚至出现了负增长，但从3月份以来，累计同比增速明显加快。
“两高一剩”行业是我国此前粗放型发展方式的产物，随着资源供给约束的加强，其发展空间逐渐缩小，政府也将压缩“两高一剩”行业作为节能减排和转变经济发展方式的主要目标，但今年以来它们的再度抬头，加大了“十二五”规划开局之年经济转型的难度。
产业结构调整缓慢，经济重心仍在第二产业，第三产业发展偏慢，投资增速和占比均在下降。“十二五”规划明确指出要加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。但是从上半年的情况来看，经济重心仍然在第二产业，第三产业发展的相对速度仍然偏慢。
今年上半年，第一、二、三产业增加值同比增速分别为3.2%、11.0%和9.2%，分别比去年底下降了1.1、1.2和0.3个百分点；第一、二、三产业在GDP中的比重分别为7.7%、50.0%和42.3%，第一产业和第三产业分别下降了2.5和0.7个百分点。第三产业无论是增速还是占比，都弱于第二产业，显然与中央政府提出的三次产业平衡发展目标相悖。从投资结构看，今年上半年第三产业投资增速下降到24.7%，比同期的第二产业低2.4个百分点。从占比来看，第三产业投资占比从2月的57.8%下降至5月的53.9%，而同期第二产业则从41.0%上升到43.8%。产业的投资结构同样没有表现出改善的迹象。
2、受多重因素影响，中小企业普遍面临“融资难”和“招工难”两个最大的难题
今年以来，受要素价格上涨、电力短缺、信贷紧缩、贸易放缓等因素的影响，国内中小企业普遍面临着经营困境，其中东部沿海地区的中小企业又首当其冲。在中小企业面临的困难中，“融资难”和“招工难”是两个最大的难题。去年以来，随着法定存款准备金率的连续上调和贷存比等监管措施的严格执行，银行的可贷资金大幅减少，这种情况下，银行必然会优先考虑规模大、资质好的企业，从而大幅提高了中小企业获得资金的成本，而当前的市场环境下这些企业又很难通过直接融资方式获得资金，所以被迫进入民间借贷市场，今年以来民间借贷利率居高不下，江浙地区甚至达到了月息30%。
“招工难”是另外一个难题。中小企业协会的数据显示，目前50%的中小企业反映普通劳动力供应不足，47%的中小企业反映技术人员供应不足。与招工难相对应的，就是劳动力成本的上升，大幅提高了部分劳动密集型中小企业的经营成本。
四、政策展望：抑制通货膨胀兼顾结构调整
当前的经济放缓是政策调控和存货周期综合作用的结果，经济出现“硬着陆”的可能性不大，倒是抑制通胀和调结构的任务仍然十分艰巨。因此，预计下半年仍将保持积极财政政策和稳健货币政策的总基调，调控方向不会贸然改变。
1、货币政策：预计下半年至多加息1次，存款准备金率或视情况上调1-2次。
利率仍有上调的必要，下半年至多再加息一次。首先，央行的重要政策目标是保持币值稳定，保持实际正利率状态应该是利率水平确定的最基本准则。但从我国的现实来看，随着物价水平不断上升，负利率缺口正在不断扩大。其次，价格持续上涨将危害到社会稳定，最终会伤害经济增长。再次，从就业角度看，劳动力需求供给比持续在100%左右的高位水平，加息不会带来就业问题。最后，加息有助于解决央行票据一、二级市场利率倒挂问题，为公开市场操作打开空间，恢复央行票据回收流动性的功能。
下半年，存款准备金率可能上调1-2次，继续上调空间不大。上半年央行共6次上调存款准备金率，原因有三：一是外汇占款较多，今年月均外汇占款增量约比去年多900亿元；二是央行票据发行不畅，由于一、二级市场利率倒挂，商业银行对购买央行票据积极性不高，导致央行只有依靠上调存款准备金率这一强制性手段来回收流动性；三是在加息质疑声音较大的情况下，通过上调准备金率，推高市场利率，可以间接起到抑制需求的作用。
目前大型金融机构法定存款准备金率已经达到21.5%的历史高位。准备金工具调控货币总量，优点是见效快、力度大，能够深度锁定流动性；缺点是副作用大，政策的灵活性和针对性较差，容易导致银行间流动性的剧烈波动。表现在，第一，尽管目前银行流动性总体宽裕，但大中小银行之间冷热不均，小银行资金明显偏紧，容易导致银行间流动性的剧烈波动。第二，准备金率过高会导致资金脱媒，随着资金脱媒的不断加剧，部分社会资金甚至外汇占款资金并不绝对会以一般银行存款的形式存在，而是流到基金、信托、民间借贷、大宗商品等领域，存款准备金率上调的结果是银行流动性紧张、社会流动性宽松，难以起到抑制通胀的作用。第三，与公开市场操作不同，存款准备金率变动具有政策风向标的指示作用，法定存款准备金率过高，将降低后续调控政策的灵活性，一旦出现小的风吹草动，将面临是否下调的两难选择。
由于外汇占款仍在快速增加，预计下半年存款准备金率仍有可能会上调1-2次，但再继续上调的空间不大。与存款准备金工具相比，央行票据具有灵活性高、针对性强的特征，而且转向容易，所以我们建议通过加息和适当提高央行票据发行利率的方式，解决利率倒挂问题，进一步发挥央行票据在公开市场操作中的作用。
2、财政政策：预计将更加“积极”，并加大对关键领域和薄弱环节的财政税收支持力度
尽管“积极”是财政政策的主基调，但从上半年情况来看，并未体现出积极的特征，例如，今年中央公共投资计划支出金额仅为3826亿元，比上年还减少了100亿元。主要原因，一方面是因为4万亿投资计划已经于去年结束，另一方面，则是对地方融资平台的监管显著加强。
在面对成本推动型通胀和经济增速放缓的困境时，货币政策的单兵突进或许难以保证效果，必须要求财政政策的配合。第一，要增加财政投入，加大对关键领域和薄弱环节的财政税收支持力度，如战略性新兴产业以及水利设施和保障房建设等，同时要注意充分发挥财政政策的杠杆作用，引导社会资源优化配臵；第二，要按照财权与事权相匹配的要求，完善和改革中央、地方财政制度，强化地方财政的风险预警和约束问责。这样才能在避免经济失速的同时，防范风险和促进结构改善。
第三篇：2012中国宏观经济形势分析
2012中国宏观经济形势分析
2011年，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，物价上涨势头初步得到控制，同时经济增长呈平稳减速态势。预计全年GDP增长9.4%，CPI上涨5.5%。
2012年，我国将呈现经济增速和物价涨幅“双降”态势，预计GDP增长8.7%左右，CPI上涨4%左右，经济运行总量矛盾有所缓解，但结构性矛盾更加突出，国际环境不确定性更大。2011年全年经济走势呈现以下特点：
1、物价上涨势头初步得到控制，宏观调控首要任务取得成效；
2、经济增长平稳减速，部分刺激政策退出力度把握适度；
3、保障房投资成为新亮点，固定资产投资保持稳定增长；
4、汽车消费退潮明显，其他消费增长波澜不惊；
5、受国际市场影响逐步加大，进出口增速前高后低。
当前经济运行中存在的主要问题包括：
1、食品价格周期性大幅波动的深层次矛盾并未有效解决；
2、成本上升压力持续存在导致经济步入结构调整阵痛期；
3、房价居高不下仍然是广大百姓最为关切的社会问题；
4、沿海地区出口加工型中小企业经营最为困难；
5、国内部分地方和企业对全球经济调整的趋势性要求反应迟钝。
2012年中国经济发展将表现出以下三种趋势：
1、全球经济将低速增长。展望未来，全球经济活力正在减弱，并且内外部失衡进一步加剧，市场信心近期大幅下降，下行风险逐渐增大。发达国家正在步入滞胀的泥潭，一方面，主要国家普遍面临主权债务压力和金融稳定风险，私人需求尚未接过拉动经济增长的接力棒，经济增长动力仍然不足；另一方面，由于货币政策依旧宽松，甚至存在出台新的量化宽松政策的可能，通胀压力相对较大。新兴经济体面临着外部环境复杂多变，大量热钱冲击以及政策紧缩对经济增长的抑制等问题，其经济增速将继续呈放缓态势。根据IMF《世界经济展望》秋季报告预测，2012年世界经济将增长4%，与今年基本持平。其中，发达经济体将增长
1.9%，新兴和发展中经济体将增长6.1%。
2、国内经济环境总体良好。一方面，“十二五”规划第二年进入投资项目集中建设阶段，中西部不断承接东部产业转移逐步成为带动经济增长的新亮点，扩大居民消费的政策体系不断完善将进一步扩大消费对经济增长的贡献。另一方面，经济增长也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及严厉的房地产调控政策将使得经济增速进一步放缓，地方财政风险和土地市场交易趋冷对地方投资融资能力形成制约，资源、劳动力成本上升抬高了经济增长的成本，出口放缓对工业生产形成一定压力。
3、2012年中国经济增长前景预测。如果2012年欧美债务危机在一定程度上得到控制，主要发达经济体整体不出现二次衰退，发展中经济体通胀压力得到一定缓解，世界经济继续保持低速增长态势。同时，我国把“调结构”作为宏观调控的首要任务。继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策的扩张力度有所减弱，财政赤字率略有下降；货币政策则主要加大对表外业务的控制力度，使社会融资总量增长进入真正稳健状态。在这一国际环境和政策假设情景下，经模型测算，我国经济可望在结构调整中保持平稳较快增长态势，GDP增长8.7%左右；且经过精心调控，妥善应对输入性通货膨胀压力，可以将居民消费价格上涨幅度控制在4%左右。
第四篇：中国宏观经济形势分析
中国宏观经济形势分析
经济管理学院信息管理与信息系统刘喜华0607100
2在全球经济的严峻形势下，中国经济已经受到一定程度的影响
2007年我国GDP总量约28万亿元人民币，GDP增长率12%，是这一轮经济增长的最高点。2008年增长率已经开始下滑，2008年全年GDP增速为9%，6年来首次跌至个位数，从08年下半年开始，中国受美国经济危机的影响逐渐加深，国家宏观经济政策从上半年防过热逆转为下半年保增长。中国经济周期研究报告-中国GDP增长波动曲线（数据来源：新华信整理）
2008年GDP增速为9%，其中四季度仅为6.8%。出口、消费、投资三大引擎都面临挑战：投资、消费月度增幅在去年第四季度内均连续下滑，出口增幅罕见地连续两个月告负，源于进口的急剧下挫。进口增速与工业增加值高度一致，进口萎缩显示出企业生产停滞、固定资产投资动能不足的状况。2007-2008年GDP累计增长率（数据来源：国家统计局）
城镇固定资产投资名义增长下半年出现下滑，但考虑价格因素，08年下半年来实际投资增速趋稳，11和12月份实际投资增长开始小幅回升，全年扣除价格实际增长约15.8%，较去年放缓5.7 个百分点，其中房地产开发投资1-12 月增长继续下滑至20.9%（12 月份单月增速10.1%），体现了房市低迷的影响进一步持续。分行业看，农业投资明显快于工业和服务业，三次产业投资分别增长54.5%、28.0%和24.1%，第一产业投资增长同比加快23.4 个百分点。2008年城镇固定资产投资状况（数据来源：国家统计局单位：：亿元）
2008 年以来，社会消费品零售总额同比增长屡创新高，但扣除通货膨胀素，消费增长相对平稳。2003 年以来，在国民收入分配中职工工资增长幅度低于企业利润和政府税收收入，因此从今后几年来看也不能支持消费过快增长。同时，部分企业效益下降导致隐性失业增加，工资收入下降，再加上前期投资股市和地产的市值缩水，使未来两年消费增长乏力。2008年社会消费品零售总额变化情况（数据来源：国家统计局单位：亿元）
08年贸易顺差屡创新高主要源于进口的下滑。相对上半年，下半年贸易顺差显著增加1965亿元，也比07年增加328亿美元，究其原因，进口增速的快速下降使得贸易顺差加大（国际初级产品大幅下跌等因素影响，四季度进口同比下降8.8%，出口同比增长4.3%），总体看国际经济环境恶化对中国对外贸易的负面影响还在继续。2008年份贸易顺差及进出口同比增长率（数据来源：国家海关）
2008年中国宏观经济指标：（数据来源：新华信整理）
随着经济危机的扩大化，各组织对中国经济增速的预测开始逐步降低，2008年8月前各国际组织和投资银行，以及国内主要经济研究机构对2009年中国经济预测数据相当较为乐观，GDP增速预测平均值为8.7%。伴随着经济危机的加深和范围的扩大，有关组织的预测数据也不断降低，11月末世界银行的最新预测2009年中国GDP增速为7.5%。
面临全球的经济危机，中国政府主要采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，财政政策主要包括减免税收，增加政府支出，增加基础设施建设等；货币政策主要包括降低利率，促进投资增加，扩大内需，增加消费，增大货币的供给等。刺激经济政策总括如下：
政策将着力扩大内需，保障民生，严格控制一般性行政开支，重点向新农村建设、社会事业发展以及困难地区和群众倾斜。具体措施包括继续健全农业补贴制度，扩大补贴范围，提高补贴标准；完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资补贴动态调整机制；加大农村基础设施投资。
央行自9月16日下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率开始，央行又分别在10月9日、10月30日下调了存贷款基准利率、免征利息税及金融机构存款准备金率。央行目前已不再对商业银行信贷规划加以硬约束。央行在降息的同时放松了信贷限制，提高了企业融资规模，降低了融资成本，鼓励了企业投资、生产的积极性。在下调存款利率的同时免征利息税，这对储蓄的实际利率收入影响不大，有助于稳定储蓄和消费的需求。
央行将继续改进流动性管理，保证市场流动性充分供应，引导货币信贷合理投放。结合国际收支变化情况，灵活运用公开市场操作和存款准备金率等政策工具，将银行体系流动性保持在合理水平。制定完善银行体系流动性支持应急预案，应对国际金融危机对我国银行体系流动性可能产生的不利影响。同时加强窗口指导和信贷政策指引，优化信贷结构。引导金融机构进一步改进金融服务，根据实体经济的有效需求调整信贷投放的节奏和力度。同时将总量调整和结构优化相结合，在商业可持续的原则下加大对“三农”、就业、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。要加强对信贷投向的监测指导，确保贷款投向符合信贷政策要求。
其中各类政策有：
2008.9．15央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率
2008.10.08央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率
2008.10.29央行下调存贷款基准利率0.27个百分点
2008.11.09央行全面放开贷款限制 加大支持中小企
2008.10.23央行加大对中小企业贷款的扶持力度四季度单独统计
中央人民银行通过下调存款准备金率和存贷款基准利率，是贷款增加，货币又重新注入，增加了投资，从而可以增加国民收入。央行全面放开贷款限制，加大对中小企业贷款的扶持力度，使投资增加，也可以增加国民收入。
2008.10.19国务院：降低住房交易税费力保资本市场稳定
2008.10.22财政部千亿规模减税方案已获国务院批准
2008.10.08国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税
通过减税，使人民的可支配收入增加，是消费增加，社会生产和就业增加，增加对货币需求，利率上升，投资会有所减少，但可以增加国民收入。
2008.10.213000余种商品出口退税率再次调高
2008.11.01近3500项商品出口退税率调高
2008.11.19国务院牵头多部委密集出招 出口退税再扩大
商品出口退税率调高，利于调动商品出口的积极性，在拉动经济的三驾马车中，外贸占有很大比例，而中国的对外贸易一直是顺差，美国的经济危机强烈影响下，中国的出口锐减，商品出口退税率调高，可以通过政府补贴，减小影响，有利于经济的缓解，增强了企业的信心，对我国经济在金融危机影响下有很大帮助。
2008.11.09扩大内需 国务院确定4万亿投资计划
2008.11各地政府积极推出万亿级经济刺激计划
2008.10.21着眼明年经济国务院加快基建投资
2008.10.24国务院批复两万亿铁路投资计划 应对金融危机
2009.01.15国务院通过汽车和钢铁产业振兴规划
2009.02.04国务院原则通过纺织业、装备制造业振兴规划
2009.02.11船舶工业振兴规划出台 鼓励船企兼并重组
扩大内需，增加政府支出，主要增加基础设施的建设，提供更多的工作岗位，减少失业，同时增加国民收入，刺激消费，刺激生产，由乘数效应可以成倍的增加消费，进而提高居民收入。
2008.10.22财政部、央行出台多项措施鼓励居民购房
2008.11.06两部委明确中小企业信用担保补助方式额度
2008.11.04商务部外管局酝酿外管政策调整松绑企业资金链
2008.10.21刺激农村消费进一步扩大“家电下乡”试点范围
2009.02.01家电下乡工作从12个省（区、市）全面推广到全国
刺激农村消费，鼓励居民购房，中小企业信用担保补助，外管政策调整都是使农民，企业的可支配收入和未分配利润增加，从而增加购买力，促进国民消费，增加乘数效应，进而增加国民收入。
经济管理学院信息管理与信息系统
刘喜华06071002
第五篇：宏观经济形势
全国政协经济委员会
研讨宏观经济形势
《 人民日报 》（2012年07月17日 02 版）
新华社北京７月１６日电（记者华春雨）“全国政协经济委员会上半年宏观经济形势分析座谈会”１６日在京举行。全国政协副主席郑万通出席会议。
当前，我国经济运行下行压力较大，国内外环境错综复杂，新变化、新问题不断出现。如何把握好稳中求进的工作总基调、促进经济平稳较快发展，成为各方共同关注的焦点。座谈会邀请国家统计局副局长许宪春介绍上半年国民经济运行情况，还邀请了来自发展改革委宏观经济研究院、民建中央、农工党中央的专家学者以及北京、安徽两省市政协经济委员会的负责同志参加会议。
厉以宁、郑新立、张国宝、刘明康等全国政协经济委员会委员和专家学者分析了宏观经济总体形势，并就今后一段时间如何促进国民经济平稳健康发展提出意见和建议。
与会代表认为，应该关注上半年宏观经济形势中显现出的新变化、新问题，变挑战为机遇，避免经济下行成为趋势。要注重创新，坚持科学发展的方向，防止一味扩大投资刺激经济导致投资怪圈重演。
代表们认为，摆脱经济下滑的主要对策在于鼓励产业转移和产业升级，产业转移可以减少企业要素成本的压力，而产业升级是更有效的摆脱经济下滑的对策。要减轻企业税费负担。要充分利用资本市场，尽快建成完善的资本市场体系，让新兴产业能够更多地利用资本市场。要深化改革破除体制上的障碍，鼓励民间投资。要推进土地确权以调动农民的创业积极性，调整城镇化的思路，让符合中国国情的城镇化成为经济长期增长的动力。
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