推动行政审批局规范运行集中行动实施方案5篇

第一篇：推动行政审批局规范运行集中行动实施方案

推动行政审批局规范运行集中行动

实施方案

为推动行政审批局规范运行，进一步做好深化行政审批制度改革工作，奠定建设美丽古郡、幸福巨鹿的坚实思想基础和行动基础，按照县委、县政府要求，决定在全县审批系统开展推动行政审批规范运行集中行动，确保取得实效，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委九届五次、六次全会，市委九届三次全会精神，围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥职能作用，开展“双创双服”活动，坚持“走新路、有作为、创亮点、守底线”，不忘改革初心、牢记使人民满意的改革使命，不断增强改革定力、突出改革重点、加强改革协同、提高改革效能，以企业群众满意为目标，坚定不移地推行“一窗受理”、“一次性书面告知”、“互联网＋”、“公共资源交易全流程电子化”、“流程再造”、“最多跑一次”等改革措施，抓班子带队伍，驰而不息纠“四风”，全面提升服务水平，打造“廉洁、务实、高效”行政审批服务窗口，为优化全县营商环境、建设美丽古郡、幸福巨鹿提供更加优质高效的审批服务。

二、主要内容

（一）学习贯彻党的十九大精神，革除旧思想、树立新观念

1、认真学习贯彻新思想、新精神。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“八个一”的要求深化学习教育和宣传贯彻。坚持班子成员带头、领导干部带头，原原本本学，深入系统学，联系实际学。充分发挥好支部主体作用，将“两学一做”“三会一课”和即将开展的“不忘初心、牢记使命”教育活动作为学习贯彻的重要载体和平台，增强学习贯彻的针对性。积极探索灵活多样的学习方式，通过专题培训、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等形式拓深学习内容，扩大学习范围，在全系统掀起学习贯彻的热潮。要通过学习宣传，把全县行政审批系统广大干部群众的思想统一到“新思想、新精神”上来，为推动全县行政审批制度改革、优化营商环境，推动美丽古郡、幸福巨鹿建设提供坚强思想保证和强大精神力量。

2、用习近平新时代中国特色社会主义思想引领思想创新。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，立足行政审批改革发展和党的建设实际，把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的动力，转化为解决问题、推动工作的能力，体现到做好各项工作之中。要加强党的建设，抓好党员教育，不忘初心、牢记使命，树立“四个意识”、坚定“四个自信”，加快人员、事项、流程、资源的整合、融合、优化、精简的步伐。破除旧思想、树立新观念，牢固树立“审批是服务”的思想，不说“不能办”，只说“怎么办”，从思想上、行动上全面提升广大干部队伍“服务发展、服务民生”水平。

（二）大力推进审批制度改革，努力提高审批服务效率质量

1、深化商事制度改革。坚持问题导向和目标导向，围绕解决好市场主体遇到的突出问题，着力开展政策创新，激发市场活力和社会创造力。在“四十证”合一和部分企业注册登记全程电子化的基础上，继续推进、规范完善“多证合一”、“一照一码”探索“证照分离”改革，对“证照分离”改革后，符合“多证合一”整合原则的登记、备案类涉企证照，继续整合到营业执照上，“成熟一批、整合一批”，切实以“减证”促进“简证”，降低创业准入的制度性成本。进一步推进企业登记全程电子化，提高 企业登记智能化水平，打造线上线下功能互补、纸质执照和电子执照相辅相成的企业登记新模式，更大程度实现便企利民。

2、全面推行“一窗受理”。坚持问题导向，在借鉴总结经验的基础上，在县行政审批局全面推行审批服务事项“一窗受理”，变审批服务事项“多窗口、分别受理”为“一个窗口、综合受理”。企业群众在政务大厅办理各种行政许可及服务事项，不需要按照业务或事项的不同，需 要分别到不同的窗口办理,只需到任意一个窗口“综合受理”，咨询相关审批服务、提交相关审批服务申请、办理相关审批服务事项；办理或咨询结果全部由任意一个“综合受理”窗口送达，做到“一口进、一口出”。同时，进一步落实完善首问首办负责、一次性书面告知、限时办结制度。企业群众到“一窗受理”窗口咨询、办理事项，对企业群众是服务，对局工作人员是责任，明确“一窗受理”及科室职责分工，落实相关责任，咨询办理可查询、可追溯。企业群众到大厅咨询或办理事项，做到政策咨询解答、补齐补正“一口清”“－次结”，不让企业群众多跑一次。

3、持续推进简政放权。加大审批权限取消下放力度，增强简政放权精准度和针对性。聚焦项目建设、企业注册、市场准入、企业发展、国计民生等重点领域，着力研究解决放权不同步、不协调等问题。对于取消的行政许可事项要立即停止审批,加强与监管部门的协调沟通和数据对接，防止出现监管真空；对于下放的行政许可事项要确保承接到位，做好工作衔接和业务培训，防止出现审批脱节缺位。以委托方式下放的事项，要严格按照《河北省行政许可委托实施办法》规定，与受委托行政机关签订委托书进行落实，相关部门要做好组织协调。

4、实施“流程再造”工程。一是减环节。凡是法律法规没有明确要求、可有可无的环节一律取消；凡需要局内部多个股室共同办理的，一律实行“内部联办”；可以 在网上办理的，及时引导企业群众网上办理，不让企业群众“跑”窗口；能在上门服务、现场踏勘、联合审查时补充的，不让企业群众到科室办理；可以通过单位部门间征询意见完成的，由审批股室主动内部征询，不让企业群众“跑”单位部门。二是减材料。取消无法律法规明确规定的材料，对前一个审批环节已经提交的材料，下一环节不再要求提交；凡能通过网络共享的材料，局内各股室互相出具的、联办过程中在一定期限内重复，通过互联网或电子证照库等能自行查明的材料，原则上一律不让企业群众提供，不得存在“XXX等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，确有必要的只提供证照或批准文书名称、文号、编码等信息。三是减时间。进一步压缩承诺办理时限，把更多的承诺件转为即办件，凡审批标准明确、条件简单，不需要专家论证和现场踏勘，只需要进行形式审查的，实行即来即办。四是推行容缺受理、承诺办理。对重点项目、国计民生事项，推行申请人缺非主要要件容缺受理，少非主要材料申请人承诺办理，建立绿色通道，企业群众可以通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交可容缺受理、承诺提交的材料。全年力争实现减少企业群众重复提交申报材料50份以上：精简审批环节50个以上，出台便民优惠服务措施10条以上，优化再造审批流程达到100%

（三）创新服务方式方法，不断提升企业群众获得感和满 意度

1、完善“互联网＋政务服务”体系建设。完成“互联网＋政务服务”平台建设工程，推动线上线下、实体大厅和虚拟大厅的有机融合，加强智慧政务大厅建设，设置自助服务办理区，方便办事群众通过自助终端设备，实现自助办理业务。探索手机移动端、微信公众号等多种办事渠道，使企业群众足不出户就能够获得办事“明白卡”“一次性书面告知书”，完成网上提交申请资料，工作人员完成网上审批、网上反馈审批结果，不断提高政务服务事项网上办理比例。完善“互联网＋政务服务”体系建设，将政务服务网络向乡镇（社区）延伸，将乡镇（社区）的政务服务事项纳入平台办理，实现市、县、乡一体化，最大限度让“数据多跑路、群众少跑腿”，推动“不见面审批”，企业群众“最多跑一次”改革，大幅提升企业群众办事便捷水平。

2、大力推进“最多跑一次”改革。做好事项的申报材料的“减法”和办事流程的“除法”，进一步削减申报材料，简化办事流程，推进标准化建设，通过优化办理流程、推进网上办理、整合政务资源、创新服务方式，实现从受理申请、到审查决定、办理结果反馈“最多跑一次”或“不见面审批”，在与企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项，建立“最多跑一次”事项标准和办事指南，明确办理条件、办理材料、办理流程，大幅提高办事事项 即办件的比例，实现立等可取，依托“互联网＋政务服务” 和大数据平台建设，引导企业群众网上提交许可申请材料，在线咨询、窗口人员网上审批（预审），让“信息多跑路、群众少跑腿”。推广落实“提醒告知、不见面服务、容缺受理、承诺办理、免费双邮递”等办理模式，到2018年年底，实现7 0％的事项办理“最多跑一次”或“不见面审批”。

3、持续推进公共资源交易全流程电子化。全面推进政府采购、建设工程、土地出让、交通工程、水利工程等进入公共资源交易平台的项目招投标全流程电子化，让企业群众足不出户就可以获得各类招投标信息，在任何有互联网的地方都可以参加各类招投标报名、提交申请资料、免费下载招投标文件等，解决投标企业来回奔波、“报名难、报名贵”等问题，全面降低企业制度性交易成本。

4、全面推行“无休日预约服务”制度。“无休日预约服务”是指根据服务对象（企业群众）的需要，按照服务对象（企业群众）现场电话、网络、微信要求，审批服务窗口按照特事特办、急事急办的原则，合理安排时间，尽最大努力按照服务对象（企业群众）预约的时间办理相关审批服务手续，对确有困难的开通上门服务等。为改进工作作风，增强服务意识，全面提升窗口服务质量和水平，优化营商环境，实现为企业群众创新创业服务“全天候”，在政务服务窗口全面推行“无休日预约服务”制度。进一 步明确预约服务的责任、方式、时间、要求、总结表彰等重要内容，使办事企业群众能够通过电话、网络和现场三种预约方式，在非工作时间随时办理各类审批服务业务。推动审批服务便利化，做到服务企业群众“零距离”“全天候”。

（四）全面深化三项制度建设，规范行政许可权力运行

1、全面深化三项制度建设。全面深入推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”（三项制度），坚持并修改完善行政执法公示制度，认真落实行政执法全公开，行政许可受理、审核、决定、送达全程留痕，重大行政执法事项和拟做出不予许可决定的事项进行法制审核等制度规定。推行“一窗受理、一窗对外”和“一次性书面告知”等管理制度，做到“依法审批、规范审批”，“依法行政、廉洁用权”，“用制度管权、靠制度管人、按制度办事”。

2、推进行政许可标准化。对规范后常用的行政许可事项，逐项明确审查环节、内容等，推进行政许可运行规范化、标准化。一是实现事项标准化，编制行政许可事项通用目录，对行政许可事项通用目录实行动态管理，未纳入通用目录的事项，一律不能进行行政审批。二是实现流程标准化，制定标准，将行政审批制度改革的成果以标准的形式固化、规范，避免已经清理的事项反弹，确保保留下来的行政审批事项的“要件”、程序、环节清晰规范。三 是实现案卷标准化。组织开展行政许可案卷评查工作，查找行政许可过程中的薄弱环节、存在的主要问题，积极采取措施及时纠正，促进行政许可案卷标准化，确保卷宗不出问题。

3、持之以恒正风肃纪。牢记党的宗旨，牢固树立以廉为基的从政理念，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，全面破除形式主义、享乐主义、拜金主义、腐化思想和不作为现象，坚持主体责任，加强纪律教育，强化纪律执行，狠抓正反两个方面的典型，坚决杜绝一切违反工作制度、工作纪律的行为，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线；要以党章党规、廉洁自律准则为遵循，时刻把纪律挺在前面，守好政治的规矩，规范自身履职行为，共同构筑阳光下用权、阳光下作为的履职体系，推动全面从严治党工作落到实处。

三、组织保障

（一）成立领导小组。为保证工作落到实处，由局党组书记、局长任推动行政审批规范运行集中行动领导小组组长，领导小组办公室设在局办公室。党支部、各股室、各窗口（单位）主要负责同志为本支部、本股室、本窗口（单位）开展活动的第－责任人，要切实负起责任，确保活动顺利推进。对认识不到位、行动迟缓、敷衍了事、工作不力的，领导小组将严格追究责任。

（二）营造浓厚氛围。充分利用简报、外网、电子屏 幕和新闻媒体等有效载体，加大宣传力度，及时反映活动进展情况，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新成效，努力营造良好氛围。各股室、各窗口（单位）在认真完成规定动作的基础上，根据各自实际，精心组织开展各具特色的自选动作，创新活动载体和方式，丰富活动内容，并及时将有关情况报活动领导小组办公室。

（三）严格督促检查。集中行动领导小组及办公室要切实加强对活动的检查指导，坚持标准，严格把关。及时掌握各科室、各窗口（单位）活动进展情况，研究解决活动开展中遇到的新情况、新问题，确保活动有序进行。要把开展集中行动与推动各项工作相结合，以集中行动为契机带动工作的突破，真正把集中行动的成果转化为实际行动。

附件1：推动行政审批规范运行集中行动领导小组成员名单 10 附件1: 推动行政审批规范运行集中行动领导小组

成员名单

组 长：高登伦 党组书记、局长 副组长：冯国人 党组成员、副局长

成 员：秦现华

钱彦兵

刘君霞 袁雪峰 孙瑞斌徐跃行张凌飞赵晓玲王 晶魏跃华杨玉华王恒周路欣岭薛明珠路 光肖兴国信敬辉

党组成员、副局长 办公室主任 专职副书记 政策法规股负责人 受理一股负责人 受理二股负责人 受理三股负责人 受理四股负责人 网络股负责人 信息中心主任

公共资源交易中心主任 行政审批区负责人 公共服务区负责人 网络服务区负责人 便民服务区负责人 国税窗口负责人

地税窗口负责人 11

第二篇：局规范行政审批政务服务情况报告

**局规范行政审批政务服务情况报告

按照市**要求，现将**局2011年规范行政审批政务服务情况报告如下：

一、梳理确认审批、收费等项目情况

依法将行政审批项目由原来的*项削减为*项，不收费。审批程序和前置条件均已做到了最简化，并依法制作了明确规范的行政审批文书。窗口工作人员还自觉树立大局意识，实行“一站式”服务，积极配合落实重大项目“绿色通道”制度和首办负责制。

二、巩固行政审批权相对集中改革成果情况

全部审批职能划归**处管理，并依法在市政务中心设立**审批窗口，全权办理****审批事项。

三、编制标准化的行政审批流程情况

依法制作规范化的***局审批流程图和办事指南，并在局网站上进行了公开，在窗口显著位置设立了阅读架，方便申办单位索取。

四、执行“十项制度”情况

紧紧围绕提高效能、优化环境、科学监管、促进发展的要求，扎实开展了效能建设，进一步转变机关作风，提高办事效率。建立健全了首问负责、行政审批限时办结、服务承诺等制度，进一步规范行政审批和日常工作行为。加强效能监察，强化对服务窗口、行政审批、认证管理等重点岗位和

人员的监督，对全系统各单位履行职责、行政审批、重大事项办理等情况进行了专题监督检查。具体做到了以下三个到位：一是学习宣传到位。通过召开专题工作会议、月度例会和利用政治学习、上党课等机会，全面学习贯彻《十项制度》。二是细化分解到位研究制定了各项具体制度细则和服务企业方面的扎实有效措施，有效地保证了全局上下优化发展软环境工作的顺利开展。三是执行落实到位。把优化发展软环境工作摆在重要位置，既注重工作过程，又注重工作效果，对各项制度规定开展经常性的跟踪检查，保证《十项制度》执行落实到位。

五、提高政务服务效率、改善服务态度情况

依法将审定时限由原来的15日压缩至10日，将资质验证简化为即办件，加强窗口工作人员业务技能和职业素养培训，实行首问负责制，普及文明规范用语，群众满意度进一步提高。

六、建立重点项目“直通车”情况

按照市政府《关于在政务大厅开辟重点投资项目行政审批“直通车”的通知》精神，结合实际，制定了《**局行政审批“直通车”实施办法》，启动了“首问负责制、全程代办制、领办制、联办制度”。对窗口工作人员进行了重点培训，以确保为直通车项目提供最优质的业务申请、咨询、指导等服务。

第三篇：行政审批局工作总结

行政审批局工作总结范文

去年以来，在县委、县政府的坚强领导和市局的指导支持下，xx县行政审批服务局勇于创新，狠抓落实，较好的完成了承担的各项改革任务，进一步扩大“在泉城、全办成”的品牌影响力。

一、工作开展情况

xxxx年，全局共办理各类审批服务事项xxxxx件，其中：企业登记类xxxx件、投资立项类xxxx件、工程建设类xxx件、其他类xxxx件；办结的所有审批事项均完成立卷、归档、入库工作，累计归档入库案卷xxxx卷。去年以来，我们围绕提升行政审批服务供给质量，着重在推进审批流程再造、建立健全体制机制、创新优化服务模式等方面入手做了以下工作。

（一）循序渐进抓优化，力求达到审批事项办理的便捷高效。

一是逐一梳理完善服务指南。注重从承接的市场准入、投资建设、农林水等领域涉及的公司登记、建设用地规划许可证、采伐林木许可审批等重要事项和高频事项入手，紧扣程序最简、材料最少、时限最短、流程最优原则，逐一“互换推演”，重新研究编制细化具体、形式直观、简便易行的办事服务指南xxx个，大大方便了群众办事，实现了审批服务的提质提速提效。二是积极推进“一链办理”改革。聚焦企业群众“办成一件事”，坚持集成、便捷、高效和可操作的原则，组织相关牵头部门对接省级流程标准和要求，对“一件事”主题服务事项和项高频民生服务事项进行了认领，并协调事项涉及部门，系统梳理所有审批环节，逐一对个性化内容进行了细化补充。三是扎实推进“一业一证”改革。按照要求，扎实推进涉及餐饮、便利店、烘焙店、药店、书店等xx个行业的“一业一证”改革，对相关的审批要件、申报材料、申报流程等进行了重新梳理、整合和优化，截止目前，共办理“一业一证”xxx件。四是深化企业登记便利化改革。设立企业开办服务专区，进一步压缩企业开办时限，实现半日办结；坚持企业登记“双休日开门服务”，办理企业登记xxx件；购置x台帮办服务设备，实现了企业登记“秒批秒办”；向新开办企业赠送“开办企业大礼包”xxxx个，已与当地x家银行合作设立企业登记代办网点。

（二）建章立制促规范，着力夯实审批业务运行的基础保障。

一是建立完善科学决策机制。制定了《xx县行政审批服务改革联席会议制度》和《xx县行政审批服务改革联席会议办公室工作机制》，搭建起了县级层面审批工作议事决策、协同联动机制。二是建立完善审批内控制度。出台了《审批业务会议制度》《印章使用管理制度》《审批信息与监管执法信息管理使用制度》《审批文书文号使用管理制度》《审批事项办理情况统计分析制度》《审批业务档案管理制度》《容缺办理工作制度》《帮办代办服务工作制度》等xx项制度，保障了审批工作的有序高效运转。三是建立完善分级审批机制。针对审批事项复杂难易程度，区分不同情形，分别建立了窗口办、科室办、业务会议办、部门联合办和联席会议办x级审批机制，构建起了“即办快办、办成办好”的审批运转模式。四是全面推行“好差评”机制。通过设立“不满意请找我”投诉窗口、开通监督投诉电话、制定政务服务效能监督卡、设立评价意见箱、静态二维码、现场评价器等x个渠道，与办事企业和群众形成良性互动，多渠道倾听企业和群众的意见建议。截止目前，共收到各类表扬信x件、锦旗xx面，无一有效投诉，实现了审批服务“零差评”。

（三）务实创新求实效，不断提升审批服务工作的质量效率。

一是大力推行“一网通办”。组织协调涉及全县xx个部门单位、xxxx项依申请政务服务事项，全部调整进驻网上分厅，网上可办率达到xxx%；除现场踏勘、现场核验身份、涉密事项以外，我局承接的事项全程网办率达xxx%，全部实现了“零跑腿”和“不见面”审批。二是扎实推进电子证照应用。经梳理，我局拟建设电子证照xx个，涉及最小颗粒化事项xxx项；现已建设完成电子证照xx个，涉及最小颗粒化事项xx项，已在大厅内配齐相关的扫码设备，尚有xx个电子证照，正在测试修改当中。三是担当作为开展“容缺办理”。创新建立了以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的“容缺办理”审批新模式；央视《新闻联播》及省市新闻媒体专题报道了“容缺办理”工作机制助力复工复产、服务企业群众的经验做法；在xxxx年x市改革攻坚优秀案例评选中，荣获优秀案例，获网上投票第一位、专家评审第三位；省委改革办、省委办公厅政策研究室、市委改革办专题到我县调研并给予充分肯定；xxxx年，累计采用“容缺办理”办结xxx个审批服务事项，容缺的材料全部践诺补齐，平均压缩办事时限x天，最长压缩办事时限xx天，实现了办事群众满意与审批服务质效提升的双赢。四是积极推进联合踏勘“一次办好”。对需多部门共同参与到现场踏勘的审批项目，实行归口管理，由一个科室统一负责联系相关部门商定联合踏勘时间、地点、人员及分工等事宜，做好踏勘前的准备工作，并结合审批事项快慢缓急，统筹安排工作行程，确保做到急事要事优先快办、踏勘现场一次办成。今年以来，共组织开展联合踏勘类事项xxx件，为审批业务做出了有力支撑。五是做实做优“帮办代办”服务机制。依据“自愿委托、无需不扰，管理规范、全程跟踪，协同联动、一链办理，无偿服务、一次办好”的原则，设置审批服务帮办代办窗口，为办事群众提供帮代办服务。建立项目“项目管家中心”，由业务骨干担任“项目管家”，为重点工程建设项目“全程帮办代办”。xxxx年共办理帮代办件xxxx个，助力xx个重点工程建设项目落地实施。六是深化落实“拿地即开工”审批模式。针对全县重点工程建设项目，由项目管家主动提前介入服务，协助指导项目建设单位准备审批材料，全程跟踪服务，牵头工程建设项目审批相关部门优化审批流程，创新审批举措，做到“四证齐发”，全年为x个重点项目实现“拿地即开工”。七是建立“独任审批师”办理机制。对法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项，精简审批环节实施受理即办理，由独任审批师负责，提高了审批效率。xxxx年共梳理编制独任审批事项清单xx项，聘任独任审批师xx人，独任审批办件xxxx件。

（四）认真谋划抓落实，扎实推进事项梳理和服务体系建设。

一是编制县级政务服务事项标准化清单。组织全县xx个部门，依托“x省政务服务事项管理系统”，对承办最小颗粒化事项的设定依据、申请材料、办理流程等xxx个一级要素和xx个二级要素逐一梳理细化完善，编制完成全县政务服务事项标准化清单xxxx项，已经县政府审核并向社会公开。二是编写政务服务事项标准化规程。根据市局工作部署，积极开展政务服务事项标准的编写、比对及试运行意见建议反馈等工作；编写县级政务服务事项标准化办理规程xx项、镇级xx项，不断推进标准的规范和完善，实现审批服务有标准可依，按标准实施。三是扎实推进三级政务服务体系建设工作。按照全市政务服务体系建设工作要求，聚焦打造“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的三级政务服务体系，在深入镇（街）便民服务中心和村便民服务站开展调研的基础上，着重对镇、村级实施的政务服务事项进行梳理和创建，同时对最小颗粒化的每个事项要素进行调整完善，形成了镇、村政务服务事项清单，为深入推进三级政务服务体系建设和政务服务标准化奠定了坚实基础。截止目前，形成并公布县级办理事项清单xxx项，镇级办理事项清单xxx项，村级办理或代办、转办事项清单xx项；完善各级政务服务大厅服务功能，持续推进规范化标准化建设，不断提升服务水平，全县xx个镇街便民服务均达到了规范化要求，xx个社区便民服务站已全部达标，xxx个村便民服务站已全部覆盖。

二、工作打算

xxxx年，我们将按照县委、县政府要求，对标先进找差距，把新发展理念深度融合到行政审批服务之中，聚焦市场主体和办事群众需求，以新政务服务大厅启用为契机，用最优流程、最短时间、最好服务，实现审批提速、服务提质、工作提效。

（一）加强流程再造，谋求集约化和便利化服务的新提升。

一是统筹推进依申请政务服务事项“应进必进”。依托新大厅的建成使用，按照“三集中、三到位”和便民利企的要求，力争实现所有县级依申请政务服务事项全部进驻县政务服务大厅和少数保留的县直专业分厅集中办理，并牵头建立县政务服务大厅与县直专业分厅的协同办理机制；同时，完善新大厅各项服务功能，合理进行区域布局，科学优化窗口设置，全面推行“一窗受理”服务模式。二是深入推进集成式流程再造。进一步推行“一件事”主题套餐服务改革，实现“一张表单、一套材料”办成“一件事”；按照新增加的xx个行业，结合新大厅进驻事项，进一步加大“一业一证”改革推进力度，让企业和群众更加享受改革带来的便利化红利。

（二）夯实一网通办，谋求信息化和智慧化服务的新提升。

一方面，积极向县委县政府汇报争取支持，加大对新大厅信息化设备和智慧化管理系统的投入，高标准购置自助服务设备、“好差评”设备、“秒批秒办”设备、电子评标设备及各功能区相关的硬件设施。另一方面，积极与第三方信息化服务公司对接，依托“一窗系统”，结合实际需求，开发个性化分析平台或模块，深化推进在电子档案、远程视频、审管信息交互、远程探勘、绩效考核、预约取号、人员管理、体系建设、好差评、政务服务数据的汇聚和共享等方面应用，做到用数据做管理，用数据做决策。同时，进一步加强对其他县直部门政务服务工作的督促指导，对未实现全程网办的单位提出整改时限，尽快实现xxx%全程网办。

（三）勇于改革创新，谋求标准化和规范化服务的新提升。

一是按照省市推进审批服务标准化的要求，科学细化量化审批服务标准，要加大事项梳理力度，对梳理的县、镇、村三级标准化清单实行“推演研究”并动态维护，进一步压减自由裁量权，推进同一事项无差别受理、同标准办理，为企业和群众提供规范高效透明的标准化服务。二是要进一步加大三级服务体系建设的牵头督导力度，强化镇（街）主体责任，确保镇（街）服务中心和便民服务站在xxxx年达到“承办事项清晰、体制机制健全、服务人员固定、网络运行顺畅、设施配备齐全、业务精通熟练”的标准要求，进一步满足企业和群众办事需求。三是充分利用与办事企业群众接触广、见面多的工作特点，加强沟通交流，更多地了解企业群众办事需求，了解审批服务过程中存在的不足，听取对提升审批服务质效的意见建议，做到收集问题、研究对策、解决问题，并对好的做法定期进行总结，形成制度机制进行固化，真正让“一切以便民为中心”的工作理念落到实处、见到实效。

（四）注重队伍建设，谋求全科化和优质化服务的新提升。

一是定期开展集中培训，重点围绕政策理论、业务法规、流程再造、服务理念等专题，进一步统一全体干部职工思想认识，明确工作职责和工作重点，做到底数清、职责明。二是以上率下钻研业务，要求分管领导和中层干部要带头研究业务，读法条、学解释、看案例，全面细致地掌握各项业务知识，在具备一定的“材料审核”能力的基础上，学会运用系统思维、辩证思维、逻辑思维、法治思维对材料的规范性、完整性、合法性进行“实质性”审核，提升自身业务水平。三是强化正向激励机制，加大对干部职工考核结果的运用，以奖惩分明促勤政有为，充分调动干部职工的积极性和主动性。积极培育“工匠精神”和“团队精神”，努力打造一支“业务精、服务优、纪律严、作风好”的高素质审批服务队伍，着力打造“文明、团结、和谐、高效”的审批服务机关。

第四篇：规范行政审批服务自由裁量权实施方案

规范行政审批服务自由裁量权实施方案

为进一步规范行政审批服务自由裁量权，推进审批服务提速增效，营造规范、简单、便捷、高效的一流政务服务环境，现制定如下实施方案：

一、总体思路

通过全面梳理我县行政审批和服务事项的权力运行和办事流程，对审批授权、现场踏勘、技术评审等环节存在的自由裁量权细化标准、分类规范、健全机制等内容，形成制约机制，进一步提高推进项目落地、方便群众办事的效率和质量。

二、主要内容

（一）分类梳理裁量权限。各部门应对行政审批和服务事项按鼓励允许类、限制类、禁止类3个类别分别梳理自由裁量权。1.对鼓励允许类事项，部门应充分授权窗口审批股办理。对涉及复杂及投资体量较大的需上报局领导审批的，应细化具体标准幅度，且不得超过办件总数的10％。

2.对限制类事项，特别是涉及用地、用林、用海、规划等重要资源配置或食品卫生、安全生产等关系国计民生的敏感事项，各部门应细化审查条件及标准，规范领导签批的时限及流程。

3.对禁止类事项，如碰触禁止性的落后生产工艺装备项目或规划红线、用地红线的，坚决令行禁止。

（二）细化技术审查标准。各部门对行政审批和服务事项窗口收件后需进行技术审查的，应明确技术审查环节并细化规范。1.对需由政府部门下属技术审查机构负责的技术评审，相关部门应分类梳理技术评审规范标准，压减自由裁量空间。

2.对需组织专家评审的，应明确专家评审的刚性修改意见条款和柔性修改意见条款，规范专家自由裁量幅度。

3.对审批过程中依法需要听证、招标、公示、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定的，应明确上述环节的负责机构和时限，特别是检验、检测、检疫、鉴定，应明确技术合格标准，制订审查规范。

（三）规范现场踏勘环节。对行政审批和服务事项窗口收件后需进行现场踏勘的，各部门应对现场踏勘审核的条件、要求细化为具体标准，分档细化形成清单，不允许设置“应符合法律法规规定的条件”等兜底性条款，实行“清单打勾式”踏勘，对需整改的出具整改清单、明确整改时限；同时，建立由窗口审批股牵头、相关股室参与的现场踏勘运行机制，防止踏勘权力体外循环。

（四）加强中介机构管理。各主管部门要对本行业审批服务涉及的社会中介机构，特别是对可研、环评、审图、图纸设计等中介机构出具的材料质量、收费标准、服务时限进行整顿和规范，建立服务质量定期通报和黑名单制度。

三、实施步骤

按照“全面推进、分批实施”办法，政府各部门分两批推进：

（一）首批实施部门。县发改局、商务局、财政局、住房和城乡规划建设局、市政公用事业管理局、水利局、市场监督管理局、气象局等8个部门先行推进，共分3个阶段进行。

1.自查梳理阶段。首批实施部门对照审批服务自由裁量权梳理的要求全面自查，提出规范自由裁量权的具体措施，认真填写《行政审批服务自由裁量权限分类梳理表》、《行政审批和服务事项现场踏勘梳理情况表》、《行政审批和服务事项技术审查梳理情况表》，于*月*日前将相关规范自由裁量权的纸质材料报送县行政服务中心管委会、县效能办进行审核。

2.汇总审核阶段。县行政服务中心管委会、效能办组织对各部门上报的规范自由裁量权情况进行审核。

3.实施公布阶段。首批实施部门规范审批自由裁量权意见上报县政府审定后，予以实施，并向社会公布。

（二）第二批实施部门。首批8个部门外的其他政府部门列入第二批推进实施，具体时间另行部署。

四、保障措施

（一）要高度重视。规范审批服务自由裁量权是本轮行政审批服务改革的重点之一，具体由县行政服务中心管委会和县效能办联合牵头推进。各部门主要领导要高度重视，亲自过问，确定分管领导具体抓，专人负责组织实施，以推动工作落到实处。

（二）要抓住关键。各部门要坚持问题导向，以促进审批提速增效为出发点，认真全面梳理审批服务环节中存在的自由裁量权，抓住关键环节、关键节点提出整改措施，建立长效机制，使改革取得实实在在效果。

（三）要强化监督问责。县效能办和县行政服务中心管委会要切实加强对审批服务自由裁量权的监督力度，畅通投诉渠道，监督情况纳入绩效管理予以察访核验扣分；对规范审批服务自由裁量权中不配合、落实不力，甚至相互推诿扯皮、消极应对、影响进度的人和事要及时查处并予以效能问责，确保规范审批服务自由裁量权工作顺利推进。

第五篇：为保障行政审批电子监察工作规范运行

为保障行政审批电子监察工作规范运行，及时发现和纠正行政审批工作中存在的问题，根据《济宁市行政审批电子监察管理办法》、《济宁市行政机关及其工作人员行政过错责任追究试行办法》（以下简称《责任追究试行办法》）等有关规定，结合我市实际，特作以下规定：

一、凡纳入电子监察的部门和审批事项，未经同意擅自决定不接受监察，不使用行政审批电子业务系统办理审批事项，存在“只批不录”、“体外循环”等问题的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十三条、第二十二条的规定，责令单位限期改正；在规定时间内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

二、凡列入部门业务系统与行政审批电子监察系统实施对接的部门，在系统对接工作中不积极、不主动，推三阻四，敷衍塞责，影响电子监察工作开展的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十三条、第二十二条的规定，责令单位限期改正；在规定时间内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

三、监察机关在行政审批电子监察工作中发现的违规违纪问题责成部门调查处理的，部门调查不积极，处理不及时、不到位或不按要求上报处理结果的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十

内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

四、部门多次出现审批事项超期办理等违规现象，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十三条、第二十二条的规定，责令单位限期改正；在规定时间内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

五、在并联审批事项办理过程中，主办部门不履行牵头责任或者协办部门不配合牵头部门工作，相互推诿扯皮或者拖延不办造成并联审批事项超时限的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十三条、第二十二条的规定，责令单位限期改正；在规定时间内仍不改正的，对责任单位进行通报批评，对单位有关领导给予行政过错责任追究。

六、在监察机关月度或行政审批电子监察绩效测评结果中，测评等级被评为不合格的单位，对单位进行通报批评；测评被评为不合格的单位，取消当年评优评先资格；责令单位作出书面检查。

七、工作人员不按照系统定制的流程操作，不实时录入行政审批电子业务系统，出现漏报、瞒报、错报等问题，致使上报审批数据不真实、不准确的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十

不改正的，责令责任人作出书面检查，并给予诫勉谈话或通报批评；造成不良影响和严重后果的，给予停职检查或调离工作岗位的处理，取消当年评优评先资格。

八、工作人员不负责任、办事拖拉、效率低下，存在行政审批事项超期办理等违规现象，一年内导致行政审批电子监察系统出现黄牌两张或红牌一张的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十四条、第二十二条的规定，责令责任人作出书面检查，给予诫勉谈话和通报批评，取消当年评优评先资格。

九、工作人员因工作不热情、服务态度生硬引起群众不满被投诉或与服务对象发生争吵的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十四条、第二十二条的规定，责令责任人作出书面检查并公开道歉；经教育不改的，给予诫勉谈话和通报批评；造成不良影响和严重后果的，给予停职检查或调离工作岗位的处理，取消当年评优评先资格。

十、工作人员无故迟到、早退、擅离岗位、酒后上班或上班时间串岗聊天、嬉戏打闹、打瞌睡的，工作期间玩电脑游戏、网络聊天、播放音视频、网上炒股等从事与工作内容无关活动的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十四条、第二十二条的规定，由所在单位进行批评教育，并责令整改，经教育不改的，责令责任人作出书面检查，并给予诫勉谈话或通报批评；造成不良影响和严重后果的，给予停职检查或调离工作岗位的处理，取消当年评优评先资格。

十一、工作人员有私自调转电子监控设备角度，遮挡监控镜头等规避电子监察行为的，按照《责任追究试行办法》第十四条、第二十二条的规定，责令责任人作出书面检查，并给予诫勉谈话和通报批评；导致电子监察设备无法正常工作或者损坏的，给予停职检查或调整工作岗位的处理，取消当年评优评先资格。

十二、工作人员因不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能，损害服务对象合法权益，妨碍优化发展环境，被服务对象投诉举报的，经查证属实，实行一次投诉查实待岗制度，停职离岗学习一至三个月，整改合格后予以复岗，整改不合格的按照《责任追究试行办法》规定，给予行政过错责任追究，取消当年评优评先资格，并在全市通报批评；造成恶劣影响和严重后果的，按有关规定给予党政纪处分。

十三、工作人员有吃拿卡要、违规收费、不作为、乱作为或玩忽职守、滥用职权、以权谋私等行为的，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》第十一条和《责任追究试行办法》第十六条、第二十二条的规定，给予责任人停职检查或调离工作岗位处理，取消当年评优评先资格，并在全市通报批评；构成违纪的，按有关规定给予党政纪处分。

十四、行政审批机关及其工作人员有其他违反规定的行为，按照《济宁市行政审批电子监察管理办法》和《责任追究试行办法》的有关规定，对单位和相关工作人员追究行政过错责任；触犯党纪政纪的，依照有关规定追究其纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法予以处理。

十五、行政过错责任追究依照干部管理权限实施，部门的行政责任，由监察机关予以追究；机关工作人员的行政责任，由部门监察机构予以追究。责任追究机关不按照规定履行监督检查职责的，由监察机关追究责任。对行政过错行为作出的处理决定，应报监察机关和组织、人事部门备案。