保监局案件风险监管考核办法(试行)

第一篇：保监局案件风险监管考核办法(试行)

【发布单位】中国保险监督管理委员会 【发布文号】保监稽查〔2013〕643号 【发布日期】2013-09-02 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网

保监局案件风险监管考核办法（试行）

保监稽查〔2013〕643号

关于印发《保监局案件风险监管考核办法（试行）》的通知 各保监局：

为提升保险案件风险监管水平，切实防范、化解案件风险，我会制定了《保监局案件风险监管考核办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

中国保监会 2013年9月2日

保监局案件风险监管考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为提升保险案件风险监管水平，切实防范、化解案件风险，制定本办法。第二条 本办法考核的保险案件包括业内案件和业外案件两大类。

业内案件是指保险公司、保险中介公司及保险从业人员，因执业行为，独立或共同实施，或与外部人员合伙实施的，触犯刑法，涉嫌侵占、挪用、诈骗、商业贿赂、非法集资、洗钱、传销等，被公安司法机关立案查处的案件。业外案件是指仅由保险业以外的单位或个人实施的，涉嫌保险欺诈、非法设立保险机构、非法经营保险业务，以及利用保险业洗钱、非法集资等，被公安司法机关依法处理的案件。

第三条 保险案件风险监管考核坚持定性分析与定量分析相结合、履职情况与工作效果相结合、保监局自评与保监会测评相结合的原则。第四条 本办法考核对象为保监局。第二章 考核内容与分值配置

第五条 考核内容分为履职情况、区域风险状况、激励约束事项三个方面，总分值为120分。第六条 履职情况考核保监局在基础管理、风险预防与警示教育、风险处置、督促问责与整改等方面工作情况，总分值为80分。具体包括以下四个方面：

（一）基础管理考核岗位职责设置、制度机制建设、信息处理与风险分析、档案管理等，共20分；

（二）风险预防与警示教育考核工作计划制订、风险提示或警示教育、风险排查与抽查、线索收集与证据采集、案件移送等，共20分；

（三）风险处置考核案件报告、案件调查、风险控制与化解、执法合作、维稳与舆情监测等，共25分；

（四）督促问责与整改考核问责监管、信息披露与后续管理、督促整改等，共15分。

第七条 区域风险状况考核包括，业内案件的百亿元保费发案件数、大案要案件数、案件份额变化率、发案机构占比等，配置的分值分别为6分、8分、3分、3分，共20分。

第八条 激励约束事项包含案件风险监管工作加分事项和扣分事项，加分、扣分均以20分为限。

加分事项包括协作破获业外案件、发现破获业内案件、创新工作取得成效等。扣分事项包括瞒报案件、风险处置不当等。第三章 考核的组织实施

第九条 保险案件风险监管考核一年一次，考核工作由保监会组织实施，具体工作由保监会稽查局承办。

第十条 保监局应于每年1月15日前，完成对上一年度履职情况和激励约束事项方面的自评，并将年度自评报告报送保监会稽查局。

第十一条 保监会稽查局应于每年1月底前，完成对保监局上一年度区域风险状况的测评，以及对保监局自评情况的复评，形成考评报告提交保监会稽查工作委员会审议后，报送会领导审定。

第十二条 保险案件风险监管年度考核结果由保监会向保监局反馈。

第十三条 保监会与保监局应按有关规定建立和保存保险案件风险监管考核档案。第四章 附 则

第十四条 跨监管辖区的案件，按照案件性质、立案情况、管辖权和涉案机构等因素，计入相应保监局考核范围。

第十五条 本办法由保监会负责解释。

第十六条 本办法自2014年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：保监局风险提示

安徽保监局风险提示

2009年9月10日，安徽保监局召开全省保险业优化法律环境座谈会，其间，例举下列典型案例：

某财险公司承保了李斌个人挂靠双龙公司的车辆，出单时，《投保单》注明投保人---双龙公司（李斌）。发生保险事故后，李斌提供相关手续，领取了30多万元的赔款。后双龙公司又以自己是投保人、被保险人、受益人为由起诉到法院，要求保险公司赔偿，法院经过审理，认为诉求事实确凿，理由充分，遂做出保险公司赔偿双龙公司30多万元的判决，保险公司败诉，造成一案二赔的重大损失。

保监局总结：目前保险法律环境虽然恶劣，但保险公司自身不硬，管理存在诉多漏洞和薄弱环节，加大了自已的责任和风险，在各类诉讼案件中，陷自已于不利之境，从这个角度讲，怪不了别人。

保监局对保险公司防范风险、防范纠纷，还提出以下警示：

（一）对个人挂靠公司的车辆，保险公司应以行驶证上的公司名称为投保人、被保险人、受益人，《投保单》一定要公司盖章。理赔款只转付给公司，不与个人（李斌）发生关系，不与个人（李斌）对话。

（二）对所有的《投保单》、《批改申请单》，投保人一定要签名或盖公章，其他人不能代签。

要求营销员展业时，要随身携带《投保单》、《批改申请单》，方便客户签名或盖公章。

要求各营业网点的承保录单员，要从源头上、从入口上严格把关，对《投保单》、《批改申请单》上无投保人签名或盖公章、非投保人签名或盖公章的情况，予以退回，拒绝办理，一定要完善手续后才能受理录单。

各公司要定期检查业务档案，发现《投保单》、《批改申请单》无投保人签名或盖公章、非投保人签名或盖公章的情况，要对相关责任人进行经济处罚，比如：发现一单，处罚20～50元，以处罚警戒大家，形成惩戒制度，促进规范操作，防范风险隐患。

人寿财险安徽省分公司 办公室/审计监察部 整理

二00九年九月十日

第三篇：保监局试行驻点监管制度的思考

编者按：近年来，根据保险市场发展和监管工作需要，部分保监局在现有监管体制下，积极探索进一步延伸监管触角、加大监管力度的方式，开展了地市监管联络制度或者派驻监管制度。其中，**保监局在**试点派驻监管组，实施一年来取得初步成效。为贯彻全国保险监管工作会议关于“在总结经验、完善制度的基础上，逐步扩大派驻监管组试点工作”的有关精神，现将**保监局的做法予以编发，供各保监局结合实际积极参考借鉴。开展试点工作的单位，请及时报送有关情况。

驻点监管是保监局在现阶段无法延伸机构的背景下，选拔部分人员组成工作组，长期派驻基层，并履行特定监管职能的一种工作方式。驻点监管对完善区域监管体系，加强和改进保险监管，进一步规范基层保险市场具有积极意义。**保监局自2007年8月开始，在**地区正式派驻监管组，开创了监管端口前移、监管重心下移和全时全程全面监管的驻点监管方式。

一、实施驻点监管的主要原因

（一）驻点监管是探索区域分类监管的有益尝试。**地区是**保险市场的重要组成部分。2006年，苏州、无锡、常州三市的保费规模达到190亿元，占全省38%。该地区市场主体多，竞争激烈，同时问题也比较突出，信访投诉数量占保监局全部信访量的40％，是监管的重点地区。**地区经济基础好，保险市场增长快，在行业规范经营中出现的不少问题在全省乃至全国都具有一定的代表性。**保监局选择**地区开展驻点监管工作，既有利于针对当地特点采取更加灵活的监管措施，也能够为全省开展相关工作积累经验。

（二）驻点监管有助于改进保监局工作模式，提高监管效率。主要体现在：一是监管重心下沉。通过把监管人员派到基层，更加及时地掌握了解基层市场的运行情况和苗头性问题，提高监管反应的灵敏度。二是监管端口前移。通过在派驻地区开展经常性的现场检查和市场巡查，有效扩大保险监管覆盖面，强化事前监管，提高监管的主动性和预见性。三是增强监管威慑力。缩小监管人员与市场主体的距离，有效遏止基层保险机构的违规侥幸心理，确保监管政策真正落实到位。

（三）驻点监管有利于提高监管干部的专业能力和综合素质。近年来,随着保险市场和监管事业的不断发展，保监局工作人员增加较快，总体素质相对较高，但大多缺乏监管工作经验和实践磨炼。驻点监管为监管干部提供了一个走近市场、深入公司和熟悉业务的实践平台。通过长期在基层保险市场开展检查，边工作、边学习、边提高，从而迅速提高专业能力，提升综合素质，锻炼一支合格的监管干部队伍，提高保监局的整体工作水平。

二、**保险监管组的派驻模式和工作职责

2007年8月30日，**保监局**保险监管组正式设立并派驻。**监管组第一期成员共有3人，分别来自产险处、寿险处和中介处，都是有一定监管工作经验的业务骨干。监管组设组长1名，由产险处处长助理担任。**保险监管组工作人员派驻期限原则上为一年。办公地点设在苏州，管辖范围为苏州、无锡、常州三市。

保监局专门制定了《**保险监管组管理办法（试行）》、《**保险监管组工作规程（试行）》和《**保险监管组工作协调办法（试行）》等管理制度，明确监管组的人员、财务和业务管理，明确保监局各部门与监管组的关系和业务协调流程，明确监管组的主要工作方式，从制度上保证驻点监管工作规范有序开展。

在工作定位上，**保险监管组不是保监局的正式派出机构，而是临时性的工作小组。监管组不对外挂牌，不承担保险机构的行政许可申请，不负责当地保险业发展涉及的各种协调工作，不直接受理保险信访投诉事项。

在人员管理上，监管组工作人员从各业务处室抽调组成，工作人员的干部编制和工作关系保留在原处室。保监局指定由统计研究处负责监管组的业务指导和协调联系。监管组工作人员的工作绩效考核由统计研究处会同相关处室共同开展。监管组中党员超过3人(含3人)时，可以成立临时党小组。

在工作职责上，监管组的职责主要包括：

1、承办保监局交办的现场检查任务；

2、调查当地保险机构规范经营情况，定期、及时反馈当地市场存在问题或风险点，提出相应监管建议；

3、掌握当地保险市场的整体运行情况，及时跟踪了解行业热点问题或重大事项等。

三、**保险监管组的工作方式和方法

（一）实施现场检查。检查是发现市场违规行为和经营管理薄弱环节、整顿市场秩序的重要手段。根据市场实际状况和驻点监管工作目标，**监管组按照四个层次来开展现场检查工作：

一是指定检查。即根据保监局的指令，对特定保险机构开展现场检查，检查完成后向保监局提交检查事实。如针对**地区的一部分信访检查、专项检查等。

二是市场巡查。即围绕保

监局工作重点，对**地区保险机构的合规经营情况、监管政策执行情况进行调查。与指定检查不同，市场巡查主要有以下四个特点：一是事前性，是立足于防止问题发生或扩大而作的预防性检查。二是全面性，巡查内容可以涉及保险公司规范经营的所有领域。三是经常性，是驻点监管工作组的主要工作方式。四是不确定性，巡查工作计划对外保密，通过这种不确定性来形成监管高压，督促基层保险机构更加自觉地遵守各项监管法律法规。到目前为止，**监管组已对所有地市级保险公司和部分专业中介公司进行了巡查，累计达到59家。各保险机构明显感受到了日常监管的压力。

三是随机暗访。围绕交强险、商业车险、银保产品和短期意外险产品销售等重点整治领域，加强销售过程监管。目前，**监管组暗访的银行分支机构、汽车站等兼业代理单位以及车管所等数量累计已经达到75家,暗访保险公司产品说明会3次。发现问题后，监管组均在当日或次日立即约见保险机构负责人谈话，要求其及时组织整改，杜绝纠纷隐患。

四是开展必要复查。即对前期巡查过的保险公司和专业中介公司随机进行复查。一旦发现未做整改或者整改不到位的，将采取行政处罚措施强制改正。

（二）开展追踪调研。对重点地区、重要业务领域的运行情况开展分类追踪调研，及时准确地反馈市场信息。重点关注四个方向：一是重大保险损失情况和保险业应对举措，如雪灾赔付等；二是外部环境变化对保险业务发展造成的潜在影响，包括央行加息对寿险产品销售的影响，无锡和昆山市政府出台意外险经营管理的指导意见等；三是行业发展存在的突出问题，如**地区产险公司综合费用数据真实性调研、苏州保险市场基本状况调研、大型商业保险纯风险费率表执行情况、寿险公司规范使用新单回访标准用语等；四是保险机构经营管理新动向，如安邦保险管理体制改革、保险公司驻村代表制度等。

（三）进行教育警示。经验表明，在维护市场秩序方面，提前进行教育警示，开展过程监管，防患于未然，效果好于事后的处罚纠正。**监管组分事前、事中广泛开展教育警示工作，为推动良好市场秩序的形成奠定了重要基础。一是事前教育，通过集中走访、会议交流、公司内部高管培训、协会刊物、监管手机短信等途径大力宣传合规意识，帮助各保险机构时刻意识到监管红线的存在，及时查补管理漏洞，重视合规经营。

二是事中警示，即立即干预已经出现并且可能会造成较大负面影响的事件，要求保险机构对照监管要求立即改正。目前，**监管组全方位地对当地网站、报纸和广播电台等10余家媒体以及大型商业保险招标、收取手机短信、保险公司晨会、日常培训和产品说明会、户外广告、宣传折页等其他信息途径保持高度关注，一旦发现存在保险业违规经营的线索，立即实施快速干预。

（四）尝试制度创新。在**监管组人力有限的情况下，要切实有效地履行好驻点监管职责，就必须恰当借助其他渠道资源放大监管能量，靠多管齐下、形成监管合力实现监管目标。对此，**监管组尝试建立了四个创新工作制度。

一是内部信息员制度。监管组除主动收集市场信息外，在各保险公司内部也指定1名基层工作人员作为监管信息员，要求其不定期提供公司经营管理和市场状况真实情况的汇报，达到及时、准确掌控市场和公司动态的目的。

二是巡查结果集体反馈制度。对某保险公司分支机构巡查后，对该机构以及本公司的其他分支机构负责人集体反馈巡查结果和整改要求，统一保险机构贯彻监管要求的执行标准，扩展监管效果。

三是通过通过行业自律规范市场制度。督促少数未加入当地协会的保险机构尽快入会，接受自律约束。指导当地协会制定切实可行的自律协议，参与自律协议执行情况检查，监督自律处罚决定的落实情况等。

四是对外沟通协调制度。**监管组先后与苏州市地税局和国税局稽查局等税务管理机关开展工作沟通交流，在减少对保险机构的税务处罚和共同打击非法车商等方面，取得税务管理机关的赞同和支持，为保险行业发展营造良好环境。

四、驻点监管工作的初步成效

**驻点监管工作实施后，经过不断探索，助推**保险业坚持走**特点发展道路、实现又好又快发展方面取得了初步成效。同时，保险监管工作在方式、效果上也得到了有效改进。主要体现在：

（一）市场秩序逐步规范。市场秩序是驻点监管的核心。经过阶段性驻点监管工作，**地区正在收获市场逐步规范的成果。一是合规意识普遍提高。通过走访、会议、检查等多种方式的宣导，**地区各保险机构的经营管理思路得到修正，在合规中加快发展的科学理念已经在各级经营管理人员的脑海中扎根。二是突出问题得到遏制。目前，撕单、埋单、鸳鸯单、虚假批单引起的保费收入数据不真实、私印寿险产品宣传材料、营销员无证上岗等严重违规行为在**地区基本杜绝。虚假列支费用和其他销售误导行为得到明显改善。三是苗头性问题得以迅速控制。通过及时掌握信息、快速反应干预，投标过程中的恶性价格竞争、营销员招聘过程中的误导宣传等许多苗头性问题得到了迅速控制化解。

（二）监管权威大大巩固。监管权威只有以基层为落脚点，落实在公平公正的监管工作中才能真正树立和巩固起来。开展一线驻点监管工作，可以在三个层面上起到巩固监管权威的作用。一是提高监管政策的制定水平。驻点监管使保监局出台的监管政策，更加符合市场实际状况和保险机构规范市场的共同诉求。二是提高监管政策的执行力度。通过开展公平公正、不带偏见的巡查、暗访等基础工作，推动了保险机构自发学习、执行监管政策行为习惯的形成，大大提高了监管政令的执行效力和效果。三是提高监管机关的向心力。**监管组通过加强与当地税务局等部门之间的协调沟通，维护行业正当利益，进一步增强了监管机关对保险机构的向心力，为深入开展后续监管提供了有利条件。

（三）干部素质全面提升。通过组织、参加驻点监管工作，监管干部的大局意识、政策水平、工作能力、专业素质都得到了全面的增强，监管干部的成长周期进一步缩短。

保监局专门制定了《**保险监管组管理办法（试行）》、《**保险监管组工作规程（试行）》和《**保险监管组工作协调办法（试行）》等管理制度，明确监管组的人员、财务和业务管理，明确保监局各部门与监管组的关系和业务协调流程，明确监管组的主要工作方式，从制度上保证驻点监管工作规范有序开展。

在工作定位上，**保险监管组不是保监局的正式派出机构，而是临时性的工作小组。监管组不对外挂牌，不承担保险机构的行政许可申请，不负责当地保险业发展涉及的各种协调工作，不直接受理保险信访投诉事项。

在人员管理上，监管组工作人员从各业务处室抽调组成，工作人员的干部编制和工作关系保留在原处室。保监局指定由统计研究处负责监管组的业务指导和协调联系。监管组工作人员的工作绩效考核由统计研究处会同相关处室共同开展。监管组中党员超过3人(含3人)时，可以成立临时党小组。

在工作职责上，监管组的职责主要包括：

1、承办保监局交办的现场检查任务；

2、调查当地保险机构规范经营情况，定期、及时反馈当地市场存在问题或风险点，提出相应监管建议；

3、掌握当地保险市场的整体运行情况，及时跟踪了解行业热点问题或重大事项等。

三、**保险监管组的工作方式和方法

（一）实施现场检查。检查是发现市场违规行为和经营管理薄弱环节、整顿市场秩序的重要手段。根据市场实际状况和驻点监管工作目标，**监管组按照四个层次来开展现场检查工作：

一是指定检查。即根据保监局的指令，对特定保险机构开展现场检查，检查完成后向保监局提交检查事实。如针对**地区的一部分信访检查、专项检查等。

二是市场巡查。即围绕保监局工作重点，对**地区保险机构的合规经营情况、监管政策执行情况进行调查。与指定检查不同，市场巡查主要有以下四个特点：一是事前性，是立足于防止问题发生或扩大而作的预防性检查。二是全面性，巡查内容可以涉及保险公司规范经营的所有领域。三是经常性，是驻点监管工作组的主要工作方式。四是不确定性，巡查工作计划对外保密，通过这种不确定性来形成监管高压，督促基层保险机构更加自觉地遵守各项监管法律法规。到目前为止，**监管组已对所有地市级保险公司和部分专业中介公司进行了巡查，累计达到59家。各保险机构明显感受到了日常监管的压力。

三是随机暗访。围绕交强险、商业车险、银保产品和短期意外险产品销售等重点整治领域，加强销售过程监管。目前，**监管组暗访的银行分支机构、汽车站等兼业代理单位以及车管所等数量累计已经达到75家,暗访保险公司产品说明会3次。发现问题后，监管组均在当日或次日立即约见保险机构负责人谈话，要求其及时组织整改，杜绝纠纷隐患。

四是开展必要复查。即对前期巡查过的保险公司和专业中介公司随机进行复查。一旦发现未做整改或者整改不到位的，将采取行政处罚措施强制改正。

（二）开展追踪调研。对重点地区、重要业务领域的运行情况开展分类追踪调研，及时准确地反馈市场信息。重点关注四个方向：一是重大保险损失情况和保险业应对举措，如雪灾赔付等；二是外部环境变化对保险业务发展造成的潜在影响，包括央行加息对寿险产品销售的影响，无锡和昆山市政府出台意外险经营管理的指导意见等；三是行业发展存在的突出问题，如**地区产险公司综合费用数据真实性调研、苏州保险市场基本状况调研、大型商业保险纯风险费率表执行情况、寿险公司规范使用新单回访标准用语等；四是保险机构经营管理新动向，如安邦保险管理体制改革、保险公司驻村代表制度等。

（三）进行教育警示。经验表明，在维护市场秩序方面，提前进行教育警示，开展过程监管，防患于未然，效果好于事后的处罚纠正。**监管组分事前、事中广泛开展教育警示工作，为推动良好市场秩序的形成奠定了重要基础。一是事前教育，通过集中走访、会议交流、公司内部高管培训、协会刊物、监管手机短信等途径大力宣传合规意识，帮助各保险机构时刻意识到监管红线的存在，及时查补管理漏洞，重视合规经营。

二是事中警示，即立即干预已经出现并且可能会造成较大负面影响的事件，要求保险机构对照监管要求立即改正。目前，**监管组全方位地对当地网站、报纸和广播电台等10余家媒体以及大型商业保险招标、收取手机短信、保险公司晨会、日常培训和产品说明会、户外广告、宣传折页等其他信息途径保持高度关注，一旦发现存在保险业违规经营的线索，立即实施快速干预。

（四）尝试制度创新。在**监管组人力有限的情况下，要切实有效地履行好驻点监管职责，就必须恰当借助其他渠道资源放大监管能量，靠多管齐下、形成监管合力实现监管目标。对此，**监管组尝试建立了四个创新工作制度。

一是内部信息员制度。监管组除主动收集市场信息外，在各保险公司内部也指定1名基层工作人员作为监管信息员，要求其不定期提供公司经营管理和市场状况真实情况的汇报，达到及时、准确掌控市场和公司动态的目的。

二是巡查结果集体反馈制度。对某保险公司分支机构巡查后，对该机构以及本公司的其他分支机构负责人集体反馈巡查结果和整改要求，统一保险机构贯彻监管要求的执行标准，扩展监管效果。

三是通过通过行业自律规范市场制度。督促少数未加入当地协会的保险机构尽快入会，接受自律约束。指导当地协会制定切实可行的自律协议，参与自律协议执行情况检查，监督自律处罚决定的落实情况等。

四是对外沟通协调制度。**监管组先后与苏州市地税局和国税局稽查局等税务管理机关开展工作沟通交流，在减少对保险机构的税务处罚和共同打击非法车商等方面，取得税务管理机关的赞同和支持，为保险行业发展营造良好环境。

四、驻点监管工作的初步成效

**驻点监管工作实施后，经过不断探索，助推**保险业坚持走**特点发展道路、实现又好又快发展方面取得了初步成效。同时，保险监管工作在方式、效果上也得到了有效改进。主要体现在：

（一）市场秩序逐步规范。市场秩序是驻点监管的核心。经过阶段性驻点监管工作，**地区正在收获市场逐步规范的成果。一是合规意识普遍提高。通过走访、会议、检查等多种方式的宣导，**地区各保险机构的经营管理思路得到修正，在合规中加快发展的科学理念已经在各级经营管理人员的脑海中扎根。二是突出问题得到遏制。目前，撕单、埋单、鸳鸯单、虚假批单引起的保费收入数据不真实、私印寿险产品宣传材料、营销员无证上岗等严重违规行为在**地区基本杜绝。虚假列支费用和其他销售误导行为得到明显改善。三是苗头性问题得以迅速控制。通过及时掌握信息、快速反应干预，投标过程中的恶性价格竞争、营销员招聘过程中的误导宣传等许多苗头性问题得到了迅速控制化解。

（二）监管权威大大巩固。监管权威只有以基层为落脚点，落实在公平公正的监管工作中才能真正树立和巩固起来。开展一线驻点监管工作，可以在三个层面上起到巩固监管权威的作用。一是提高监管政策的制定水平。驻点监管使保监局出台的监管政策，更加符合市场实际状况和保险机构规范市场的共同诉求。二是提高监管政策的执行力度。通过开展公平公正、不带偏见的巡查、暗访等基础工作，推动了保险机构自发学习、执行监管政策行为习惯的形成，大大提高了监管政令的执行效力和效果。三是提高监管机关的向心力。**监管组通过加强与当地税务局等部门之间的协调沟通，维护行业正当利益，进一步增强了监管机关对保险机构的向心力，为深入开展后续监管提供了有利条件。

（三）干部素质全面提升。通过组织、参加驻点监管工作，监管干部的大局意识、政策水平、工作能力、专业素质都得到了全面的增强，监管干部的成长周期进一步缩短。

第四篇：2014案件考核办法

中共故城县纪委 故城县监察局 案件检查工作考核奖励办法

为充分发挥纪检监察机关查办案件职能作用，不断提高案件检查工作质量和办案水平，进一步加大案件监督考核力度，积极推动全员办案，按照县纪委监察局工作部署，制定案件检查工作考核奖励办法。

一、考核的内容和范围

县纪委各职能科室查办案件和各乡镇纪委查办案件情况。考核时间为本1月1日至12月31日（以领导批准移送审理时间为准）。

二、记分标准

1、案件目标管理考核数为100分。（单独违反计划生育法规案件、非自办或责任追究的案件以及初核了结案件不计入案件目标管理考核数。）

2、各乡镇案件考核数主要依据各乡镇2012年年底党员总数，并结合该乡镇信访情况制定。

3、完成全年办案目标任务，按规定报送案件备案材料，按要求组卷归档，年终结案率达到100%的，得基础分100分。

4、各职能室联合办案的，由牵头人与被抽调人员协商解决，不重复计算。

三、加分及减分标准

（一）加分标准

1、在完成目标管理考核数的基础上，查办案件每增加1件，加记20分。

2、对于一案多人案件（按一件案件计算），以查处涉案人数分别加记分数，每增加一人加记5分。

3、收缴违纪金额5000元（含）及以下案件，每件加记3分；收缴违纪金额5000元以上的，每再增加1000元加记1分。

4、查处乡科级及以上案件，每件加记50分。

5、查处贪污贿赂案件，每件加记15分。

6、涉案人员受到撤职以上处分的（以县纪委常委会研究为准；未经县纪委常委会研究的，暂不加分）每件加记10分。

7、乡科级案件移送司法机关被受理的，每件加记30分；一般人员案件移送司法机关被受理的，每件加记10分。

8、在案件调查过程中，发现超出举报信反映内容之外的案件线索，经查实并给予党政纪处分或给予组织处理（免职、调离、停职）的，一般干部加10分，乡科级干部加20分

9、属单独违反计划生育法规案件加记1分，非自办或责任追究的案件加记3分。

10、初核案件经领导批准移送审理后了结，并报案管室备案的加记5分。

11、各室人员被市纪委抽调办案的，经领导批准并报案管室登记，每人每次加记5分。

12、对市纪委要情况、要结果的案件，按照规定时限办结的，每件加记10分。（由信访室负责考核）

（二）、减分标准

1、不按规定时间到案管室备案的，每件从基础分中扣减5分。

2、举报信中反映的问题没有查完或没有查清，引起上访人不满而重访或越级上访的，一次扣20分。（由信访室负责考核）

3、没有完成查办案件目标的，按占总数的百分比，少1个百分点减1分。

4、对市纪委要情况、要结果的案件，没有按照规定的时限办结的，每超过一天扣1分。因特殊情况，经书面请示批准延期的不减分。（由信访室负责考核）

四、考评奖惩

1、查办案件工作奖励分为“故城县查办案件工作先进单位”（简称“先进单位”）和“故城县查办案件工作先进个人”（简称“先进个人”）两种类型。

2、“先进单位”和“先进个人”的产生办法：各乡镇纪委、委局各室按本考核办法向县纪委案管室自报计分材料依据，案管室按照本考核办法，逐单位考评计算结果报县纪委

分管案件检查工作的领导及相关人员进行测评审核，按此考核办法所得总分数高低排名。候选单位和个人经县纪委常委会研究，最终确定为“先进单位”和“先进个人”。

3、县纪委、监察局对“先进单位”和“先进个人”进行通报表彰和奖励。

4、在办案工作考核中，排名后三名的，由各单位负责人向县纪委常委会作出书面检查，并提出改进措施和实施意见。

5、有下列情形之一的，取消单位和个人评先资格，情节严重的追究纪律责任：

（1）因工作不当，瞒案不报，有案不查，或办人情案、徇私舞弊导致到市以上集体访或发生重大群体事件造成严重后果的；

（2）提升办案人员安全文明办案意识，落实办案安全工作责任制，严格落实依纪依法安全文明办案各项规定，对于在办案过程中因违纪违法行为引起办案安全事故的；

（3）乡镇纪委、委局各室未完成目标管理的，在评先工作中实行“一票否决”。

五、本考核办法自下发之日起施行。

六、本考核办法由县纪委、监察局负责解释。

中共故城县纪委办公室 2013年3月5日印

中共故城县纪委办公室 2013年3月5日印

（共印40份）

第五篇：工程监管考核办法

第二十三节 工程监管考核办法

第一章 总则

第一条 根据施工与生产并重的原则，为更进一步加强既有线施工工程监管工作，明确监管人员的职责和权利，完善工程监管考核机制，进一步加强工程监管力度，不断提高工程质量和施工安全监管水平，确保建设工程质量和施工安全有序可控，根据《大准铁路工程监管考核办法》，并结合我段实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于大准铁路工务段监管的所有既有线施工工程监管。第三条 大准铁路公司工务段为工程监管组织考核单位，负责本办法的组织实施工作。

第四条 各线桥区段、工区及监管人员对建设工程施工安全、质量及进度进行全过程监督和管理，必须无条件支持大准铁路既有线的各项工程建设。第二章 组织机构

第五条 大准铁路公司工务段成立工程监管考核领导组织机构，考核领导小组组长为段分管领导，成员为各室主任。工程监管考核领导小组下设办公室，办公室设在技术室，办公室主任由技术室主任兼。

第六条 各线桥区段为工程监管考核对象，各线桥区段及工区负责人为考核对象的第一责任人，考核结果将纳入管理人员绩效考核范围。第三章 管理要求

第七条 技术室、区段、工区对各项工程及施工监管人员建档，实行工程质量终身负责制。

第八条 各线桥区段每周五下午16：00时前将“工程进度周报表”以电子邮件的形式发送到段技术室, “工程进度周报表”格式详见附件一（工程项目安全、质量、进度、剩余工程量及施工存在问题）。

第九条 各线桥区段、工区及派驻现场的监管人员须主动、积极协调解决施工中存在的各种问题，解决不了的要逐级上报,杜绝推诿扯皮现象发生。

第十条 各线桥区段可根据本区段的实际情况制定相应的工程监管管理及考核办法。

第十一条 验工计价工程量、竣工工程量必须由现场监管员、工区工长、区段主任签认。

第十二条 各线桥区段见到施工单位持有“开工审批流程图”中批准的“开工报告”和“已签发的开工通知单（监管办）”时，方准开工，但开工前必须与施工单位签订设备移交协议(包括隔离栅栏等附属设备)。“流程图见附件二”。第四章 考核内容

第十三条 选派监管员是否称职、分布是否合理、施工现场监管是否到位（包括施工安全、质量、进度及文明施工四个方面的施工过程管理工作）、材料是否合格、材料堆放是否符合文明施工及安全要求、基坑验槽记录、隐蔽工程验收记录、工程质量检查记录是否及时签认、施工日志记录是否全面、施工安全把关是否到位、验工记录及工程量签证是否齐全属实等。第五章 工程监管的职责

第十四条 各线桥区段是工务段所属既有线施工日常监督管理的主体，对施

工安全、质量、进度等负责，对施工范围内的既有设施安全负责。

第十五条 各线桥区段、工区及各项工程的监管人员要严格按照审定的施工图及施工组织方案开展对所属工程的监管，不得擅自改变施工图设计和施工组织方案，不得擅自扩大或缩小工程范围，不得擅自增加或减少工程内容，确需变更时要逐级上报，待上级允许变更时，方可严格按照工程变更程序办理。第十六条 各线桥区段、工区选派的工程监管员必须具有一定的工程施工和安全管理经验，具有作风正派、责任心强、工作认真、业务技能高和敢抓敢管的必备条件。同时区段、工区应根据具体工程项目，有针对性的对施工监管人员进行培训，并记录备案。

第十七条 各线桥区段、工区须保证监管人员专业配套、人员数量能够满足工程监管工作的需要，同时要为监管员配备必要的施工图纸、施工组织设计、施工日志和工程检查工具。

第十八条 各线桥区段、工区应对现场监管员的工作进行定期考核，加强指导监管员开展工程监管工作。要求监管员必须常驻施工现场，对不能胜任工程监管工作的监管员要及时更换，并以书面形式通知技术室。

第十九条 为确保工程监管的连续性，各线桥区段、工区在施工中途不得随意更换监管员，确需更换时须征得技术室的同意。在实施工程监管过程中，要明确监管员的职责和权限，便于监管员更好地开展工程监管工作。

第二十条 线桥工区负责对封锁线路或慢行施工涉及到的线路开通和提速签认工作。

第六章 工程监管的权利

第二十一条 审查和签认设计（工程）变更单、单位工程验收交接证书，按照业务流程签发工程暂停令，签认工程质量和工程数量，签认工程进度款支付等。

第二十二条 有权参与协调解决施工单位与地方的合同争议等事宜。参与工程质量事故的调查、分析和责任认定工作。

第二十三条 审查项目工程竣工资料和竣工图并签认，参与工程竣工验收工作。

第二十四条 发现存在施工质量问题、施工安全问题、野蛮施工行为以及其他违法违规情况时，必须及时制止并责令施工单位立即进行停工整改，随后逐级汇报。当发现施工进度严重滞后时，及时要求施工单位采取补救措施，优化施工组织方案和增加施工人员或施工机械及设备，在保证施工安全和工程质量的同

时，要抢超施工进度，确保施工在合同工期内完工。

第二十五条 有权建议清退施工单位和不称职监理人员，建议更换施工单位不称职的项目负责人。第七章 监管员职责

第二十六条 监管员须挂牌上岗，并履行如下主要职责： ㈠常驻施工现场，对关键部位或者关键工序实施旁站监管； ㈡定期向工长汇报施工安全、质量、进度及施工存在问题； ㈢做好施工日志和监管记录工作；

㈣会同监理单位做好基坑验槽及隐蔽工程检查验收记录； ㈤参与验工计价和工程竣工验收工作； ㈥负责本专业的工程计量工作； ㈦负责线路开通及提速签认工作。第八章 监管员权利

第二十七条 监管员具有以下监管权利：

㈠有权要求施工单位严格按照施工图、审定的施工组织方案和施工安全措施进行施工，确保工程质量一次合格率达到100%和施工安全零事故。

㈡禁止未经检验或检验不合格的工程材料、构配件和设备进场。

㈢对未经验收或验收不合格的分项分部工程或施工工序不符合施工规范要求有权拒绝签认。

㈣要求施工单位对施工过程中出现的质量缺陷进行整改。㈤未经验收或者验收不合格的工程不予计量。

㈥当发现重大施工质量和安全隐患时，有权制止并及时向上级汇报。第九章 考核办法

㈠未按规定挂牌上岗每次罚款监管员100元。

㈡施工监管员不在施工现场每次罚款监管员500元、工长300元。发生工程质量及施工安全问题每次罚款监管员500～1000元、工长300～500元、区段100～300元。

㈢对施工中存在的安全隐患、施工质量不合格，未及时提出整改意见的，每次罚款监管员500元。

㈣对进场材料质量未进行把关，造成工程质量不合格，每次罚款监管员500元。

㈤基坑验槽、隐蔽工程检查无记录，每次罚款监管员500元。㈥施工实际情况与设计不符的，每次罚款监管员300元。

㈦无施工日志，每次罚款监管员300元、工长100元，施工日志记录不全、不规范，每次罚款监管员100元。

㈧验工检查记录不全、签认不真实，每次罚款监管员500元；工程质量签认有偏差，每次罚款监管员300元。

㈨施工期间对既有设备破坏，未及时与施工单位签认，每次罚款100元。㈩开通、提速条件不具备已签认，每次罚款1000元。(十一)未及时上报工程监管周报表，每次罚款区段300元。

(十二)对施工图纸不懂，每次罚款监管300元、工长200元、区段100元。(十三)对施工中存在问题不及时漏报的罚款300元。

(十四)由于施工监管不到位，造成险情的下岗培训或解除劳动合同。(十五)每季根据考核情况，对施工监管进行奖励。