内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强动物防疫和畜产品安全（定稿）

第一篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强动物防疫和畜产品安全（定稿）

【发布单位】内蒙古自治区人民政府 【发布文号】内政办发电〔2009〕73号 【发布日期】2009-08-21 【生效日期】2009-08-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强动物防疫和畜产品安全工作的通知

(内政办发电〔2009〕73号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

为进一步加强动物防疫和畜产品安全工作，预防、控制和扑灭动物疫病，促进我区畜牧业稳定健康发展，促进农牧民增收，提高畜禽产品质量和档次，保障人民群众身体健康，维护经济和社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，经自治区人民政府同意，现就进一步加强动物防疫和畜产品安全工作通知如下：

一、充分认识加强动物防疫和畜产品安全工作的重要性

动物防疫和畜产品安全工作不仅关系到畜牧业的健康发展，而且关系到农村牧区经济发展和社会稳定。加强动物防疫和畜产品安全工作，防止动物疫病和畜产品安全事件发生，是保障畜牧业生产健康发展，保证公共卫生安全的关键。在畜牧业养殖生产中，动物防疫和畜产品安全工作存在着兽医体制改革不彻底、防疫体系不健全、基层防疫网络不完善、防疫经费严重不足、畜产品检疫监管不到位等问题，如不及时采取措施加以解决，将影响我区畜牧业发展和农牧民增收。各级政府和各有关部门要充分认识动物防疫和畜产品安全工作的重要性，加强领导，明确责任，强化措施，注重实效，真正把动物防疫和畜产品安全工作抓好做实。

二、切实强化组织领导和落实责任制

抓好动物防疫和畜产品安全工作是各级政府的一项重要职责。各级政府要对本行政区域内的动物防疫和畜产品安全工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，并将动物防疫和畜产品安全工作纳入当地经济社会发展计划和各级领导政绩考核内容。按照《内蒙古自治区动物防疫及畜产品安全工作责任制》(见内政发〔2001〕109号文件)有关规定，要加强重大节日动物卫生和畜产品安全应急准备，制定完善重大动物疫病防控规划和应急预案，提高应急处置能力，落实各项经费，加快推进兽医管理体制改革，特别是健全和稳定基层动物防疫体系。各有关部门要各负其责，密切配合，层层落实，责任到人，全面做好动物防疫和畜产品安全各项工作。

三、认真落实动物防疫和畜产品安全工作各项措施

(一)做好强制免疫工作

各级政府要按照“政府保密度，业务部门保质量”和“常年程序免疫，春秋集中免疫”的要求，对高致病性禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟和布氏杆菌病等动物疫病，适时进行工作部署，组织开展强制免疫，确保“应免尽免，不留空档”，并及时进行免疫效果监测。对抗体达不到规定要求、漏免、体弱、怀孕和新补栏畜禽要及时补免，同时建立完善免疫档案和可追溯管理制度。按照我区今年的统一部署，秋季集中免疫时间从9月上旬开始，到10月底完成。我区将在秋季集中免疫完成后，组织进行免疫密度和免疫效果检查。

(二)加强疫情监测和报告

要继续加强疫情监测和报告工作，在全面开展疫情监测的基础上，重点加强规模化养殖场(户)、畜禽屠宰场和交易市场的定时定点流行病学调查和监测，完成奶牛健康普查年度任务。自治区、各盟市要定期进行疫情风险评估，做好预警预报，完善动物疫情报告制度，提高疫情报告时效，做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。加强举报疫情核查工作，及时排查疫情隐患，查找防控工作漏洞，制定应对措施，强化防控工作的科学性和主动性。任何单位和个人不得擅自发布或散布疫情信息。对瞒报、谎报和阻碍他人报告疫情的或其他违反疫情管理规定的，要依法查处。

(三)强化动物卫生执法监督

各地要严格执行国家和自治区的有关规定，着力加强流通环节的各项防控和监管措施。加大产地检疫力度，严把饲养、屠宰、加工、储运和交易场所动物防疫条件审核关，对不符合要求的，必须彻底整改；对整改不到位的，要予以取缔。加强对规模化养殖场(户)的防疫监管，分级负责，责任到人，达到100％监管；建立月巡查和季巡查制度，巡查要做到有记录、有整改意见、制度化、常态化。规模化养殖场(户)要实行封闭饲养，实现综合防控，奶牛达到国家规定的健康标准，猪、禽、种用动物达到健康要求，方可享受国家和自治区养殖业相关补贴。进一步加强监督检查站的建设和管理，严格执行引进动物报批报检和隔离检疫制度。针对重大节日期间畜禽及其产品大范围流通、消费量增加的特点，特别是围绕保障国庆60周年大庆期间不发生重大动物疫病，不发生畜产品安全事件的目标要求，切实加强市场监管，严厉查处违法案件，坚决防止动物疫情通过流通环节跨区域传播。力争用2到3年的时间内全面建立实施动物调入前申报、调入后隔离观察、动物产地检疫和病死动物无害化处理制度。各地要加强边境、边界、城乡结合部等重点地区的监管，切实做到“内防外堵”，密切关注境外疫情动态，防止外疫传入。

(四)加强兽药和生物安全监管

要加大兽药质量抽检、兽药残留监测和监管力度，逐步建立养殖企业和养殖户兽药使用档案，严格执行休药期制度，严厉查处兽药生产、经营和使用违法违规案件，强化重大动物疫病疫苗、诊断试剂的订购、供应管理，保证质量和有效供应。加强涉及生物安全有关环节、部门和领域的管理，对实验室有关活动进行督促检查，及时排除安全隐患，并对工作中存在的突出问题进行整改，确保不发生实验室生物安全事故。

四、有效建立动物防疫和畜产品安全工作长效机制

(一)加强队伍建设

各级政府要把兽医管理体制改革和动物防疫基础建设作为当前工作的一件大事来抓，全盘谋划，积极推进。建立健全各级兽医行政管理、动物卫生执法和技术支撑机构，强化苏木乡镇动物防疫体系建设，夯实基层动物防疫基础。要按照《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)要求，充实动物防疫体系建设内容，加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设。落实村级防疫员补助经费，解决好基层动物防疫员工资待遇和基层动物防疫工作经费，改善工作条件，提高人员素质和业务水平，做到职能到位，编制到位，人员到位，经费到位，设施设备到位，各项工作到位，并逐步与国际惯例接轨，实行官方兽医制度和执业兽医制度。

(二)保障经费投入

各地要建立稳定的动物防疫经费投入机制，将兽医机构人员经费和工作经费全额纳入地方财政预算，保障和稳步提高动物防疫工作所需免疫、监测、净化、检疫监督、兽药监管、物资储备、疫情扑灭等经费投入。当前，各地要切实解决基层动物防疫工作经费不足、动物防疫员工资待遇无保障问题，保证防疫收费取消后，工作经费不减少，人员待遇不降低，并随着经济社会发展逐年有所提高。逐步提高基层动物疫病防控能力，确保为农牧民提供高质有效服务。

(三)强化督促检查

各地要进一步完善和落实督促检查制度，加强重点地区、重点环节的督查指导，有效解决防控工作中出现的新情况、新问题。重点检查机构队伍建设、经费投入、防控措施等落实情况，对机构队伍不健全、经费投入不到位、防控措施不落实的，要责令立即整改，及时消除隐患。

(四)加强舆论宣传

各地要充分利用各种媒介，加大对动物防疫和畜产品安全工作的宣传力度，坚持以正面宣传为主，加强舆论引导。特别要加强对建国60周年动物卫生和畜产品安全保障工作重要性和紧迫性以及相关法律法规的宣传，面向基层，面向群众，积极宣传国家和自治区有关防控政策规定，普及动物防疫和畜产品安全知识，增强公共安全意识，提高自我防护能力，营造群防群控的工作局面。

二○○九年八月二十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区工商行政管理局关于进一步

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字〔2006〕95号 【发布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区工商行政管理局关于进一步完善市场准入制度促进

自治区经济快速发展意见的通知

(内政办字〔2006〕95号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将自治区工商行政管理局《关于进一步完善市场准入制度促进自治区经济快速发展的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2006年3月28日

关于进一步完善市场准入制度促进自治区经济快速发展的意见

（自治区工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根据《 中华人民共和国公司法》和《 公司登记管理条例》及有关规定，为促进自治区经济快速健康持续发展，现提出如下意见。

一、敞开市场准入大门，鼓励更多的自然人及社会组织成为市场主体

（一）凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位、居民委员会、社区服务中心、村民委员会等，均可投资设立公司。

（二）鼓励、支持符合法律法规规定条件的各类人员自主创业，兴办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、一人有限公司、私营有限责任公司和股份有限公司。鼓励、支持有条件的私营企业参与法律法规未禁止的行业、领域的投资与经营，工商行政管理机关依法及时予以登记，除法律、行政法规和国务院决定规定外，不得随意增加登记前置许可项目。

（三）投资者申请名称预先核准登记，提交的申请材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理机关当场作出预先核准或者驳回决定，并当场核发《名称预先核准通知书》或《名称驳回通知书》。

二、放宽注册资本限制，引导更多的社会资源成为创业资本

（一）全面实行公司最低注册资本限额制度。除法律、行政法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本3万元；一人有限责任公司最低注册资本10万元；股份有限公司最低注册资本500万元。

（二）公司注册资本可以分期到位。除一人有限责任公司外，凡公司制企业，可以不受行业、区域和企业规模限制，都可以实行注册资本分期到位制。只要公司发起人、股东按期交付出资的，允许其依法办理设立子公司、增加注册资本、增加经营范围、增设分支机构等手续。

（三）申请人可自主选择公司类型。只要符合法定条件，有限责任公司可以变更为股份有限公司；股份有限公司可以变更为有限责任公司；多人投资的有限责任公司可以变更为一人有限责任公司；一人有限责任公司可以变更为多人投资的有限责任公司。

三、保护不同所有制经济，推动各种所有制企业公平竞争

（一）对不同所有制经济主体设立的公司，注册资本最低限额、股东出资方式、股东人数限制、股东资格、住所及登记程序方面都按同一标准进行注册登记。在名称使用上享有同等待遇，注册资本300万元以上的法人企业均可冠“内蒙古”行政区划。

（二）自然人、各类企业法人、事业法人、社团法人都可以单独投资设立一人有限责任公司。鼓励国有、集体企业进行股份制改造，大力发展混合所有制的公司制企业。允许民营资本投资设立各类公司或者参与国家企业、事业单位改制，登记上享有与国有资本的同等待遇。

（三）鼓励各类主体以发起设立、变更设立、改制设立等多种形式设立股份有限公司，二人以上发起设立的股份公司，只要符合法定条件，可直接到工商行政管理部门办理设立登记。

四、服务社区，拓宽下岗职工和城镇失业人员的就业门路

（一）大力支持兴办中介服务、家政服务实体，完善服务网点，积极安排下岗、失业人员就业。鼓励下岗职工和城镇失业人员发挥自身特点和业务专长，自办或合伙兴办社区服务组织，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业等灵活方式参与社区服务，实现在社区内就业，工商行政管理部门要为其提供方便。

（二）鼓励旗县（市、区）街道办事处的社区服务中心、居委会兴办为社区服务的各类企业法人。街道办事处的社区服务中心、居委会可以独家出资兴办集体性质的企业、一人有限责任公司，也可以与他人合资共同兴办有限公司、股份合作制企业，股份公司。

（三）社区服务中心、居委会利用暂无产权证明的依法兴建的房屋作为企业住所的，旗县（市、区）社区服务中心提交了旗县（市、区）政府办公室的证明文件的，街道社区服务中心、居委会提交了办事处证明文件的，其提供的房屋可以作为企业法人的住所予以登记注册。

五、大力支持非公有制经济发展，努力营造更为宽松的环境

（一）采取多种形式，积极鼓励、扶持下岗失业人员、大中专毕业生、归国留学生、退役士兵、残疾人员及其他新增待业人员兴办个体工商户、私营企业，引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和大中专毕业生及新增待业人员就业和再就业，充分发挥个体私营经济在扩大社会就业方面的重要作用。

（二）基层工商行政管理机关要设立专门窗口，为下岗失业人员及新增待业人员申办个体或企业登记免费提供开业指导，以及相关政策、法规和信息的咨询服务；要设立“绿色通道”，符合条件的及时依法登记；对下岗失业等人员从事临时性经营、季节性经营的，可以核发临时营业执照。继续严格执行党中央、国务院有关促进就业和再就业的优惠政策，对下岗失业人员凭《再就业优惠证》从事个体经营的，自发照之日起3年内免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；扶持下岗失业等人员自谋职业、自主创业，为维护社会稳定做出新贡献。

（三）充分发挥基层工商所点多面广的优势，方便群众就近申办登记个体工商户，提高办事效率。对农村流动商贩实行备案制，免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品的，可不予登记。

（四）切实为港澳居民在内地申办个体工商户提供登记服务。认真落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议的有关规定，允许香港、澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律法规和行政规章，在自治区境内设立个体工商户，无需经过外资审批。要认真执行有关法律法规以及相关登记管理办法，改进工作作风，为港澳居民申办个体工商户排忧解难，提供良好的服务，积极支持港澳居民在内地发展个体经济。

六、支持农民专业合作组织发展、促进社会主义新农村建设

（一）各级工商行政管理机关要结合本地实际，积极探索农民专业合作经济组织的登记管理。各类从事生产经营活动的农民专业合作经济组织均可以申请工商登记，取得市场主体资格。对农民个人申办的专业合作经济组织，符合个人合伙设立条件的，按合伙企业登记；符合有限公司设立条件的，按有限公司登记。对其他投资者根据农业产业化和多种经营的需要申办的专业合作经济组织，要根据投资人身份和出资财产的性质，本着谁出资谁所有的原则，依照现行登记法规核定企业类型。

（二）农民专业合作组织、村民委员会可以作为投资人兴办苏木乡镇、嘎查村资产管理企业及其他各类企业。积极引导支持农村种养殖专业户组建以经营特色农副产品为特点的农民专业合作组织。在进行工商登记时，除房屋土地管理部门出具的权属证明外，当地政府或其派出机构出具的住所（经营场所）使用文件，可以视为企业住所（经营场所）、个体工商户经营场所的证明。村民委员会出具的在本村范围内的住所（经营场所）使用文件，可以视为企业住所（经营场所）、个体工商户经营场所的证明。

七、扩大对外开放，为全国性大企业（集团）进驻我区提供优质服务

（一）凡全国性大企业（集团）总部迁移自治区境内，工商行政管理部门应主动上门服务，做到事先介入，提供相关法规依据，并落实专人负责注册登记。涉及国家工商行政管理总局、外省市工商行政管理部门有关登记事宜的，应积极做好协调、申报、服务工作，提高办事效率。

（二）对于注册资本在1亿元人民币以上的大集团，经企业申请，公司名称可不反映行业或经营特点。大集团的企业名称，需免冠“内蒙古”字样的，由当地工商行政管理部门牵头协助报国家工商行政管理总局并争取核准。

（三）支持和保护大企业（集团）名称专用权。全国性大企业（集团）合并、收购自治区境内企业的，被合并、收购的企业其名称属老字号或者名称字号需保留的，可予以登记保留。

（四）凡全国性大企业（集团）总部，包括这些大企业（集团）的子公司迁移自治区境内，工商行政管理部门在办理注册登记时可按变更登记受理。

八、支持国有企业、集体企业改组改制

（一）认真执行国家产业政策和产业发展目录，依法把好市场主体准入关。对国家禁止和限制发展的产业，特别是“五小”企业，申请登记时要严把准入关口；仍在经营的，要积极配合有关部门进行清理整顿，依法责令其办理变更登记或注销登记。配合有关部门调整产能过剩行业、淘汰落后生产能力，依法做好调整、关闭那些产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业的变更或注销登记工作。对国家支持发展的产业，要优化服务，创造良好的发展环境。特别要大力支持发展资源节约型、环境友好型的行业和经营项目。

（二）支持引导原有国有企业、集体企业按照现代企业制度的要求进行公司制改造，完善法人治理结构；促进国有资本、集体资本、非公有资本参股的混合所有制经济发展，实现投资主体多元化。要积极主动掌握企业情况，加强政策指导，优质高效地为改制企业做好登记服务工作；要严格依法行政，规范改制行为，切实防止国有资产流失；要继续积极支持集体企业深化改革，发展多种形式的集体经济。

（三）企业对科技人员或其他员工实施股权奖励的，凭企业最高权力机构的决议或决定以及其它有关的文件、证件，予以办理股东等登记事项的变更登记。奖励股权涉及国有资产的，应经同级国有资产管理部门批准；涉及集体资产的，应经职工大会（职工代表大会）同意，并经集体企业资产管理部门批准。

九、积极吸引外资、简化外资企业登记程序

（一）允许个体工商户、独资企业、合伙企业投资与外商合资、合作设立外商投资企业。投资领域限于国家鼓励类和允许类项目。自然人投资设立的公司制企业，通过引进外资转变为外商投资企业的，原企业名称可以保留，中方投资人身份可以体现为自然人。

（二）投资资格审查中，净资产比例的限制规定不再作为审查内容。外商投资企业设立登记时，不再提交项目建议书和可行性研究报告及其批准文件。企业除增（减）注册资本需提交验资报告外，对等股权转让可不提交验资报告。

（三）确有特殊情况需要办理执照延期手续的，经企业申请、确认，可以酌情办理延期换照。注册登记不再审查投资总额与注册资本的比例限制，以审批机关批件为准。

十、依法履行职责，完善市场准入服务体系

（一）企业登记注册后，工商行政管理机关将企业登记的相关信息，及时提供给有关部门；有关部门也应将其对企业有关行政许可和管理的相关信息及时提供给工商行政管理机关。

（二）实行企业、个体工商户当场登记制度。申请人提交的登记注册材料齐全、符合法定形式，无需实质审查的，工商行政管理机关当场作出准予登记或不予登记决定，并当场核发《准予登记通知书》或《不予登记通知书》。《准予登记通知书》发出之日起5个工作日内颁发营业执照。

（三）在营业执照有效期内，企业可以随时申请增加一般经营项目，不受申请时间和变更次数的限制，投资性企业可以投资其他企业，不受注册资本（金）是否缴足的限制。

（四）逐步实行网上登记服务。申请人可以在互联网上申请登记注册、名称核准、检验。工商行政管理机关根据申请人的申请，通过互联网为企业提供登记注册服务，提高行政效率，降低投资人成本。

十一、强化企业社会责任，完善企业退出制度

（一）企业、个体工商户申请注销登记，工商行政管理机关按照法律、法规的要求办理，不得要求企业、个体工商户提交法律、法规规定以外的文件、证件。个人独资企业、合伙企业、个体工商户办理注销登记，按照《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定，不再提交税务机关完税证明，只需在清算报告中明确债权债务清理完毕、税款已缴清即可办理。

(二）因违法被吊销营业执照、责令关闭的企业，其法定代表人负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起，其法定代表人的相关信息记入企业信用信息系统，并在3年内不得担任其他公司的董事、监事或高级管理人员。

（三）企业不办理注销手续，非法退出市场，被工商行政管理机关吊销《营业执照》的，企业的法定代表人将被录入企业信用信息系统，3年内禁止其新任企业的法定代表人。

十二、支持行业协会树立本行业良好的职业道德风尚

（一）支持、帮助各类行业协会对本行业从业人员进行教育培训、传授专业技能。个体工商户、企业及其法定代表人，受到盟市级行业协会奖励表彰的，行业协会可请工商行政管理部门将其奖励表彰记入工商行政管理部门的信用信息系统。

（二）支持中介机构发展壮大，强化中介机构的法律责任。资产评估机构、验资机构出具虚假评估报告、验资报告的，除依照《中华人民共和国公司法》严厉处罚外，3年内工商行政管理部门对其出具的评估报告、验资证明不予认可。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：2015年春季动物防疫及畜产品安全工作汇报材料

2015年春季动物防疫及畜产品安全工作

进度汇报材料

今年我镇春季动物防疫工作在镇党委镇政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持预防为主的方针，以高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防治为重点，狠抓综合防控措施的落实，实现了全镇动物疫情稳定，已基本完成春季动物防疫工作，现汇报如下：

一、主要工作指标完成情况

按照我镇2015年春季动物防疫工作方案的进度要求，我镇春防工作分三个阶段。第一阶段为组织动员和物资筹备阶段（3月13日至3月15日），此阶段已全面完成。第二阶段是组织落实阶段（3月16日至4月16日），完成猪，牛、羊鸡的常规免疫和强制性免疫，目前第二阶段已基本完成。第三阶段为考核验收（4月17日至20日），查漏补缺，自查自验。

我镇有10个行政村，村级防疫员10名。区畜牧兽医局为我镇下发防疫物资。羊三联四防冻干苗20瓶（100份/瓶），水苗30瓶（100ml/瓶）、羊痘苗50瓶（50头份/瓶）、小反刍40瓶（100份/头）、牛羊口蹄疫100瓶（100ml/瓶）、猪瘟苗100瓶（40份/头）、猪口蹄疫70瓶（100ml/瓶）、猪蓝耳110盒（20份/盒）。组织落实阶段我镇防疫总计免疫数量统计，猪口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟2150头，禽流感免疫数量20700羽、鸡新城疫20950羽，牛口蹄疫免疫数量1270头，羊口蹄疫11660只。羊布病监测采血200份，牛羊猪抗体检测各10份，已送至局实验室。春季防疫工作在村级防疫员的积极配合下已完成95%。我镇有养殖场5个，并安排有特定技术员指导，分别是红霞肉羊养殖场（秦鹏）、亚泉肉羊养殖场（贵俭）、富川农牧养殖有限公司（王文龙）、汇原养殖有限公司（魏亚敏）、石门肉牛养殖场（王志全）。养殖场春季常规免疫和强制免疫已全面完成，软件制作和安全告知也已全面落实到位。兽药饲料安全通过和兽药饲料经营户配合下监督管理，并且发放兽药质量安全告知书和饲料质量安全告知书。市场监督检疫工作由孙贵同志负责，正在有序进行。

二、具体措施

1、加强领导，落实目标责任。按照政府保密度、业务部门保质量的动物防疫双轨目标责任制的要求，镇政府与各村委会，畜牧兽医站和村防疫员，分别签订目标管理责任书，全面落实责任任务，从制度上保证了动物防疫工作的严格落实。

2、强化督查，确保防疫进度（第三阶段）。

3、加强培训，促进科学防疫。我镇在春季动物防疫会对全镇10名村级动物防疫员进行了一次集中的业务培训，对免疫接种、疫情巡查、病死动物的处理等重点课题进行了系统学习，切实充实了业务知识，提高了业务技能水平。在防疫过程中,我们始终要求防疫人员从严遵守免疫技术操作规程,严格做到“消毒严、部位准、剂量足”,杜绝了防疫注射中“打飞针、打跑针”的现象,提高了防疫密度和质量,保证了防疫效果。

4、强化免疫，夯实防疫基础。一是以本站人员为主，实行分片包村、责任到人；二是统一时间，集中免疫，充分集中利用防疫物资，提高免疫接种率和强化成本效果；三是在防疫过程中，做到村不漏户，户不漏畜、畜不漏针，头头注射、头头免疫，彻底清除了免疫死角，确保了免疫全覆盖、高密度。

三、防疫工作中存在的问题

1、基层技术力量薄弱，亟需对现有人员进一步系统的培训和加强专业技术力量的充实。

2、乡镇动物防疫员和村级防疫员待遇偏低，影响工作积极性，也易导致基层防疫队伍的不稳定，影响工作的进度和持续性。

3、动物防疫经费偏低，办公经费不足，防疫设备、物资跟进滞后。

四、今后要抓的重点工作

1、继续抓好动物防疫工作的宣传发动和队伍的培训。

2、坚持常年补针、杜绝重大疫情发生。

3、强化疫情监测措施，严把检疫关。

4、努力提高业务水平，提升队伍整体素质，确保一方平安。

我镇动物防疫工作虽然取得了一定的进步，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，今后我们将努力向先进兄弟乡镇学习，进一步夯实基础，加强宣传，强化责任、创新机制，圆满完上级布臵的各项工作任务，推动我镇畜牧业更好更快发展。

安定区符家川镇人民政府 2015年4月17日

第四篇：内蒙古自治区动物防疫及畜产品安全工作责任制(内政发(2001)109号)

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政发(2001)109号 【发布日期】2001-09-27 【生效日期】2001-09-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区动物防疫及畜产品安全工作责任制

(内政发(2001)109号)

随着国际贸易的扩大和我国、我区经济的发展以及人民群众生活水平的提高，畜产品的质量、卫生标准和安全性越来越成为其市场竞争力的决定性因素之一。特别是加入ＷＴＯ之后，生产过程将受到公开、透明的监督。为加强动物防疫及畜产品安全工作，明确责任，保护和促进畜牧业的健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》（国发〔2001〕14号）及有关法律、法规，制定本责任制。

一、责任目标

（一）认真做好防疫工作。猪、牛、羊、家禽发病死亡率分别控制在规定标准以下；重点动物疫病病畜（禽）及同群畜（禽）的扑杀率要达到100％；重点动物疫病的强制免疫密度及发病率控制在国家规定的标准内；有效控制和及时扑灭高致病性禽流感，不使疫情扩散。

（二）认真做好检疫工作。动物及动物产品产地检疫率达到90％以上；屠宰检疫率达到100％；上市动物及动物产品检疫持证率达到100％；兽药、饲料、饲料添加剂质量抽检合格率分别达到规定标准以上。确保我区畜产品无公害、无污染的声誉，严防发生安全事故。

（三）健全工作机制，加强基础建设。各级动物防疫监督机构诊断、监测、检疫设施，实验室仪器设备，通讯、交通和办案工具达到国家规定要求。

二、主要工作职责

（一）各级政府的领导职责

动物防疫及畜产品安全工作实行各级政府负总责，政府主要领导为第一领导责任人，分管领导为直接领导责任人。其职责是：

1．统一组织领导本行政区域内动物防疫及畜产品安全工作。组织制定动物防疫、畜产品安全的规章制度。制定组织实施重大动物疫病防治规划和应急预案，及时解决存在的问题。

2．负责落实动物防疫和畜产品安全工作所需经费，列入同级财政预算并足额到位。

3．发生重大动物疫病时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门依法、及时扑灭疫情。

4．加强动物防疫、检疫、监督机构和队伍建设。

5．组织有关部门做好边境地区的防疫工作，有效防止国外疫病传入。

（二）畜牧业部门的组织实施职责

1．各级畜牧业部门一把手为第一实施责任人，分管领导是直接实施责任人，具体负责本地区的动物防疫及畜产品安全工作计划、规划、方案的制定，并组织实施和督促检查，组织重大动物疫情的扑灭。

2．各级兽医工作站站长是动物防疫及畜产品安全的直接工作责任人，具体负责实施防制计划，培训技术人员，普查动物疫情，掌握疫情动态，实施扑灭或控制疫情的方案或预案；组织供应疫苗、消毒药品等所需物资；划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁疫点的建议；负责按有关规定报告疫情。

自治区、盟市兽医站负责建立紧急防疫和扑灭疫情的物资储备；评估疫情处理及补贴所需资金，提报资金使用计划；对盟市、旗县技术人员进行培训和业务工作的督促、指导和检查。

旗县、苏木乡镇兽医站负责组织业务技术人员实行分片包干责任制，责任到人，按技术规范完成免疫注射、疫情普查；及时发现报告疫情，具体实施扑灭疫情。苏木乡镇兽医站要建立动物防疫台帐，养畜户建立户卡，实行防疫记载制度。

3．公路动物防疫监督检查站负责查验运载动物及畜产品车辆的有关凭证，并实施消毒。

4．动物疫情测报站和边境动物疫情监测站负责辖区内及周边地区动物、野生动物疫病的调查、监测，分析疫情发展趋势，及时报告监测情况，提出疫情防范处理建议。

5．各级兽药、饲料行政管理部门，负责防止食物中毒等重大畜产品安全卫生问题的发生；各级兽药监察所、饲料监察所负责畜产品药物残留和饲料中有害物质残留检测，并提出防范处理建议。

6．各级兽医卫生监督检验所负责辖区内动物疫病控制和畜产品安全工作的监督，查处动物防疫违法案件并进行责任追究和处罚。

（三）各有关部门的职责

财政部门负责重点动物疫病控制和食品卫生安全工作所需资金的筹集、拨付和监督使用。

交通、工商、监察、纠风等部门负责公路设站检疫消毒、市场检疫等工作的协调配合与监督检查，工商部门根据疫区封锁情况，关闭疫区、受威胁区内动物及其产品交易市场并查处贩卖病、死动物的不法商贩。

公安、武警部门负责维护疫区封锁、强制免疫、强制扑杀过程中的社会秩序，协助作好疫区封锁、病畜扑杀工作。

出入境检验检疫部门负责出入境动物及其产品的检验检疫工作，并及时通报有关情况。

部队、经贸、林业、农业等部门按照有关规定负责组织本系统企业搞好调运动物及其产品的报检报验工作，做好本系统发现疫情的报告、紧急处理工作。

（四）动物饲养者的责任

农村牧区和企业、机关、团体、部队、农牧场等一切饲养动物的单位和个人，必须依照法律、法规和当地政府制定的防疫计划，及时配合兽医技术人员完成各项防疫检疫工作，接受监督检查，交纳防疫费用。发生疫情时，主动报告疫情，并积极配合有关部门，尽快控制、扑灭疫情。

三、责任追究

发生疫情、事故后应及时追究当地有关人员的责任。同时根据发生范围、工作情况、危害程度可向上追究一至二级有关人员的责任。

（一）各级政府及其责任人的责任追究

由于责任人领导不力，重视不够，未认真履行职责，未召开会议研究部署工作，落实所需经费，造成较大疫情发生或疫情扩散、连续不断发生疫情、发生重大食品中毒案件或因兽药、饲料市场混乱给农牧民造成较大损失的；

发生疫情后，没有立即采取有效措施，疫点在一个月内没有拨除的。

以上视情节对第一责任人及有关责任人给予全旗、全盟、全区通报批评、经济处罚和行政处分，构成渎职罪的依法追究刑事责任。

（二）畜牧业部门及其责任人的责任追究

未能及时组织防疫注射或免疫密度未达到要求标准，不进行疫情普查和监测，发现疫情不及时，不报告，导致疫情蔓延，造成较大损失或给扑灭工作带来极大困难的；

疫情发生后，不按规定时限报告疫情或拖延报告时间，没有立即采取有效措施或未按技术规范操作，使疫情得不到及时控制和扑灭，造成扩散蔓延的；

各级兽药、饲料行政管理部门对国家和自治区制定的法律、法规、规章、规定贯彻不力，造成兽药、饲料添加剂市场混乱，伪劣产品得不到及时清除整顿，给畜牧业和农牧民带来较大损失的；

公路动物防疫检查消毒站履行职责不力，造成疫情传入扩散的；

动物疫情测报站、边境动物疫情监测站履行职责不力，未及时发现疫情隐患，造成疫情发生流行的；

动物防疫监督检验所履行职责不力，造成辖区内动物防疫及畜产品安全工作拖延、不按操作规范操作，疫情得不到及时控制扑灭，造成经济损失的。

以上视情节轻重，给予第一责任人及有关责任人通报批评、经济处罚和行政处分，构成渎职罪的要依法追究刑事责任，造成严重后果的技术人员要取消兽医从业资格。

（三）有关部门的责任追究

有关部门履行本部门职责不力，致使疫情发生、扩散，或给疫情控制扑灭带来严重困难，发生重大食品安全事故，造成严重经济损失的，追究有关部门或责任人的相关连带责任。

（四）动物饲养及经营者的责任追究

动物饲养者拒绝防疫，应批评教育；拒绝防疫而又发生疫情的或发生疫情不及时报告的，病畜禽及同群畜禽应当无偿扑杀，一般不予补贴，造成严重后果的视情节给予经济处罚，违反防疫法规的要依法追究责任；贩运染疫动物及动物产品，引发疫情的要予以经济处罚或赔偿损失，并依法追究刑事责任。

四、责任目标的考核

各级政府和畜牧业部门要逐级对辖区内责任制的落实和执行情况进行督促检查，制定具体的考核办法，除平时加强督促外，每年春秋两次对辖区动物防疫和畜产品安全工作进行考核，年底对考核优胜、无疫情、无事故的盟市、旗县、苏木乡镇进行表彰，对未完成任务和疫情多、事故多的通报批评。同时，实行动物防疫和畜产品安全工作与各有关责任人政绩、业绩考核、评优评先挂钩，以促进责任制的落实和完成。

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第五篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议政协提案

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字〔2005〕74号 【发布日期】2005-03-18 【生效日期】2005-03-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议政协提案办理工作的通知

(内政办字〔2005〕74号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

人大代表、政协委员提出建议、提案是法律赋予的权利，是人大代表、政协委员参与管 理国家事务的具体形式，也是畅通民主渠道，反映人民群众意见和建议的重要手段。认真办 理人大代表建议和政协提案，是坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，发展社会主 义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展中国共产党领导下的多党合作制度的重要 内容；是提高行政效能，密切党和政府与人民群众的联系，实现决策科学化、民主化、法制 化的有效途径；是各级党委、政府及其所属各部门、各单位必须履行的法定职责。近年来，各地区、各部门和各单位以“三个代表”重要思想为指导，严格按照《内蒙古自治区人民代 表大会代表建议、批评和意见办理办法》、《中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会提 案工作条例》、内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发《自治区政协办公厅关于办理政协提案 的意见》和有关文件精神，把办理人大代表建议、政协提案工作摆上重要议事日程，使此项 工作的效率和质量有了很大提高。但是，目前人大代表建议、政协提案办理工作中还存在敷 衍应付、时效性不强、答复质量不高等一些问题，需要引起各地区、各部门和各单位的高度 重视，并加以改进和认真解决。经自治区人民政府同意，现就进一步加强自治区人大代表建 议、政协提案办理工作有关事宜通知如下。

一、切实加强对人大代表建议、政协提案办理工作的领导。各地区、各部门和各单位要 进一步提高认识，继续加强对建议、提案办理工作的组织领导。对每年自治区“两会”交办 的建议、提案，各地区、各部门和各单位要召开专门会议，认真听取有关建议、提案办理工 作情况的汇报，并作出具体部署。各地区、各部门和各单位要注重在重点建议、提案的办理 上下功夫，特别是围绕全区经济社会发展中的重大问题和大政方针，进行重点督办、重点落 实。承办单位对所办理的建议、提案要进行综合分析，从中确定重点建议、提案。凡年内办 理建议、提案在20件以上的承办单位，应按10%的比例选择符合严肃性、科学性、可行性的 建议、提案作为当年的重点建议、提案，并由承办单位主要领导领办，以提高办理质量，避 免办理工作一般化。对重要建议、提案，有关领导同志要亲自过问，审核把关，有的要直接 主持办理，凡答复件均需盟市、厅局主要领导审定签发。如不按规定办理、答复、上报的，将退回重新办理并予以通报。

二、健全和完善办理工作制度。各地区、各部门和各单位要加强建议、提案办理工作的 主动性、自觉性，进一步健全和完善有关规章制度，特别是要建立行之有效的工作机制，使 建议和提案办理工作有规可依、有章可循，实现规范化管理，努力提高办理质量和水平。一 是完善目标考核制度。各地区、各部门和各单位要结合实际，制定人大代表建议和政协提案 办理工作考评办法，并将建议和提案办理工作列入领导班子实绩考核内容。二是明确办理责 任制度。各地区、各部门和各单位主要领导是建议和提案办理工作的主要责任人，分管领导 是建议和提案办理工作的直接责任人。三是建立健全从上到下的承办工作网络。严格承办时 限、行文格式，每个环节都要严格把关，促进办理工作的规范化、程序化、制度化；提高工 作效率和办理质量，使人大代表建议和政协提案办理工作切实做到有部署、有督促、有检查、有结果。

三、增进与人大代表、政协委员的沟通和联系。各地区、各部门和各单位在人大代表建 议、政协提案办理工作中，要改进工作方法，建立人大代表、政协委员联系制度。办理工作 应征询代表、委员的意见。承办单位要与代表、委员直接见面，及时通报建议、提案的办理 情况。寄送答复件时要同时寄送《征询意见表》，进一步提高承办部门与代表、委员在办理 建议、提案过程中的“面商率”、“答复率”和“满意率”。凡代表、委员对答复件不满意 的，承办部门要进一步协调，继续办理。要采取“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜 访、专题调研以及电话联系等方式，及时沟通情况，准确掌握每位代表、委员所提建议、提 案的初衷，取得人大代表、政协委员对办理工作的理解和支持，共商解决问题的办法，力求 取得实效。各承办单位要在每的人大代表建议、政协提案全部办结后，及时对建议、提 案办理工作进行总结，并将书面总结分别报送自治区人大常委会人事代表选举工作委员会、自治区政协提案委员会、自治区党委督查室、政府督查室。

四、加大对办理工作的督促检查力度。各地区、各部门和各单位要创新督查工作机制，确保办理工作及时、准确、高效、有序地进行。要不断提高人大代表建议、政协提案办理工 作的效率和质量，凡建议、提案所提问题应予解决并具备解决条件的，要集中力量尽快解决，因条件限制暂时难以解决的，应订出计划，创造条件逐步解决；确实解决不了的，应实事 求是地向代表和委员说明原因，做好解释工作。今后，自治区人民政府办公厅每年将不定期 采取听取汇报、跟踪检查、联合办案等形式，加强对各地区、各部门和各单位办理建议、提 案工作的督促检查。各地区、各部门和各单位要运用督查工作手段，及时检查具体承办单位 和承办人员的办理情况；各承办单位在向人大代表和政协委员作出正式答复后，要对承办工 作情况进行一次复查，重点抓好准备落实类答复件的复查工作。

五、强化办理工作队伍建设。目前，绝大多数地区、部门和单位承办人大代表建议、政 协提案工作队伍基本上是稳定的，做到了有分管领导、有承办部门、有具体承办人员。但是，也有一些地区、部门和单位存在承办人员少、不稳定，有的甚至没有具体承办部门或承办 人员的现象，这就直接影响了办理时限、工作效率和办理质量。各地区、各部门和各单位必 须确定1至2名专职人员承办人大代表建议、政协提案工作，以确保建议、提案办理工作的质 量和效率。各地区、各部门、各单位要加强人大代表建议、政协提案承办人员的培训工作，自治区人民政府办公厅每年将抽出一定时间采取培训、考察、学习等形式进行业务培训，不 断提高承办队伍的整体素质，以适应形势发展的需要。同时，要继续加快人大代表建议、政 协提案办理工作信息化建设，建立各地区、各部门和各单位良性互动的平台，实现建议、提 案办理网络化，进一步提高办理工作质量和水平。

二○○五年三月十八日

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