老年人权益保护法律讲座

第一篇：老年人权益保护法律讲座

老年人权益保护法律讲座

为促进老年人学法、懂法，提高社区老年人的法律意识，2016年4月15日，先锋公寓居委邀请到上海华夏律师事务所的倪迎佳律师在睦邻屋为社区40多位老年人开展了一堂别开生面的法律讲座。

讲座内容围绕着《老年人权益保障法》和上海市即将实施的《上海市老年人权益保障条例》中涉及到日常生活中老年人的财产、养老、消费等关系老年人切身利益的问题，通过丰富详实、生动典型的案例，介绍了老年人在赡养权、财产享有权、继承权等方面的合法权益，并提醒广大老年人要学会保护自己的合法权益。

倪律师引用现实生活中发生的真实案例，结合自己所办理过的案件，用通俗易懂的本土化语言，通过互动对答的形式，引起老年居民的一致共鸣。通过此次讲座，增强了社区老年人维权保障的法律意识，使他们在日常生活中懂得如何运用相应权利来保护自己的权益。

先锋公寓居委 2016年4月18日

第二篇：老年人权益保护讲稿[法治讲座]

文章标题：老年人权益保护讲稿[法治讲座]

法治讲座――老年人权益保护（讲稿）

中国是一个人口大国，也是世界上老年人口最多的国家。2000年我国65岁及以上的老年人口已达8811万人，占全国总人口的7，按照国际标准，我国已经进入老龄化社会。人口老龄化作为一个世界性问题，联合国提醒各会员国：要“铭记21世纪老龄化是人

类前所未有的，对任何社会都是一项重大挑战”。

一、侵害老年人权利的现象

（一）侵害老年人的财产权[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找文章,到xiexiebang.com]

专家指出：直接占有老年人的现金、房产、存折、债券、股票、抚恤金等，成为近年来侵占老年人财产的一种趋势。面对“赖账”的不肖晚辈，老年人该如何保护自己？

前不久，上海市闸北法院判处了一例侵占老人存款的案例。判决许某还其母吴老太钱款4.1万元。几年前，75岁的吴老太回安徽老家居住。临行前，女儿许某说想帮她保管其在上海的银行存折、邮政储蓄存折和身份证，以免老人不小心丢失。想想有理，老人便同意了。没想到仅过了几天，许某就取出本息挪作他用。老人去年才知道这件事，催要了近一年，女儿就是拖着不还，直到引出这场官司。（案例1、2）

在子女直接侵害老年人财产的案件中，75％以上的老年人未向子女要借据，这样就造成子女赖账有恃无恐，老年人的官司因为手中没有借条而取证艰难。

老年人对子女应该多一点戒备之心，应该增强对一些借口和欺骗行为的识别能力。借款行为发生时不打借条是老年人的致命弱点，这看起来是对家庭成员的信任，但并不符合现代社会的生存法则。

（二）对老年人人身权利的侵害

受长期封建思想影响，继父、继母的权利在许多人心里常被忽视。社会学家指出，这种痼疾在现代社会中已总体减少，但是因为现代社会竞争的加剧、生活压力的增加，反而在局部出现了冲突加剧的现象，老年人必须警惕。

张老先生和王女士本是南京市的一对再婚夫妻。婚后8年来，老两口建立了深厚的感情，生活虽不富裕却十分和谐。然而张老先生的儿女一直不接受她。去年冬天，张老先生一人去北京探望小女儿，不想却在北京突发脑溢血不幸病故。几个儿女在并未通知王女士的情况下就将张老的遗体在京火化，并将骨灰与张老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲伤，但更让她痛楚的是张先生的子女死活不告诉她张先生骨灰的安葬地点。今年初，王女士以自己的“悼念权”被剥夺为由将张先生的子女告上法庭。

今年7月，北京市房山区法院审理了一起“不赡养继父，又怕无法继承财产，儿子竟鼓动86岁的老母亲与共同生活了40余年的继父离婚”的案件——

孙老太太早年丧夫，自己独自拉扯4个孩子生活，后来组建了新家庭。新夫赵某聪明手巧，靠在外做些小生意养活了9口之家。数十年过去了，7个子女都长大成人且成家另过。劳累了一辈子的老两口在卸下了抚养重担后，本应安度晚年。可是，子女们怕将来得不到房屋财产，和媳妇们一撮合，竟威逼86岁的老母亲到法庭起诉继父，要求与已共同生活了近半个世纪的老伴儿离婚并分割财产。法院在查清事实后，对这群儿女进行了严肃的批评教育。

广州市南方社会调查事务所的调查显示：在老年人再婚时并未取得子女支持的家庭中，“外来者”的权利往往不被重视。以往的矛盾多发生在赡养问题上，近年来随着老年人再婚群体的增加又出现了一些新的问题。例如，一方老人生病住院，子女们将“新老伴”挡在病房外，连起码的“探视权”都被剥夺；又如，一些子女故意将本可以调和的孩子教育、生活习惯等琐碎矛盾激化，表面上虽然“不反对”老人再婚，却使再婚老人得不到同居探望的权利；再比如上面提到的王女士连“悼念权”都被剥夺。

（三）常被遗忘的“精神赡养权”

近年来，老年人维权又出现了一种新鲜事：一些晚辈虽然付给老人一定的赡养费，但是有意孤立老人的生活环境，长期不探视老人，使老人处在一种孤独、凄凉的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要为自己争取“新”的权利。

今年5月，北京市92岁的刘老太太咬破手指按下一枚血手印，一纸诉状将自己的儿子告上朝阳法庭。老人伤心欲绝地说：儿子过得很好，收入很高，但是同在北京生活，却整整13年没有看望过她了。

刘太太的老伴已经过世，家住东城的儿子曾经长期拖欠老人赡养费。后来经过居委会出面调解，儿子吴某才勉强同意恢复对老人的赡养。但是，心中不快的吴某却再也没来看过老母，时有时无的赡养费也是通过邮局寄送。老人得到了微薄的赡养费，却陷入了深深的孤独中，有一次生病在家躺了7天竟没有人管。过

年的时候老人给吴某打电话，吴某却不耐烦地说：“不是给你钱了吗，还那么麻烦干什么？”

老年人已经不满足于每个月那点赡养费，要求儿女们还要尽看望自己的义务，老年人有过正常人生活的权利，也有改善自己生活质量的权利。

（四）其他侵害老年人权益的问题

有些患有严重精神疾病、长期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他们当作一种包袱推向社会。他们的维权之路更加艰难。

今年4月，武汉汉阳一家餐馆来了一名老婆婆和他的两个儿子。儿子给她买了一碗馄饨，却眨眼间不见了踪影，留下年约七旬的老婆婆孤身呆坐了一天。老人说话语无伦次，精神不太正常，无法与其正常交流。店主只好拨打110电话反映情况，经查，老人患有精神疾病，几年来一直没有医治好，两个儿子觉得母亲是一种拖累，竟然丧尽天良地将母亲遗弃在街头。

上海、北京、广州的一些医院都发生过送老人到医院后家属逃跑的事情。一些医生说：如果确实没有治疗必要，我们会及时告诉家属。但有些人将家里生病的老人关进最便宜的病房床位后，便不再让医生给老人打针用药，不愿为老人多花一分钱，算是“保守照顾”。

被遗弃或者被“保守照顾”的老人大多长期患病，花费较高，一些自私的年轻人便将此种经济支出视为“奢侈”，认为“早晚都是个死”、“还不如省点钱花在孩子身上”。老人有看病治疗的权利，遗弃、虐待患病老人是严重犯罪行为，但是他们的维权问题还没有得到社会应有的重视。

子女利用老年人的病情如精神疾病、老年痴呆、瘫痪在床而侵占、骗占老年人住房、存款的现象也已出现，值得警惕。

二、有关老年权益保护的法律法规

老年人属于社会弱势群体，我国立法的一项重要原则就是保护老年人合法权益，从宪法、法、婚姻法、继承法、刑法、行政法到众多地方性法规都有关于老年人权益保护的相关法律规定。老年人权益法律保障体系必须要与老年人的需求结构相对应，也可以看作是一个金字塔结构。位于塔底的法律法规是对老年人“基本需求”的保护，即对“生存性需求”的满足与实现，是老年人作为社会公民所享有的最基本权利，这已在我国的相关立法中得到了较为充分的体现；老年人权益法律保障金字塔的中部和顶部，是对老年人“高级需求”的保护，即对“发展性需求”和“价值性需求”的满足，是老年人作为社会成员中的特殊群体，所享有的特殊保护。国家要保障老年人有一个幸福安康的晚年，使老年人能够共享社会发展进步的文明成果。而我国对于老年人“发展性需求”和“价值性需求”的法律保障，随着人口老龄化进程的不断推进，将会显得不够完善、不够具体，是我们未来老年立法中需要着重予以完善的环节。

金字塔的塔尖为老年高级需求的保护，即老年人老有所为、老有所乐方面的保护。

三、老年人的基本权利

面对自身的权益受到侵犯，作为弱势群体的老年人却更多地选择了‘忍’字。有的老人不知如何运用法律，忍气吞声地承受着一切；有的认为‘家丑不可外扬’，不愿打官司‘丢人’；有的则是不敢向法律讨说法，惟恐事后遭到子女报复，令自己的晚年雪上加霜。这种种心理障碍，使得老人们的‘亲情防线’异常薄弱。”虽然在1996年我国就颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但在法律条文面前，“剪不断，理还乱”的亲情，成了老年人维权过程中的最大障碍。而有了亲情障碍，老年人在维权上的力度就小得多，客观上也助长了侵权事件的发生。

1、受赡养权

指老年人有受到子女赡养的权利。老年人应该老有所养。

根据《婚姻法》、《老年人权益保障法》以及最高人民法院的司法解释，有四类亲属对老年人负有赡养、扶养义务：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孙子女、外孙子女。一般情况下，孙子女、外孙子女对祖父母、外祖父母没有赡养的义务，但当老年人的子女全部死亡或生存的子女没有赡养能力时，老年人成年的有负担能力的孙子女、外孙子女，对于需要赡养的老年人就有赡养的义务。另外，赡养人的配偶对老年人虽没有赡养义务，但根据《老年人权益保障法》第11条第3款规定：“赡养人的配偶应当协助赡养人履行义务。”

对老年人的赡养包括对老年人进行经济上的供养、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）对老年人的经济供养，包括：对无经济收入或收入较低的老年人，赡养人要支付必要的生活费，保证老年人的基本生活需要；对患病的老年人应当提供医疗费用和护理；对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的承包田，赡养人有义务耕种，并照顾老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。（2）对老年人生活上的照料，主要指：当老年人因患病卧床，年高行动不便或患老年痴呆症等原因，致使生活不能自理时，赡养人要照顾老年人日常的饮食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：赡养人应尽力使老年人的晚年生活过得愉快、舒畅。现实生活中，对老年人精神上的赡养容易被忽视，随着物质生活水平的提高，对老年人精神上的慰藉将成为主要的赡养内容。

2、社会保障权

《老年人权益保障法》规定：老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，国家和社会应健全对老年人的社会保障制度，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。对老年人的社会保障项目主要包括：养老保险、医疗保险、社会救济、社会福利、社区服务、住房保障、老年教育、法律援助等内容。

城镇老年人应该享受国家规定的养老保险。《老年人权益保障法》规定：“国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活。”“老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。”我国从1991年起开始建立由国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系，实行个人储存与统筹互相结合的原则，为每个职工建立了养老保险账户。

另外，国家除了建立养老保险制度以外，还对城镇特困老年人给予救济。城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者赡养人确无赡养能力的，由当地人民政府给予救济。

法律对农村老年人的养老保险也作出了不少规定。《老年人权益保障法》中明确指出：“农村除根据情况建立养老保险制度外，有条件的还可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。”对于农村中的无劳动能力、无生活来源，又无人赡养的老年人，应由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养。另外，也鼓励农村中的孤寡老人与其他公民或村委会、生产队等集体组织签订遗赠抚养协议，由遗赠人写下遗嘱，将其个人所有的合法财产如房屋等指定在其死后转移给抚养人所有，而由抚养人承担老人的生养死葬义务。

在老年人医疗保障方面，国家规定：有关部门在制定医疗保险办法时，应当对老年人给予照顾；医疗机构应当为老年人就医提供方便，对70周岁以上的老年人就医，予以优先。有条件的地方，可为老年人特设家庭病床，上门诊疗。对于经济困难无力支付医疗费用的患病老年人，提倡社会救助，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助。

3、婚姻自由权和居住权

老年人的婚姻自由权包括结婚和离婚两个方面的自由。《老年人权益保障法》规定：“老年人的婚姻自由受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。”由此可见，离婚、丧偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他亲属不得以各种理由加以干涉。现在，有些子女从经济利益，或为钱财或为住房等私利考虑，干涉老年人再婚，这些都是违法的行为。另外，老年人的离婚自由也是不可忽视的问题。当老年人与配偶双方感情确已破裂，婚姻关系无法维持的情况下，当事人有权提出解除婚姻关系，子女或其他亲属不能因为父母年老而忽视他们的感情需要，反对父母离婚。

关于老年人的“居住权”，法律规定老年人对自己所有的私房，享有房产权，可以自己居住使用，也可以依法赠与、出卖给他人；老年人对以自己名义承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租赁权。（1）对于老年人自有的房屋，子女或其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系，不得擅自出卖、出租或拆除，子女或其他人要出资翻造的，应征得老年人同意，并事先签订有关协议，明确约定老年人享有的房产权的份额和使用权限，老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。（2）对于老年人承租的房屋，子女未经老年人同意，不得变更承租人，不得将房屋交换或退租，亦不得强行挤占。（3）子女在单位分配住房时，包括老年人份额的，老年人有同等的居住使用权，在安排住房时，应照顾老年人的特殊需要，不得强迫老年人迁居条件恶劣的房屋。（4）在房屋动迁过程中，子女或其他亲属未经老人同意，不得将老人承租的公房买断或将买断所得的钱款占为己有，也不得在自己承租的公房动迁时，借口无房居住而挤占老人住房。

4、自由处分遗产权

指老人对其生前积累的财产，有根据自己心愿、子女和配偶对自己的关心与照顾情况，决定由一人或数人继承自己的遗产以及他们的继承份额，或者决定把自己生前积累的财产无偿地赠送给他人。

5、继承权

指老人作为子女、配偶的法律规定的第一顺序继承人，在子女、配偶死亡时享受依法继承的权利。那种认为老人不能继承子女的遗产的认识是不对的。此外，女性老年人享有依法继承其男性老年配偶遗产的权利，那种认为男性老人的遗产只能由其子孙继承的说法是不合法的。

三、侵害老年人权益的救济

老年人权益受到侵害时要寻求法律保护。根据《老年人权益保障法》的规定，老年人合法权益受到侵害时，被侵害人或其代理人有权要求有关部门处理，或依法向人民法院起诉。老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等问题发生纠纷时，可以要求家庭成员所在地组织或居民委员会、村民委员会调解，各级老龄工作机构都是老年人的“娘家”，希望老人们在自身权益受到侵害时，能够及时向当地居委会、村委会或各级老龄工作机构反映，请求他们对实施侵害者进行批评教育，直至改正。也可以直接向人民法院起诉。老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。

对于侵犯老人权益、虐待或遗弃老人情节特别严重的，司法机关会追究他们的刑事责任。

遗弃和虐待老年人应受到法律制裁

遗弃老年人，是指对老年人负有赡养、扶养义务的当事人一方，对需要赡养、扶养的老年人不履行其应尽义务的违法行为。如成年子女不赡养无劳动能力或生活困难的父母；配偶不履行扶养对方的义务等。对遗弃老年人情节较轻的，应进行严肃的批评教育，责令其改正错误，必要时给予行政处分或行政处罚；对拒不履行赡养、扶养义务的人，可依法强制其履行义务；对遗弃老年人情节恶劣的，依《刑法》规定予以处罚。

同时法律还规定，对虐待老年人的行为要依法进行严惩。虐待老年人，是指经常性地打骂、冻饿、禁闭老人，或强迫老年人过度劳动，有病不给治疗，或其他折磨、摧残老年人身心健康的行为。现实生活中，虐待老年人的行为人大多是与老年人共同生活的家庭成员，如老年人的配偶、子女、儿媳、女婿等，他们一般负有赡养老人的义务。《老年人权益保障法》规定：虐待老年人情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；情节恶劣，构成虐待罪的，依《刑法》的规定追究刑事责任。受虐待的老年人既可以采取正当的防卫行为来维护自己的权利，也可以请求居委会、村委会或其他社会组织的援助，对构成虐待罪的行为人，受虐待的老年人还可以向人民法院提起诉讼，追究其刑事责任。

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第三篇：关于老年人法律意识及权益保护调查报告

摘 要 本次社会调查针对敬老院和本人所在小区的老年群体展开，所涉及的内容主要包括老年人对待在社会中可能面对的侵权问题的防范意识和处理能力的了解，以及通过了解情况提出的部分意见。包括部分老年人对待生活的态度是导致老年人诉讼逐年升多现象的源头，由此提出对司法工作人员的建议。

关键词 老年群体 法律意识 权益保护

作者简介：马语卿，辽宁师范大学法学院。

中图分类号：c915 文献标识码：a 文章编号：1009-0592（2016）01-169-02

一、调查原因

（一）我国已经成为老龄化较严重的国家之一

近年来随着经济的发展，社会的进步，我国人口的平均寿命增长，截止至2014年中国人平均预期寿命约为74.9岁，比世界平均值多4.6岁。中国城市生活质量的部分指标达到世界平均水平。划分人口老龄化社会的标准为社会老龄化，又称人口老龄化，是以老年人口在总人口中所占百分比（老年人口系数）为依据进行衡量的。划分标准尚未完全统一，一般是指老年人口系数10%以上。社会老龄化的形成是十分复杂的，评价一个国家或地区社会老龄化程度，应包括人口平均寿命、老年人口系数、年龄中位数（指以上和以下的人口各占一半的那个年龄）、长寿水平、老龄化指数等指标进行综合评价，才是相对客观的（这个标准规定：老年人口系数在70%以上，少年人口比例在30%以下，人口年龄中位数在30岁以上，属老年型）。它是社会进步的标志，体现人类衰老的延迟，寿命的延长，死亡率和出生率的下降。通过我国第4次（1990）全国人口普查的老年型地区上海13.96%、浙江10.44%、北京10.27%、江苏10.24%、天津10.21%。

（二）老年人的权益保护和保障制度问题日益严峻

随之而来的我国关于老年人的权益保护和保障制度问题也渐渐被公众所重视，同时老年人诉讼案件的数量也逐年提升。通过我国某法院的连续几年对受理案件的总结分析，结论如下：我国老年人诉讼最常见的类型以婚姻、赡养、房产、继承、相邻、民间借贷、机动车事故纠纷等为主。2009年该法院共受理老年人诉讼3件，2010年开始逐步上涨，截止2014年共受理老年人案件25件。

本次调查针对以上逐渐上升的老年人诉讼数量进行调查，旨在通过对同一地区不同年龄、层次的老年人进行走访，企图深究诉讼案件背后老年群体对法律的态度和引发诉讼的原因，从而提出关于老年人权益保护的具体方案。

二、调查过程

本次社会调查共分为5个部分。本调查采用问卷调查法，经过本人对相关资料的翻阅以及对实际情况的考察，决定采用如下问卷。

（一）制作调查问卷（问卷此处略）

（二）发放调查问卷

问卷一共发放了105份，实际收到100份回复。发放的对象采用多角度，多层次的手段，主要人群是老年群体，其中有离休干部、有下岗工人、农民、低保人群等。发放地点主要集中在沈阳市养老院、老年人居多的居民楼、小区等。发放时间基本集中在傍晚时分，老人在广场遛弯闲谈时，心情较放松不会对陌生人对部分涉及家庭隐私的问题太过排斥。由于针对老年人的调查问卷所以问卷的字体相对较大较粗，且问题设置相对通俗易懂，一些针对专业问题的专有名词加入了注释。

（三）调查问卷的整理

这套问卷共对100份问卷进行整理，其中男女比例各50%。年龄段在50～60的人群占23%，61～65岁的人群占17%，65～70岁的人群占39%，70岁以上人群占21%。受教育程度，其中80%是初中及以下的学历，20%是高中或中专，无大学以上学历人群。子女情况54%有两个或两个以上子女，40%是独生子女，6%无子女。经济情况仅有8%的人是极差的，其他92%均处于一般以上水平。100位老人中，有高达66%的老人独自居住或在敬老院的理由是子女因工作等情况没有时间或精力照顾老人，20%是因为某些家庭纠纷导致家庭关系不和谐，子女拒不行使赡养老人的义务，存在推脱赡养义务的现象。9%属于享受政府救济或离休干部的情况，有接近5%的老人无子女或子女没有能力赡养。问卷对老人如果在日常生活中受到不平等待遇的情况进行提问，其中有48%选择忍气吞声、自认倒霉，选择用消极的方式对待损害、侵权的行为，有32%选择私自解决，调解的方式，仅有20%选择积极主动向相关部门反映问题。老年人的婚姻状况有36%已婚状态其中6%属于再婚，有64%单身，其中28%有重组家庭的计划，在准备再婚的人群中男性高达24%。在关于签署遗赠扶养协议的问题上，有72%的老人不希望签订遗赠抚养协议，仅有28%认为可以考虑可以接受。在最后一道多选题，几乎所有老年人都有觉得自己比不上年轻时候的状态，会觉得有无力感，不论是在日常生活还是人际关系上都有不小的区别，认为自己的存在为子女增加了不小的负担。失眠多梦对自己的健康担忧，生活的质量明显下降，在老年群体中渐渐弥漫着类似的心理。在对大部分人的老年人走访了解中，能体会到老年人大部分都具有这种心理，而且希望自己的孩子能多多重视自己，希望自己不是孩子负担的同时可以给孩子多些生活上的指导，希望孩子可以像以前一样依赖自己，不愿服老的心态。但是身体又明显不如年轻时，所以心有余力不足，从而产生的无力感、疲倦感。在无用感的作用下，导致自己忧心忡忡的人群不在少数。

（四）调查问卷的分析

尽管调查人群存在些许不全面的问题，但是调查问卷所呈现的数据一定程度上具有说服力，形成当今诉讼状况有多重元素。结合《关于老年人诉讼的思考》初步有以下分析：

1.我国老年人对法律问题所涉猎的理解不足。通过调查问卷的内容结果显示，关于扶养协议如果不加注释有90%以上的老年人并不理解这一名词。而这是老年人应该具备的法律常识起码应该对自己的老年生活有一定的规划，如果不能按照自己的规划，或者说出现一些大家都不愿看见的现象比如说多名子女对老人动迁款的分配有异议从而互相推脱扶养义务时，老年人要有意识用法律的武器保护自己，或者说在事件初期就运用法律的途径解决问题，按照法定份额依次分配，从根本上避免争端的出现。2.老年人心态呈现不同程度的消极状态。我国老年人诉讼在2012年开始呈现急速上升的趋势，在各法院反映的情况来看，普遍存在的问题是老年人多半是空巢的状态并且大多数空巢的原因是另一半去世后本应与子女生活，却因子女忙于工作应酬，为了生活没日没夜的奔波无法在给予老年人物质生活的同时给老人精神的满足和生活上的照顾，从而不得不将老人送到敬老院或者让自己家可以生活自理的老人独自生活，在每周或者每个月固定时间固定次数来看望老人。这种社会现状使得老人出现消极的心理状态，不愿意与人接触，在处理问题上习惯性的否定自己却又急于向儿女证明自己宝刀未老，还仍然可以为子女们遮风挡雨的矛盾心理滋生了诉讼的事由。譬如老人对财产的关注是因为子女无法扶养老人，所以老人本能的依赖自己一生储蓄所带来的安全感。

3.老年人诉讼到一定阶段存在一系列障碍因素。根据法院的调查情况，目前存在百姓与法官交流困难，无法将案件的真实过程或者真实诉求表达给相关工作人员。这使得很大程度上的诉讼工作不能及时准确的处理，或者按照错误的方向调查，极大地耗费的人力物力也使得诉讼程序时间延迟，效率降低，耗费无意义的精力。而且在诉讼过程中，同时存在调解的工作困难、送达文书困难、庭审困难、执行困难等问题。有以上问题，是很多老年人诉讼无法正常进行的原因。试想如果一个诉讼在前期过程中无法进行调解势必要正常由调解环节转为诉讼环节，而又在诉讼过程中存在交流过程语义理解错误，庭审困难双方当事人争议点不同等情况。一旦诉讼结束，败诉方文书送达出现障碍，以多种理由借口拒绝接收文书，法院只能以各种强制手段送达，不能以圆满的方式解决问题。尤其是现在老年人诉讼多是以赡养费为由起诉自己的子女。如9月19日，安福县一位年近80岁的老人将自己三个儿子告上法庭，理由是自己三个儿子在成家立业之后，老人遭到儿媳妇的毒打和虐待行为，并且三个儿子拒绝给予老人赡养费。这对于老人来说，无疑是物质生活没有保障的同时精神也受到侵害，所以老人一怒之下就将自己的孩子告上了法庭。此类案件占当代老年人诉讼的大多数，这是我认为老年人应该签署遗赠扶养协议的关键所在。但是目前的现状是，老年人群体大部分不能接受遗赠抚养协议，更不会主动制定签署。这一举动会使得此类现状恶性循环，之后独生子女对老人的扶养问题只会日益严峻。

4.老年人的婚姻状况使得纠纷增加。现在的老人在调查中显示仅仅有25%是已婚状态，高达64%是单身的状态。在100位老人中除了30%已婚状态之外，有34%的人群属于离异、丧偶但是仍然想或已经再婚的群体。其中以男性居多。据我们所知，法院在判决离婚时，如无特殊情节，大多数会将子女的抚养权判决给男方。因为男性是社会的主要劳动力有生活来源和获取生活费用的能力，将子女交给男性抚养不仅可以使女方减少一定的生活压力而且使孩子获得更好的生活水平。如若男性大多数选择再婚就会出现孩子的生活问题和财产的纠纷。依照《婚姻法》夫妻在婚后的财产归发起双方共同所有，除特殊规定由一方所有的情况。这使得本应在离婚后归子女独自拥有的财产变为夫妻之间共有，这种情况使子女的心理出现不平衡或者是怨恨心理。很可能在日后出现不赡养或者在被继承人死后，继承人间出现不可调和的矛盾。此时便出现两种诉讼情况，一类是父母与子女间因为赡养费或者扶养关系的诉讼。另一类是子女与继父母之间因为继承财产的纠纷问题。不单是对当事人本人的影响，甚至会影响一代或者几代人的家庭纠纷。

三、调查结论

（一）加强对中国传统文化的宣传教育

当今的青年人，忙着为生活奔波，忙着应付极其繁琐的工作任务，忙于应酬。却忽略了对父母的陪伴和交流。要尊老爱老，时刻值得我们父母在我们小的时候为我们所付出的时间、精力、耐心。只是为了将我们抚养长大，健康茁壮。而我们长大成人了以后不可以将父母独自放在敬老院，每日只能以回忆几十年的生活为生。如若这样便是这个社会的退步，不论科技如何发展，信息如何畅通快捷，都无法弥补孝道的流失。

（二）在宣传传统文化的同时对法制进行宣传

在于老人的交谈中，问到关于维护他们自己权益的方法。老人们所掌握的知识太过匮乏。在消费过程中被侵权选择忍气吞声；在敬老院受到实际损害选择通过调解的方式，调解不成就罢了，自己的立场不够牢固；在与子女的关系中擅长让步，一味的对子女妥协，导致悲剧一次次上演。这些都是生活中的真实情况，也是老年人经常被侵犯的权益。其他法制理念、法制知识可以不做重点。但是作为敬老院或者老年人居多的居民区可以将继承、婚姻、赡养、消费者权益等相关的法治问题进行宣传。作为法学专业的大学生也可以经常组织部分社团将老年人聚齐起来进行普法宣传，用老人们喜闻乐见的方式生动的讲生活中的真实案例分享给他们听。如果遇到类似问题应该采取什么方式解决之类的方法指导。

（三）司法人员在进行调解工作应当注重方式

老年人诉讼主要的特点是诉讼进行的速度缓慢很大一部分是因为老年人由于年纪的增长听力、理解力等方面都有减退的趋势。有些司法人员在进行调解或庭审的过程中不具备耐心，对老人态度欠佳。很多老人因为类似情况心理状况更加糟糕，无限量的夸大了自己心理的无力感和愧疚感。这种行为不能使诉讼按照一个积极有效的方式进行，也不能是司法工作者在一个健康良好的工作环境里进行调解。

第四篇：法律和消费者权益保护

法律和消费者权益保护

随着我国的社会主义市场经济的快速发展，加强对消费者权益保护的呼声也越来越高。1993年10月，我国颁布了《中华人民共和国消费者权益保护法》，该法首次以立法的形式将消费者区别于一般的商品或服务的购买者，给予更高的保护标准，是我国法律在消费者权益保护方面的一个里程碑，为保护我国消费者权益提供了强有力的保障。保护消费者权益是一项系统工程，必须建立健全完善的消费者权益保护体系，共同保护消费者合法权益。关键词：消费者权益保护法特征原则完善

一、消费者保护法的基本特征与基本原则

(一)、消费者保护法的基本特征

1、消费者保护法以消费者权益为特定保护对象

消费者保护法给予消费以特别保护，对生产经营规定了许多限制，这是消费者保护法最根本的特征，也是消费者保护法区别于其他法律，法规的标志。凡以消费者权益作为保护对象的立法均可归入消费者保护法的范畴。

2、消费者权益保护法多为强制性、禁止性规范

强制性规范是指法律规范所确定的权利、义务具有绝对肯定的形式，不允许当事人之间相互协议和任何一方予以变更。禁止性规范是指规定不得为一定行为的规范。强制性和禁止性规范体现了国家对某一种法律关系的固定化和对破坏这种法律关系的禁止。

3、消费者保护法的法律规范具有综合性

其一，消费者保护法调整多种社会关系，包括消费者与生产经营者之间的关系、国家与消费者之间的关系、国家与生产经营者之间的关系等等。

其二，消费者保护法中即包括消费者权利、经营者有义务这些实体性规范，又包含如消费纠纷处理等程序性规范，是实体法与程序法的有机统一。

其三，消费者保护法规定的法律现任具有综合性。由于侵犯消费者权益的行为具有多种形态，在程度上也表现出轻重不一，所以一般民事责任、行政责任和刑事责任兼备。

4、消费者保护法具有预防和救助的功能

消费者保护对消费者权益的保护主要通过以下两种途径解决：一是通过对各种商品质量标准、安全卫生标准、计量、商品标示、广告等的规范预防损害消者权益行为的发生，如国家发布的各种计量标准、质量标准等。二是通过法律为消费者提供救济，在损害发生尽弥补损失，如《消费者权益保护法》中对消费争议解决途径的规定。可见，消费者保护具有预防和救助双重功能。

（二）、《消费者权益保护法》的基本原则

《消费者权益保护法》的基本原则是指贯穿了该法的内容及整个调整过程的总的指导思想或总的指导方针，是国家处理有关消费者问题，对相关社会关系进行法律调整的基本准则。是贯穿于消费者权益保护立法、司法以及消费活动的每一个环节，反映市场经济条件下，国家保护消费者权益的根本宗旨。主要有以下几大原则：

1、国家对消费者特别保护的原则

在实际的生活中，在商品交易以及服务的过程中，消费者处于相对弱势的地位。消费者是分散的个体，而经营者多数是有组织的经济实体，有些甚至是经济实力非常雄厚的企业，而消费者经济能力相对较弱又缺乏专业的辨别商品或服务的技术知识。再者，消费者购买商品和接受服务主要是以满足其个人或家庭生活需要为目的，而经营者关心的是能否给其带来经济效益，两者之间利益需求的差异，必然要求给消费者以特别保护。比如，在医患关系里，患

者也是处于一个弱者的地位。因为医疗服务的技术含量比较高，信息也不对称，消费者实际上处于缺少选择的被动地位，也可以说是一种弱者，需要特别保护。

2、国家保护与社会监督相结合的原则

《消费者权益保护法》第六条规定：“保护消费者的合法权益是全世界社会共同的责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费合法权益的行为进行舆论监督。”

3、充分、及时、有效保护原则

（1）每个消费者的权益均受《消费者权益保护法》保护，《消费者权益保护法》未作规定的，受其它法律保护。

（2）每个消费者都享有全面的消费权利，《消费者权益保护法》规定了消费者的九大权利，基本上概括了消费者在社会生活不同领域、不同方面应当享有的权利。

（3）《消费者权益保护法》不仅要求经营者对消费者承担修理、重作、更换、退货、补足商品数量的责任，退货款和服务费用或者赔偿的责任，而且还要求经营者承担人身、财产损害赔偿责任，承担因欺诈行为造成损害的加倍赔偿责任。

（4）行政职能机关、消费者权益保护组织和司机关等。发现损害消费者合法权益的行为应及时立案查处。

4、平等自愿、诚实信用原则

《消费者权益保护法》，第四条明确规定：“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”在“消费者的权利”中又明确了消费者的自主选择权、公平交易权、受尊重权等，在“经营者的义务”中也明确了经营者京戏当诚实信用的一些具体义务，在“法律责任”的规定中，更规定了经营者违反此原则的处罚措施。

5、经营者应当承担质量责任的原则

《消费者权益保护法》规定了消费者在消费过程中因质量缺陷而遭受损害，可向有直接合同关系或没有直接合同关系的生产商、销售商（含批发商与零售商）提出赔偿，销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者有权向生产者或者其他销售者追偿；属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。

二、近年来我国在消费者权益保护方面进行的工作和采取的措施

消费者权益，是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得利益，其核心是消费者的权利。

1、近年来我国政府先后颁布了一系列保护消费者权益的法律法规。内容包括：《商标法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《计量法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《广告法》、《产品质量法》等。更有维消费者权益的基本法——《中华人民共和国消费者权益保护法》。这些都为维护消费者权益，提供了法律准绳。

2、成立各级消费者组织，为维护消费者权益进行多方面的工作。

3、舆论、新闻媒体积极参与和推动维护消费者权益的活动

在临清市农村活跃着这样一支队伍，他们以流动宣传的形式，深入农村集贸市场，向农民群众宣传相关维权的法律法规知识，接受消费者投诉并提供咨询服务，这就是临清市质量技监局的农资维权宣传队。（引自中国质量新闻网）

4、建立各种咨询机构、检测机构、技术监督机构、质量监督机构。

5、各级工商行政管理部门进行了大量的查处工作。

6、各行各业推出“服务承诺”制度，把维护消费权益的活动提高到一个新的水平。

三、消费者权益保护上存在的不足。（引自法制日报）

1、权利范围问题。权利是保护消费者的基本依据。《消法》以法律的形式赋予消费者九项权利，但是，随着市场经济的发展，营销方式的变化，特别是网络经济的出现，仅仅九项权利

已经不足以保护消费者，或者说，消费者受到损害的权利已经超出了九项权利的范围，这里面非常突出的是消费者的隐私权。

2、行政保护体制问题。行政保护是履行保护消费者权益的一项重要的法律制度。但是，实际操作中矛盾很多：一是在制定消费者保护措施方面，由于各部门分工不够明确，有一些方面主次难分；二是在受理消费者申诉方面，也由于各部门分工不够明确，造成各部门受理范围不清，而在强调依法行政的趋势下，各部门只好谨慎行事；三是在受理申诉方面，由于受理申诉的职责与处罚侵害消费者权益违法行为的职责往往不属于同一部门，也弱化打击违法行为、保护消费者权益的力度。

3、维权途径问题。维权途经是保护消费者权益的关键问题。现行《消法》第三十四条为消费提供了协商和解、调解、申诉、仲裁和诉讼五种维权途径，但是实践中往往是协商不欢而散、调解难见分晓、申诉久拖不决、仲裁没有依据、起诉筋疲力尽，最后弄得消费者懒得奉陪，自认倒霉，这严重地影响到消费者权益的落实。

4、举证责任和费用问题。目前《消法》中对于发生消费纠纷时的举证责任没有做专门规定、消费者在消费纠纷中处于弱者的地位，但为了举证，特别是高额的商品检测费用往往超过纠纷商品本身的价值，使消费者望而却步。

5、赔偿主体问题。《消法》第三十五条对侵害消费者权益的行为发生后的赔偿主体规定：消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害，可以向销售者要求赔偿；消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。但是，这样规定也容易造成《消法》的歧义，认为消费者因瑕疵商品受到损害时，只能向销售者求偿，缺乏消费者对赔偿主体选择权的规定。

6、民事责任的落实问题。《消法》第四十条、五十条虽然规定了经营者应当承担相应的民事责任和行政责任，但对“故意拖延”、“无理拒绝”没有规定具体的处罚执行标准，造成行政机关难以操作，不便于消费者追究经营者的法律责任，也大大削弱了《消法》的作用。

7、行政执法措施问题。目前《消法》缺乏对执法措施的明确规定。一是对行政机关查处严重侵害消费者权益的行为没有明确其可以行使哪些调查手段；二是侵害消费者权益的行为发生后，为了控制危害范围、降低危害后果，行政执法机关需要采取一定的应急手段，如发生危害商品退出市场的禁令、强制经营者召回缺陷商品等。

8、消费者纠纷的诉讼程序问题。司法诉讼途径是消费者依法维权的保障。目前，消费诉讼主要由消费者个人提起，而且没有适用于消费者群体诉讼的程序，消费者协全不具有诉讼主体的地位，相关的程序减化没有在立法上得到解决，缺乏仲裁或行政裁决的相关规定，现存的诉讼制度已经不适应消费者维权的实践需要。

四、我国消费者权益保护制度的完善

随着市场经济的发展，不仅消费者权益的内容进一步扩张，消费者权益保护的主体将来也会进一步扩大。入世以后像电信、互联网、金融、保险、医疗、交通、教育、旅游、购房装饰装修等新兴领域的消费者群体将会进一步扩大，随之而来的对消费者权益的保护也就不限于《消法》一部法律，而是应在法律制度上构建一个成龙配套的法律体系。

1、消费者的概念应进一步明确。

首先，消费者是经营相区别的一个概念。消费者购买或者接受某种商品或者服务不是为了交易，而是为了自己利用。从我国《消法》第三条“经营者为消费者提其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法”的规定来看，也可得出立法者是将消费者与经营者相对立的一组概念规定在《消法》中，其中对于经营者还指生产者、销售者两类。

其次，无须分析消费者的动机与目的来作为识别“生活消费”的标准。因为：

一、消费者购买商品和接受服务的目的就是为了满足自己的各种需要，任何人只要其购买商品和接受服务

不是为了将商品或者服务再次转手，不是为了专门从事某种商品交易活动，其购买行为便是为了“生活消费”，他就是消费者。

二、消费者购买商品的动机是很难判断的，消费者在购买商品是基于储存、欣赏、赠送，还是为了自己使用等，在法律上很难确定。消费者购买商品的目的其实是个主观的范畴，其自己不承认，其他人是难以证明的。

三、《消法》的宗旨就是保护作为弱者的消费者的权益；《消法》只定划了一个线，就是他与经营者区别开，只要买东西是不是为了卖，就是消费者。

再次，消费者就是指个人、而不应是单位或组织。所谓消费行为，定指消费者直接使用商品或接受服务的行为。就生活消费而言，单位本身不能直接使用某种商品或直接接受某种服务，也就是说不能从事某种生活消费。因为社会组织和单位的“人格”是法律拟制的，其在购买商品或接受某种服务以后，还需要将这些商品或服务转化为个人的消费，因此，目前消费权益的主体仍然是个人。

综上所述，消费者是指非以经营为目的购买、使用商品或接受服务的个人。只有这样才能扩大消费者的外延，更有利地保护消费者的合法权益。

2、消费者的权利应进一步扩展。

随着入世和市场经济的发展，消费关系的内容将越来丰富、消费者据此应享有的权利亦越来越多。

（1）充分尊重消费者的安全权，建立产品的召回制度。

日前，东南（福建）汽车工业有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质检总局递交召回报告，决定自2009年12月1日起，召回2009年7月17日至2009年9月5日期间生产的部分菱悦轿车，涉及数量共计2056台。（引自质检总局网站）

2）明确规定消费者的隐私权。当前的对于消费者的权益保护问题的其中较为缺失的的部分即消费者的隐私的保护问题.然而在目前的相关的法律条文中,例如宪法和民事相关法律当中对隐私的规定都相当模糊。

（3）赋予消费者后悔权。消费者在买受商品后的一定时间内，可以不需要说明任何理由，把商品无条件地退回给经营者，并不承担任何费用。

综上所述，法律对消费者权益的保护符合时代精神，是切实推进社会信用体系建设的需要。建立和完善消费者权益保护制度需要的是认真实干，诚实守信；而完善具体的细节，切实维护消费者权益，努力发展经济则是我们更远大的目标。

第五篇：老年人权益的法律保障案例

案例1

王某有五名子女,两名在国外定居,三名在国内从事个体经营业务.国外的子女无法照顾老人,国内的子女们长期在外忙碌,也无暇照顾老人.为了让老人能安度晚年,一名子女把老人送到某养老院住养.入院时老人患有多种疾病,大小便失禁,人院评估后护理等级为专护.老人入住养老院已三年,平时护理工作正常,子女及老人都比较满意.2003年5月5日,是老人的83岁生日,一天的期待,因为没有子女前来祝寿,老人感到有些失望,虽然养老院特意给老人买了生日蛋糕并为其庆祝生口,但老人的心情一直闷闷不乐.5月6日晚上,老人砸开了装有敌敌畏的柜橱,把一瓶敌敌畏喝了.被随即赶来的服务人员发现,立即将老人送到了医院,并通知其子女.后经医院抢救,老人最终还是离开了人世.子女们很不理解这突来的事实,一怒之下,将养老院告到法院,诉称:养老院没有将敌敌畏放置到老人无法拿到的安全位置,造成老人服毒自杀,养老院应承担相应责任和赔偿医疗费、护理费、误工费等各项费用计37010．97元.养老院则辩称,老人是因子女不孝顺,不给其过生日,一时想不开而自杀的,养老院对老入的自杀行为无过错,故不应承担赔偿责任.后经法院调解,养老院承担了老人的部分医疗费,双方当事人最终握手言和.◆个案焦点: 老人在机构服毒自杀,机构是否有责任? ◆专家点评: 该老人系意识清楚,具有正常的认知和辨识能力.因此,老人服毒的直接原因非机构所致,机构对老人死亡无直接责任,但存有保管毒品不当等问题,调解处理是较为合适的解决方式.吸取教训:(1)院方对入住老人的生命、健康负有保障其安全的义务,院方所提供的护理服务不能仅局限于对老人的生活照料,还要注重老人的心理护理.虽然特意给老人买了生日蛋糕为其庆祝生日,但“老人的心情一直闷闷不乐”的状况末引起护理人员的关注.(2)本案中的这种现象在养老院中已不在少数.为此,在今后的工作中,对这些子女长年在外的服务对象,工作更周到一些,如提前在老人生日这一天通过电话善意地提醒其子女.暂时联系不到子女,养老院的工作人员就要充当好其子女的角色,使老人摆脱孤寂落寞的心情.(3)养老院对消毒药品、杀虫剂这类物品应严格管理,专人保管,领取也要严格手续.该案例中一位专护老人能砸开橱柜拿到敌敌畏,说明养老院在敌敌畏放置位置以及对老人的护理管理方面存在较大隐患,应吸取教训.更不应将敌敌畏放置在老人可能拿到的位置.（编者注:老人居住的房间放敌敌畏干什么？老人房间不应放置与生活无关的东西）案例2

老人住于某养老院内.某日女儿前来看望,老人与女儿因为某些事情起了争执,女儿离开时并未告诉护理人员（在此之前,女儿每次探访离开时都会告知护理人员).她走后不久,老人即从二楼翻窗跳下,致腿骨骨折.老人家属认为是院方未尽到看护之责,应该由院方承担医药费、营养费、误工费等.但院方认为老人女儿与老人争吵,又不辞而别,对该起事件的发生有不可推卸的责任,而且养老院的窗户设计符合市政府的有关规定,老人自杀,院方对此无责任.后双方协商,院方支付七千余元医药费.◆个案焦点: 老人自杀的原因,是本案的关键.◆专家点评: 该事故发生的直接原因是老人与前来探望的女儿发生争吵,事后女儿离开养老院时,又未将此情况主动向院里反映.为此老人的女儿应负直接责任.养老院的窗户设计符合养老机构设计标准,养老院在建筑设施上没有缺陷.同时,该老人的自杀行为不是在护理员为其服务过程中发生的,因此,院方及护理人员没有过错,院方不应承担责任.吸取教训: 在此案中院方虽无责任,但应在加强管理上吸取教训,对老人平时的情绪和家属探访后的情绪应注意观察,加强院内巡视制度的落实,发现情况及时沟通,及时处理,尽量避免事故的发生.因该案例养老院无责任,院方在协商后采取支付给老人家属7000余元医药费的办法不妥,此款可以养老院出于人道主义,用于老人家属精神慰藉较为合适.案例3

2005年6月下旬,福利院发生了一起老人自杀事件.事情是这样的,三级护理的周老伯入院后,其子女经常来院向他索要钱财,老人不胜其烦,情绪一直不好,渐渐的萌生了轻身的念头.院方得知后,经常与老人谈心,并告知其子女.早期日的一个早晨,工作人员因清洗拖把,打开了院边通往鱼塘的门锁,随后关上门,插上插销.老人见状,乘没人注意拉开插销,偷偷跑出门外,跳入鱼塘,溺水身亡.家属认为老人在院内发生死亡,院方理应负全部责任,索要数十万元赔偿金.院方认为,老人死亡事出有因,院方己尽到责任.◆个案焦点: 老人自杀的原因,是本案的焦点.◆专家点评: 老人系精神正常,具有正常的认知和辨识能力.老人自杀系因老人自己原因引起,自杀是老人的个人行为,老人应承担主要责任.老人自杀的起因是子女向老人索要钱财,使老人不胜其烦,过大的精神压力造成老人走上不归路,因此,老人的子女也应承担责任,机构不承担者任.吸取教训:(1)院方知道老人有轻身的念头,而且清楚造成老人心理压力的原因是子女对老人有经济的要求,虽然做到经常与老人谈心,并且也告知其子女,但在做法上还不够细致,如可在员工会议上将情况告诉大家,让大家对此事提高警惕,实行内紧外松的监护,预防万一.又如告知其子女后,用书面形式要求其子女采取有实际效果的积极措施(包括将老人带回家),稳定老人的情绪,避免事故的发生.(2)院方应加强管理,院内通往鱼塘的门必须严格管理制度,出入应随手锁门,因鱼塘没有护拦,院内老人一旦进入,很容易出现事故,造成不必要的损失.案例4

福利院一位老人,因患脑梗塞,讲话口齿不清,行动较为缓慢,护理等级为一级.因其孙子结婚,家属没有让他参加喜宴.老人闷闷不乐,一时想不通,第二天,独自一人走到院内的养鱼池旁,跳进鱼池中溺水身亡.家属要求赔偿,院方认为没有责任,拒绝了家属的要求.据了解该鱼池没有安装任何防护装置.◆个案焦点: 老人自杀死亡,机构是否有责任? ◆专家点评: 老人患脑梗塞,但精神尚正常,具有正常的认知和辨识能力,因此,对于老人自杀行为,养老院并无直接过错.但因养老机构鱼池未安装防护栏,违反了养老建筑设计标准.另,一级护理老人能独自一人走到院内的养鱼池旁也是对一级护理的老人在护理上存有疏漏的表现,所以,院方应承担适当的责任.家属没有让老人参加喜宴致使老人闷闷不乐,家属也有一定的过错,也应承担相应的责任.吸取教训:(1)该老人近日为家事而闷闷不乐,由于他患有脑梗,又不能讲话,致使他的不良情绪无法得到宣泄.在这种情况下,护理人员应对他密切加以关注,设法与其沟通以疏导他的不良情绪.养老机构在做好日常生活护理的同时,应注重加强老人心理护理工作,尽可能的避免事故的发生.(2)该老人为一级护理,行动又缓慢,在他走到鱼池旁那么长的一段时间内为何无人发现?也暴露该机构在管理上的缺陷.(3)鱼池旁不安装护栏是不符合养老建筑设计标准的,也对养老机构管理留下了严重的隐患.案例5

入住在某养老院内的李老伯生性孤僻.04年6月,养老院附近的社区内有一位老人在家中上吊自杀,此事在养老院内传播开来,老人们议论纷纷.几天后的一个凌晨,护理员发现该老人在房间内上吊身亡.其同住室友说,老人去世前几天一直情绪低落,曾说过:这样死也挺好的.老人家属认为养老院没有尽到看护的责任,没有及时通知家属老人心理状况,也没能及时制止老人自杀,应当支付丧葬费,死亡赔偿金,精神损失费等.养老院认为院方平时也很注意该老人的精神状态,但老人自杀是院方无法预见的事,院方不应承担责任.后双方协商,由院方支付若干丧葬费.◆个案焦点: 机构对老人自杀是否不作为?应承担什么责任? ◆专家点评: 该老人系自杀,既有自身性格上的因素,也有外界非理性行为的刺激,机构如能举证说明,则不应负有主要责任.机构在老人的服务过程中,是否采取了以下相关措施,对是否承担次要责任,以及次要责任的大小、也会产生影响.第一,老人具有性格及心理上的问题、障碍、异常,程度如何,是否具有权威判断,机构在入院评估和住院过程中是否有据可依.第二,机构在发现了老人情绪、性格、心理方面异常后,是否采取了疏导、监护甚至外院治疗措施,是否与家属进行了紧密沟通,其过程是否有据可查.第三,老人在院是否实行了分级护理,员工配备是否到位,自杀是否及时发现,机构能否举证说明.这可以视为机构是否有作为、是否有责任甚至法官倾斜度的分析参考.吸取教训: 该案例显示机构需要更加重视老人的心理、精神护理和社会关系的调整.老人入住养老院,是一个完整的个体,既有老年人的共性特征,也有个人生活背景、文化、心理、家庭关系等差异性因素.所以,老人的多样化需求越来越需要机构提供多样化的服务、个性化的专业服务.或者是及时发现老人的服务需求,通过转介到精神卫生中心或医院精神科而给与专业性较强的服务.实际上机构需要对该老人进行入院的精神评估、家属的沟通协调、精神危机干预预防服务.该案例提醒机构应关注老人非理性思维与服务风险,对这类问题,需要加强社会工作专业方法的介入.存在于老人中的忧郁、焦虑、人际关系适应不良等精神状态,处理不好会带来伤害他人甚至自残、自杀等非理性言行.该老人生性孤僻,有不合群的人格表现缺陷,与人交往缺少热情和活力.当该老人听到一些负面消息后,极易产生自卑感,此时又缺乏很好的沟通对象.消极的不良情绪未能及时得到宣泄,自我更孤立,活着没意思的想法就油然而生.这是导致老人自杀的直接原因.实际上,自杀具有“集体感染性”,需要采取危机干预措施,了解会导致自杀的危险因素,疏导老人的情绪,查找存有非理性言行的对象进行风险呼估和个案护理等等.案例6

2004年的一天深夜,住在敬老院的樊老伯撬开养老院的大门门锁自行离院出走.原因是:白天老人侄子来院,和老人发生争吵.老人认为侄子不孝,而且钱已被他骗走,越想越气,就想到另一位侄子家去诉苦,老人向院里请假,院领导发觉老人情绪不稳定,而且天色已晚,没有同意.因此老人半夜起床撬开门锁出走(养老院晚间不设专职门卫).老人在过马路时,不幸被车撞身亡.因该老人是五保户,此事发生后,福利院为老人办理了丧事,并及时总结教训,进行整改.◆个案焦点: 老人夜间自行撬开养老院门锁外出,发生车祸,养老院有无过错? ◆专家点评: 该老人具有正常的认知和辨识能力,且其结果发生,系自行撬开门锁并外出所致,责任应由老人和肇事车辆单位承担.吸取教训: 本案例中虽责任不在养老机构,但院方在服务中仍存有不足,养老院虽因规模小、人手少晚问不设门卫,但门卫的工作内容是不能缺的,通常一些规模较小养老院都在夜间安排值班人员,值班人员负责院内巡视,并兼顾门卫工作.该院未安排值班,有管理疏失.“……老人向院里请假,院领导发觉老人情绪不稳定,而且天色已晚,所以没有同意.”但老人“情绪不稳定”这一现象没有引起养老院的重视,发生类似情况养老院应尽可能做好老人的心理疏导工作,稳定老人的情绪.案例7

某日养老机构中的老人出现不同程度的腹泻现象,经过检查发现该日早餐食物中混有变质食品.后进一步调查发现该养老机构的食堂承包给了个人,承包人为利益驱使,在食品采购和保管中均存在不少问题,事情发生后,有关部门吊销了食堂的《食品卫生许可证》,对于有关涉案人员进行了行政处罚.◆个案焦点: 食堂服务外包后,发生意外养老院是否有责任? ◆专家点评: “衣、食、住、行”中的“食”与“住”是养老机构为老人服务的两大内容,服务的好坏直接关系到老人的生活质量.老人食堂社会化后,机构仍要对食堂予以监管,并要督促建立制度予以保证,对食品的质量要严格控制,不仅要保证老人的营养需求,更要杜绝食物中毒事故的发生.食堂尽管承包给个人,但由于餐饮服务仍属于养老院提供的,故养老院应承担责任.吸取教训: 食品卫生至关重要,作为机构管理者,要依照“食品卫生法”,加强日常管理,即使选择老人食堂社会化这样的运作模式,也要极为慎重地选择一家信誉好且有良好资质的餐饮机构为老人服务,绝不能图价廉而随意选择服务机构和放松监督管理.案例8

张某,男,78岁.入住某养老院期间,因其脾性较好,与身边老人、护理人员相处融洽.某日,护理工吴某向张姓老人借钱,张某应允.此后,吴某又反复多次向张姓老人借钱,且屡借不还.张忍无可忍,将此事向养老院院长反映.此事被告发后,院方立即作出回应,开除了该护工,因为根据养老院规定,工作人员不得借用被看护人的财物,更何况是屡借不还!事后,养老院也定期对院中所有工作人员进行教育培训.同时,院方也对张姓老人进行了教育.◆个案焦点: ．

养老院职工是否允许向院内老人借钱? ◆专家点评: 养老院绝对不允许职工向老人借钱.文中表示此事被告发后,院方立即作出回应,开除了该护工.这还不够,既然情况属实,院方应尽自己的能力为老人追讨回借给吴某的钱款.老人是机构的服务对象,而不是管理和教育对象,院方也对张姓老人进行了教育的做法是不妥的,发生这种情况老人没有责任.吸取教训: 院方应抓好自身队伍建设,员工上岗前必须进行培圳,明确工作任务和纪律.院内要制定严格的工作制度和纪律要求,在加强监督管理的同时,向老人进行宣传.护理人员对老人进行照料、看护是其职责所住.护理人员在履行其职务行为的过程中,不得以任何理由收受老人及其家属的钱财、物品,也不得以其职务之便向老人借用、索取任何财物.再则,老人由于其身体,精神等各方面原因,依赖护理人员对其的照料,若护理人员因未能满足私欲而不履行职责,甚至折磨、虐待老人,那么老人的合法权益将很难得到保障.因此,养老机构加强对员工的职业道德教育,严格工作纪律,显得尤为重要.案例9

老人曹某,85岁,人住在本市某区级养老院.曹老子女众多,但老人入住养老院时,只有大儿子作为监护人,给曹老提供了担保,其他子女均未留下联系方式.1995年7月16号,曹某因突发心肌梗塞死于养老院中.院方遂通知家属.但是,由于为老人作担保的大儿子早已搬家,而且没有及时通知养老院,院方始终无法联系到他,也无法联系老人的其他家属,以致老人曹某的尸体长时间停在养老院的停尸房里.然而,由于条件有限,养老院停尸房的空洞设备较羞,加之天气炎热,院方为了防止尸体变质,只得直接将老人的遗体送往殡仪馆火化.事后,老人子女来院探望,得知老人已去世,且已火化,十分悲痛,要求养老院给以精神赔偿.◆个案焦点: 养老院是否能任未联系到家属的情况下擅自处置老人尸体? ◆专家点评: 养老院在老人入住时与其监护人签订老人住养协议时,应阐明监护人的职责和义务, “监护人改变居住地或改变通讯地址、方式时应及时告知院方”.老人病故后,院方始终无法联系到老人的监护人,也无法联系老人的其他家属,只得直接将老人的遗体送往殡仪馆火化,这样做法确实不妥.火化老人尸体应取得家属同意,发生以上情况,养老院可将老人遗体送往殡仪馆冷藏,并向公安机构求援,请他们配合寻找家属.实在寻找无果,应由公安机关出具证明后方可火化.养老院因未能联系到家属而将老人尸体火化,给老人家属造成了精神损害,养老院应承担一定赔偿责任；家属搬家后地址变更,未能及时告知院方,也应承担一定责任.案例10

住在某养老院的一位男性老人,70岁,三级护理对象.某日下午,由儿子带出去吃晚饭,晚上7点钟回养老院,回院后要求护理员开浴室门洗浴.护理员说: “洗浴时间已过,不能洗.”在该老人再三要求下,护理员给予打开浴室门让该老人洗浴.一小时后,护理员发现该老人已死在浴室内.家属提出要求养老院作出赔偿,如协商不成,将上诉法庭.◆个案焦点: 养老院是否有过错,该过错与老人死亡结果之间是否有因果关系? ◆专家点评: 老人是三级护理对象,生活基本自理.晚上7点钟回养老院后,不听护理人员劝告,要求开浴室门洗澡,导致了事故的发生,老人自己应负主要责任.护理员既然同意了老人的请求,打开浴室门让该老人洗浴,就应随时掌握老人洗浴情况,一小时后才发现老人死亡,存有监护不到位的缺陷,养老院也有一定责任.另按照养老设施建筑要求,浴室应安装呼叫装置,是否安装本案未曾提及,如未安装,机构又存有过错.吸取教训: 老人餐后不宜马上洗澡,否则极易发生意外,这是护理常识.但这位护理人员显然没有意识到这一点,在该老人再三要求下,同意了老人的请求,导致了事故的发生.该案例中,如护理员能有较强的风险意识,在这种特殊情况下,注意对老人洗浴过程的观察,老人稍有不适马上采取措施,或许也可避免事故的发生.案例11

2002年,年过七旬的耿某被子女送到家里附近的一家日托站,白天老人在日托站有人照顾,子女也很安心,但是,28天后老人在站内突然走失.托老站和耿某的四个子女到处寻找,但是,两年多过去了,耿父仍旧没有任何音讯.耿氏兄妹将日托站主管单位告上了法庭,要求被告赔偿精神损失费8万元,并承担为寻找老人支出的相关费用.日托站认为耿某当天情绪等各方面都很正常,如果没有其他原因老人即便出走,也应自己回来,因此怀疑老人是否患有记忆方面的疾病.但因日托站在接收老人时没有做过体检,没有任何依据.2004年3月,原、被告双方在法庭达成调解协议,托老站主管单位赔偿寻人费用及精神扶慰金共4万元.◆个案焦点: 日托站缺乏老人评估资料以及看护失误,是本案的焦点.◆专家点评: 院方对入托老人负有保障生命、健康安全的义务,因院方过错导致老人走失,则院方应承担相应赔偿责任.特别是日托站既拿不出老人记忆力患有疾病的评估材料,也没有服务过程控制中对已有利的书面证据,承担损失在所难免.吸取教训: 第一:老人进人日托站,院方应有一套规范的评估办法,确认老人是否符合日托服务的条件.签订与老人、家属三方约定的协议书,明确三方的权利与义务关系.第二:在日常服务过程中应有相应的服务人员和制度保障,比如本案例中对有行为能力的老人应有外出请假制度,对有限制行为能力老人建立监护护理制度,确保服务对象的安全和服务质量得以实现.第三:在服务过程控制中还应建立服务记录,也可以降低服务风险.案例12

“老人半小时前吃中饭时还在,快找快找!”不久前的一天下午,杭州某敬老院里打破了宁静,几十号人都在找一个90岁的李姓老人.三小时后,院内外遍寻无着,李姓老人的家属得到通知后急吼吼赶来.出乎意料的是,来人不是配合寻找,一开口就向养老院提出巨额索赔,而且态度强硬,不时进行言语恐吓.老人亲属的反常举止引起院长怀疑:耄耋高龄的多病老人,行动不便,平时活动范围半径不超过50米,能跑到哪儿呢?老人思维清晰,身无分文,如走失肯定会向路人求援.老人走得蹊跷,其中一定有问题!此时,老人亲属更是变本加厉,到民政部门大吵大闹.于是,养老院向老人亲属“摊牌”:老人走失有欺诈嫌疑,要求公安部门立案侦查.当一听到要向公安部门举报,对方立刻改变了态度.稍后,老人亲属特意赶来,说老人找到了.此时,养老院要求其亲属说出找到老人的详细过程,对方却支支吾吾.见此情景,养老院上下部明白了怎么咧事.然而,大家心中的气还是憋着:老人莫名其妙失踪,又莫名其妙彼找回,养老院的名誉、精力大大受损…… ◆个案焦点: 该老人走失,敬老院有无责任? ◆专家点评: 这很可能是老人家属利用敬老院管理上的漏洞而自编自演的一场闹剧.90岁的老人能在我们的视线内消失,无疑暴露出敬老院在护理、管理上的漏洞.虽然敬老院对此事的发生没有责任,但也暴露出该敬老院管理上的漏洞,门卫形同虚设,或制度不健全、或责任未落实.如该老人真的失踪,敬老院肯定要承担责任.敬老院应建立完善的门卫制度,包括老人的出门证制度及门卫登记制度,防止老人走失.案例13

某养老机构接受了一患有精神忧郁症老年人入住,护理等级为专护.为保证老人安全,养老机构在老人居住期间尽心尽力安排老人的生活并对老人进行精神辅导,但是百密一疏,某日凌晨老人乘看护人员交接班的时间差离开看护区域,从顶楼跳了下去,当场死亡.事发后,家属向养老院要求赔偿损失,养老院认为自己尽到了注意义务,应当免责.◆个案焦点: 该老人死亡,机构是否有责任？ ◆专家点评: 养老院没有能力也没资质为患有有精神疾病的老人提供服务,虽然院方在老人入住时与老人的监护人签定了责任承担协议书,但忽视了老人拥有的生命权和接受医疗的权益,养老院要承担相应的责任.吸取教训: 按有关规定养老院应即时回绝收养患有有精神疾病的老人,因为养老院没有能力接纳患有有精神疾病的老人.如发现原已人住的老人有精神异常,应立即通知家属,并请专科医生会诊,明确诊断后敦促监护人办理转院手续,使老人能及时地得到治疗.案例14

1998年10月16日,杨某人住老年公寓.因为先天智残,服务人员对他格外照顾.今年2月16日,杨某同屋的一位90岁的老人去世了,于是,公寓安排70多岁的云某住进来.公寓明确规定不收患有传染病和精神分裂症的人,接收每位老人都要进行体检.云某的家属没有说云某有精神病.因此公寓按“能自理的老人”将云收入.但入住几天后,他们很快发现云不太正常,“略有老年痴呆”,“遇事犯糊涂、窜房、老说洗澡丢东西”,于是,把他调至3层,离开杨某.但是云某坚持要住原处,他们只得又把他搬回208号房间.某晚,云某精神病发作,用刀将杨某刺死.被害者家属认为,老年公寓明知云某是精神病患者,还让他与一个先天弱智的人共居一室,有明显过错,老年公寓必须承担由此而引起的法律责任.◆个案焦点: 养老院接纳了患有精神类疾病老人而至他人受损的,养老院应承担什么责任? ◆专家点评: 根据养老机构服务规范要求,老人入住前一定要做体格检查,同时规定不能收住有传染病史、精神病史的老人.本案中云某雕家人故意隐瞒老人的病史,但“入院不久,养老院的护理人员即发现老人精神不正常”,此时机构发现问题应及时采取措施:立即请精神病院的医生会诊,明确诊断后通知监护人,立即转院,使老人能及时得到治疗,同时保障同住老人的生命、健康安全.云某家属隐瞒老人患有精神疾病的情况,应承担责任.但因养老院未能积极采取预防措施,导致伤害结果发生,养老院也有一定责任.此案中,老年公寓没有能力也没资质为患有有精神疾病的老人提供服务,不仅剥夺了该老人及时享受医疗的权利,更使公寓内其他老人受到伤害.这是一次血的教训.案例15

夏女士有弟妹5人,排行老三的大弟是个下肢瘫痪的残疾人,一直由5个亲人扶养.2004年,兄弟们经过商量把夏老三送到了北京市某敬老院.没想到,夏老三竟在敬老院里被一个精冲病人烧死.为讨公道,夏女士姐弟将该敬老院告到法院,索赔3 1万余元.日前,他们姐弟5人拿到了获得法院支持请求的判决书.2004年6 月13日,夏女士带着夏老三来到北京市某敬老院.他们以夏老三的名义与该敬老院签订了《入院协议书》.随后,夏老三被敬老院安置在20l室.2005年4月29日,患有严重精神病的赵某被亲属送入该敬老院.夏家亲属在探望夏老三时发现赵某有精神病症状后,他们对敬老院将赵某与夏老三安排在同室居住提出异议,但未得到处理.6月2日晚上l 0点多,在201室内,夏老三与赵某因琐事发生门角,赵某就用打火机将其引燃的枕头扔到夏老三的床上,遂引起火灾,造成夏老三全身60％的烧伤.在夏老三抢救治疗期间,敬老院为其支付了住院费.9天后,夏老三治疗无效死亡.7月14口,北京市公安局法医检验鉴定中心出具了《尸体检验鉴定书》.该鉴定书写明,夏老三右面部、部分躯干大面积积烧伤后,导致多脏器功能哀竭死亡.6月4日,赵某因涉嫌故意杀人被北京市公安局丰台分局刑事拘留.但赵某实施违法行为时受精神病症状支配,无责任能力.复家认为,夏老三与敬老院之间订有养老协议书,敬老院未能依约对夏老三履行安全保障义务,造成其死亡,只能由散老院对复家承担违约责任.于是,夏家5人将敬老院告上法庭,要求被告赔偿原告死亡赔偿金29万余元、丧葬费1万余元、经济损失(含停尸费、误工费等)6千元.法院经查明认为,根据敬老院与受害人夏老三签订的《人院协议书》,敬老院与受害人夏老三系养老服务合同关系,双方履行合同期间,敬老院未尽到义务,在此次纠纷中,敬老院应承担全部责任.◆个案焦点: 养老院是否可按纳患有精神类疾病的老人? ◆专家点评: 根据养老机构服务规范要求,老人入住前一定要做体格检查,同时规定不能收住有传染病史、精神病史的老人.本案中患有严重精种病的赵某被亲属送入该敬老院,由于赵某是严重精神病患者,敬老院在收住老人时不可能对其情况一无所知,更何况老人入院必须体检.入院后,机构也未采取任何措施.尤其是夏家亲属在探望夏老三时发现赵某有精神病症状后,他们对敬老院将赵某与夏老三安排任同室居住提出异议,机构仍不采取措施,使事情从偶然走向必然.这是一起由于院方管理失误造成的恶性事故,院方必须承担由此而引起的法律责任.吸取教训: 敬老院没有能力也没资质为患有有精神疾病的老人提供服务,不仅剥夺了该老人及时享受医疗的权利,还使敬老院内其他老人的安全无法得到保障.本案例中最严重的是,在家属提出赵某有精神病症状后,机构仍未采取措施,这是对老人生命安全的漠视,教训是深刻的.