中共金华市水利局党委（小编整理）

第一篇：中共金华市水利局党委

中共金华市水利局党委 建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012年工作实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《浙江省惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》和《金华市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作细则》，进一步推进惩防体系建设，结合金华水利系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、工作原则和目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，根据水利工作面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进水利系统惩治和预防腐败体系建设各项工作，为我市水利事业发展提供强有力的政治保证。

（二）工作原则

1、必须坚持围绕中心、服务大局。围绕我市“创业富民、创新强市”主题和我市水利改革发展目标，把推动科学发展、促进社会和谐作为构建惩防体系的出发点，把反腐倡廉建设贯穿于水利建设、改革和发展之中，做到既发挥服务、保障和促进作用，又推动水利系统反腐倡廉建设各项工作的落实。

2、必须坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认清和把握新形势下水利系统反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应水利实际。

3、必须坚持惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。正确把握治标与治本、惩治和预防的关系，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。

4、必须坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以制约权力为核心，以领导干部为重点，紧密结合水利实际，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，深化改革，严厉惩处，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

5、必须坚持立足实际，注重实效。紧密结合实际，着力抓好行业构建、专项构建、科技促建，全面构建具有水利 特色的惩防体系。进一步完善水行政机关、水利企事业单位和基层水管单位“三位一体”的布局，不断取得有鲜明水利特色的惩防体系建设新成效。

（三）工作目标

围绕全市水利系统领导干部“一个都不倒、一个都不少”的目标，在目前初步建立惩防体系基本框架的基础上，力争通过五年时间的努力，全市水利系统反腐倡廉建设的自觉性明显增强，拒腐防变教育长效机制更加健全，反腐倡廉制度体系基本形成，权力运行的监控机制不断完善，从源头上防治腐败的改革措施更加有效，对违纪违法行为的惩处更加有力，水利政风行风进一步改进，消极腐败现象进一步得到遏制，人民群众对水利工作的满意度进一步提高，具有金华水利特色的惩治和预防腐败体系基本建立。

二、工作任务

(一)全面推进反腐倡廉教育

水利系统各级党委、纪检监察机构必须把党风廉政宣传教育作为精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求。完善反腐倡廉宣传教育工作计划。纪检监察、机关党委、组织人事、办公室等部门要把反腐倡廉教育纳入年度工作计划，作出部署，相互配合，形成合力，局党委每年研究分析一次教育情况，完善“大宣教”工作格局。

1、加强领导干部党风廉政教育。坚持以领导干部为重点，深入开展党纪国法、理想信念和廉洁从政教育，结合建设学习型机关、廉洁型机关，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。进一步完善局党委理论学习中心组、机关干部、党支部理论学习制度，促进党员干部学习的规范化、制度化。定期安排反腐倡廉理论学习，每年至少安排一次反腐倡廉专题学习和集中开展一次廉政主题教育。局党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。局属各单位党政主要负责人也要每年给所属党员讲一次廉政党课。定期举办领导干部廉洁从政教育，落实任前、任中、任后廉政教育谈话制度。坚持落实典型示范、警示教育制度和领导干部讲党课制度。加强党的作风和纪律教育，通过举办培训班、报告会、讲座等多种形式，对广大党员干部进行法律法规教育，增强遵纪守法意识，引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部作风和机关作风，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。（局机关党委、驻局纪检组、局党委办）

2、创新反腐倡廉宣传教育形式和方法。深入开展正反两个方面的典型教育，在全系统开展向陆乌铁、韩继绍等一批勤政廉政先进典型学习的正面示范教育，同时剖析一批典 型案例进行反面警示教育，增强领导干部勤政廉政意识。突出水利特色教育，在水利工程建设领域，深入开展“工程安全、资金安全、干部安全”专题教育，预防职务犯罪。深化主题教育，结合各阶段水利工作形势和任务，确定教育主题和内容，提高教育的针对性和实效性。创造条件，充实和丰富祭扫陆乌铁墓活动教育内容，使之成为我局反腐倡廉教育基地，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的思想舆论和社会氛围。（局党委办、局办公室、驻局监察室）

3、加强廉政文化建设。进一步落实《关于加强廉政文化建设的意见》，广泛开展丰富多彩的廉政文化“六进”活动，形成群策群力、齐抓共管的廉洁文化建设格局。以“为民、务实、清廉”为主题，扎实推进廉政文化进机关、进库区、进社区、进家庭、进农村。围绕建设社会主义核心价值体系，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。结合职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展廉洁从业、“廉洁家庭”等丰富多彩的廉政文化创建活动，在家庭中倡导清廉家风和文明风尚。积极推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，为推进现代水利和可持续发展水利营造良好的文化环境与和谐氛围，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”目标。（局机关党委、局党委办、局办公室、驻局监察室）

（二）健全反腐倡廉制度体系

1、加强党内民主和党内监督制度建设。坚持民主集中制，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。不断完善党委会有关制度和规则，推进党务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。积极推行党内询问和质询制度，尊重党员主体地位，建立和完善党员发展机制、评价机制、激励机制、权利保障等机制，落实和保障党员在党内监督中的责任和权利。（驻局纪检组、局党委办）

2、加强决策制度建设。认真执行局党委关于健全和坚持民主集中制实施意见和党委会议事规则，严格决策范围、决策程序和决策监督。规范集体领导和分工负责制度，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的集体研究制度，规范集体票决程序和运行机制。完善决策规则和程序，完善涉及重大水利工程事项社会公示和社会听证等制度，促进决策科学化、民主化，形成公众参与、专家论证、党委（党组）决定相结合的决策机制。强化规划计划管理，完善水利投资项目决策和监管制度、专家评议和论证制度，初步建立投资决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。加强水利资金使用管理，规范预算资金分配，加强部内专项经费管理，公开预算项目内容，强化水利基本建设资金管理，提高资金使用效益。（局党委办、局规划处）

3、加强廉洁从政制度建设。认真贯彻执行《廉政准则》等各项廉洁自律规定，落实水利行业“六个不准”规定，完 善局机关干部廉洁自律规定，规范机关干部从政行为。继续治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，违反规定插手水利工程招投标活动，以及在水利工程建设上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业和报告个人重大事项的有关规定，规范领导干部兼职以及退休后从业行为，规范企事业单位负责人廉洁从业行为。及时针对党员干部廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，研究制定规章制度，规范从政行为。（驻局纪检组、监察室、局党委办）

4、加强责任追究制度建设。认真落实《金华市党风廉政建设责任制考核和责任追究办法》、《金华市水利局党委、金华市水利局党风廉政建设制度》，坚持和完善年初签订廉政建设责任书并进行责任分解，年中进行廉政建设分析，年底对责任制进行检查考核的制度。加大对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究力度，建立治庸治懒的问责制度。（驻局纪检组、监察室）

5、探索建立廉政廉情评价办法。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、民主评议、信访举报、纠风工作、案件查处等方面的信息和结果，科学评价水利系统党员干部廉政情况。积极探索廉情预警机制，不断提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和有效性。（驻局纪检组、监察室、局党委办）

（三）强化对权力运行的监督制约

1、加强领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监 督。（驻局纪检组、监察室、局党委办）

加强对遵守党的政治纪律情况的监督，严明党的政治纪律，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。加大监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证各级政府治水方针政策的贯彻落实，确保政令畅通。

加强对贯彻落实科学发展观和可持续治水思路的监督。围绕保障和改善民生水利等重大政策和措施进行监督检查，转变不符合科学发展观的思想，纠正违背科学发展观行为，切实把科学发展观的要求转化为促进水利发展与改革的正确思路、有效方法和实际行动。

加强对执行民主集中制情况的监督。健全领导班子议事规则，执行党内重要情况通报、报告和情况反映等制度，认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

2、加强对重点部门和关键环节权力行使的监督。①加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的 干部监督工作机制。严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”，坚决整治用人上的不正之风。（驻局纪检组、局机关党委、局党委办）

②加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规情况的监督检查，对违规者实行责任追究。充分发挥行政监察职能作用，积极开展水利执法监察、廉政监察和效能监察。保证行政权力依法、公正、透明运行。加大对防汛抗旱、水资源管理、灌区节水改造等水利建设项目的稽察监督工作，加强对前期工作、建设管理、质量安全、竣工验收等各个环节的监督，从源头上预防各种违法违纪行为的发生。（驻局监察室、局法制水政处）

③加强对水利资金和水利国有资产的监督。认真执行有关工程建设及招投标法律法规，继续把水利工程建设招投标、设计变更、材料供应、资金拨付等环节作为监督检查的重点，开展专项检查，加大监督力度。研究建立水利工程建设项目招投标举报投诉处理机制，加大对违法行为的处罚力度。加强对部门预算、政府采购、政府非税收入和 “收支两条线”规定执行情况的监督检查。加强对水利企业生产、经营管理、改制和国有资本运营各个环节的监管，防止水利国有资产流失。（驻局监察室、局招标办）

④加强对水利投资计划执行情况的监督检查。根据《水利基本建设投资计划管理暂行办法》规定，组织开展对关系 人民群众切身利益的水利投资项目的进度、合同执行等情况进行监督检查，督促各地积极落实配套投资，保证投资计划的实施。重点抓好病险水库除险加固、农田水利基础设施建设等投资项目执行情况的督察，建立健全资金使用各项规章制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。全面推行财务总监委派制，加强对重点水利工程建设资金的监督管理。（驻局监察室、局办公室、局规划处）

3、充分发挥各监督主体的作用。

①加强党内监督，认真贯彻《党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》，切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。加强局党委对所属各单位领导班子及其成员的监督，健全上级党组织对下级党组织领导班子成员的经常性考察和定期考核机制，加强党委内部监督，主要负责人要自觉接受党委成员的监督。加强同级纪委对党委领导成员的监督。纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。（驻局纪检组、局机关党委、局党委办）②自觉接受人大、政协监督。认真落实《监督法》，认真办理人大代表、政协委员有关水利工作的议案和建议。注重发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们对水法规实施、水行政方针政策贯彻执行、机关工作人员履行职责和廉政建设等情况的批评和建议，虚心接受监督。（局办公室）

③支持和保证政府有关部门的监督。加强政府法制监督，强化行政复议监督，加强对自由裁量权运行的制约，充分发挥行政监察的职能作用，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察。深化领导干部经济责任审计，坚持领导干部离任审计，开展预算执行审计工作，坚持水利基建建设项目竣工审计。加强内部审计，推进审计结果报告和审计整改情况的通报制度建设，加强审计结果运用，认真落实审计整改。（局综合处、局办公室、局法制水政处、驻局监察室）

④支持和保证群众监督，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全水利信息公开制度和信息发布制度，深化水利政务公开和办事公开，推行听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。认真落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，规范信访处理程序，畅通信访渠道，维护人民群众合法权益。加快电子政务系统建设，推进网上办公，提高工作效率。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。（局办公室、局党办）

⑤加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加 强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。办好《行风热线》，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作方法，增强接受舆论监督的自觉性。（局办公室）

4、创新监督形式。抓住党内、党外监督两条主线，综合运用多种监督手段，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。坚持党内监督与党外监督相结合，注重监督的全面性；坚持事前、事中和事后监督相结合，注重监督的连续性；坚持专门监督与群众监督相结合，注重监督的有效性。提高监督工作的科技含量，把信息等现代科学技术引入监督工作领域。完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。（局党委办、驻局监察室）

（四）改革创新反腐倡廉体制机制

1、完善反腐倡廉工作领导和工作机制。进一步落实党风廉政建设责任制，完善反腐败组织协调工作机制，加强对反腐败重大事项、重大案件的统一领导和组织协调督办。发挥纪检监察派驻机构监督职能作用，切实加强对所驻部门领导班子及其成员的监督。（驻局纪检组、监察室）

2、深化干部人事制度改革。按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，健全完善干部公开选拔和竞争上岗制度，完 善推选办法，增加民主推荐、民主测评的科学性和真实性。逐步推进基层党组织领导班子直接选举工作。深入推行局管干部任职党委票决制，健全干部选拔任用责任追究制度。完善干部考核评价体系，强化群众的参与和监督，将廉政情况作为考核的一项基本评价指标，健全考核结果反馈和向同级纪委通报制度。完善新任干部廉政谈话和廉政承诺制，完善干部管理制度，建立健全党政领导干部职务任期、回避、交流、辞职等制度。建立公务员正常退出机制。（局党委办、局办公室）

3、推进行政管理体制改革。加强行政服务规范化、标准化工作建设，深化水利行政审批制度改革，强化行政服务窗口指导工作，坚持并完善首问负责、一审一核、一次性告知、服务承诺、限期办结等公开办理制度。完善行政管理决策机制，健全对涉及民生的重大水利事项决策的协商和协调机制及公示、听证制度。认真执行行政首长问责制、行政执法责任制，推进服务、责任政府建设。（局办公室、局法制水政处、局属相关单位）

4、巩固深化党务、政务、财务公开制度。认真执行《政府信息公开条例》，深化“两公开一监督”活动，巩固政务公开、财务公开成果，推进事业单位办事公开，深化政务公开内容，拓展政务公开途径，在充分运用新闻媒体、会议、公告栏等公开方式的同时，加快电子政务建设，推行网上公开。（局办公室、局党委办、局法制水政处、驻局监察室、局属相关单位）

5、完善廉洁高效规范统一的公共资源交易市场。深化招投标统一平台建设，规范和完善水利工程建设项目招标投标行政监督机制，建立健全河道采砂公开招标、拍卖机制，大力推进河道采砂资源市场化配置，规范河道采砂行为。加强标后管理，严格把好合同关、履约关、结算关，强化设计变更、补充内容的审查。加强政府采购工作，建立政府采购定点单位资格公示、评审制度，严格执行政府采购制度，推行信息管理，探索实行网上采购办法。（局综合处、局招标办、局办公室、局属相关单位）

6、加强中介组织和行业协会管理。加强对水利中介机构、行业协会的引导规范和监督管理工作，进一步规范水利中介机构执业行为，推进行业自律。完善水利中介机构及其从业人员市场准入和退出制度。（驻局监察室、局综合处、局有关协会）

（五）切实加强作风建设

1、突出抓好领导干部和机关作风建设。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，加大对领导干部作风状况的监督力度。扎实开展“创新业绩、树新形象”主题实践活动，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，着力营造“党风正、政风清、民风和”的社会环境。加强党政机关作风建设，提高机关工作效率，简化会议文件，严格控制党政 机关办公楼等楼堂馆所建设和装修标准，认真执行因公出国（境）、公务接待、公车管理等规定，坚决制止奢侈浪费现象。（局党委办、局办公室、驻局监察室）

2、纠正损害群众利益的不正之风。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年确定工作重点，开展水利执法监察和专项治理。纠正行业服务中的不正之风，规范水利行政事业性收费管理，深化水费征收等减轻农民负担的专项治理工作。深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动。（驻局监察室、局法制水政处）

3、健全政风行风建设的长效机制。落实行风建设责任制，从维护人民群众长远利益入手，坚持纠建并举、寓纠于建，着力改革体制机制，切实加强制度建设，努力解决利益驱动等深层次问题，逐步建立长效的行风建设教育机制、管理机制和约束机制。严格执行效能建设“四条禁令”，畅通信访举报和效能投诉电话，建立效能投诉回访制度，及时解决群众的合理诉求。加大效能查办力度，严格效能责任追究，切实解决机关效能中存在的突出问题。（局党委办、驻局监察室）

（六）保持惩治腐败的强劲势头（驻局纪检组、监察室）

1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利 用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办在水利工程建设、饮用水安全、灌区改造、病险水库除险加固、河道采砂管理等工作中的违纪违规案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。

2、深入开展商业贿赂专项治理工作。按照《水利系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，继续深化专项治理工作，坚决纠正不正当交易行为。加大市场监管的力度，严格规范市场交易行为，维护公平竞争的市场秩序，重点查处发生在工程建设、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂案件。加大诚信建设和源头治理工作力度，形成自觉抵制商业贿赂的行业风气，建立健全水利系统防治商业贿赂长效机制。

3、坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。建立健全内部制约机制、监督检查机制和责任追究机制。健全举报人和证人保护制度，对诬告陷害的，要严肃查处。加强对办案工作的监督管理，保障涉案人员的合法权益。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段。

4、加强查处案件的组织协调。加大查处案件的组织协调力度。加强纪检、公安、检察、法院、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，建立行政复议政府法制监督与行政监察的沟通协调机制，健全线索移送制度，进一步形成惩治腐败的整体合力。

5、发挥办案治本功能。建立典型案例通报和公开曝光制度，发挥典型案例的警示教育作用，利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒，实现查处案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。及时针对办案过程中发现的体制机制制度的薄弱环节和管理上的漏洞建章立制，以查促建，完善制度。加强信访分析和案件分析，逐步建立全市水利系统违纪违法案件数据库和分析平台，定期研究党员干部违纪违法案件的特点和规律，提出防治的对策措施。

三、切实加强领导、狠抓工作落实

(一)加强领导，健全机制

坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的惩防体系建设领导体制和工作机制。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任，要切实加强领导，把贯彻落实《实施方案》作为一项政治任务，列入重要议事日程，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查。建立以党委（党组）主要负责人为组长的构建惩防体系领导小组，坚持党委会定期听取构建惩防体系工作汇报制 度，研究解决重大问题。

(二)明确责任，真抓实干

各单位要把惩防体系建设工作情况纳入党风廉政建设责任制和各级领导班子、领导干部考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。各级纪检组织要协助党委（党组）抓好《实施方案》各项任务的分解和落实，承担起组织协调、监督检查的重要责任。要加强调查研究，深入了解《实施方案》贯彻落实中的新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

(三)强化督查，确保实效

各单位每年要对《实施方案》落实情况进行检查，把监督检查工作贯穿于惩防体系建设的全过程，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动工作落实。各级纪检监察要会同有关部门加强监督检查，进行分类指导，确保惩防体系建设各项任务落到实处。

各县（市、区）水利（水务）局、局属各单位要结合实际，制定贯彻落实本方案的具体措施。

第二篇：金华市水利局十二五开局工作思路_

内部资料

注意保管总第44期

金 华 信 息

（决策参阅）

第 26 期

中共金华市委办公室2011年3月22日

【一把手谈“十二五”开局】

转变思路抢抓机遇

奋力推进金华水利改革发展新跨越

市水利局局长包晓华

“十二五”期间是水利持续快速发展的重要战略机遇期，全市水利部门将深刻领会中央和省、市对水利工作提出的新任务、新要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，振奋精神，抢抓机遇，跳出原有思维定势，重新审视水利工作和安排“十二五”期间水利建设项目，以时不我待的精神，加快推进水利改革发展，努力开创新时期我市水利事业新局面。今年我市 1

水利工作主要有四方面任务：

一、全力以赴做好防汛防台抗旱工作

1、完善预案，开展专项防汛预案演练。针对防汛工作存在的主要问题，进一步修订完善细化重要城（镇）的《防洪排涝预案》和山洪地质灾害易发区的《危险区域人员转移方案》等各类防汛预案，开展乡村、重要企事业单位的专项防汛预案演练。

2、进一步完善提高基层防汛防台体系和应急能力建设。重点提高城（镇）、社区、重要企事业的体系建设，增设预警监测设施，充实防汛物资、加强人员业务培训等，并逐步建立基层防汛防台体系长效管理机制，充分发挥其防灾减灾作用。建立和完善应急抢险救援专家库。主汛期前，全面建成“防汛业务综合管理系统”平台，实现市—县—乡三级防汛业务工作互联互通共享。年底完成金华市区水文测报站和对家地站改建。

3、抓好山洪与地质灾害的防御工作。按照中央、省的统一部署，抓紧实施山洪灾害防治规划和《山洪灾害防治县级非工程措施实施方案》。汛期前完成金东、武义的建设任务；台汛期前完成兰溪、浦江、婺城、东阳的建设任务。

4、进一步抓好城（镇）防洪排涝工作。对全市易涝城（镇）的防洪排涝现状进行评估，加强防洪排涝工作管理部门的协

调，明确工作责任。汛前，市本级完成水利部948课题“市区江南片防洪排涝风险评估系统”建设，义乌等重点易涝城（镇）开展防洪排涝调查评估工作。

5、坚持防汛抗旱两手抓。修订完善《抗旱应急预案》，加强水资源的统一调配和水库的科学调度，做好旱情监测和水量供需动态分析，一旦出现旱情，及时启动抗旱应急预案，采取措施确保群众生活用水。

二、扎实推进水利工程建设

1、加快市本级重点工程建设。做好九峰水库库区、管理区规划，完成电厂验收，水库征用范围界址勘定等扫尾工作。完成城南桥至河盘桥段加固改造工程。年底完成金兰水库中型灌区节水配套改造工程。建设市本级应急供水工程。

2、推进“强塘工程”建设。根据2010-2012年省“强塘工程”病险水库除险加固计划，今年实施44座，其中中型3座、小型41座。积极争取2011山塘整治项目。抓好干堤加固，全面建设“强塘”重点项目兰溪市农防加固工程，2011年实施28.5千米。

3、深化新农村水利建设。继续实施农村饮水安全提升工程，2011年要改善提高农村饮水安全人口约10万人。重点抓好婺城、金东、东阳、永康4个中央财政小型农田水利重点县建设，推进国家农业综合开发金兰、东芝、杨卜山3个中

型灌区节水配套改造项目。积极争取2011“千万亩十亿方节水灌溉工程”项目和小型农田水利工程设施建设项目。完成全市万里清水河道建设300千米；推行河道保洁，争取全市实施河道保洁200千米，促进生态河道的规范建设。

4、抓好水源工程建设。除抓好九峰水库扫尾工程建设外，推进兰溪钱塘垅水库建设，开工建设磐安花溪（总投资1.2亿元）、武义石峡（总投资1.8亿）两座小

（一）型水库，争取开工建设好溪引水工程磐安虬里水库、永康引水工程项目。

三、切实加强水利管理

1、深化村级农民水务员队伍建设。在2010年全市推开的基础上，2011年做好巩固提高和深化完善工作。通过召开现场会，总结经验，采取措施，规范管理，着力提高业务能力、增强工作责任心和主动性，进一步提高村级农民水务员队伍建设水平。

2、全面展开水利普查工作。组织乡镇（街道）普查人员培训，开展普查对象清查，编制普查对象名录，建立动态数据台账。

3、强化居民饮用水源保护。密切关注不同气候条件下的饮用水源水质变化情况。把保障城市供水安全作为首要任务，不惜一切代价，保证重要水源不暴发蓝藻，确保向广大居民提供清洁优质的生活饮用水。

4、加强地下水资源管理。总结近年来我市各地加强地下水管理的好做法和好经验，深化取水许可、监督管理和水资源费征收，规范钻井协会管理。开展市区经营性非法开采地下水专项整治活动，定期组织市区违法取用地下水专项整治活动。

5、抓好水利工程安全工作。组织开展在建水利工程安全生产大检查，积极指导和帮助各地开展水库电站安全生产规范化建设，实现水利系统安全生产目标。

四、强化党风廉政建设

1、加强党建工作。在水利系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，深化机关党建工作“创业创新创品牌”活动，促进基层党建工作与部门中心工作的有机融合，提高基层党组织推动单位中心工作的能力。

2、深化党风廉政教育。围绕水利领导干部“一个都不倒、一个都不少”目标，进一步落实党风廉政建设责任制，加快构建具有水利特色的惩防体系。巩固局廉政文化进机关示范点创建活动成果。组织开展一二次集中式水利领导干部廉政教育活动。加强机关效能建设，定期开展违反机关效能“四条禁令”、公车使用等检查。

3、加快水利科技人才培养。加强水利领导干部能力建设，举办水利领导干部培训班和新进人员培训班。积极探索水利

科技人才培养的新方法和新机制，推进水利工程专业技术资格评审改革，试行考评结合，积极营造培养水利科技人才的良好氛围。

送：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导

第三篇：中共白鹿泉市湖滨县水利局党委

中共白鹿泉市湖滨县水利局党委

领导班子加强自身建设专题民主生活会

情况汇报

按照中共白鹿泉市湖滨县纪委白县纪字（2011）10号通知精神要求，我局班子成员在深入学习《关于召开乡局级领导班子加强自身建设专题民主生活会的通知》的同时，对照《通知》要求和党员领导干部的基本条件，总结、分析自己近年来思想、工作、作风以及廉洁自律等方面情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，特别是从权力观、地位观、利益观方面进行了深刻的剖析，找出存在的突出问题和主要差距。按照在批评中增进团结，提高执政能力，解决问题的要求，于2007年6月29日，召开了党委领导班子加强自身建设专题民主生活会，现将有关情况报告如下：

一、专题民主生活会基本情况

参加此次领导班子民主生活会成员是局党委领导班子全体成员，会上，围绕查摆出的问题，开展了严肃认真，实事求是的批评与自我批评。大家在发言中以真诚的态度和负责的精神，说实话，讲真言，统一思想，提高认识，增进了团结，振奋了精神，达到了预期的目的。

一是准备充分，基础工作务实。这次的民主生活会开始前，我们集中学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代党的领

导核心有关开展批评与自我批评的论述，进一步端正态度，消除顾虑，明确开展批评与自我批评的意义、原则、方法；班子成员间相互交流思想，开展谈心活动。通过民主生活会，局党委一班人表明了诚意，彼此之间互相征求意见，取得共识，为开好民主生活会作了充分的准备。

二是突出重点，批评务实。大家在开展批评和自我批评过

程中，批评重点突出，解决问题明确，针对性较强，分辨是非和解决问题的能力得到提高。领导干部在开展自我批评时，敢于敞开思想，坦诚相见，既检查自己存在的问题，又剖析了产生问题的深层原因。在严格自我分析、自我批评的基础上，领导干部从团结的愿望出发，本着对党、对同志高度负责的精神，认真开展相互批评。与会的每位同志都深深感到：通过开展批评与自我批评，自己的世界观、人生观和价值观得到了洗礼和升华，受益良多，终生难忘。

三是高度负责，勇于承担责任。领导干部在开展批评和自

我批评时，紧密联系水利局各项工作的具体要求，检查在思想、纪律及工作上存在的突出问题，从个人分管工作的角度出发，把班子集体存在的问题与个人自身存在的问题联系起来，对接起来，自觉承担应负的责任，表现出了较高的党性觉悟和对党的事业高度负责的精神。

四是领导重视，指导有力。会前县纪委、组织部的领导曾

多次给予具体的指导，为提高本次民主生活会的质量提供了重

要保证。

二、对存在突出问题的认识

在民主生活会上，大家针对领导班子和个人在班子建设、自身作风建设、廉洁从政、思想、纪律及工作上存在的突出问题，严肃认真地剖析了产生问题的根源，主动拿起批评的武器，开展了积极健康的思想工作，在政治思想和党性观念等方面有了新的认识和提高，取得了明显的效果。

1、关于思想方面存在的问题。

班子成员认为：通过学习，感到大局意识不强，宗旨意识

还有待进一步加强。归根结底是在思想上要求不严格，在科学的发展观，正确的权力观、地位观、政绩观上放松了要求。大家在剖析中表示，对于这次加强自身建设民主生活会，对于自身建设有了深刻的认识，灵魂深处受到了极大的触动，加深了一名党员干部要懂得小局服从大局，下级服从上级，个人服从组织的道理，进一步坚定了理想信念。大家一致认为：做为水利系统党的领导集体要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，努力践行工作主题和总体要求，要全面履行工作职责，以良好的思想状态推动项目建设、水利业务、改制工作的协调发展。

2、关于作风方面存在的问题。

党委成员们联系近几年来的水利工作在改革、发展中遇到的困难及现阶段存在的问题，一致认为：在代表工作作风方面

存在突出问题的根源，首要的一条就是理论学习不够深入，运用理论知识指导实际工作不到位。刘德、李保善两位同志在这方面都做了深刻的自我剖析。大家认为：做为领导干部就要抓住重点工作，具备抓大事的领导能力，要深入基层，搞好调查研究，把存在的问题总结出来，把解决问题的具体措施落实下去，脚踏实地，真抓实干。

3、关于组织观念方面存在的问题。班子成员对自身存在履

行党员义务不自觉，没有充分发挥党员的先锋模范作用及其产生根源进行了深刻检查和剖析。究其根源，这突出反映了我们没有把对上级负责同对人民负责很好地结合起来，把党的宗旨落实到各项实际工作中，体现到广大人民群众身上。大家一致认为：局党委要重视自身建设，努力学习，勤奋工作，努力构建一个团结、坚持民主集中制的班子，努力构建一个求真务实、为人民服务的班子，努力构建一个与时俱进、开拓进取的班子。

三、整改措施及今后努力的方向

这次的党组民主生活会，经过交流思想、开展批评和自我批评，使班子每名成员对集体和个人在党性觉悟方面存在的突出问题有了进一步的认识，同时也受到了一次深刻的党性党风教育，与会同志对今后努力的方向也达成了共识。

1、大家一致认为：通过开展批评与自我批评，使我们对党

员先进性的具体要求有了更深刻的认识，进一步坚定了共产主义理想信念，增强了改造世界观的自觉性和紧迫感。大家表示：

今后的工作中，在积极参加集体学习的同时，也要认真地抓好自学，提高自己的思想政治素质和理论水平，提高运用马克思主义特别是邓小平理论的立场、观点、方法来观察和解决问题的能力。要结合水利业务深化法律法规、相关政策的学习，增强自身素质，提高业务水平和工作能力。不断充实自己提高适应新形势和新任务需要的能力，不断提高自己的领导水平和执政水平。

2、要发扬理论联系实际的学风，把学习理论、武装头脑同改造思想、改进作风结合起来。要把学到的理论知识善于应用到实际工作中，去指导实际工作。

3、准确理解和把握民主集中制原则，严格执行党组议事规则、党内民主生活会制度，按时召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，认真听取群众的批评、意见和建议，积极主动接受人民群众的监督。从抓大事、议大事出发，全面加强党的建设，制订出切实可行的党建规划，充分发挥出党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4、突出为大局服务的主旋律，为我县水利经济发展做出积极的贡献。通过不断增强政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立为经济建设服务的思想，紧紧围绕县委的中心工作，深入企业开展调查研究，了解企业的困难和要求，总结为企业服务的经验教训，进一步找准为经济建设服务的切入点、对接点，拓宽服务渠道，提高服务水平，增强服务效果。

这次的民主生活会，不但使领导干部对自身存在的问题有了更加明确的认识，同时也使与会同志受到了一次深刻的党性、党风教育，特别是对一些工作上思想上的问题，统一了思想，形成了共识，明确了方向，使班子成员之间不仅交流了思想，而且还增进了团结，鼓足了干劲。大家表示：一定要以“解放思想、为民、务实、清廉”教育活动为契机，继续深入解决好班子和个人在自身建设和工作上存在的问题，用自己的实际行动赢得广大干部群众的信+任和支持，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，带领全系统广大干部职工抓好水利工作，让党放心，让人民群众满意。

2011年3月21日

第四篇：水利局党委先进事迹材料

水利局党委先进事迹材料

市水利局党委十分重视创先争优工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强对创先争优工作的领导，成立了以局长为组长，分管领导为副组长的水利系统创先争优工作领导小组，做到了定期研究情况、部署任务，及时总结经验，达到了分类指导，整体推进。

在创先争优工作中抓学习提高，抓班子、带队伍

为适应不断变化的工作需要，水利局党委一直坚持工作和学习两不误、两促进。制定党委理论学习计划，不断提高党委成员的理论水平、业务知识。一是学习科学发展观理论，引领班子成员统一思想，争取项目，促进发展。指导基层单位用发展的办法解决各种矛盾和问题。二是相关领导加强学习水利业务知识，积极参与项目工作，提高储备项目的质量和成功率。三是党委善于捕捉国家产业政策调整的信息，提高决策水平和决策效率，抢抓机遇。四是学习党政纪的法规和条例，增强落实党风廉政建设的责任感，提高拒腐防变的能力。

在班子与队伍建设上采取多项措施，确保团结高效，决策正确、执行有力。一是局班子之间定期召开工作研讨会，对所有重大事项实行集体决策制度，具体工作中既分工又合作，确保了班子团结高效。二是把水管单位副职以上领导工资根据事业单位聘任制的精神由局里统筹发放，解决了工资待遇低导致基层干部干事积极性低下的问题。三是倡导基层单位发扬红旗渠精神，提倡务实奉献和艰苦奋斗的作风。四是组织水行政执法人员开展业务培训。提高水利执法队伍综合素质和服务水平。

由于在干部队伍培养建设上努力营造环境，大胆采取措施，解决了干好干坏一个样，干多干少一个样的现象。干部职工都能立足本职岗位，在工作中坚持高标准、严要求，尽心尽职做好本职工作，工作作风明显好转。

在创先争优工作中积极作为，抗大洪，保安全

2010年,面对特大洪水考验，水利局在九台市委市政府的直接指挥下准备充分，工作务实，参谋得力，在汛情发生时及时派出技术包保服务组，科学开展防汛抗洪技术指导服务，排除46起险情；及时收集发布各种防汛信息为领导科学决策提供信息支持；建立信息平台，提供便捷服务。圆满实现了堤防大坝无一处决口、抢险人员和群众无一人伤亡的“双保”目标，为打赢抗洪抢险这场战役做出了突出贡献，创造了九台防汛史上的奇迹。在今年的防洪抢险工作中，水利局的工作得到了一线干部群众的广泛认可，受到社会的高度评价。

在创先争优工作中争创佳绩，抓项目，促发展

水利局党委紧紧围绕全市的中心工作，借助国家加强对农业、农村投入的良好契机，以突出项目建设为重点，以优质高效完成常规水利业务工作为支撑，以全系统稳定和谐为保障，高标准的规划工作目标，层层分解任务，健全完善考核责任制。从项目资金争取，水利工程建设，防汛、抗旱、水行政执法及水产渔业等常规水利工作以及民生与稳定工作等方方面面进行统一部署，力争促进全系统稳定发展的良好局面。在认真研究国家政策导向，捕捉上级投资信息的基础上，以地方需要为原则，有针对性的开展水利工程项目前期工作。协调各方面关系，争取各类水利投资。达到了以项目拉动经济，促进水利事业发展的目标，有力地支持了新农村建设。

在创先争优工作中服务群众，抓民生，保稳定

水利局党委以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为落脚点，以积极而为、量力而行为原则，强化水管单位体制改革成果，进一步推进养老保险、医疗保险、意外伤害保险。积极实施农村饮水安全工程、灌区节水改造工程、抗旱水源工程、小南河防洪工程，努力提高社会化服务水平。积极开展走访慰问、结对共建、大病帮扶、救助贫困学生等各类公益活动，切实解决好系统内弱势群体的帮扶工作，让职工和社会感受到了温暖。

在创先争优工作倡导遵纪守法，抓管理，创和谐

完善机制，强化管理，用党章、纪检条例等纪律约束班子。做到清廉、务实、高效、奉献。

一是狠抓廉政教育。以学习实践科学发展观活动为载体，督查找问题和不足，理清工作思路，明确努力方向。执行好“十条禁令”，用《廉政准则》衡量、约束干部，教育干部自觉抵制腐朽思想侵蚀。正确处理好个人与组织，家庭与工作的关系，在生活中，自觉接受监督，谨慎对待八小时以外的生活圈和社交圈。

二是狠抓监督机制。在各个执法和服务显著位置设立意见箱和投诉电话，长期征集社会各界对水利工作的意见，充分认识到和谐水利建设的重要性。

三是狠抓制度建设。以“建学习型党组织、做学习型党员”活动为契机，完善了科学民主决策机制。推进了高效的行政管理体制。建立健全了机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面的管理制度，强化了管理手段，改进了管理方法，机关作风明显改善，全体机关干部组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高。

第五篇：水利局党委作风建设自查报告

为深入贯彻落实省xx文件精神，进一步纠正插手水利工程谋取私利的不正之风，确保我县水利系统内部环境风清气正，我局严格按照活动要求认真开展自查自纠，现就自查情况汇报如下：

一、自查内容

利用职权和职务便利，帮助亲友违规出借资质、借用资质投标，插手招投标、参与围标、串标、买标、卖标的行为;利用职权和职务便利，干预和插手工程建设项目，帮助亲友在承揽工程、承包项目、供应材料、提供服务等方面提供帮助的行为;利用职权和职务便利，在设计变更、计量支付和索赔工作中徇私舞弊、弄虚作假造成违规审批的行为;其他违反规定干预和插手工程建设活动侵害单位利益的行为。

二、自查自纠情况

我局严格按照专项治理活动安排开展自查自纠，11月4日我局组织全体领导干部对xx进行学习，坚持宣传教育在先，重申和明确纪律要求，做到教育在前、提醒在前、自查自纠在前，贴面执纪，坚决查处顶风违纪者。要求全体领导干部认真领会文件精神，将此次活动作为自查整改、纠正不正之风的良好契机，对自身存在问题进行深刻自查，并结合实际如实填写自查表。从自查自纠情况来看，我局全体领导干部能够较好的遵守各项规章制度，遵守廉洁从政的准则，未发生利用职务之便插手水利工程为个人或亲属谋取私利的违法违纪行为。

三、下一步打算

继续深入贯彻落实上级政府和主管部门的工作要求，扎实抓好治理工作的督查，确保自查自纠情况的真实性。继续抓好党风廉政教育，进一步完善各项规章制度，遏制贪污腐败问题的滋生，保持我局风清气正的良好内部环境，切实做好本职工作，进一步推动我县水利改革发展。