XX县农村公路基本情况汇报

第一篇：XX县农村公路基本情况汇报

XX县农村公路情况汇报

近年来，我局在县委、县政府和市交通运输部门的正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，紧紧抓住农村公路建设政策机遇，克服建设资金短缺、建材价格高、道路条件差等种种困难，着力攻克交通瓶颈，不遗余力地狠抓农村公路建设、养护与管理，努力将党和政府的惠民政策和上级领导的爱民情怀转化为建设成果，转化为广大民众的现实利益。2011年被评为“十一五农村公路建设先进单位”。

一、我县农村公路现状

随着交通建设的力度不断加大，尤其是“十一五”期间，通村水泥路建设带来的经济效益日趋呈现，农村交通面貌发生了根本性的转变，基本解决了农村出行难的问题，为优化农村经济结构、促进城镇化进程、加快社会主义新农村建设提供了重要保障，通村公路真正成为老百姓的便民路、致富路，老百姓和政府的连心路。至2011年底，我县农村公路通车总里程达3507.7公里，其中县道189公里、乡道1106公里、村道2069公里，简易沙石路面907.5公里，列养142.6公里、群养3221.4公里，好路率达90%以上，全县17个乡镇、254个行政村全部通了水泥路，通达率100%、通畅率均达100%。

特别是日益增大的交通量与道路交通安全事故增多的矛盾日显突出，这些都不能很好地适应县域经济发展和群众安全出行的需要。

二、我县农村公路建设、养护管理和安保工作中存在的主要问题

但从总体上讲，由于我县是国家级贫困县和省特困县，受地质异常复杂、自然环境恶劣等诸多因素的影响，我县农村公路还存在总量不足、技术等级低、抗灾能力弱、路网结构不合理、安全保障性低、通行能力差等不容忽视的问题，不能很好地适应县域经济发展和群众安全出行的需要。主要表现在：

（一）资金来源不足成为亟待破解的难题。当前，农村公路建设和养护资金筹措难，尚未建立规范的资金供给体制，与国省道相比，农村公路建设资金投入有限，无法满足农村发展的实际需要，许多对农村经济发展有极大促进作用的公路项目不能及时上马，发展速度满足不了群众的需要，资金严重不足是制约我县农村公路持续健康发展的“瓶颈”。

（二）农村公路“通达”、“通畅”深度还不够，建设任务依然繁重。十一五期间，虽然我县已经基本实现了村村通水泥路目标，但还有大部分通老自然村公路、县乡村连通公路、库区循环公路断头现象比较普遍，路网尚未形成，群众要求也极 2

为迫切，在今年接受的68件人大意见建议和政协提案中，有80%是要求解决通村水泥路建设计划。

（三）农村公路小修保养、水毁及安保工程因建设资金问题，迟迟不能启动。我县农村公路建设资金主要依靠国家支持，由于国家补助标准相对偏低，省市县财政配套困难，农村公路建设时，很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善，抵御自然灾害的能力很弱，交通安全隐患突出。尽管在2011年，县交通、公安两部门指导一些乡镇对我县部分通村公路实施了安全防护措施，但目前我县仍有近2000公里、其中高度在50米以上的临崖、临水路段有609.03公里急需配套安保设施，需改造和重建的危桥168座。

（四）农村公路建设、管养水平有待进一步提高。虽然通村路建设质量在逐年提高，管养效果在逐年好转，但仍然存在很突出的问题:一是重路面轻路基的观念仍然存在；二是乡村两级在选择施工队伍上看重的是垫资能力, 往往忽视施工队伍的信誉和技术能力,施工质量难保障；三是专业化的质量监理资源难以覆盖到农村公路，质量难控制；四是农村公路日常养护长效机制还需进一步完善。

（五）养护资金较低，养护队伍难以稳定。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但因工资较低，出现了 3

养护人员养护积极性不高和养护员流失现象，农村公路养护水平和养护质量都无法得到保证。

（六）群众爱路护路意识淡薄，农村公路路政管理工作亟待加强。长期以来形成的生活习惯，导致群众爱路、护路意识淡薄，在路面上堆放杂物，占道经营、打谷晒场等现象随处可见。由于乡村两级不具备路政执法权限，目前我县农村公路路政执法管理还是空白，对沿路乱搭乱建，占道经营，损毁公路，超载超限问题现象难以给予有效惩罚，加之各乡镇分管农村公路领导更换频繁，村级组织管理不力，农村公路路政管理前景不容乐观。

（七）农村公路交通安全堪忧。随着农村公路快速发展，我县已实现“村村通”，有的乡村公路延伸到村庄、田头。由于农村公路快速发展，农民购买货车、农用车、手扶车、摩托车、面包车、小轿车的数量不断增加。由于客、货及农用车辆增多，驾驶员安全意识、法律意识淡薄，政府管理不到位，交通事故急剧上升，交通安全堪忧。

三、下一步工作措施

（一）加强组织领导，高度重视农村公路建设计划争取工作。要进一步加大农村公路建设计划的争取力度，我们将积极请示县委、县政府主要领导大员上阵，加强与上级部门的衔接，4

确保计划落到实处。同时，要按照国家关于“十二五”规划编制的相关要求，结合我县XX山区扶贫规划、城镇带建设规划，做好县乡道升等改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作，积极稳妥地推进农村公路建设。

（二）拓宽融资渠道，加大农村公路建设力度。我们将积极争取、吁请上级主管部门尽快启动农村公路建设债务化解工作，消除我县农村公路建设债务遗留问题。继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担，做到“一事一议”，不修广大农民群众不想修、不愿修的路。工程建设中选择合理线型和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖，合理降低修路成本。充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，大力出台优惠政策，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村农民为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。

（二）加强监督管理，确保农村公路建设质量。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低，我们将认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制，积极发动群众参与质量监督，自觉接受社会监督，进一步规范农村公路建设的招投标活动，切实加强农村公路项目的招投标管 5

理。建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，坚决杜绝截留、挤占和挪用国家补助资金现象发生，地方政府安排的建设资金将足额按时拨付到位，不留资金缺口。

（四）落实责任主体，加快推进农村公路养护体制改革。我们将把农村公路管理养护工作作为“十二五”期间农村公路发展的重点，坚定不移地推进养护体制改革，加强指导和行业管理，实行奖罚措施，以乡镇为单位严格考核管理养护责任、机构和资金落实情况，考核结果与项目安排、资金安排挂钩。认真落实《XX县农村公路养护公益性岗位管理实施方案》，明确乡镇人民政府是农村公路建设管理养护责任主体，各乡镇农村公路管理办公室要加强农村公路养护公益性岗位从业人员管理，认真搞好农村公路日常养护月度检查与日常抽查工作。

（五）积极争取资金，完善农村公路安保工程建设。我们将因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式。在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设臵防护栏、防撞墙，对存在安全隐患的168座桥梁进行改造和重建，按照先急后缓、先重点后一般的思路分步实施，计划在今明两年改造危桥168座，计划在今明两年完成609.03公里的农村公路高危路段防护设施，其中2012年完成372.1公里，2013年完成 236.93公里。

（六）提升服务水平，高标准完成示范路建设任务。以《XX市农村公路养护年活动实施方案》为抓手，以城镇带建设为契机全面推进示范路建设，在推进农村公路建、管、养的同时，坚持以人为本，着力在“公路畅通、安全运行、绿色生态、洁美和谐、舒适出行”上下功夫，全面提升通村公路质量，努力达到“畅、洁、绿、美、安、舒”的通村公路示范路建设标准，高标准的完成1000公里示范路建设和100公里精品示范段建设任务。

（七）加大宣传力度，让政策、法律、法规深入人心。今年我们将采取进村入护讲解和发放《公路法》、《XX省农村公路条例》、《路政管理规定》等法律、法规，进一步增强群众的爱路护路意识。

（八）加强部门联动，确保农村公路道路安全。今年我们将会同公安、交通、安监、农机等有关职能部门对农村公路交通安全违法行为进行集中整治，努力形成农村道路安全高压严管态势。

（五）加大培训力度，不断提高路政管理水平。认真做好原交管职工转岗技能培训，使他们尽快熟悉政策法规，了解建设重点，掌握专业技能，适应当前日益繁忙的农村公路建设、养护和路政管理工作需要。尽快成立农村公路路政执法大队，7

同时从各乡镇聘请一名路政协管员，以国务院颁发《公路安全保护条例》为契机，加强我县农村公路路政管理，保护好路产路权，延长农村公路安全使用寿命。

四、几点建议

（一）请求进一步提高农村公路建设和养护资金补助标准和资金投入，切实减轻地方配套资金压力，化解地方欠债矛盾，更好提高农村公路建设和养护质量标准。

（二）请求筹措安保工程建设资金，尽快启动农村公路安保、渡改桥、危桥改造及水毁修复等计划工程，以提高农村公路安全、畅通水平，延长农村公路使用寿命。

（三）加大对农村公路管理资金的投入力度。农村公路养护管理是一项长期的工作，必须形成一套完整的管理机制，使其规范化、常态化。政府每年投入的1000元/公里对于农村公路养护管理资金现已严重不足，请求增加投入。各乡镇应将1000元/公里作为农村公路管理基金用于对农村公路的水毁、小修保养，并建立专户，做到专款专用。

（四）请求尽快落实《XX县农村公路公益性岗位养护人员管理实施方案》。

（五）各乡镇要切实加强本辖区农村公路管理力度，做到机构健全，措施得力，要将责任落实到村，要有专人从事农村 8

公路管理工作。

（六）请求尽快完善农村公路路政执法体系建设，加强农村公路路政管理。

（七）、加强农村道路交通安全管理。要充分认识农村道路交通安全管理在道路交通管理中成为越来越显要的位臵。公安交警、交通、安监、农机等职能部门要联动共同整治农村道路安全违法行为，各乡镇党委政府应把它当作“一把手工程”来抓，切实抓紧抓细抓实。要明确农村客运安全管理职责，层层签订安全管理责任状，把安全工作落实到村、落实到户、落实到人，不具备通客运车辆的路段，坚决不许客运车辆通行。

（八）农村公路点多、线长、面广，监管难度很大，请求加大对农村公路管理部门的经费支持。

农村公路建设、养护和安保是一项系统工程，任重道远，我们将进一步总结经验，认真贯彻省、市关于农村公路建设、养护、管理体制改革精神，以科学发展观为统领，以创新业绩为目标，认真加强农村公路建养管理，积极探索有效机制，努力构建和谐、便捷交通，为促进我县农村公路建设再上新台阶作出新贡献。

二○一二年四月十日

第二篇：农村公路汇报

XX县人民政府

关于农村公路建设和养护管理工作情况汇报

近年来，我县农村公路工作以科学发展观为指导，以构建干支相连、畅通高效的交通路网为目标，抢抓机遇，苦干实干，目前已基本形成了以国省道为主线、县乡村公路为支线、内畅外连、四通八达的交通网络，尤其是农村交通条件得到了根本性改善，农村公路建设已成为推进“三农”工作的先导工程，在今年年初全市交通运输工作会议上，我县被市政府授予“十一五”农村公路建设“优秀单位”。现将近年来我县农村公路建设和养护管理工作情况汇报如下：

一、基本情况

截至2010年底，我县农村公路累计投入建设资金5.06亿元，其中国家补助资金2.2亿元，地方自筹配套资金2.86亿元，建设质量合格率达95%以上。全县17个乡镇254个行政村通达、通畅率均达100%，农村公路通车总里程达3364公里，其中县道9条189公里（达标三级路14.5公里、四级路136.8公里、等外路37.7公里）、乡道103条1106公里（达标三级路25公里、四级路896公里、等外路185公里）、村道1000余条2069公里（达标四级路1384公里、等外路685公里）。农村公路列养142.6公里、群养3221.4公里，分别占总里程的4.24%、95.76%。其中：县道列养96.2公里，群养92.8公里，分别占总里程的50.9%、49.1%；乡道列养46.4公里，群养1059.6公里，分别占总里程的4.2%、95.8%；村道群养2069公里，群养率达100%。农村公路好路率达90%以上。

今年市局下达我县县乡道改造计划58公里、通村水泥路建设计划81公里，均已超计划完成，质量合格率100%。农村公路日常养护到位率90%、日常检查考评率100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实建设和管养责任。一是加强组织领导。县政府成立了“XX县农村公路建设和养护管理工作领导小组”，由分管县长任组长，县政府办、县政府督查室、交通运输局、扶贫办、财政局、发改局、林业局、国土资源局等单位主要负责人为成员，负责全县农村公路建设和养护管理的组织领导与协调工作。二是成立养护管理机构。撤除我县交通运输局原下设四个交管站，新组建成立“XX县农村公路管理局”，明确为自收自支副科级事业单位，内设四股两室，下设四站，定编45人，县财政每年给予20万元工作经费，具体负责全县农村公路建设和养护管理的计划安排和质量督办检查工作。三是落实管养责任。我县认真贯彻执行《湖北省农村公路条例》及《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》等相关法规文件，先后出台了XX县《关于加快农村公路建设的决定》、《XX县农村公路建设管理办法》、《XX县农村公路建设资金管理办法》、《XX县农村公路养护管理办法》、《XX县农村公路养护公益性岗位管理实施方案》《XX县农村公路建设管理基本程序实施办法》、《XX县农村公路建设工程质量责任追究办法》等10多个具体文件。文件明确了建养管责任主体，各乡（镇）人民政府具体负责县乡道的建设和养护管理工作，各村民委员会具体负责本村公路建设及日常养护的组织实施工作；规范了农村公路建设养护筹资渠道，县乡道建设地方配套资金由县政府捆绑使用各类涉农扶贫资金解决，村道建设由村委会采取“一事一议”、投工投劳等方式筹集建设资金，县政府在安排财政预算500元/公里农村公路日常养护资金的基础上，又安排XX名农村公路日常养护公益性岗位，人均年补助4320元，基本满足了农村公路日常养护管理需要。

（二）破解资金难题，多元化筹措农村公路建设资金。为破解全县农村公路建设资金难题，我县主要采取了“六个一点”的办法，即国家补助帮一点、县乡财政挤一点、项目资金切一点、联系单位献一点、一事一议筹一点、社会捐赠集一点，广辟渠道，为通村水泥路提供资金保障。一是积极争取项目资金。对已竣工并经省、市交通部门验收合格的路段，积极争取以奖代补资金及时足额补助到位。二是出台了《关于加快农村公路建设的决定》，明确了通村水泥路建设土地优先调整、资金优先扶持、税费优先减免、部门优先配合、领导优先到位的“五优先”优惠政策，在职责权限范围内，对征地、拆迁、行政事业性收费能减则减，能免则免，能缓则缓。同时，按照渠道不变、性质不乱的原则，捆绑使用以工代赈、财政扶贫、老区建设等政策性项目资金，全力支持农村公路建设。三是组织群众自筹。用足用活“一事一议”政策，经三分之二以上村民或村民代表签字认可后，组织农民群众自愿捐资或投工投劳代资兴修通村水泥路。四是对口帮建，102个县直单位和规模企业以对口帮建新农村建设试点的形式，从人力、物力、财力等各个层面帮助农村公路建设。五是组织社会捐助。采取走出去与请进来、写亲情信与打亲情电话等多种途径，利用亲情、友情、乡情，动员那些在外地工作的政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、对家乡有感情的“四有”人士捐资修路。六是市场化运作。为了解决建设资金的矛盾和压力，推行代建制，即在承包工程时，选择有资质、有实力的企业和人员垫资建设，待工程竣工验收合格后，再支付工程款。

（三）严格质量监管，完善质量管理体系和监督机制。农村公路建设重在质量管理。一是强化建设责任。为加强质量管理，增强参建人员的质量意识，我县出台了《XX县通村公路建设工程质量追究办法》，明确追究范围、适用对象、追究时限、追究条件以及处理办法等，实行质量终身负责制，并实行一条道路一名领导干部负责、一个专班推进实施，落实一个搅拌机一名干部、一个赛口一名干部轮换值守、专人负责、专人管理的质量管理机制，确保建设一段合格一段。二是加强技能培训。我县分二批对各乡镇分管领导、村支部书记和质量管理员320人进行了技术培训。组织开展送知识、送技术、送机械“三下乡”活动，印制《XX县通村水泥路施工技术手册》和光盘，分发到各乡镇、行政村和施工单位，为工程质量管理提供依据和标准。三是严格质量监管。严把“十道关”，规范通村水泥路施工。①把好项目规划审批关；②把好项目招投标关；③把好技术标准关；④把好路基处理关；⑤把好原材料进场关；⑥把好现场混凝土浇筑关；⑦把好混凝土路面切缝养生关；⑧把好工程验收关；⑨把好水泥路建设资金审计关；⑩把好水泥路养护管理关。四是广泛调动群众参与工程的监督管理。

（四）加强深化改革，创新农村公路养护管理长效机制。我县按照“政府引导、部门指导、乡村主导”的原则，积极探索农村公路养护管理模式，建立健全农村公路长效养护机制。一是依据各乡镇与县政府签订的《农村公路养护管理目标责任状》，县交通运输部门按季度对各乡镇农村公路养护管理情况进行检查，检查考核结果作为年终县政府对各乡镇乡村道路建设管理目标考核评比的重要依据，也与兑现各乡镇交通养护工程每公里1000元专项补助资金直接挂钩。二是积极推行公益性岗位养护通村公路。去年12月我县出台了《XX县农村公路养护公益性岗位管理实施方案》，通过竞争方式产生830名公益性岗位农村公路养护员，每个养护员养护2-3公里水泥路，实行定岗、定责、定人、定路段的“四定”管理模式，对农村公路日常养护管理公益性岗位从业人员实行逐月考核，按月兑现劳务报酬。

三、存在的主要问题

（一）农村公路建设债务包袱沉重，成为影响社会稳定的一个不确定因素。农村公路建设自2004年开始大规模启动，虽然国家补助标准逐年提高，但建设成本也在逐年上涨，需地方配套资金从2004年平均每公里配套5万元到2010年上涨为每公里15万元，2008年省财政厅核定我县乡镇农村公路建设债务为8000万元，其中大部分为拖欠施工队工程款，农村公路建设历史债务问题成为制约我县农村公路进一步发展的“瓶颈”。

（二）农村公路“通达”、“通畅”深度还不够，建设任务依然繁重。十一五期间，虽然我县已经基本实现了村村通水泥路目标，但还有大部分通老行政村公路、县乡村连通公路、库区循环公路断头现象比较普遍，路网尚未形成，群众要求也极为迫切。按照省委、省政府提出“城镇带建设”伟大战略，我县城镇带沿线7个乡镇已提前启动了通院入户水泥路建设，但省交通配套政策迟迟不能到位，计划未能落实。

（三）农村公路小修保养、水毁及安保工程启动较为缓慢。我县农村公路建设资金主要依靠国家支持，由于国家补助标准相对偏低，省、市、县财政配套困难，农村公路建设时，很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善，抵御自然灾害的能力偏低，安全隐患突出。特别是去年我县遭遇百年一遇的洪水袭击，全县有500多公里通村水泥路受损，由于修复保养不及时，很多农村公路损坏非常严重。

（四）农村公路建设和管养质量有待进一步提高。虽然通村路建设质量在逐年提高，管养效果在逐年好转，但仍然存在很突出的问题:一是重路面、轻路基的观念仍然存在；二是乡村两级在选择施工队伍上看重的是垫资能力,往往忽视施工队伍的信誉和技术能力,施工质量难以保障；三是专业化的质量监理队伍难以覆盖到农村公路，质量难控制；四是农村公路日常养护长效机制还需进一步完善。

（五）农村公路建设和养护管理专业技术人员严重缺乏。目前，我县从事农村公路建设管理的技术人员有45人，其中有技术职称的仅6人，占总人数的7.5%,另有39人都是从各乡镇交管站转岗过来的收费人员,能力和水平与现实岗位需要不相适应。

（六）群众爱路护路意识淡薄，农村公路路政管理工作亟待加强。广大农村居民由于受生活习惯影响，爱路、护路意识淡薄，乱堆乱放、占道经营、打谷晒场等现象随处可见。因乡村两级不具备路政执法权限，目前全县农村公路路政执法管理存在空白，对沿路乱搭乱建、占道经营、损毁公路、超载超限的处理不能及时有效到位。

四、下一步工作计划

（一）高度重视农村公路建设计划争取工作，认真做好“十二五”规划与省市的衔接。进一步加大农村公路建设计划的争取力度，政府与部门主要领导要大员上阵，加强与上级部门的衔接，确保计划落到实处。与此同时，要按照国家关于“十二五”规划编制的相关要求，结合我县新农村建设、城镇带建设规划，做好县乡道路升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作，稳步推进农村公路建设。

（二）拓宽农村公路建设投融资渠道，减轻乡村修路负担。积极争取、吁请上级主管部门尽快启动农村公路建设债务化解工作，消除我县农村公路建设债务遗留问题。继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担，做到“一事一议”，不修广大农民群众不想修、不愿修的路。工程建设中选择合理线型和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖，合理降低修路成本。县政府继续加大公共财政的投入力度，积极将县内财政资金、扶贫资金、以工代赈等各项资金进行整合，将财政转移支付中的交通建勤费全额用于农村公路建设。充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，大力出台优惠政策，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村农民为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，坚决杜绝截留、挤占和挪用国家补助资金现象发生，地方政府安排的建设资金将足额按时拨付到位，不留资金缺口。

（三）加强监管，确保农村公路建设质量。农村公路建设如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。因此，要进一步强化措施，确保农村公路建设质量。一是严格准入制确保质量。对中标单位项目经理、项目总监、主要技术负责人实行压证施工和违约清退制度，坚决杜绝“大牌子小队伍”以及转包、分包等违法行为。二是加强监管确保质量。县交通运输部门要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。充分发挥乡镇政府、村民委员会的主体作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。

（四）落实责任主体，加快推进农村公路养护体制改革。把加强农村公路管理养护工作作为“十二五”期间农村公路发展的重点，坚定不移地推进养护体制改革，加强指导和行业管理，实行奖罚措施，以乡镇为单位严格考核管理养护责任、机构和资金落实情况，考核结果要与项目安排、资金安排挂钩。认真落实《农村公路养护公益性岗位管理实施方案》，搞好农村公路公益性岗位从业人员的业务培训和技术指导，坚持农村公路日常养护月度检查与日常抽查工作，严格按考核标准兑现养护人员劳务工资。不断加强农村公路路政管理，杜绝超载超限车辆上路行驶，对重大侵占路权行为，县交通运输执法部门要进行及时有效处理。积极开展农村公路综合整治活动，每年定期集中开展路肩培植、路障清理、隐患排处等为重点的综合整治活动。

（五）加大培训力度，不断提高路政管理水平。深入做好现有农村公路管理人员岗位技能培训工作，使他们尽快熟悉政策法规，了解建设重点，掌握专业技能，适应工作需要。以国务院颁发《公路安全保护条例》为契机，尽快成立农村公路路政执法大队，聘请乡镇路政协管员，全面加强全县农村公路路政管理工作。

五、几点请求

（一）请求加大对我县农村公路建设计划安排，以满足我县竹房城镇带建设和优化农村公路路网结构的需要。

（二）请求进一步提高农村公路建设和养护资金补助标准和资金投入，切实减轻地方配套资金压力，化解地方欠债矛盾，更好提高农村公路建设和养护质量标准。

（三）请求尽快启动农村公路安保、渡改桥、危桥改造及水毁修复等工程，以提高农村公路安全、畅通水平，延长农村公路使用寿命。

（四）请求尽快完善农村公路路政执法体系建设，加强农村公路路政管理。

（五）请求加大对农村公路从业人员学习培训力度，提高农村公路建设和管理人员工作能力水平。

（六）农村公路点多、线长、面广，监管难度大，请求加大对县级农村公路管理部门的设备车辆、经费支持。

最后，我们衷心感谢市人大调查组对县农村公路工作的关心与指导，在今后的工作中，我们将认真按照市人大调查组各位领导的指示和要求，进一步坚定信心，总结经验，完善举措，攻坚克难，努力将我县农村公路建设、养护管理工作提高到一个更新更高的水平。

第三篇：农村公路汇报材料

朱 红 方 同 志

在全县农村公路建设工作会议上 的 讲 话

（2004年2月27日）

同志们：

县委、县政府确定召开这次农村公路建设工作会议，主要任务是：总结回顾过去一年的农村公路建设工作情况，总结经验，表彰先进，查找不足，安排部署今年的建设任务，动员全县上下加大力度，迅速行动，确保今年上级下达任务的圆满完成，并为明年我县农村公路建设任务的全面完成奠定扎实基础。下面，我强调三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强农村公路建设的紧迫感和责任感

2002年底，中央作出了“自2003年起三年内完成村村通油路工程”的重大战略部署，国家、省、市、县分别拿出专项配套资金用于农村公路建设。为抢抓机遇，加快发展，县委、县政府也适时作出了“大干三年，实现县内农村公路改造一遍”的工作部署。去年是整个工程实施的第一年。一年来，全县共投资5000多万元，改造县乡道路路基183.6公里，改造各类桥涵236座，铺筑路面172公里，其中高标准水泥路面6条、31公里。特别是高标准按时地完成了山水路的建设，为山水项目如期竣工投产奠定了基础，为全县经济的跨越式发展作出了突出的贡献。去年一年的公路建设工程量，比以往五年的总工程量还要大，取得了历史性的突破，极大地改善了农村道路通行条件。之所以能够取得这么大的成绩，关键在于县委、县政府和各乡镇党委、政府的坚强领导，在于交通系统广大干部职工迎难而上、奋力拼搏，在于广大人民群众的投工投劳、积极参与，全县上下形成了公路建设新局面。在此，我代表县委、县政府，向今天受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为全县交通事业做出突出贡献的全体同志们表示衷心的感谢!

总结过年一年的工作，可以用两句话来概括：一是成绩来之不易；二是问题不容忽视。之所以说成绩来之不易，是因为去年的成绩是在受客观条件严重制约的情况下取得的。这种制约主要体现在以下三个方面。首先是受非典和雨季严重影响，有效施工时间不足。非典疫情使开工日期推后，持续降雨又使勘察设计、工程施工严重受阻，全年因多雨造成累计两个多月时间基本处于停工状态。全年有效施工时间比往年减少了1/3左右，使本来能早开工的项目未能开工，本来能完工的项目未能完成。其次，国家计划下达晚，造成我们工作的被动。去年的计划直到5月份才下达，相应的留给我们的工作时间较少。第三，国债项目审批程序复杂，资金到位不及时。从立项到开工，要经过三、四个部门五、六道程序；第一批省、市配套资金7月份到位，国债资金国庆节期间才到位。在面临着以上三个方面客观困难的情况下，取得了这么好的成绩确实来之不易，应当给予充分肯定。之所以说问题不容忽视，是指去年仍有孝直—洪范、孔村—东阿、栾湾220、刁山坡—吉庄等总计29公里的路段没有完成施工计划，客观上增加了今年完成施工计划的难度。造成未按时完工的原因是多方面的，除了上面提前的客观因素，还有我们勘察设计力量薄弱、技术人才短缺的原因，有部门之间协调不够的原因，有地方财力困难的原因，但更重要的原因是，在客观困难面前，有些同志主观努力不够，领导能力不强，破解难题的办法不多，工作方式方法单一守旧，甚至等、靠、要思想严重。对于上述问题，要在今年的工作中坚决予以克服。

今年初，党中央、国务院下发了一号文件，提出了促进农民增收的一系列措施，其中一项重要措施就是加强乡村道路等基础设施建设。国务院副总理黄菊同志也在今年的全国交通工作会议上明确指示，农村公路建设得到了农民的欢迎和支持，被称之为“民心”工程和“德政”工程，为解决“三农”问题做出了贡献。就我们县来讲，加快农村道路建设，不仅是改善交通状况的需要，也是改善投资环境、推动全县招商引资发展的重要举措，是推动农村经济发展的重要途径。“要想富、修公路；公路通，百业兴”这句话，已经充分表达了老百姓的心声。在这种情况之下，如果仅仅因为配套资金不能及时到位，而贻误了这次千载难逢的发展机遇，使得广大人民群众期盼已久的修路愿望落空；如果因为我们工作上的失误或计划上的不周，导致不能对改造路段及时进行路面装修，使得这些路段长期撂臵，甚至严重影响通行；如果因为我们的管理不严或指导不力，造成某些工程项目出现严重质量事故，那么，这就是严重的失职渎职，就是对广大人民群众的极不负责，就是对“三个代表”重要思想的严重违背。说严重一点，就是对广大人民群众的犯罪。其结果不仅会挫伤广大群众的修路积极性，影响到党群、干群关系，影响到交通行业形象，而且将直接影响到经济发展，其后果是非常严重的。因此，我们一定要把做好农村公路建设工作，自觉提高到落实“三个代表”重要思想、统筹城乡发展、全面建设小康社会的高度来认识，把上级给予我们的好政策落实到位，进一步增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，克服困难，精心组织，确保圆满、按时、优质完成今年的农村公路建设任务，把好事办好，确保使这项工程切实起到凝聚民心的作用。

二、明确任务，狠抓落实，努力开创农村公路建设改造工作的新局面 今年是实施国家村村通油路工程的第二年，对于农村公路建设来讲，既是攻坚之年，又是决战之年。按照《县2003—2005年农村公路建设改造计划》，今年我们要完成69条、272公里的农村公路建设改造任务，其中包括列入今年政府工作报告中的王镐店-东阿、东关-栾湾两条道路的建设改造，工程量是去年的近两倍。今年的计划完成后，明年还有200多公里村间小路的建设任务。所以，三年目标能否实现，关键在今年。今年的建设工作也有许多有利的条件，一是农村公路改造是一项民心工程，铺设的是一条致富路，我们从事的是一项光荣的工作，大家充满了政治责任感和自豪感，一定能够把这项工作完成好；二是经过去年一年的建设，积累了很多的宝贵经验，为今年工作奠定了基础；三是今年工作任务安排部署早，争取了主动；四是尽管今年改造里程长，但工程难度要小于去年，重点的水泥路只有两条。在具体组织实施过程中，要重点做好以下四个方面的工作。

1、改进建设方案，充分调动和发挥乡镇的积极性和自主权。借鉴周边县区的经验做法，对原来的建设方案进行全面改进，变原来县乡共同担任农村公路改造项目业主、资金分两级使用为各乡镇独立担任项目业主，资金全部拨付到乡镇，由各乡镇设立项目法人自行招标和组织施工。县农村公路改造工程领导小组只履行规划设计、技术指导、质量监督、检查验收、争取上级资金和计量支付的职能，省、市补助资金的使用，由县领导小组根据省、市验收标准在路面基层验收合格后，向乡镇支付补助总额的50%，路面工程完工验收后支付总额的90%，其余10%作为质量保证金。县配套资金作为奖励资金，对完成县领导小组下达的修建计划的乡镇，每公里再奖励1万元。去年工程零尾部分，包括孝直—洪范、孔村—东阿、栾湾220国道、刁山坡—吉庄等道路的建设改造不享受这个政策，仍按2003年的政策执行。

2、广筹资金，确保投入。完成今年的农村公路建设任务，仅靠国债和省市补助资金，远远不能满足工程需要，完全依靠财政资金更不现实。钱的问题怎么解决？从去年和以往工作的实践看，只有走多元化的道路，多条腿走路，多渠道筹资。一是充分利用好“两工”和“一事一议”政策，努力调动沿线群众的修路热情和积极性，把热情变为支援和投身于农村公路改造工程的实际行动。尽量通过耐心细致的工作，让直接受益村适当多承担部分建设资金，帮助施工队伍解决取土、用水、料场等问题。需要注意的是，在采取这种办法时，要注意工作方法，严格政策规定和工作程序，严禁借机巧立名目，乱集资、乱摊派和搭车收费，不要增加农民负担。二是能实行公开招标的工程项目，全部面向社会实行无标底公开招标，降低工程造价。三是发挥包乡镇和包村部门的力量，通过市、县包村单位多渠道向上级争取资金。四是积极发动在外工作人员为家乡修路做贡献，筹措部分资金。五是可以让有实力的施工队伍适当垫支部分资金，等等。这些办法，都可以根据各自情况采用，关键是要开动脑筋，不断创新思路、改进方法。同时，要加强对国债资金和省、市补助资金的管理，严格按照有关规定，按项目设立资金专户，实行专户存储、单独建帐、单独核算。建设资金的划拨和使用要实行规范化管理，严防损失浪费和截留、挤占、挪用，严防超范围使用项目资金，切实提高资金使用效益。计划、交通、财政和审计部门要切实加强对各类建设资金使用的全过程监督，确保不出问题，也确保不要因为修路而倒下一名干部。

3、加快工程进度，确保工作质量。公路建设的季节性很强。现在是2月下旬，而去年道路改造开工时已经到了5月底，因此今年的建设施工时间相对比较充足。从现在到雨季还有3个月左右的黄金建设期，我们必须抓紧规划设计，尽快完成前期各项准备工作，抓紧抓早，抢占先机，尽快启动。会后，各乡镇要按照这次会议精神，调整各自方案，报送交通部门审批后迅速组织实施。在控制造价、加快工程建设进度的同时，务必把工程建设质量摆在重要位臵，做到工期、质量“两保证、两不误”，努力建设放心工程和满意工程，决不能因工程质量问题给人民群众生命财产带来损失，决不能把带有隐患的工程留给子孙后代。否则，就会成为历史罪人，背上千古骂名。各级公路建设领导小组及办公室，要加强对建设过程的监督管理和技术指导，引入高等级公路建设的质量意识和管理理念，稳步提高施工质量。要根据县乡公路建设的特点，积极探索和推广符合建设项目实际情况的监理制度。同时，也要注重发挥农民群众的监督作用。在质量方面，这里给大家提五条要求：一要认识到位。对待质量，任何人都决不能存在侥幸心理，必须首先从思想上重视起来，树立强烈的质量意识。不要以为有些路段投资规模较小，不引人注目，质量问题不易发现，就可以得过且过，蒙混过关。二要落实制度。要严格按照工程建设管理的要求，强化业主负责制、工程监理制、招标投标制等制度。由县交通局对全县的乡村道路建设工程实行全面监控，一个环节质量不合格绝不允许进入下一个环节的建设。三要科学施工。工程建设有自身的规律，要尊重科学，严格按规范施工，严格按程序操作，要加强对县乡公路技术标准、路面结构、材料应用、施工工艺和维护保养等成套技术的研究，为工程建设提供坚实的技术支撑。四要加强管理。发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。五要严厉处罚。在建设过程中，要用法律法规和规章来约束人的行为，用行政的、经济的乃至法律的手段，来严惩质量事故的责任者，通过法制达到提高工程质量的目的。

4、加强养护运输管理，提高工程效益。加快县乡道路改造，发展农村交通事业，建设是基础，养管是保障，发展运输是落脚点。我们每年都要花大量的资金、精力来建设路、改造路，路建好了，如果不注意管理和养护，使用期限就会大大减少，本来设计寿命是十年的路，可能五年就要重新筹资建设改造，就会造成极大的损失和浪费。对此，基层和群众都有强烈的反映。因此，一定要坚持“建养并重，确保畅通”的原则，加强对县乡道路特别是新修公路的养护管理，严格按有关技术标准做好日常养护管理，定期进行检查，及时修复损坏部分，及时进行绿化美化，搞好绿色通道建设。要进一步加大超限治理力度，保持治理的强度，坚持不懈地抓下去，保证超限车辆不上路、不出县。客观地讲，治超不可能一直保持现在这样的强度，时间一长，就会出现厌战情绪，所以在日常工作中要认真研究长效机制，从源头抓起，研究治本之策。交通部门要在这方面多下功夫。同时，结合这次县乡道路改造，也要加快实施“村村通客车”工程，不断满足广大农民群众生产生活对道路运输的需求。

三、加强领导，通力协作，确保全面完成建设任务

加快农村公路建设，是全县人民社会生活中的一件大事，是一项重大的政治经济任务，任务繁重、涉及面广，完成如此艰巨的任务，必须依靠强有力的行政手段与组织措施作保证，形成“领导重视，部门配合，分工协作，齐抓共管”的工作机制。

首先，要进一步加强组织领导，明确任务责任。各乡镇、各有关部门的主要负责同志作为农村公路建设的第一责任人，一定要在思想上引起高度重视，把加快农村公路建设作为一项政治任务，摆到重要议事日程，时刻把农村公路建设这件大事放在心上，进一步加强领导，做好组织协调工作，及时解决工程建设中的各种困难和问题，加快工程建设进度，保障工程建设质量。要进一步明确细化责任，切实把建设任务、资金落实任务、监督管理任务层层分解，细化量化，真正做到人人肩上有责任，工作件件有落实。

其次，要加强协调配合，形成工作合力。县政府已将这项工程作为全年工作的一项重点，对全县的农村公路建设实行统一指挥、统一协调、统一部署。交通、公路、财政等主管部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。各乡镇政府要进一步充实和完善组织领导机构，切实搞好每一环节、每一阶段任务的实施。村一级也要搞好对群众的宣传发动工作，最大限度地激发广大人民群众的积极性和战斗力，形成县、乡、村三级联动的组织体系，依靠人民群众的智慧与力量推动公路建设的全面实施。同时，各行各业也要大力支持公路建设。国土、建设、金融、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷支持、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我县公路建设任务贡献自己的一份力量。

第三，要加强监督检查，狠抓任务落实。从去年的情况看，由于重视程度、力度不同，造成工程进度不平衡，最后导致工作延期。今年，县政府办公室、交通局要把各乡镇农村公路建设改造的进度情况逐月统计汇总，进行通报，好的表扬，差的批评，年底进行奖惩。广播电视部门要加大新闻监督力度，及时对工程进展情况、各乡镇的落实情况进行通报。县委、县政府也将不定期地组织有关部门深入各乡镇检查工程进展情况，并专门召开例会，听取各乡镇工作进展情况汇报，统一协调解决工程建设中遇到的各种问题。通过督查调度，努力在全县上下掀起你追我赶、奋力争先、不甘落后的公路建设高潮。

同志们，加快农村公路建设，是一项造福当代、惠及子孙的德政工程。现在，任务目标已经明确，关键在于狠抓落实。各级各部门要鼓足干劲，强化措施，真抓实干，圆满完成今年的农村公路建设改造任务，以实际行动为繁荣我县农村经济、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

第四篇：农村公路网络化建设汇报

农村公路网络化建设说明

农村公路是公路网的重要组成部分和必要补充，也是社会主义新农村建设的重要保障，目前我区农村公路村村通工程已基本完成，全区主要省道、县道、乡道等干线公路也已贯穿全区，我区交通大动脉格局已基本形成。根据区管委会及局领导对农村公路网络化建设的布署及要求，继续坚持以交通服务于经济和社会发展全局、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行的原则，进一步稳妥推进农村公路建设，加快全区经济繁荣，争取早日实现我区农村公路网络化建设的目标和任务。经各街办根据自身实际情况所提报的意见、建议与近期规划，我科根据农村公路网络化建设的要求积极汇总，现将情况汇报如下：

一、农村公路网络化建设

农村公路网络化建设，主要是指在前阶段农村公路建设的基础上，进一步开展的农村公路的网络化建设。其内容包括主干道与支干道、支干道与通村路、街办与行政村之间、行政村与行政村之间、行政村与自然村之间以及重要生产、生活节点之间的连接路线。

二、实施建议与措施

目前，我区主要省道、县道布局已基本构成，农村公路建设应坚持“由整体到个体，由面到点”的路网辐射方式。

根据各街办上报情况，街办驻地道路纵横格局已形成，驻地道路网络化已初具规模，针对农村公路网络化建设要求及各街办所报建议与规划，我科提出以下几点建议与措施：

1、农村公路网络化建设要结合本地区社会经济发展特点，不仅符合长期规划，又能满足农民群众实际需求，按照先通后畅、先易后难的原则，统筹安排，有序推进，科学确定建设规模，防止脱离实际的高标准、高指标。

2、要优化设计，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式，努力降低工程造价，节约投资。

3、农村公路网络化建设应当充分利用现有道路进行改造和扩建，应当重视排水和防护工程设置，提高公路抗灾能力。

4、加强区内省道、县道与街办驻地道路网的联通，解决“断头路”问题，实现或进一步完善区内主要大动脉与各街办驻地道路的连接。

5、加强街办驻地道路与社区道路的联通，在主要干线公路的基础上修建支干道，实现社区与区内主干道相连接或社区与街办驻地道路相连接的网络化格局。

6、在现有“村村通”的基础上，积极调动各建制村修建农村公路的积极性，将“村村通”工程往社区、街办或区内主要干线道路延伸，同时要争取实现“村村通”进村。

7、在公路网络化建设短期规划内，如果条件允许，鼓

励进行各建制村间的公路建设，实现村与村之间的连通。

第五篇：农村公路养护体制改革汇报

年农村公路养护体制改革、养护、建设项目路政管理、养护资金管理工作汇报

县交通局

各位领导：

年，我县农村公路养护体制改革、地方道路建养工作在上级主管部门和县委、县政府的正确领导和大力支持下，各有关部门的通力协作下交通事业得到了突飞猛进的发展，在认真贯彻“公路法”和公路养护“三十二”字方针，加大道路硬化，公路水毁整修保通，强化路政管理，公路建设等方面取得了一定的成效，下面我就我县各项工作情况向各位领导做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、农村公路养护管理体制改革情况：

2008年，根据青海省公路局关于《进一步深化农村公路养护管理体制改革的通知》，结合我县实际情况，本着“统一领导，分级负责，以县为主，分类养护，依法管理”的目标和“精干高效，事企分开，管养分离”的原则，我县按照“分离改制、精简、招标”四坚持的原则，基本完成了农村公路管理养护机制转换工作。

分离即事企分离，管养分离，原公路养护队，路政管理的结构转换，将原县路桥开发公司与县交通局主管部门关系彻底剥离，实行企业化管理，原公路养护队、路政管理机构不在从事公路养护生产，具体负责全县农村公路养护管理的组织，管理，指导，协调、检查、考核、拟定养护计划，工程招投标，路政管理和超限超载治理工作。

改制即在原有公路养护队，路政管理所机构不变，在原有人员技术、设备等资源的基础上，新组建一个专业化养护公司，公司经理实行聘用制，公司与聘用的养护职工签订劳动合同，按企业用工制度实行管理，分别在日月乡和塔湾乡成立了南向和西向两个养护工区，养护人员以季节用工方式进行从而形成了自上而下各司其职，各尽其能的企业化管理网络。

精简即减少管理人员，我县原则上公路养护队，路政管理所有16名职工，有8名职工充实到养护第一线，进行养护作业。

资金问题：

(一)资金构成：由省拨养护费，县财政转移支付资金，自征养路费，三块资金实行捆绑式使用。

(二)资金管理：年初由交通局统一作出养护计划，养护公司进行区域养护，并每月报送养护工程量报表及工程价款，由交通局组织进行检查验收，报送县财政核算报批下拨养护经费。

二、地方公路管养情况

全县管养总里程422.35公里，其中县道128.42公里，乡村道125.55公里。村道168.39公里。公里养护逐年走向正规化、规范化轨道，在公路养护上我们采取了专业养护与亦工亦农管护相结合的办法，县乡公路由我县公路养护队养护管理，乡村公路由各乡村养护，实行分段包干，资金包干，层层签订责任书，把责任落实到每个人身上，我局进行定期和不定期检查，使公路养护工作基本走向长效机制。充分发挥了政府、村委会作用确定专门的养护人员，认真进行了边沟清挖，涵洞疏通等工作，克服了“重修轻养”的观念，树立了“三分建，七分养”的思想，按本地区地质、气候条件进行公路养护，总结出了12个月的养护规律，即：

一、二月抓料，三月份查路况，四、五月补坑槽，六、七月防水毁，八九月大整修，冬季打冰扫雪。做到了日常养护有重点，经全体养护职工的不懈努力，增强了优等路，提高了良等路，减少了次等路，消灭了差等路，经自查量化考核，油路好路率为73.9%，综合值为84.7，砂路好路率为56.65%，综合值为67.4.经过今年的自查考核，我县养护管理工作中存在着许多困难和问题，主要是近两年公路建设工程越来越多，从四级砂路逐年改造为四级油路的里程达92公里，占全县养护里程147公里的62%，砂路养护里程达37%，由于养护资金严重不足，迫使我县多条油路只能采取油路砂养的办法，加上超载车辆较多，近年来路况越来越差，养护难度越来越大，鉴于地方公路养护里程和工作量不断增强的实际，恳求省、市上级部门在人力、物力和财力上给予更多关注和支持。

三、地方公路建设项目施工进展情况 1、2008年我县地方公路建设项目进展情况

2008年我县组织实施的公路建设项目主要是县乡公路建设，村村通桥梁建设，村道硬化工程建设，县乡公路建设茶曲至马场台四级水泥路全长12.9公里，总投资558.6万元，于2007年9月开工建设至2008年9月底全面完工，卡路至北山四级水泥路全长17.5公里，总投资977万元，于2007年10月开工建设，预计到2009年7月底全面完工，大高陵至加牙麻四级水泥路全长12.1公里，总投资531.1万元，于2007年10月开工建设，预计2009年底全面完工。县城109线至315线北过境公路全长4.32公里，总投资1617.1万元，与2008年7月开工建设，预计2009年7月底全面完工。四条公路总里程46.82公里，总投资3683.7万元。新建桥梁8座，其中中桥2座，小桥6座，总投资255万元，于2007年9月开工建设至2008年7月全面完工。村道硬化工程实施24个行政村，建设里程366.9公里，补助投资3965.8万元。与2008年4月开工建设至2008年10月全面完工。

2、地方道路建设管理中采取的主要措施及达到的质量标准

我局实施严格的招标制度，总结以往的经验，吸取过去的教训，不断改进，实行项目经理负责制，通过社会监督，委派监理，业主代表监督等形式，一环扣一环，认真督促施工单位文明施工，规范施工，做到科学、合理安排施工计划，使工程施工安排井然有序，做到施工现场文明、形象良好。按照工程建设的有关规定，严格执行了项目基本建设程序和监理、监督程序，进一步强化了合同管理，杜绝了二次分包等违规分包项目现象的发生。建立和完善了工程建设质量保证体系，及时成立了工程建设领导小组，健全三级质量管理体系，制定措施，明确责任，落实人员，不断强化工程质量管理，保证公路建设项目一次验收合格，加强了施工安全保证体系，通过签订安全生产责任书，落实安全生产责任制，配合专职安全生产员和专项检查等措施，进一步落实各项安全生产措施、防患于未然，今年未发生一次安全责任事故。加强了项目建设资金、资料档案管理工作，认真做好了项目前期规划，招投标文件、设计文件、交（竣）工资料及原始资料的整理归档工作，做到项目建设资料完备，有案备查。

村级道路硬化工程是推进新农村建设，建立和谐社会的重要举措，我局把这项工程作为“机遇工程、信誉工程、民心工程”来抓，坚持高质量，高标准完成建设任务，成立了以主管县长为组长，各乡镇、交通局为成员单位乡村道路硬化工程建设协调领导小组，具体负责工程建设日常事务，层层签订目标责任书，把硬化道路建设作为政绩考核和工作考核的主要内容之一。为确保工程质量，在每个村，每个施工路段安排2—3名威信高，责任性强的现场跟踪监督员，加强检查，竭尽全力抓好工程质量，消除质量隐患，使工程质量均达到设计和规范要求。

加强公路工程建设廉政工作，构建长效管理机制。加强廉政建设是交通事业健康发展的根本保证，按照关口前移、预防在先、完善制度、强化监督的原则，加强了廉政建设警示教育，通过会议，检查等手段落实廉政措施，对道路建设工程转包分包、设计变更、物资采购、资金管理、招投标等都按制度予以严格管理，并在具体的操作中加以落实，要求所有干部职工严格履行廉政合同和廉政制度，严禁用不正当手段，谋取私利，不搞任何形式的摊派，不给农民增加负担，自觉抵制工作中的不正之风，按照“三农”政策，保证兑现了农民工工资

四、路政管理工作

随着公路建设事业的迅速发展，依照加强公路路政管理工作，切实维护路产路权越来越重要。为此，我们一手抓建设，一手抓养护，更重要的是加强路政管理工作，督促路政管理人员，经常上路巡查，发现问题及时解决，确保全县乡村公路的安全畅通，对事故易发地段设置了警示牌16块，对公路漫水路段组织人员、机械集中进行了抢修，共出动装载机18台次，人员200人次。按《公路法》和《青海省路政管理条例》，明确了路政管理的执法主体和管理原则，解决了实际工作中职责不清、相互扯皮等问题，突出了法制与管理为一体、立法和执法并重的方针，为路政管理工作提供了重要的法律保障。今年共处理违章行为1次，共清理堆放粪土120处。并与当事人签订有关临时建筑协议书，并多次协助公路总段路政科对国道两侧的违章占道经营户进行了清理，从而有效地维护了公路建养成果，也向公路建管养一体化目标迈出了新的步伐。在管理工作也存在着许多困难和问题，一是路政管理经费紧缺，人员不足，人少路多，线长面广，路产路权的全方位保护工作缺乏相应的资金和人力的保障，一些大的违章构筑物的强制拆除十分困难，一些典型的路政违法行为如打场晒粮、挖沟饮水、堆放杂物等现象仍然存在；二是乡镇、土地多头管理违章建筑屡禁不止，有时路政管理人员的执法行为受到很多条件的限制；三是公路沿线开矿较多，车辆超载特别严重，严重威胁公路使用寿命和安全；四是农民爱路护路意识较差，破坏，堆土放粪，挖沟饮水现象比较突出。路政管理工作涉及面广，政策性强，要把群众的自由交通行为，变为有意识的依法交通行为，这不仅需要交通系统的全体职工的努力，而且需要全社会和广大人民群众的共同参与和配合。逐年增强公路使用者的法制观念，提高广大群众的爱路护路意识，争取社会各界对路政管理工作的支持，是一项长期而艰巨的任务，我局将加强和提高路政管理的执法水平和业务素质，确保路政管理工作顺利开展。

五、公路水毁工程的修复及保通

我县地处东部农业区西缘，多数县乡公路在山区峡谷，山高地陡，自然植被条件较差，易受自然灾害的侵袭，属灾害多发地区。今年我县雨水频繁，雨量大，多次造成我县县乡公路和乡村公路不同程度的冲毁和山体滑坡。从冬季开始大雪造成冰雪加积，2008年8月18日下午突将暴雨，使我县日月乡小茶石浪村、大茶石浪村、巴燕乡巴燕村、西岭台乡村道路，桥梁被冲毁造成不同程度的山体滑坡和堵塞现象，我局及时组织人员、机械抢修，保证了救灾工作的顺利进行，使公路畅通无阻。抢修期间共出动装载机50台次，翻斗自卸车1230台次，民工1200人次，出勤3200多工日，修建挡土墙1509m3 /496米，抢修公路2.7公里，清除泥石流8203 m3，抢修小桥3座，修复资金达167.13万元，保证了全县公路的安全畅通。

六、地方公路资金管理使用到位情况

我局在项目工程的资金使用上，加强了项目资金的财务管理，建立了财务专帐，按规定在银行开户，严格执行专款专用，不擅自改变、扩大、突破建设规模和标准，依照国家审计法规和财经制度，及时编报工程财务决算，并及时邀请审计部门对项目资金进行专项审计。保证了项目资金的安全有效运行。

截止目前道路硬化资金到位1150万元，占总投资的29%，乡村公路和桥梁资金到位1500万元，资金到位率32%。

七、地方公路建设中存在的主要问题

（1）地方公路建设资金标准过低，部分路段缺乏必要的配套设施，一定程度上将影响今后道路的畅通。

（2）村级道路硬化工程建设补助资金偏少，由于今年水泥、砂石料、油料、人工工资涨幅非常大，再加上今年实施的村道硬化都是地处边远，山区的贫困村，村自筹资金无法落实，工程实施难度很大。

（3）道路养护经费缺口大，养护设备缺乏，简陋。今年虽然省、市、县增加了养护经费，但由于原材料价格上涨，公路养护等级提高等原因，养护经费仍然缺口较大，养护设备缺乏。（4）我局专业技术管理人员少，只有两名借调和聘用的专业技术人员负责全县公路建设和村道硬化工程的技术、质监监督等工作，现有人员满足不了工程建设和管理的需要。