第一篇：方城县2008年食用植物油生产倍增计划项目工作总结
方城县2008年度食用植物油生产倍增计划项目
工 作 总 结
方城县地处河南省西南部，南阳盆地东北缘，全县山岗平各占三分之一，属于典型的浅山岗丘县。全县辖16个乡镇，557个行政村，总人口106万人，其中农业人口90.83万人，农业户数24.44万，耕地157.9万亩。方城县2008年度食用植物油生产倍增计划项目，项目区建设在我县花生种植面积较大的广阳和博望两个乡镇，总耕地面积24.5万亩，91个行政村，17.3万口人。常年花生种植面积12万亩以上，总产3.4万吨，平均单产280公斤以上。其中有6万亩花生被国家农业部认定为无公害农产品。根据省财政厅《关于编制倍增计划种植类项目方案的通知》、《关于食用植物油生产倍增计划种植类项目实施方案的批复》（豫财金办【2009】48号）和《方城县2008年度食用植物油生产倍增计划实施方案》（方财【2009】23号），在省、市财政部门领导下，方城县财政局、农业局认真组织实施了2008年度食用植物油生产倍增计划项目，取得了明显成效。现将项目实施情况总结如下：
一、方城县2009年油料生产情况
（一）2009年油料种植面积和产量
-1-方城县2009年油料种植面积69.813万亩，总产17.13万吨。其中花生种植面积50.25万亩，平均单产303.7亩，比2008年288.3公斤提高5.3%，总产15260.925万公斤； 芝麻种植面积9.093万亩，平均单产104.65公斤/亩，比 2008年92.53公斤提高13.1%，总产951.58万公斤；油菜种植面积10.47万亩，平均单产169.35公斤/亩，比2008年174.68公斤/亩减3.0%，总产1773.1万公斤。
（二）良种推广
1、花生：主要推广种植远杂9102、宛8908，良种覆盖率达90%以上。
2、芝麻：主要推广种植予芝10号、11号、驻马丁-
18、中芝杂1号等优良品种，良种覆盖率达100%。
3、油菜：主要推广种植豫油4号、5号等，良种覆盖率达95%以上。
（三）新技术培训和推广应用
我县是油料生产大县，县委、政府历来对油料生产十分重视，我县切实把开展技术培训、解决生产中技术棚架问题放到重要位臵来抓。今年，我县充分抓住油料倍增计划项目实施契机，加大对全县油料生产技术培训和新技术推广应用工作，取得了明显效果。首先，是聘请省农科院、河南农大、市农科所等科研机构、研究专家和教授来我县进行骨干型培训两期，受训人数达580人次，同时将培训内容制成专题电视，在县电视台连续播放一周，收到良好的宣传培训效果。
-2-二是印发技术资料，如《春花生地膜覆盖栽培技术》、《地膜花生中后期田间管理技术》、《油菜高产保优综合配套技术》、《芝麻高产栽培技术》等技术资料5万份，分发农户手中。三是充分利用宣传车、广播及以会代训等多种形式向全县农民传播实用技术。四是于2009年5月23和7月17日分别组织全县主抓农业的副乡镇长、农业服务中心主任对花生种植重点村、村组干部和种植大户到油料倍增计划项目区进行两次观摩培训。五是油料生产新技术得到了推广应用。花生主要推广了地膜覆盖和配方施肥，增施钙肥，加强地下害虫防治等关键技术，今年全县落实地膜覆盖面积达13万亩，推广应用有机肥和钙肥8万亩。芝麻主要推广配方施肥、适时促、控和病虫草、渍害等技术，应用面积达100%。油菜主要推广育苗移栽技术，配方施肥，增施硼肥，合理密植等关键技术，应用面积达100%。
二、方城县2008年度植物油生产油料倍增计划项目完成情况
（一）项目工作完成情况
项目实施地点位于方城县广阳、博望两个乡镇，涉及26个行政村，5184户，项目区实施面积3万亩，核心区面积2.6万，项目建设共完成两个万亩示范田，五个千亩示范田，十个百亩示范田，共计2.6万亩。项目区主要围绕“优良品种、综合配套技术推广，高产示范带动”等内容实施。通过
-3-调查测产，2.6万亩项目区花生平均亩产由原来的283公斤提高到336公斤，增幅达18.7%。
1、完成2个花生万亩示范田。两个万亩示范田分别建在博望镇沙山、李良庄、前荒、秦王庙、包庄、关坡刘、白河、付庄、齐庄9个行政村和广阳镇杜庄、刘坡、沙沟寨、阎岗、魏楼、大李庄、阎平庄、郭半坡、高沟9个行政村。花生万亩示范区平均亩产达到323.6公斤。
2、完成5个花生千亩示范田。一是完成两个千亩攻关田。在广阳镇新集村和博望镇沙山村各建一个花生千亩攻关田。平均亩产达到389.1公斤；二是完成三个千亩示范田。在广阳镇官坡岭、杜岗和博望镇李良庄、白河、包庄村建设三个千亩花生示范田，亩产达到356.3公斤。
3、完成10个花生百亩示范田。一是完成五个百亩高产攻关田。在广阳镇新集村、官坡岭村和博望镇沙山村、李良庄村、张庄村，建设五个百亩高产攻关田，平均亩产达到429.2公斤；二是完成五个百亩示范田。在广阳镇袁庄村、常老庄村、三贤村和博望镇白庄村、刘庄村，建设五个百亩示范田，平均亩产达到406.7公斤。
（二）项目资金使用情况
根据省财政厅《关于食用植物油生产倍增计划种植类项目实施方案的批复》(豫财金办［2009］48号)，方城县油料倍增计划项目批复资金542.3万元，实际到位资金400万元，-4-全部用于油料倍增计划项目。按方案要求实施，资金缺口较大。为了确保油料倍增计划项目建设内容的落实，圆满完成项目任务，实现项目综合效益，在确保现代农业油脂类花生项目正常实施情况下，经方城县食用植物油生产倍增计划项目领导小组认真研究，报经上级同意，整合利用现代农业油脂类项目资金135.2万元，使食用植物油生产倍增计划项目实际完成投入资金达到535.2万元，这样，既不影响现代农业油脂类项目的顺利实施，又发挥了项目资金整合优势，确保了油料倍增计划项目圆满完成项目建设任务。
整合利用现代农业油脂类项目资金135.2万元，主要用于花生良种补贴119.2万元，地膜补贴16万元。具体项目资金使用情况如下：
1、花生良种补贴。
1、两个万亩花生示范田，每亩供应16公斤种子，单价9.5元/公斤，合计152元，群众每亩自筹40元，整合现代农业油脂类项目资金每亩补贴59.6元，油料倍增计划项目资金每亩补贴52.4元，共计2万亩补贴224万元。其中整合现代农业油脂类项目资金119.2万元，利用油料倍增计划项目资金104.8万元。
2、百、千亩高产创建十个百亩示范田，五个千亩示范田，合计6000亩，每亩供应种子20公斤，单价9.5元/公斤，合计190元，群众每亩自筹40元，利用油料倍增计划项目资金每亩补贴150元，合计补贴资金90万元。
2、地膜补贴。面积2.6万亩，每亩供应地膜2.5公斤，单价10.4元/公斤，计26元，群众每亩自筹16元，每亩补贴10元，合计26万元。其中：整合现代农业油脂类项目资金16万元，利用油料倍增计划项目资金10万元。
3、肥料补贴。1五个百亩高产攻关田、两个千亩高产攻关田，面积2500亩，每亩补贴300元，合计75万元；
2、五个百亩高产示范田，面积500亩，每亩补贴220元，合计11万元；
3、三个千亩高产示范田，面积3000亩，每亩补贴75元，合计22.5万元。以上三项合计108.5万元，全部利用食用植物油倍增计划项目资金108.5万元。
4、防病治虫，化除药物补贴。百、千亩高产攻关示范田，面积6000亩，每亩补贴74元，合计44.4万元。全部利用食用植物油倍增计划项目资金44.4万元。
5、技术推广培训费用42.3万元，全部利用食用植物油生产倍增计划项目资金。
1、检测土样1200个，用于土样采集、化验人员补贴、租车、药品、玻璃嚣皿等计15.47万元。
2、技术培训25.23万元，其中：印发技术资料5万份，计3.035万元；骨干型培训400人次，计13.6万元；聘请专家培训指导2.4万元；组织科技人员进行普及型培训50场次，用于租车及生活补贴，计6.195万元。
3、科技人员下乡、技术指导及技术培训补助等费用1.6万元。
（三）项目取得成效
-6-我县把实施油料倍增计划项目当作转变农民传统种植观念，促进油料增产、农业增效、农民增收的一项重大举措。通过项目实施，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益，受到了项目区农民的普遍欢迎。
1、经济效益。通过项目实施，核心区面积2.6万亩花生，平均亩产达到336公斤，比原来平均单产283公斤，增产53公斤，增幅达18.7%。总产达到873.6万公斤，计增加总产137.8万公斤，每公斤价格按3.8元计算，增加效益523.64万元。带动两个项目乡镇面积9.4万亩，亩产达到300公斤，亩增17公斤，总产达到2820万公斤，计增加总产159.8万公斤，每公斤按3.8元计，可以增收607.24万元。两项合计增加总产297.6万公斤，总增收1130.88万元。
2、社会效益。通过项目实施，项目区生产的花生良种可更新改良面积20万亩，加之起垄种植，测土配方施肥、增穴减粒、病虫害综合防治等农业增产技术的大面积推广应用，花生增产率达10%以上，亩均增产25公斤，总增产花生果500万公斤，每公斤按3.8元计，增加经济效益1900万元。通过项目实施，带动周边乡镇花生良种推广，良种普及率达到90%以上，科技贡献率达到60%，花生地膜覆盖栽培技术实施面积达6万亩，测土配方施肥实施面积达到10万亩，土壤有机质提高0.1%，新增病虫害统防面积2.6万亩，挽回产量损失23万公斤。推广实用技术5项，培训人员2
-7-万人，带动面积9.4万亩，带动农户2万多户。两个项目乡镇户均年增收600元。
3、生态效益。通过优质、高产、高抗新品种及测土配方施肥、病虫草害综合防治等技术的推广应用，不仅减少了化肥、农药的使用量，同时又实现了花生的优质、高产。既改善了土壤养分结构，提高了耕地质量，创造了良好的农业生态小气候，又保护了生态环境，减轻了污染，生态效益显著。
（四）主要做法
1、领导重视、精心组织。县政府高度重视油料倍增计划项目实施工作，要求把项目实施当作转变农民传统种植观念，促进油料增产、农业增效、农民增收的一项重大举措来抓。一是县政府专门成立了由副县长刘杰任组长、农业局局长付成果、财政局副局长刘金瑞为副组长，两个乡镇政府主要领导为成员的“方城县食用植物油生产倍增计划项目的领导小组”，领导小组下设办公室，办公室主任由付成果兼任。具体负责项目的组织协调工作；二是由县财政局、农业局具体负责项目的监控与督查等工作。三是成立由省农科院、河南农大农业专家、教授和市、县具有中、高级职称技术人员组成的技术组，负责本项目的技术指导和技术培训。项目承担单位方城县农技中心成立由县农业局副局长兼农技中心主任代发良为组长的项目实施领导小组，下设技术组和采购
-8-组，分别组织技术培训、技术指导、积极落实及扶持物资的购臵。
2、及早安排部署，争取工作主动。花生种植季节性较强，项目实施内容多，要求标准高，程序复杂，协调组织任务量大，稍有松懈，就会错过春花生播种的最佳时机，使整个项目实施陷入被动。所以，我们从2009年2月下旬开始落实项目实施地点，编制项目实施方案，做好项目必需的农资、种子等调查工作和筹划政府招标采购等事宜。为项目实施方案顺利批复和项目实施争取了时间，也争取了工作的主动。
3、做好技术培训，加大宣传力度。为了改变项目区农民传统落后的花生种植方式，我们切实把开展技术培训、加大宣传力度放在项目实施的重要位臵来抓。一是聘请省农科院、河南农大、市农科所等科研机构、研究专家、教授进行骨干型培训2期，580人次，并将培训内容制成专题片在县电视台和项目乡镇电视插转台连续播放，收到了很好的宣传培训效果；二是印发《春花生地膜覆盖栽培技术》、《地膜春花生中后期田间管理技术》等技术资料2万份，分发到项目区广大农户。同时，项目实施单位县农技中心明确8名科技骨干在项目实施期间，包乡镇、包村组、包示范方，在搞好地点落实，农资发放的同时，深入村组、农户、田间地头开展普及型技术培训50场次，培训人数达到6000人次；三是
-9-我们注重充分利用电视、多媒体、宣传车、宣传版面、以会代训等形式开展多种多样的技术培训，深受广大农民欢迎。如2009年4月13日至14日我们邀请了省农科院花生研究所汤丰收研究员一行4人，来我县进行集中培训2场，并在县电视台连续播放，收到良好效果。
4、严格实行项目建设招投标制。项目建设必须的花生良种、农膜、肥料、农药等物资，我们严格按照国家招投标法有关规定，由县政府采购办于2009年3月17日在农业局三楼会议室公开招标，共有27家符合竞标条件的企业参加竞标，最终有8家企业中标。共合同购买 “远杂9102” 花生良种44万公斤，生物有机肥134吨，氮、磷、钾三元素复合肥150吨，Ca肥（石膏粉）120吨，地膜65吨，农药（化学除草、防治病、虫，化学调控等）9种。对采购的上述生产资料，严格实行以村为单位发放，对供应的生产资料品种、数量、受益农户等情况张榜公示，接受群众监督。对生产资料发放，实行以村组为单位逐户登记造册，由受益农户签名盖章，并加盖村委会公章。采购供应的“远杂9102”花生良种适应我县种植，幼苗长势好，整齐一致，结果饱满。平均每穴结果26个左右，品种纯度较高，农民非常满意。采购供应的肥料、农药等使用效果好，深受群众好评。
5、严格项目资金管理。项目资金采取县级报帐制管理办法，设立专户，确保专款专用。在县财政局会计中心设立
-10-方城县食用植物油生产倍增计划项目资金专帐专户，资金拨付通过项目建设单位法人、农业局局长、财政局分管副局长层层审核、签字、加章，确保资金合理使用，杜绝项目资金截留，挤占和挪用现象的发生。
（五）主要技术措施
1、推广应用花生优质高产品种“远杂9102”。项目区良种覆盖面积达到100%。通过种植，“远杂9102”品种抗病，抗重茬，成熟收获前落叶少，产量高。如博望镇沙山村张加敏种5亩“远杂9102”，平均亩产382.7公斤，比相邻地块“宛8908”品种亩产358.6公斤，每亩多收24.1公斤，增产6.7%。
2、推广测土配方施肥面积2.6万亩。项目区共取土化验1200个土壤样品，根据化验结果，指导项目区农民合理使用配方肥。在每亩施用有机肥2000公斤或生态有机肥40公斤的基础上，施氮、磷、钾肥含量各15%或16%的复合肥50公斤左右。另外每亩增施钙肥20公斤左右。通过调查测产，同样地力，按测土配方合理施用配方肥，亩产407.5公斤，与常规施肥亩产371.8公斤相比，每亩多收35.7公斤，增产9.6%。
3、推广机播和机械收获技术。项目区推广机播面积达到2.3万亩，机械收获面积达到3000亩，通过大力推广机播技术，有效提高了种植穴数，平均每亩比人工播种增加
-11-1000穴左右。
4、大力推广起垄栽培、地膜覆盖栽培技术。改平地栽培为起垄栽培，改露地栽培为覆膜栽培。项目区起垄、地膜覆盖栽培面积达到100%。实践证明，起垄栽培亩产高于平地栽培，如广阳镇新集村王大强亲自种植3亩起垄花生（垄高10厘米，垄距80厘米），收获总产1100公斤，平均亩产366.7公斤，1亩不起垄的作比较，亩产340公斤，起垄比不起垄的每亩多收26.7公斤，增幅8%；地膜覆盖栽培与不覆盖栽培增产效果比较明显。广阳镇官坡岭村崔怀成种4亩春花生，覆膜时由于地膜不够，盖3.5亩，剩余0.5亩没有覆膜，结果覆膜的总产1460公斤，平均亩产417.2公斤，没覆膜的0.5亩总产190公斤，平均亩产380公斤，覆膜比不覆膜每亩多收37.2公斤，增幅10%。
5、推广化学调控、化学除草、病虫害防治2.6万亩。针对地下害虫，项目区采用辛硫砱、立敌丹等农药，全部进行土壤处理，生长期间，预防蚜虫、叶斑病结合叶面喷洒富万钾等连喷2-3遍，有效控制了病虫草害的发生及危害。
通过项目实施，项目区全部采用了“远杂9102”优质花生品种，取代了当地多年种植的老品种，打破了品种更换慢，产量徘徊不前的局面，有效提高了花生产量和品质，增加了效益。通过技术培训和技术指导，项目区全部推广了花生实用新技术，使农民真正掌握了花生高产栽培实用技术，为今
-12-后花生生产提高产量和品质打下了坚实基础。同时，通过项目实施，辐射带动了全县46万亩花生生产向更高台阶迈进。
（六）存在问题及下步打算
通过项目实施，取得了明显的经济、社会和生态效益，促进了花生增产，农业增效，农民增收，项目区农民花生种植观念有了明显转变。但是，部分农民文化程度低，科技意识淡薄，接受新技术慢，今后需要加大宣传培训力度，真正达到户户有一名花生种植技术明白人。项目区农民传统的播种和收获模式制约花生产量的提高，需在今后工作中进一步加大技术推广力度，增加机播，机收面积。
方城县财政局 方城县农业局 2009年11月9日
第二篇：中牟县食用植物油生产倍增计划花生种植项目实施情况说明
关于中牟县油料倍增计划花生种植项目 实 施 情 况 说 明 尊敬的省审计厅检查组领导：
为促进花生生产稳定发展，提高花生生产水平，增加食用植物油供给，促进全县油料生产稳定发展和农民持续增收，自2009年开始，中牟县连续两年组织实施了省财政厅下达的“油料倍增计划花生种植”项目。针对项目审计检查中存在的问题，现汇报如下：
一、2008项目实施情况
（1）项目概况：2008年12月25日，河南省财政厅以豫财办金„2008‟156号文，对中牟县2008食用植物油生产倍增计划专项资金进行了预拨；2009年3月24日，河南省财政厅以豫财办金„2009‟48号文，对我县2008食用植物油生产倍增计划花生种植项目实施方案进行了批复，批复专项补助资金510万元。涉及三官庙、刁家、黄店镇、八岗、姚家、官渡、大孟、郑庵、九龙9个乡镇，主要围绕“良种品种更新推广、配方施肥、地膜覆盖、统防统治等内容，实施万亩方2个、千亩方5个、百亩方10个。具体补助标准为：百亩方种子每亩补助300元，肥料每亩补助140元，农药除草剂每亩补助30元，地膜每亩补助30元，百亩方共补助资金50万元；千亩方种子每亩补助200元，肥料每亩补助70元，农药除草剂每亩补助30元，千亩方共补助资金150万元；万亩方种子每亩补助80元，肥料每亩补助50元，农药除草剂每亩补助20元，万亩方共补助资金300万元。技术服务体系建设资金10万元。
（2）截止2009年底，实际实施范围9个乡、56个行政村。其中，25个项目村实施9589亩，占项目区种植面积的37%；31个非项目村实施16411亩，占项目区种植面积的63%。其中，百亩方、千亩方均按项目批复地点和补助标准全部完成；万亩方存在“扩大项目实施范围”问题。2、2009项目实施情况
（1）项目概况：2009年12月19日，河南省财政厅以豫财贸„2009‟27号文件，对中牟县2009食用植物油生产倍增计划专项资金进行了预拨；2010年3月5日，河南省财政厅以豫财贸„2010‟37号文件，对中牟县2009食用植物油生产倍增计划花生种植项目实施方案进行了批复。批复专项补助资金414万元。涉及官渡、黄店、狼城岗、姚家、八岗5个乡镇，主要围绕“良种品种更新推广、配方施肥、地膜覆盖、统防统治等内容，实施万亩方2个、千亩方3个、百亩方3个。具体补助标准为：百亩方种子每亩补助300元，肥料每亩补助140元，农药除草剂每亩补助30元，地膜每亩补助30元，百亩方共补助资金15万元；千亩方种子每亩补助200元，肥料每亩补助70元，农药除草剂 每亩补助30元，千亩方共补助资金90万元；万亩方种子每亩补助80元，肥料每亩补助50元，农药除草剂每亩补助20元，万亩方共补助资金300万元。技术服务体系建设资金9万元。
（2）项目实施情况：截止目前，实际实施范围10个乡、63个行政村。其中，15个项目村实施4192亩，占项目区种植面积的31%；48个非项目村实施9447亩，占项目区种植面积的69%。其中，百亩方、千亩方均按项目批复地点和补助标准全部完成；万亩方存在“项目实施进度慢，未按计划要求实施，扩大项目实施范围”等问题。
二、项目效益
通过对项目区种子、化肥、农药除草剂等农资进行补贴及技术培训，示范带动了全县花生生产，2009年全县花生总面积达31.3万亩,较2008年30.2169万亩,增加1.0831万亩,增幅达3.6%;平均亩产较2008年的330公斤,增产11.9公斤；总产达10701.6万公斤,增产730万公斤。通过对花生产量三要素的亩穴数、穴果数、百果重进行测产，项目区内每亩平均增加55公斤，增幅16.6%,项目区总产净增143万公斤;较项目区外亩均增产40.3公斤。通过项目实施带动，加快了我县花生种植品种的更新，花生种植技术、管理水平、产量和品质都有较大提升，实现了高产与优质同步，经济效益和社会效益明显增加，深受群众欢迎。
三、存在问题的情况说明
1、关于“擅自扩大项目区范围实施”问题。原因：一是该项目实施方案批复时间为每年3月份，按照项目批复要求，需要进行项目招投标，招投标工作全部结束在每年4月中旬左右，同时，中标企业组织良种、配方肥、农药、农膜等农资也需要一段时间，因此，待中标企业将农资送到项目区时，项目区农户已备足了花生种植所需的种子、化肥、农药，且项目区群众已经大面积播种（我县花生种植模式多为地膜覆盖），此时，若在请示变更实施范围时间更来不急。二是原计划实施的项目区部分群众在项目实施时已种植结束或改种其他农作物。因此，在原计划项目村实施面积落实较小的情况下，只有扩大项目实施范围，才能把项目落实得更好，让更多的农民得到实惠和受益。尽管项目实施过程中村组有所变化，但项目实施总面积不减少，造成“扩大项目区范围实施”现象。其中，2008超范围16411亩左右，2009超范围9447亩左右。
2、关于“提供虚假材料”问题。原因：一是根据项目申报要求，编写项目方案时必须落实到具体的乡镇、村组，为确保项目批复后能够落实到户，项目申报初，就拟订了项目实施乡镇、村组的供种（肥、药）清册。二是综合2008、2009项目实施情况，虽然我们采取了多种有力措施，但因项目方案批复时间晚，在花生播种期间均未能一次 性完成项目实施任务。为确保项目区群众充分享受政府补贴项目的优惠政策，让群众得到实惠，我县于2009年11月份再次对剩余部分进行了实施。同时，考虑到在项目检查验收时符合上级批复的“不超项目区范围实施”的要求，因此，在此次项目检查时，提供了项目申报时用的供种（肥、药）清册，从而造成“项目实施时间与群众反映不一致”问题。但在检查过程中，我们及时向检查组提供了项目实际实施的供种（肥、药）清册。
3、关于“无法核实中标单位采购倍增计划项目花生种子真实性及种子质量”问题。2009年、2010年，种子中标单位累计供应花生种826吨，主要来源于山东、延津、温县等，品种分别为花育
19、豫花9327，以豫花9327为主。其中，豫花9327是河南省农科院专利保护品种，属早熟花生品种，生育期110天，比其它品种早熟5-7天，该品种皮薄、出仁率高，成熟后如不及时收获，会有个别花生果出芽现象。由于今年气候异常，花生收获期正处于阴雨连绵天，田间积水不能及时收获，致使个别花生果出现发芽现象。为确保项目供种质量，中标单位在调种时，由质检员严格对入库花生品种质量进行把关，做好各批次的芽率和纯度检测，并在县种子管理站备案，杜绝出现种子质量问题。同时，豫花9327品种由省农科院授权委托温县裕田种植合作社进行代繁，在全国推广销售。因该合作社社员为温县当地农户，不能及时 提供正式发票。目前，中标单位正积极与繁种单位协调，及时纠正错误，出具正式发票或普通收据作入库证明。
针对省审计组检查中发现的问题，我们诚恳地接受省审计组的批评指正，深刻认识到问题的严重性，倍感后悔。通过此次审计检查，给我们上了很好的一课，我们一定会珍惜这次学习机会，从思想上高度重视，统一认识，引以为戒，认真总结不足，并及时纠正错误，避免在今后的工作中，不再出现类似现象。
二〇一〇年十月十二日
第三篇：食用植物油生产许可证实施细则专题
为提高我国食用植物油产品质量，规范其生产过程，切实从源头加强食用植物油质量安全的监督管理，依据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》等有关规定，制定本实施细则。
一、申证单元。实施《食品生产许可证》管理的食用植物油产品包括以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽等植物油料制取的毛油为原料，经过加工制作的食用植物油。其申证单元为1个。食用植物油生产许可证有效期为3年。
企业的生产许可证上应注明生产的范围(半精炼食用植物油、全精炼食用植物油)。半精炼食用植物油包括以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽等为原料制成的一级油，二级油。全精炼食用植物油包括以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽等为原料加工制成的高级烹调油和色拉油。企业具备全精炼食用植物油生产能力的，生产许可证范围可以涵盖半精炼食用植物油。
二、环境条件要求。企业应建在无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源的地区。食用植物油生产企业厂房设计合理，能满足生产规程要求。企业的不同性质的场所能满足各自的生产要求。厂房具有足够空间，以利于设备、物料的贮存与运输、卫生清理、人员通行。厂房与设施必须严格防止鼠、蝇及其他害虫的侵入和隐匿。
三、生产设备条件。企业应具备过滤设备、脱胶设备、碱炼设备、脱色设备和脱臭设备，需要进行脱蜡的品种要有脱蜡设备及其他必要的辅助设备。
采用压榨法制油生产的企业应具备筛选设备、破碎设备、软化设备、轧胚设备、蒸炒设备、压榨设备、过滤设备等，对需要剥壳的油料品种要有剥壳设备。
设备应根据生产工艺设计的需要进行配置。
四、原料要求。严禁采用混有非食用植物油料和油脂以及生产过程中非正常使用的矿物油的原料生产食用植物油。生产食用植物油的原辅料必须符合国家标准和有关规定。
五、产品要求。企业生产的食用植物油必须符合强制性国家标准及相关标准的规定。
六、人员要求。企业负责人应了解产品质量法规，了解生产者的产品质量责任和义务。企业生产技术人员应具有相关专业知识。企业的生产操作人员，检验人员上岗前应经过技术（技能）培训，做到持证上岗。从事食用植物油生产的人员必须身体健康，无传染性疾病。
七、储运要求。成品必须存放在专用成品库房内。成品库内不得存放其他物品。
八、检验要求。化验室应具有分析天平、比色计等仪器设备，能够完成产品标准中规定的检验项目。产品必须经检验合格后才能出厂销售。
九、质量管理要求。企业应根据有关法律、法规的规定，制定质量管理制度，并规定对质量有影响的部门、人员的质量职责和权限及相互关系。检验部门、检验人员能独立行使职权。
十、包装要求。应使用符合国家标准的包装物（纸箱、容器等）包装成品。
十一、分装企业要求。对分装加工的企业，应具有同产品相适应的加工分装设备。其他各项按照《食用植物油企业生产必备条件审查内容及要求》(附件3-1)进行审查。其分装的产品(半成品)来源于国内的，必须具有产品供应企业的生产许可证证明；产品来源于境外的，必须具有出入境检验检疫机构出具的合格证明。
十二、现场审查。企业所在省、市(地)质量技术监督局于审查前10个工作日通知企业。审查组于审查前填写《企业生产必备条件审查人员及工作计划表》(附件3-4)。现场审查时应按照《食用植物油企业生产必备条件审查内容及要求》(附件3-1)进行审查，做好审查记录，填写《企业生产必备条件现场审查结论汇总表》(附件3-2)和《食品生产许可证现场审查报告》(附件3-3)，并请企业认真填写《企业生产必备条件审查工作廉洁信息反馈表》（见附件3-5）。
十三、抽样。审查组在现场审查的同时，按照GB/T5524-1985《植物油脂检验、扦样、分样法》标准的要求抽样并封样，填写《产品抽样单》（见附件3-6）一式3份。包装样品并在包装的相应开口处贴上封条。包装好的检验用及备用样品，在抽样后的10个工作日内，由该企业或审查组送检验机构检验。
十四、检验。检验机构收到企业的样品后，应首先检查样品是否符合规定。对符合规定的进行检验。不符合规定的样品，检验机构应将样品退回企业，并通知受理申请的质量技术监督局处理。
检验机构应依据抽样单的要求并按照相应标准对样品进行检验，检验机构自收到样品之日起15个工作日内完成检验任务，出具检验报告一式3份。检验机构、生产企业、质量技术监督局各1份。
检验机构应当确保产品检验工作符合要求，并对检验报告数据的准确性和真实性负责。
十五、检验项目。发证检验项目按附件3-7（或附件3-8）中列出的发证检验项目进行。质量技术监督部门定期监督检查的项目按附件3-7（或附件3-8）中列出的定期监督检验项目进行检验。出厂检验项目按附件3-7（或附件3-8）中列出的出厂检验项目进行检验。出厂检验项目中注有“*”标记的，企业每年应当进行两次检验。
十六、委托检验。不具备产品出厂检验能力的企业，或部分检验项目尚不能自检的企业，可委托有资格的检验机构（有相关产品授权的法定检验机构），按生产批逐批进行出厂检验。企业的生产批，由审查组在现场审查时根据企业的生产情况确定。企业应与检验机构以书面的形式签订委托合同，合同中要规定如何组成生产批、检验完成时限、依据标准和方法、检验项目及收费标准等。
十七、加严检验。质量技术监督部门对在质量监督抽查中不合格的产品，出现严重质量问题的产品，在定期监督检查、年审、换证复查中达不到规定要求的产品进行加严检验，并书面通知企业。质量技术监督部门责成具备发证检验或定期监督检验资格的质检机构，在30日内随机抽取3个批次产品(1个批次产品为同班次，或同生产日期的产品)，对不合格项目进行检验。3个批次产品均合格后不再进行加严检验。
十八、严重质量问题是指食用植物油产品质量不符合GB2716-1988《食用植物油卫生标准》，GB15197-1994《精炼食用植物油卫生标准》或GB13103-1991《色拉油卫生标准》的规定。
十九、本细则由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
二十、本细则自发布之日起施行。
二
十一、自2003年8月1日起，各级质量技术监督局依法实施无证查处。附件3-1
食用植物油企业生产条件审查内容及要求
一、评审要求和方法
1、企业现场审查时，按《企业生产必备条件审查内容及要求》（见附表1）的条款进行评审。
2、每一项目评定结果分为符合、基本符合、不符合等3种，审查人员在对应项后面画“√”。不适用时，在“备注”栏注明不考核。
3、企业必备条件现场审查结果的判定
符合：除企业自检能力外，没有不符合项，基本符合项小于等于8项。
不符合：除企业自检能力外，有1项不符合项；或基本符合项大于8项。
企业申请审查的同一产品有两条或两条以上生产线时，如果其中有一条生产线审查不合格，则判该产品企业现场审查不合格。
二、食用植物油企业生产条件审查内容及要求表（见附表）详细附件请咨询市场准入处，咨询电话：62000684；62022288-3708
第四篇：2014年倍增计划项目指南及说明
附件一：
2014电子信息产业发展基金信息技术应用
“倍增计划”项目指南及说明
一、项目指南
1、安全可靠芯片与基础软件在机电仪器设备（石化及电力输配）中的应用示范
2、工业网络控制系统在轨道交通行业（车辆、轨道系统）的应用示范
3、北斗卫星定位导航系统在工程机械行业的应用示范
4、新型平板全压接大功率IGBT器件在高压直流输变电装备的应用示范
5、食品质量安全信息追溯公共服务平台建设及应用
二、项目说明
1、安全可靠芯片与基础软件在机电仪器设备（石化及电力输配）中的应用示范
以石油化工、电力输配领域为切入点，基于安全可靠的核心芯片与实时操作系统，要求采用16/32位微处理器内核，内（外）置存储器，实现低功耗，集成ADC，支持各类I/O接口，支持工业现场总线协议，在机电仪器设备中实现批量应用，提升我国机电仪器设备的自动化程度和产业竞争力，推动机电仪器设备行业两化深度融合。
2、工业网络控制系统在轨道交通行业（车辆、轨道系统）的应用示范
开发基于网络的自动化实时综合监控系统。针对车辆，掌握TCN核心技术，开发符合TCN标准的列车网络设备及相关核心芯片、软件和各类接口等，实现对车辆控制信息、通信信息和故障信息的显示、存储、传输和处理；针对轨道系统，能够实现对轨道交通机电设备的实时集中监控功能和各系统之间协调联动功能。具备移动控制和动态重构功能，多个地点的控制中心互为备份，提高系统的安全性和稳定性。系统数据库容量大于等于60万点，实时数据刷新时间小于等于1秒。具备跨异构控制器件的能力，实现系统的兼容性。针对车辆和轨道系统所开发的设备和产品在轨道交通行业实现示范应用，提升行业安全生产水平，促进轨道交通行业两化深度融合。
3、北斗卫星定位导航系统在工程机械行业的应用示范 开发基于北斗的定位和行车记录模块，具备以下指标要求：通道数达到并行双 32 通道；冷启动时间≦32s；热启动时间≤2s；重捕获时间≤1s；工作温度-20℃—65℃；定位精度<10米；捕获灵敏度不低于-144dBm，跟踪灵敏度不低于-159dBm。定位系统稳定，兼有行使记录的功能。通过项目实施，研究并提出行业北斗导航应用的技术标准或规范。实现国内主流工程机械厂商对北斗导航系统的支持，提升工
程机械行业智能化和信息化水平，推动工程机械行业两化深度融合，实现“以用兴业”。
4、新型平板全压接大功率IGBT器件在高压直流输变电装备的应用示范
面向高压直流输电领域，基于安全可靠的IGBT芯片，采用全压接式等新型封装技术，研发响应速度快、效率高、可靠性高的大功率IGBT器件技术和产品，解决器件的热疲劳问题，提高耐冲击抗振动的性能，IGBT器件额定电压1700V，电流800A，并实现在高压直流输电装备上的规模应用。
5、食品质量安全信息追溯公共服务平台建设及应用 基于安全可靠的RFID、二维码、唯一标识和信息安全等信息技术，建立食品生产企业产品质量安全信息追溯公共服务平台，提供企业数据交换、公共标识解析、行业应用、客户终端查询和信息安全认证等服务，实现食品生产企业自有信息系统与公共服务平台的对接，为消费者、生产企业、政府提供产品质量安全信息追溯等服务，维护消费者知情权和监督权，推进食品行业质量品牌提升，促进食品行业两化深度融合。平台类项目配套资金比例不低于1:1。
第五篇：农民收入倍增计划
酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市农民收入倍增计划
（2012-2016年）》的通知 索取号
产生日期 GSF001-C04000-2013-007 2013-3-13 发布机构 公开属性
酒政办发〔2013〕50号 酒泉市政府办公室 主动公开
各县（市、区）政府，市政府各部门、各单位，驻酒各单位：
《酒泉市农民收入倍增计划（2012-2016年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
酒泉市人民政府办公室
2013年3月13日
酒泉市农民收入倍增计划（2012-2016年）
为认真落实党的十八大、中央和全省农村工作会议精神以及《甘肃省农民收入倍增计划（2012-2016）》要求，加快全面建成小康社会进程，特制定全市农民收入倍增计划。
一、基础条件
近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，高度重视“三农”工作，坚持做精第一产业，实现了农业增效、农民增收和农村繁荣。2012年，全市农民人均纯收入可达到9645元，比2011年的8158元增加1487元，增长18.2%，较2005年4465元翻了一番，年均增长12%，农民生活逐步殷实，进一步增加收入成为广大农民群众的迫切愿望。立足现有基础，因势利导，采取切实有力措施，促进农民人均纯收入持续快速增长，不仅十分必要，也是完全可行的。
（一）农业基础的不断强化，为促进农民持续快速增收奠定了良好基础。渠、路、林、田等基础设施明显改善，农业科技水平显著提高，农业机械化水平进一步提升，农业发展不稳定的问题有了很大改观，为促进农民持续快速增收奠定了坚实的基础。
（二）优势特色产业基地的稳步推进，为促进农民持续快速增收提供了可靠保障。坚持推进农业结构战略性调整，按照专业化布局、规模化经营、标准化生产的要求，突出发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等五大优势特色产业，形成了一批在全国或全省占有重要份额的特色产业基地，成为农民增收的重要支撑。
（三）工业化城镇化快速推进，为促进农民持续增收拓宽了有效空间。随着我市工业化、城镇化进程的加快，不仅扩大了农产品的消费需求，拓展了农业功能，更重要的是为农村劳动力在更大范围内向城市和二三产业转移创造了条件，农民的工资性收入越来越成为农民增收的主渠道。
（四）强农惠农富农政策力度不断加大，为促进农民持续快速增收提供了政策支持。坚持城市支持农村，工业反哺农业，实行多予少取放活的方针，国家强农惠农富农政策
力度不断加大，农民的政策性转移收入还会持续增加，这对农民增收也是有力的保障。
二、目标任务
当前，农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，实现农民收入倍增目标，必须立足实际，按照城乡一体化的要求，把提高农业综合生产能力、健全农业产业体系、促进农业人口城镇化有机统一起来，深入调整农业和农村经济结构，促进现代农业发展实现较大突破。
（一）总体目标
1.农业和农村基础设施进一步完善。节水农业、设施农业、城郊型农业快速发展，高标准基本农田面积逐步增加，农村水电路房建设全面推进。
2.农业科技和装备水平显著提高。高效节水技术、标准化生产、规模化养殖技术等综合集成适用技术基本普及，大力提升农业产品加工技术，积极推进优势产业的机械化进程。
3.优势产业的现代化经营体系基本建立。做大做强农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作社，积极推进农业社会化服务体系项目建设，努力促进市场流通，着力建成特色农产品生产基地与龙头企业配套、龙头企业与农民合作社紧密结合、农产品与市场有效对接的农业产业化经营体系。
4.农业人口城镇化进程明显加快。通过开展农民技能培训、进城就业、推进户籍制度改革等多种有力措施，争取使城镇人口比重逐年提高。
5.农业支持保障体系更加健全。进一步完善农业各类补贴政策，加大财政支持力度，充分释放政策的保障支持效应。
6.农民社会保障水平不断提高。进一步完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、新型农村社会养老保险制度，建立健全临时救助制度，努力提高农民的社会保障水平。
（二）具体目标：到2016年，全市农民人均纯收入在2011年的基础上翻一番，即从8158元增加到16554元，年均增长15.2%；移民人均纯收入年均增长20%以上。
三、增收来源
在稳定粮食生产，确保菜篮子产品充足供应和农产品价格相对稳定的前提下，面向市场需求，重点发展瓜果蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜和休闲观光农业等产业，以及农村二三产业和劳务经济，再加上财产性和惠农政策等方面的收入，从而确保农民收入倍增计划的全面实现。
（一）着力发展瓜菜产业。蔬菜面积达到65万亩，较2011年增加17万亩，农民人均来自蔬菜的纯收入2671元，增加1672元。其中：新增2.7万亩日光温室，达到8万亩，农民人均来自日光温室的纯收入913元，增加538元；新增钢架大棚
7.5万亩，达到12万亩，农民人均来自大棚蔬菜的881元，增加649元。瓜类达到20万亩，增加8万亩，农民人均来自瓜类的纯收入758元，增加467元。
（二）做大林果及中药材产业。面积达到85万亩，较2011年增加33.4万亩，其中：名优果品45万亩，增加14.4万亩；中药材40万亩，增加19万亩。农民人均来自林果产业及中药材的纯收入2236元，增加1205元。
（三）提高制种产业效益。依靠科技和管理提升种业效益，面积达到40万亩，较2011年增加7.68万亩，其中瓜菜花卉等高效制种面积达到22万亩，比重超过50%，农民人均来自高效制种的纯收入1403元，增加719元。
（四）持续发展牛羊产业。加快养殖小区建设、规模养殖场户发展、良种扩繁、秸秆饲料化利用步伐，在移民区加大人工种草力度，促进以肉羊、肉牛为主的草食畜牧业
发展。其中：羊出栏达到340万只，增加80万只；牛出栏达到17万头，新增7.5万头。农民人均来自畜牧业的纯收入达到2105元，较2011年增加1263元。
（五）着力发展劳务经济。加大农民技能培训力度，不断提高农村劳动力就业能力和创收能力，鼓励和引导农村劳动力向二三产业转移就业，农民向市民转变，使劳务经济成为促进农民增收、加快城镇化进程的重要措施。力争新增输转劳动力3万人，到2016年输转规模达到20万人，实现劳务收入27亿元，农民人均纯收入来自劳务输转的收入达到4375元，增加2650元。
（六）加快发展农村二三产业。坚持高科技、高附加值的发展方向，推动农产品加工业向精深化、品牌化、集群化发展，增强吸纳农民就业的能力。加快农产品批发市场和县、市农贸市场升级改造，完善农产品流通市场体系建设，培育壮大农村各类流通服务组织，鼓励和支持农村经纪人、农产品批发市场、农民专业合作社等市场主体参与农产品销售。因地制宜发展农村文化旅游产业和休闲农业，使更多农民通过农村服务业实现就业和增收。农民从二三产业得到的收入，将由2011年的797元增加到1144元，增加347元。
（七）全面落实各项惠农政策。认真执行惠农政策各项规定，加强服务和管理，保证各项惠农政策和社保资金按时足额发放给农民。全市农民以政策性补贴收入为主的转移性纯收入将由2011年的人均256元增加到2016年的608元，增加356元。另外，积极稳妥推进农村承包地、农户林权、草原承包权的流转，农民人均财产性收入将由2011年的212元增加到324元，增加112元。
（八）着力增加移民收入。认真落实新阶段移民扶贫开发规划，加强领导，健全机制，加大项目和资金投入力度，着力改善移民区基础条件，提高农业综合生产能力，着力发展特色种植业、设施养殖业、二三产业和劳务输转等“三业一转”，认真落实基础项目到村、产业项目到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”措施，全力实施扶贫攻坚行动，确保移民收入年均增长20%以上。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级党委政府始终要把解决“三农”问题摆在全部工作的重中之重，将增加农民收入作为首要任务来抓，更好地统筹农业、农民和农村工作，使各项措施更具针对性和实效性。继续完善农民人均纯收入考核制度，健全完善农民增收目标责任制，将目标逐级分解到责任领导、责任部门和责任人，实行严格的检查考评、责任追究和表彰激励机制，对完成增收任务的县（市、区）给予奖励，确保倍增目标的顺利实现。
（二）增加农业投入。严格落实耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业的政策，严格执行新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费全部用于土地开发和土地整理的规定。坚定不移地增强农业投入，建立稳定的财政投入机制，发挥财政资金“四两拨千金”的作用，加快发展现代农业。创新农村金融服务方式，搭建农业融资平台，扶持农业信贷担保组织发展，加大贴息贷款力度，扩大小额担保贷款总量，鼓励引导金融资本投入现代农业建设，解决农业发展资金短缺问题。加大农业保险的宣传、引导和支持力度，扩大农业保险面，规避自然灾害风险，保障农民收入水平的稳定和增长。
（三）加强农村基础设施建设。紧紧抓住中央继续加大对“三农”和农业基础设施投入的机遇，加大项目资金争取力度，不断增加投入，着力加强渠、路、林、田等农业基础设施建设，组织设施高标准农田、灌区节水改造、病险水库除险加固、农村饮水安全、退牧还草、退耕还林、农田防护林、农村能源等项目建设，夯实农业发展基础，增强发展后劲。
（四）强化农业科技服务。推进肃州区国家级现代农业示范区和敦煌市省级现代农
业示范区建设，继续扶持建设市级现代农业示范园区，支持创建县级现代农业示范园区。加强农业科技研发和推广体系建设，促进产学研、农科教结合。到2016年，农业良种率达到95%以上，农业科技成果转化率达到90%。实施现代农业人才支撑计划，形成以科研推广优秀人才为核心的创新推广团队1000人，培养技术过硬、服务有效的农业农村实用人才队伍1万人，开展新型职业农民培育试点工作。加快先进适用农业机械推广应用，着力在深松整地、播种、收获、加工等环节加快机械化步伐。到2016年，全市农机总动力达到250万千瓦，机耕、机播、机收率分别达到100%、90%和50%，有力地提升农业装备水平。
（五）抓好农业生态安全。健全完善农产品质量监督体系，严格农业投入品管理，落实农产品质量安全例行监测、产地准出、产品追溯和市场准入制度，确保农产品质量合格率达到99%以上。加强动植物疫病防控，深入开展重大动物疫病防疫和农业病虫害的综合防控措施，确保农牧业安全。加强绿色通道、农田防护林、风沙口治理等人工造林力度，建成完整的农田防护林网，形成有效的农业生态保护屏障。落实草原奖励补助政策，切实保护草原生态。推进农作物秸秆、废旧塑料农膜、生活垃圾、污水、粪便等资源再利用，抓好尾菜处理，实现畜禽规模养殖污染减排达标排放，积极发展循环农业。
（六）进一步深化农村改革。加快推进城乡基本服务均等化进程，提升小城镇建设水平，研究制定农民进城的保障政策，促进城乡一体化。积极稳妥推进农村承包地、农户林权、草原承包权的流转，鼓励土地向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织适度集中，力争到2016年流转土地占到家庭承包耕地面积的30%以上。促进农业优势主导产业集约发展，大力发展“一村一品、一乡一业”的规模化、专业化生产，培育形成规模产业基地。全面推进集体林权制度综合配套改革，加快发展林业经济。积极开展水利工程建管体制、基层水利服务体系和水价综合改革，增强水利支持能力。支持发展农产品直销配送、连锁经营、电子商务交易等现代流通方式，大力推进农产品的农超对接，积极推行订单生产，超市鲜活农产品产地直接采购比例达到50％以上。推进农业社会化服务体系项目建设，到2016年建成覆盖全市农村的综合服务体系，有力提升农业社会化服务水平。
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