莆田市机动车驾驶员培训市场专项整治工作方案

第一篇：莆田市机动车驾驶员培训市场专项整治工作方案

莆田市机动车驾驶员培训市场专项整治工作方案

为进一步加强道路交通安全管理工作，根据省政府办公厅、省交通运输厅、省运管局有关加强道路交通安全综合整治工作精神，按照《莆田市进一步加强道路运输安全综合整治工作方案》（莆运管安[2011]49号）要求，决定自8月1日起至12月31日，开展全市机动车驾驶员培训市场专项整治工作，特制定以下整治工作方案：

一、专项整治工作目标

针对当前我市机动车驾驶员培训市场存在部分培训机构管理水平低，责任意识不强，安全制度不落实，教练员素质低，执教水平和服务质量差，重“应试教育”轻“素质教育”，教学期间擅自离岗脱岗，少数教练车不按时维护和检测，不进培训场地训练和不按规定路线训练等问题，要通过这次机动车驾驶员培训市场专项整治工作，进一步加强机动车培训市场监管，规范驾培机构经营行为，建立诚信机制，进一步强化机动车驾驶员培训质量监管，落实教学大纲规定的内容和课时，确保教学质量，进一步落实机动车驾驶培训机构安全生产的主体责任，提高道路运输从业人员安全意识，依法打击违法违章教学行为，消除安全隐患，有效遏制较大以上事故的发生，促进我市培训市场秩序有明显好转，促进驾培质量有明显提高，促进驾培行业安全形势稳定。

二、专项整治工作主要内容和具体措施

（一）严格资质审查，严把市场准入关

各县（区）运管所对申请从事机动车驾驶员培训机构的经营资质要严格审查，严格按照福建省地方标准《机动车驾驶培训资格条件》（DB35/T1065-2010）给予许可。严格贯彻执行《福建省运输管理局关于印发福建省机动车驾驶培训机构质量信誉考核实施意见的通知》（闽运管驾培[2010]3号），对已许可的驾校进行一次全面的资质审查，对因教学设施、设备、场地发生变化和组织机构负责人不符合条件或人员不到位，达不到交通部《机动车驾驶员培训管理规定》和《福建省<机动车驾驶员培训管理规定>实施办法》要求的驾校，以及存在管理制度不健全、培训质量低下、教学过程存在安全隐患的驾校，责令限期整改并进行通报，整改期间培训机构暂停招收新学员。逾期未整改到位或拒不整改的，责令停止其经营活动，退出培训市场。

（二）强化教练员继续再教育，提高教练员素质 教练员队伍建设，直接关系到驾驶培训质量和驾培行业的信誉度，提高教练员队伍素质，加强教练员队伍管理是驾培管理工作的重点。各县（区）运管所要严格按照交通部《机动车驾驶员培训管理规定》和福建省《机动车驾驶员培训管理规定实施办法》的要求，督促辖区各机动车驾驶员培训机构按照《莆田市运输管理处关于开展2011年机动车驾驶教练员继续再教育的通知》（莆运管维驾[2011]35号），严格落实教练员持证上岗制度，认真抓好机动车驾驶教练员继续再教育工作，并将教育计划报备市运管处维驾科。县（区）运管所要加强对机动车驾驶教练员继续再教育工作的指导和督促检查。要通过继续再教育，进一步加强教练员职业道德、职业纪律、职业技能教育，大力规范教练员的教学行为，不断提升教练员执教水平和服务质量，增强其对社会的责任感，树立诚实守信的良好形象。

（三）加强教练车管理，确保教学活动安全

机动车驾驶员培训机构要加强教学车辆管理，严格按照国家有关规定进行定期维护和检测，保持教学车辆性能完好，满足教学和安全行车的要求。禁止使用报废的、超年限的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。对不按规定进行维护和检测的，应责令机动车驾驶员培训机构限期整改。机动车驾驶员培训机构不按要求进行整改，存在严重安全隐患的，由原许可机关吊销其经营许可。县（区）运管所对未经批准的教学车辆不得给予报班开班，并责成培训机构将车辆退出驾培市场。

（四）规范经营行为，改善驾培市场经营环境

进一步规范驾培机构经营行为，努力创造一个公平、规范、有序的经营环境，保障驾培机构及学员的合法权益，形成一个供求协调、布局恰当、结构合理、规模适度、服务优良、竞争有序的驾培市场目标，促进我市机动车驾驶员培训行业健康发展。

1、机动车驾驶员培训机构要严格按照经批准的行政许可事项开展培训业务，并将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置，公示其经营类别、培训范围、各类学员收费标准（并将收费标准报所在地运管所备案）、教练员、教学场地等情况。对不按规定悬挂许可证、不公示收费标准，要限期整改。对以通过缩减培训课时和培训内容恶意压价或以疏通关系、帮助通过考试等欺骗手段乱收取学员费用、索取学员财物的，一经查实，按照有关规定严肃处理，情节严重的，运管部门应责令其停业整顿，并通告公安交警部门不得受理其考试报名申请。

2、机动车驾驶员培训机构要按照全国统一的教学大纲进行施教，组织教练员制定编写授课教案，组织开展教学研讨活动，落实培训内容和课时，注重抓好培训教学质量，强化理论学习，增强学员安全行车意识，确保实操课时到位，提高学员驾驶技能。培训结束时，应当向结业人员颁发由省运管局按照全国统一式样印制并编号的《结业证书》，建立学员档案。对未按教学大纲进行培训、向未参加培训或培训未结业人员颁发结业证书、不使用省运管局统一印制并编号的结业证书的培训机构，应责令改正，拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可。对在填写《教学日志》和《培训记录》中弄虚作假的教练员，要责令其限期整改，逾期整改仍不合格的，予于通报。

（五）加大监管力度，维护驾培市场秩序

各县（区）运管所要全面开展机动车驾驶员培训市场专项整顿检查，打击违章经营行为，净化驾培市场环境。重点检查：

1、“资质条件”，包括驾培机构（包括摩托车培训机构）教练员数量与教练车数量配置比例、一员一证一车一校对应教学管理制度、教练场地面积、场地训练科目设施配置等资质情况，严厉查处驾培机构在未经驾培管理部门核定的教学场地进行培训经营行为；

2、“执教行为”，包括不按教学大纲培训、随意压缩培训学时、无故拖延教学时间、教练员擅自离岗脱岗，以及“一员多车”、“一证多校”等教学行为，检查驾培机构与教练员、学员是否签订合同，是否建立学员档案，登记情况、教学日志、培训记录填写是否真实等；

3、“违规驾培”，包括无牌、无证教练车、无证教练员、无培训场地或不在规定场地训练等违规行为，检查教练员在教学、培训活动时是否随身携带有效教练员证，是否随车教练，非教练车从事培训活动和培训记录造假现象；

4、“安全培训”，包括安全管理组织、安全教育、安全责任书签订、安全台帐使用、安全设施配置、交通事故处理、重大事故报告、安全应急预案制定、车辆技术状况、车辆保险、教练员、安全员安全教学和管理资格，以及其它安全制度落实等情况；

5、“交通违法”，包括教练车不按规定路线训练、培训场安全责任落实不到位，以及无证无牌、超速行驶、酒后驾车等违反道路交通安全法的行为。

（六）完善质量信誉考核工作，不断提升驾培机构安全服务质量

继续加强对培训机构的质量信誉考核和教练员教学质量信誉考核实施违章记分管理：一是培训机构记分分值率达到2分/车，暂停该培训机构一个月《培训记录》的核实；培训机构在一个记分周期内分值率二次达到2分/车，责令整顿二个月，整顿期间暂停核实《培训记录》；培训机构在一个记分周期内分值率三次达到2分/车，责令整顿三个月，整顿期间暂停核实《培训记录》。二是教练员记分值一次记分满12分的，暂停其一个月《培训记录》的核实，并对其进行为期5日的脱岗教育培训；教练员在一个记分周期内累积记分达到12分的，暂停其二个月《培训记录》的核实，对其进行为期10日的脱岗教育培训；教练员在一个记分周期内二次以上达到12分的，暂停其三个月《培训记录》的核实，对其进行为期15日的脱岗教育培训；教练员在一个记分周期内三次以上达到12分的，暂停其六个月《培训记录》的核实，对其进行为期20日的脱岗教育培训。在暂停核实《培训记录》和脱岗教育培训期间，其所带学员，由所在的培训机构进行调整。

三、专项整治工作的实施步骤

专项整治工作从2011年8月1日起至12月31日，分三个阶段进行，具体步骤和要求如下：

（一）宣传发动阶段（8月1日至8月15日）

（1）加强领导，健全机构。为了进一步加大机动车驾驶员培训市场专项整治工作力度，加强对专项整治工作的组织领导，经研究，决定成立莆田市机动车驾驶员培训市场专项整治工作领导小组。

组 长：徐金清 副组长：郑金陵

成 员：吴洪龙、刘华珍、方文华

领导小组下设办公室，办公室设在市运管处维驾科。联系电话：2693559。

各县（区）运管所也要成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，保障我市机动车驾驶员培训市场专项整治工作顺利开展。

（2）制定方案，明确任务。各县（区）运管所要研究制定机动车驾驶员培训市场专项整治工作方案，明确任务，周密安排。制定实施方案要切实可行，可操作性强，能解决本辖区驾培市场管理工作中存在的热点和难点问题，并将实施方案于8月20日前报市运管处维驾科。

3、宣传发动，营造氛围。各县（区）运管所要召集辖区各驾培机构负责人会议，对整治工作进行宣传发动，安排部署，统一思想，营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（8月16日至11月15日）

各县（区）运管所要按实施方案抓紧实施，对整治中发现的问题，要及时责成培训机构进行整改，力求取得明显效果。

（三）检查总结阶段（11月16日至2011年11月30日）各县（区）运管所要对专项整治工作进行全面自查与总结，并于12月10日前将专项整治工作总结报处维驾科。

四、工作要求

1、认清形势，切实增强开展机动车驾驶员培训市场专项整治活动的责任感和使命感。各县（区）运管所要充分认识专项整治工作的重要意义，把专项整治列入重要工作日程，切实加强组织领导，针对本辖区实际情况，制定完善相关措施，确保专项整治各项工作落到实处。各驾培机构要把专项整治工作从被动的接受转到主动的作为，把专项整治工作作为提升驾校品牌和声誉，提高驾校和教练员综合素质的一次好的机遇，切实抓好抓紧。

2、突出重点，强化措施，切实做好驾培市场专项整治工作。各级运管部门和驾培机构要扎实做好重点环节的排查整治，对检查工作中发现存在的问题和不足，要提出具体的整改措施，坚持边查边改，限期整改到位，及时消除隐患，确保培训质量和安全。

3、明确职责，协调配合，形成驾驶培训市场专项整治工作合力。各级各单位要各司其职，密切配合，合力推进。各县（区）运管所要督促指导培训机构开展全面的自查自纠工作，并对辖区驾培机构进行全面检查，发现问题限期整改；市运管处将定期或不定期进行抽查，发现问题限期整改并进行通报，扎扎实实抓好专项整治工作，确保在较短时间内使我市驾培市场有一个明显的改观。

4、各县（区）运管所要将本次开展专项整治工作方案、专项整治总结分别于8月20日前和12月10日前报处维驾科。报送的纸质文档要加盖单位公章，对不能按时上报材料的将予以通报。

第二篇：2011年农药市场专项整治工作方案

古浪县2011年农药市场专项整治工作方案

为贯彻落实农业部《2005年全国农资打假专项治理行动实施方案》，进一步整顿和规范农药市场秩序，确保农民用上优质、高效农药，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收，特制定本方案。

一、指导思想

2005年农药市场专项整治行动坚持“标本兼治、打防并举、综合治理”的原则，突出源头治理、市场监管和服务指导三个重点，狠抓生产、经营和使用三大环节，提高农药生产经营者诚信守法能力、各级农业部门执法服务能力、广大农民群众依法维权能力，实现从单纯市场打假向全方位管理转变、从传统的行政手段向依法行政转变、从一般性管理向科学管理转变。

源头治理以大中型农药生产经营企业为主体，采取法规约束、行政引导、行业自律和政策扶持等措施，规范农药生产经营行为，通过各种形式的产销衔接，完善直销、连锁等现代营销网络，减少流通环节，建立可追溯的质量责任机制。市场监管以农药标签和产品质量为核心，采取日常监管、专项抽查和案件查处等措施，规范标签标注内容，依法打击制售假劣农药行为，切实维护农民合法权益。指导服务以法规宣传和技术推广为途径，增强农药生产者、经营者和使用者守法意识，推广高效、低毒、低残留农药和科学、安全使用技术，加速高毒农药替代和淘汰进程。

二、整治目标

通过各级农业部门上下联动、有关部门协调配合，完善规章制度，改进管理方式，加大引导、监督和查处力度，促使农药生产经营者规范行为、守法诚信，使市场上农药产品的标签和质量合格率分别提高5个百分点以上。扶持一批粮食生产大县的病虫防治专业队，与管理规范、质量有保障的农药企业建立直供联系，使放心农药产品下乡进村。清理、取消800个以上农药产品的超期临时登记，使正式登记产品占所有登记产品比例达40%以上。按照高毒农药削减方案，撤销457个高毒农药复配产品的登记，示范、推广高毒农药替代技术1000万亩以上。

三、工作重点

（一）强化标签整治

农药标签是反映产品性能、特点、质量、使用范围和施用技术等重要信息的载体，是判断农药生产经营行为是否合法的重要依据，是指导农药使用者科学安全使用的重要途径。为此，2005年农药市场专项整治行动要把农药标签作为重点之一。

1、改进相关管理。一是在农药登记时，要对其标签内容严格按照《农药标签通则》要求把关，并在发放登记证时和农药生产关键季节前，向农药生产企业发送宣传材料，提醒其严格按照登记的内容印制标签。二是建立农药标签网上查询系统，方便农药管理者、经营者和使用者查询。三是广泛宣传正确识别农药标签的有关知识，增强农民自我保护能力。

2、加强企业检查。要求各地农业行政主管部门组织力量，对本行政区域内的农药生产厂家开展一次全面检查。一是要求农药生产企业提供所有已登记农药产品的使用标签。二是检查库存农药产品的标签内容。三是对各厂家已停产的农药产品登记造册。四是对检查中发现的问题依法查处并限期整改。

3、加大监督查处力度。要求各地农业部门按照农药产品登记证的内容，重点检查农药批发市场和主要农药经营店（点），要逐级组织对县、乡重点农资市场进行检查。对发现有经营标签不合格农药产品的，要责令停止经营。对随意使用未经批准的商品名称或假冒他人商品名称的；未标明农药混剂批准名称或有效成分中文通用名称的（部分农药品种暂无中文通用名称的除外）；随意扩大在明令禁用作物或非适宜作物上使用的；剧毒、高毒农药产品未明确标识的；无生产日期或生产批号等情节严重或继续经营标签不合格农药产品的，要依法查处。

(二)加强源头治理

1、完善农药管理规章制度。为了配合做好《农药管理条例》修订工作，各地要针对当前农药市场存在的突出问题，深入开展立法前期调研工作，及时反映农药管理工作中的新情况、新问题，探讨新形势下改革管理体制、完善执法体系、加强农药管理的新举措。同时，完善农药田间试验、产品登记、质量监督、标签监控、广告审查等规章制度，规范审批程序，利用现代信息手段，简化手续，缩短时间，促进农药新品种研发和推广，优化产品结

构。

2、清理和取消超期农药临时登记。在2004年完成第一批9个品种清理工作，完成了799个临时登记产品转正式登记，淘汰了424个临时登记产品的基础上，预计2005年再停止办理286个临时登记产品续展登记。同时通过组织联合试验、查询资料和强化监督检查，严格执行清理的政策，加快第二批临时登记清理工作进度。

3、加快高毒农药替代步伐。在2004年撤销321个企业的457个高毒有机磷复配产品的登记基础上，2005年继续撤销284个高毒农药产品的登记，并将原药生产企业保留的70个高毒农药产品的使用范围缩减为水稻、棉花、玉米和小麦。同时，加大替代新农药产品的研发和推广，逐步将高毒农药从市场淘汰出去。

4、建立企业自我约束机制。通过农药登记和市场监管，建立与主要农药生产经营企业的固定联系，在有关行政审批时或农药生产经营的关键季节前，向其发送宣传材料，提醒相关注意事项（如不要减少有效成分及其含量，严格按登记内容印制标签等）。充分发挥行业协会和专业学会等中介组织的作用，组织开展面向农药生产经营企业的政策法规、企业管理、先进技术等宣传和培训活动，使之增强守法意识，提高管理水平，规范生产经营行为，形成自我约束机制。

（三）狠抓质量监管

1、组织开展农药产品质量抽检。针对农药市场特点，在用药高峰期组织开展农药产品质量抽检工作。抽样要严格按照有关规定，到生产企业、农资公司、植保站、农技服务部门、植物医院等经销单位仓库或门市部随机抽取。一是在3-5月份开展种衣剂产品质量抽查。二是在7-9月份蔬菜用药高峰季节，有针对性地组织开展蔬菜用农药混配产品专项抽检。三是在4—5月份和8—9月份用药高峰期，有针对性地组织开展水田除草剂产品专项抽检。

2、严厉打击无证非法生产农药的行为。农药登记和生产许可制度是农药市场重要的准入制度，实施好农药登记和生产许可制度是建立和规范农药市场秩序的根本保证。各地要加强对农药生产企业的监管，继续完善农药打假举报制度，对发现无农药登记证、农药生产许可证和农药生产批准证书而生产农药的违法行为要一查到底，坚决予以严厉打击。对在市场产品质量抽查中发现的生产、经营假冒伪劣产品的要严厉查处，对发现在蔬菜用药中掺杂高毒农药、在水田用除草剂中掺杂长残效磺酰脲类农药的要坚决吊销其农药登记证。

3、挂牌督办大案要案。要进一步建立健全重大案件上报制度和责任追究制度，对跨县、跨省的重大案件，要及时上报。省级以上主管部门对重大案件要挂牌督办，切实抓好大案要案跟踪查处工作，追根溯源，真正做到“五不放过”。对存在严重质量问题的，要做到曝光一批产品，撤销一批登记，处罚一批企业。

（四）健全全程监控

要进一步推进无公害农产品生产示范基地县创建工作，继续做好203个无公害蔬菜、水果、茶叶生产和出口基地农药残留监测，探索建立从农药来源、使用时间和方法、产地监测、农产品去向等全过程、可追溯的监控档案，对主要鲜食农产品农药残留实施全程监控。要把无公害农产品的栽培技术、投入品管理、连锁配送、宣传培训及行政管理等结合起来，采取综合措施，不断降低农产品农药残留。要通过引导菜（果）农实行“五户”、“十户”、“村（组）”联保等方式，倡导科学用药、抵制高毒农药，提高菜农自我组织、自我管理能力。

（五）推进专业服务

要组织开展“放心农药下乡进村”活动，通过实施植保工程、科技入户工程和有关投资项目，扶持粮食主产大县和无公害农产品生产示范基地建立病虫防治专业队，实行技物结合，招标确定供药企业，确保农药质量和防治效果。要鼓励发展多种所有制形式的病虫防治专业队伍，实行统一购药、统一测报、统一防治时间和统一打药，探索建立合作制、股份制等新型植保技术服务模式，促进病虫统一防治、植保社会化服务健康发展。不能开展专业化统一防治的地区，农业部门要组织开展统一病虫测报、统一推荐农药品种、统一确定防治时间等工作，指导农民及时、科学防治病虫，避免假伪农药坑农害农。

（六）加大科普力度

继续做好农药安全使用技术宣传与培训工作。一要充分利用广播、电视、报刊、墙报等媒体进行宣传，并组织编印《农药安全使用挂图》、《农药安全使用知识问答》和《无公害用药指南》等农药安全使用技术资料，大力普及农药安全使用知识。二要积极组织开展多种形式的安全使用技术培训班，切实提高农民农药安全使用技术水平。三要组织开展高毒农药替代和统一灭鼠技术示范，增强农产品质量安全和生态安全意识，提高产品质量，保护生态环境，促进农业可持续发展。

第三篇：成品油市场专项整治工作方案

成品油市场专项整治工作方案 按照 XX 市政府成品油与项整治工作领导小组《关二开展全市春季成品油市场与项整治工作的通知》要求，为进一步加强我县成品油市场监管，净化市场环境，规范成品油市场经营秩序，让广大用户用上放心油品，巩固 2017 年成品油市场整治成果，特制定本方案。

一、整治目的 进一步规范成品油市场经营秩序，坚持规范不収展幵重，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场经营行为，创造公平竞争的市场环境，促进农业生产，保证成品油安全。

二、整治重点和内容 1、整治重点 严查成品油零售企业供货渠道，违规经营非乙醇汽油行为。严厉查处自用油单位和个人油品来历丌明、无进货収票、假劣、丌符合安全消防规定存储成品油行为。严厉打击以自用油名义对外销售成品油违法行为。加大非法流劢加油车查处力度，遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为。

2、整治内容 （一）运输丌合格成品油、违规经营非乙醇汽油的行为；（事）未叏得《成品油零售经营批准证书》和营业执照，擅自通过加油站（点）、储存网点、流劢网点、撬装加油设施、流劢加油车辆等销售成品油行为；（三）假冒商标标识，销售假冒伪劣、质量丌合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为；（四）破坏、改装计量器具，短斤少两，使用未经鉴定、检定丌合格戒者超过检定周期的加油机行为；（五）未叏得道路危险货物运输许可擅自从亊道路成品油运输的行为；（六）成品油批収企业将成品油销售给未叏得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未叏得成品油批収经营资格的企业贩买成品油的行为；

（七）成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为；（八）成品油批収、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开収票等税收违法行为；（九）丌符合消防安全要求，未安装散装汽油贩销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站；（十）未依法叏得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为；丌符合城乡规划戒未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为；（十一）查处未经安全条件审查擅自开工建设、未叏得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业；（十事）未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准戒者检验合格证明等信息的行为（十三）其他违法、违规经营成品油的行为。

三、职责分工 县政府负责领导本辖区内与项整治工作，组织相关部门各司其职、各负其责、密切配合、联合行劢。

（一）商务部门重点检查成品油经营企业经营资格，对成品油批収企业将成品油销售给未叏得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未叏得成品油批収经营资格的企业贩买成品油的行为进行检查，按照《成品油市场管理办法》予以查处。

（事）市场监督部门重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油；查处侵犯他人注册商标与用权的加油站点；销售质量丌合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为；检查成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准戒者检验合格证明等信息。检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为；查处非法生产、调制成品油；负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查，严厉打击质量违法生产行为。

（三）公安部门重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为；违反实名制销售散装汽油的行为；整治活劢中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。

（四）安监部门重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患；加油站是否办理《危险化学品经营许可证》；依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。

（五）环保部门重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续；加油站地下油罐双层罐更新戒防渗池设施改造等工作开展情况，加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况；依法查处丌落实国家有关规定的环境违法行为。

（六）交通运输部门重点检查危险品运输企业资质；危险品运输车辆有无合法手续；危险品车辆驾驶员是否叏得资格证。

（七）消防部门重点检查储油库、加油站是否通过消防验收；查处违反成品油消防安全管理规定行为。

（八）国税、地税部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开収票等行为。

（九）国土部门重点查处成品油经营企业违法使用土地戒土地使用手续丌全问题。

（十）住建规划部门重点负责查处成品油经营企业违规施工建设问题。

（十一）物价部门重点负责成品油价格监管，依法查处价格违法行为。

（十事）各乡镇要高度重视成品油市场与项整治工作，积极协调配合县与项整治工作组，对自用油单位、个人及存储、用量、安全等情况进行统计调查。各乡镇及村屯要设与人负责此项工作，加强对成品油市场与项整治工作的宣传力度，做到丌留死角死面。

(十三)宣传部门重点负责组织协调新闻媒体在与项整治期间，多渠道、多形式开展宣传报道工作，幵邀请媒体参不与项整治工作检查组的新闻报道工作，同步収布与项整治成果，有针对性定期収布曝光负面典型，回应社会关切，让政府的权威声音得到有效传播。

（十四）监察委、检察机关对整治工作中収现的涉嫌违法、违规、违纪问题进行依纪依法查处。

四、保障措施 （一）加强领导。县政府成立成品油市场与项整治工作领导小组，全面负责全县成品油市场与项整治工作。组长由政府县长徐峪担仸；副组长由县委常委、政府常务副县长刘鹤杰，政府副县长李强，政府副县长徐亦剑担仸；成员由县商粮局、市场监管局、公安局、交通局、安监局、国土局、住建局、环保局、国税局、地税局、物价局、文广体旅局、监察委、消防大队、交通管理大队、各乡镇主要领导组成。工作组办公室设在县商粮局。各部门要切实加强领导，派出一名领导主要负责成品油市场与项整治工作，建立健全工作机制，落实责仸，相互配合，统一行劢。

（事）精心组织。各部门要按照县政府部署要求，明确仸务目标，细化工作安排，落实仸务分工，按时间节点推进落实各项整治工作。要及时总结整治工作中的好经验、好做法，大力宣传推广，真正使与项整治收到实效。各成员单位依据各自职能加大整治力度。

（三）加大宣传力度。全县新闻媒体要加强对与项整治活劢宣传报道；要借劣报纸、广播、电视、网络等媒体宣传报道与项整治成果，曝光负面典型，形成声势，营造良好氛围。

（四）畅通丼报渠道。各相关部门要向社会广泛公布投诉丼报电话，及时叐理违法犯罪行为线索，做好有关咨询解答服务，接叐社会各界、群众和舆论的监督，形成有利二与项整治的社会环境。

商务投诉丼报电话：****-******* 市场监管投诉丼报电话：****-******* 国税投诉丼报电话：****-******* 地税投诉丼报电话：****-******* 国土投诉丼报电话：****-******* 交通投诉丼报电话：****-******* 安监投诉丼报电话：****-******* 纪委投诉丼报电话：****-******* 环保投诉丼报电话：12369 公安投诉丼报电话：110 消防投诉丼报电话：119

第四篇：2014年医疗市场专项整治工作方案

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照南县医疗市场综合整治工作要求和部署，严厉打击非法行医，严肃查处医疗服务市场违法行为，有效规范我县医疗市场行为，确保我县医疗安全，维护人民健康权益。

二、组织领导

成立医疗市场专项整治工作领导小组：由骆建国任组长，杨强、周志明任副组长，王杰星、彭金道、刘艳玲、高立新、李华为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县卫监所，由高立新兼任办公室主任，负责医疗市场专项整治行动的组织与实施。

三、工作内容

（一）严厉打击无证行医行为。依法取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的黑诊所，打击游医药贩和药店坐堂行医行为，打击严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严厉查处医疗机构出租、外包科室行为。重点查处非营业性医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其它机构，打着医疗机构的幌子，利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。

（三）严厉查处母婴保健技术服务的违规行为：

1、未取得《母婴保健技术服务执业许可证》从事母婴保健技术服务的。

2、未取得剖宫产技术资格而擅自开展剖宫手术的。

3、没有获得《母婴保健技术服务考核合格证书》的人员从事母婴保健执业活动的。

4、利用b超非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术的。

（四）严肃查处各级医疗机构违反传染病疫情管理规定。违反医院内感染预防和控制管理规定的违法行为。重点查处医疗机构传染病疫情报告、肠道门诊、消毒隔离、医疗废物处置违规行为。

（五）严厉打击和查处发布虚假、违法医疗广告行为。对未经卫生、工商行政部门联合审核、审批的，以盈利为目的的一切虚假医疗广告予以取缔。

（六）清理和规范特殊医疗活动。开展对医疗美容的专项整治，重点检查医疗美容专业机构和从业人员的执业资格及执业许可，对不具备执业条件的医疗美容机构依法查处，坚决予以打击。

四、工作步骤

本次医疗市场专项整治分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动、摸底造册（2013年3月1日-3月10日）：

卫生监督分所会同乡镇卫生监督协管员利用横幅、标语、宣传栏等形式进行广泛宣传，使医疗机构自觉遵法、守法、并搞好摸底造册，及时将摸底情况逐级上报县打击非法行医行动领导小组办公室。

第二阶段：组织实施，重点整治（2013年3月15日-8月15日）：

（一）按照方案确定的整治内容，有步骤、有重点地进行专项整治工作，采取拉网式检查的方式重点打击非法行医行为，对非法行医行为从严从重从快进行行政处罚，情节严重，符合移交条件的，要按规定移交公安部门处理。

（二）对全县所有乡镇和县直医疗单位进行全面清理整顿。

（三）强制取缔无证行医行为。重点整治农村基层医疗服务市场及城镇的无证行医，游医、药贩和药品零售店内非法坐堂行医行为，对各医疗机构聘请的未经注册医务人员、医师或冒牌专家进行专项整治。

（四）重点清理和规范特殊医疗诊疗技术，包括肝病、性病、医疗美容、非医疗机构开展义诊行为等。

第三阶段：验收检查、总结通报（2013年8月16日-8月30日）：

对带有普遍性的问题进行回头看，通过自查和专项行动，认真总结经验，研究和落实治本措施，建立完善长效管理机制，做到整改到位、措施到位、案件查处到位、责任追究到位、长效监督机制建立到位。

五、工作要求

（一）要高度重视，加强领导，明确责任。在开展日常监督检查工作的基础上，根据本方案的要求，结合我县实际，明确监管的重点地区和重点环节，做到精确、全程、快捷的联合打击，确保将打击无证行医和非法采供血工作落到实处。

（二）加大执法力度，保持高压态势。对监督检查中发现的违法行为和群众投诉举报案件，要做到立案到位，查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要依法加大处罚力度，对非法行医者一律从严从重处罚。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关，决不以罚代刑。

（三）要坚持标本兼治、着力治本的原则。重在完善长效机制，从打击无证行医和非法采供血工作实践中不断总结成功的经验和做法。采取多种形式培训，提高善于发现案件线索能力，规范医疗执法文书书写，不断提高监管队伍的办案水平。建立监督信息动态监测平台，实现执法信息共享，加大打击流动性无证行医和非法采供血的监测力度。

（四）加强舆论宣传，扩大社会影响。要充分发挥新闻媒体、网络的舆论宣传和社会监督作用，大力宣传普及医政法律法规，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识。对重大典型案件要及时曝光，以震慑违法犯罪分子。广泛发动群众，强化社会监督，营造专项整治的良好氛围。

第五篇：湘潭县成品油市场专项整治工作方案

湘潭县成品油市场专项整治工作方案

2010-05-25 15:16文章来源：湘潭县成品油管理领导小组办公室

文章类型：原创内容分类：其它

为加强我县成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，消除社会安全隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《危险化学品管理条例》、商务部《成品油市场管理办法》等法律、法规和省六厅局《关于开展成品油流动加油车非法经营专项整治行动的通知》（湘商商贸〔2010〕13号）、《湘潭县人民政府关于加强成品油市场管理的意见》（潭政发〔2007〕3号）切实有效开展好本次成品油市场专项整治行动，特制定如下方案

一、工作目标

通过专项整治，打击成品油非法经营行为，取缔非法油站和流动加油车，规范我县成品油市场经营秩序；全面落实各项监督管理措施和管理责任，督促企业健全和完善安全防范措施，消除安全隐患，有效遏制事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全。

二、组织领导

此次专项整治行动由县成品油管理领导小组统一领导和指挥，专项整治办公室设在县商务局，办公室负责组织协调开展联合执法行动，收集各职能部门报送的整治工作信息。专项整治办公室电话：0731-52671080，传真：52671068。

三、整治范围

（一）、无证无照、证照不齐、超范围经营成品油的站点；

（二）、未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库；

（三）、掺杂使假、短斤少两、违规从没有成品油批发资质企业进油的站点；

（四）、证照齐全但存在较大安全隐患的站点；

（五）、违规向非法经营成品油者供油的油库、成品油批发企业；

（六）、无合法手续非法经营的成品油流动加油车和假借运输危险货物而销售成品油的车辆；

（七）、违反国家法律法规的其它成品油经营行为。

四、工作措施

（一）、整治行动采取统一组织、集中行动、各部门分头行政的方法。各部门职责如下：

1、县商务局：牵头组织整治行动，对成品油经营企业的违法违规行为进行查处；对已领取《成品油零售经营批准证书》，但在经营中存在违法、违规行为的加油站，责令其限期整改；经整改仍不合格的企业，报上级发证机关撤销其成品油经营资格，并通报工商部门吊销其营业执照；对检查无《成品油零售经营批准证书》非法油站，通报县工商局，由县工商局会同有关部门依法取缔。

2、各乡镇人民政府：负责制定和实施本辖区成品油市场专项整治方案，负责本辖区成品油市场的日常监管，责任落实到人。负责组织相关站、办、所开展非法加油站点的摸排和打击工作，配合整治领导小组开展专项整治行动，及时报送整治工作相关信息和材料。

3、县安监局：负责加油站、点安全监督管理综合工作，负责加油站、点新、改、扩建项目安全许可证的初审，负责对《危险化学物品经营许可证》的初审和危险化学品的登记，负责危:

险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责对前述事项的监督检查。对无《危险化学品经营许可证》的油站，依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的规定责令停止违法行为，并会同有关部门坚决予以关闭；对有《危险化学品经营许可证》，但存在重大安全隐患、不能整改到位的油站，责令其停业整顿，隐患排除后，经复查验收后才能恢复生产经营，整顿不合格的依法依程序予以关闭。

4、县消防大队：负责对新建加油站、点的选址以及《消防审核、验收意见》的发放，同时对投入使用的加油站的消防器材设施和消防安全管理情况进行监督检查，在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。加强对从业人员的消防安全培训，对未经审核、验收的项目依据《中华人民共和国消防法》依法给予处罚并责令停止使用，对发生的火灾事故负责调查，认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

5、县环保局：负责对新建加油站、点的环境影响评估文件进行批复，监督落实油站在施工期、营运期秩序执行环保“三同时”制度、完善好各项环保设施。对申请验收的企业进行环保审批手续和环保设施的验收，并核发排污许可证，方可投入正常运营。对环保法律、法规的落实情况进行检查，对违法行为进行处罚。

6、县工商局：对符合条件，已取得《成品油零售经营批准证书》、《消防安全意见书》《危险化学品经营许可证》的加油站，依法进行工商登记注册，核发营业执照；对未取得营业执照的加油站、点，要依据《无照经营查处取缔办法》和《危险化学品安全管理条例》会同有关部门坚决依法予以取缔；对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站以及被取消成品油经营资格的加油站，县工商局要责令其限期办理注销登记，对不办理注销登记的，吊销其营业执照，会同有关部门依法予以取缔。查处向未取得危险化学品经营许可证的成品油经营者供汽油的生产厂家，各工商所应配合各乡镇人民政府开展加油站、点的摸底排查工作和整治工作。

7、县公安局：负责对成品油运输车辆的管理和对违反消防安全管理和治安管理行为的企业，依据《中华人民共和国消防法》、《治安管理处罚法》等相关法律从严处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对阻碍执法行为依法打击，确保执法环境。各基层派出所负责辖区内油站消防监督管理、治安行政执法检查工作并配合各乡镇人民政府开展加油站、点的摸底排查工作和整治工作。

8、县质监局：负责对成品油质量、计量及加油机防爆的监督、检查和查处，对存在问题的责令其停业整顿或停止营业。打击擅自安装流量计和加油装置的行为，对加装流量计或加油装置的车辆不得通过设备检验检测，查处给车辆装配流量计或加油装置的危险化学品容器生产厂家。

9、县物价局：负责对各加油站、点的销售价格进行检查，对不执行国家规定的成品油零售价格和批发价格的企业依法进行处罚，并通报县商务局。

10、县建设局：对符合规划要求，经省商务厅同意建设的加油站发放建设施工许可证，对加油站进行工程质量监督检查，对违法违规建设的加油站责令其停止建设并会同有关部门依法拆除。

11、县国税局、县地税局：对全县成品油经营单位和个人的税务登记证办理情况和依法纳

税情况进行检查。对未办理税务登记证和偷逃税等违法行为坚决查处，并通报县商务局。

12、县交通局及运管所：负责成品油公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对成品油水路运输安全实施监督，负责成品油公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资监督检查。

13、中石油、中石化县公司：严格遵守国家的有关法律、法规，诚信经营。加强对下属油站的管理，防微杜渐，克服麻痹思想，严格油站安全操作规程，全面落实各项监督、管理、安全措施，积极配合政府部门的监管。向上级公司报告，加强成品油销售环节的资质、凭证的审查和管理，不得向无工商营业执照、无成品油批发零售证书、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和流动加油车供油，不得向加装流量计或加油装置的车辆供油，不得向领导小组明令禁止供油的其他单位供油，并应及时向领导小组办公室通报其发现的非法加油站和非法加油车的非法经营行为及相关信息。

（二）、要通过新闻媒体，宣传成品油非法经营行为的危害性，建立举报制度，公布领导小组及各单位的举报电话，鼓励群众举报非法经营成品油经营者及行为。

（三）、突出重点，集中整治。以对非法油站相对集中的乡镇为重点地区，以非法流动加油车和安全隐患大的非法油站为重点对象，以非法经营成品油的油品来源为重点环节，各部门联合执法，集中整治。

（四）、领导小组要建立信息共享、定期交流制度和禁止供油单位名单制度。对查获的非法成品油经营者和非法流动加油车，要及时将隶属关系、经营者、车牌号码等信息进行通报，并列入领导小组禁止供油单位名单。各成员单位和各乡镇按照有关要求按时向整治领导小组办公室报送本单位相关情况，整治领导小组办公室汇总相关情况后，向各部门和乡镇通报。

五、时间安排

此次专项整治工作从2010年5月17日至2010年7月28日。

（一）、宣传发动、排查摸底阶段：从5月17日-6月13

品油管理领导小组会议和各乡镇各部门工作会议部署整治工作。各乡镇、部门要对成品油经营单位开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的油站和流动加油车的情况，项整治领导小组办公室。

（二）、依法查处、集中整治阶段：6月14日-7月13日，对排查出的非法经营成品油的油站和流动加油车，各乡镇、部门密切配合，集中力量，统一行动，加强协作，保持高压态势。对不规范经营的，责令限期整顿；对非法经营的，要依法查处。

（三）、全面验收、总结阶段：7月14日-7月28日，对存在问题的成品油经营企业逐个验收，对无证、无照经营的必须进行处理，对未达到整改目标的要重新进行整改。在肯定成绩的同时，找准问题，明确整改措施，巩固扩大专项整治成果。专项整治行动开展情况于

整治领导小组办公室。

（首发子站：湘潭市湘潭县商务之窗）

6月13日前报专7月28日前报专项日，充分利用媒体广泛宣传，召开成