铜川市民生工程财政资金监督检查暂行办法

第一篇：铜川市民生工程财政资金监督检查暂行办法

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《铜川市民生工程财政资金监督检查暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

铜川市人民政府办公室 二○○九年二月九日

铜川市民生工程财政资金监督检查暂行办法

第一条

为规范民生工程财政资金(以下简称民生资金)使用管理，提高财政资金使用效益，确保民生工程项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省省级财政专项资金管理暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称民生工程是指在一定阶段内，为扩大政府服务面，全面提高人民生活水平，促进和谐铜川建设而实施的教育工程、就业再就业工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公共文化卫生体育设施建设工程、社区服务体系建设工程、环境污染治理工程、采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程、城乡居民增收工程。

第三条

本办法所称民生资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、专户资金、政府性基金等。民生资金按其用途分为基本建设类项目资金和补助类项目资金两大类。

第四条

各级财政部门是实施民生资金财务监管的职能部门。财政业务机构(指各级财政部门的业务科、股等，以下简称业务机构)和财政专职监督机构(指各级财政部门的监督检查局、科、股等，以下简称专职监督机构）共同履行监督职能，依法对民生资金的筹集、分配、使用情况进行日常监管和专项检查，确保资金规范、安全、有效使用。

第五条

各业务机构和专职监督机构要各司其职、密切协作。

业务机构对项目资金投入规划和项目预算编制进行审核;对民生资金安排和拨付使用进行日常监管和测评。

专职监督机构对业务机构履行日常监督管理职责情况负有再监督职责。对资金使用管理进行监督，独立开展财政专项监督检查，发现和反馈民生资金管理和政策执行中的问题，依法处理处罚各类违规违纪问题。

第六条

民生资金监管原则：

（一）依据国家相关法律和制度，对民生资金依法监督管理。

（二）财政部门按照资金流向对项目预算编制、资金拨付和资金管理使用进行全过程、全方位、全系统监督;建立日常监管和专项检查相结合的监督协作机制，将财政监督融入财政管理之中；各级财政部门密切配合，上下联动，建立监督信息报送和共享机制，在财政系统内部形成监督合力。

（三）加强项目资金监管，实行专款专用，确保民生资金使用的合规性;对项目资金使用进行监督测评，提高项目资金使用的经济效益和社会效益。

第七条

业务机构监督管理的主要内容：

（一）对有关部门报送的民生资金投入计划进行审核;对民生工程项目预算、决算、项目实施方案及完成情况进行审查和项目评审，确保项目投入计划和项目预算合理、真实和完整。

（二）根据项目预算和工程实施进度审核用款计划，及时拨付项目资金。

（三）对用于提供公共服务或项目建设的资金，要按国库集中支付方式拨付资金;尚未实行国库集中支付的，实行项目资金“直通车制”、“报账制”等支付方式;直接补助到个人、家庭的资金，原则上委托金融机构通过“一卡通”或“一折通”，直接发放给受益对象，确保资金拨付的安全有效。

（四）对项目资金管理使用进行日常监管，及时掌握工程项目投资、财务执行情况，督促项目主管部门和项目实施单位加强项目资金管理，提高资金使用效益。制定专项绩效评价办法，对项目资金使用情况进行综合考评。

第八条

专职监督机构监督检查的主要内容:

（一）项目预算是否按要求列入财政预算。

（二）项目资金是否按资金计划投入，有无资金落实不到位或假配套问题。

（三）是否制定了项目资金管理办法和资金使用考核办法，并按规定进行管理，是否按要求实行了财务监管，对应纳入专户管理的资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。

（四）项目资金是否实行国库集中支付或按规定方式支付;是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。

（五）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题;对个人的补助是否以“一卡通”或“一折通”的形式直接发放到补助对象。

（六）项目设计、施工、设备采购等是否依照《中华人民共和国招标投标法》的规定实行招标;对应纳入政府采购范围的项目，是否按照政府采购程序采购;项目实施过程是否严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和施工合同制。

（七）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。

（八）其他需要检查的事项。

第九条

专职监督机构按照《财政检查工作办法》和《财政检查工作规则》规定的程序和方法开展检查，编制工作底稿，根据检查结论出具财政检查报告。建立财政检查复核制度，确保检查结果事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。

第十条

业务机构和专职监督机构要建立反应灵敏、协调有序、运转高效的财政监督协作机制。

专职监督机构在民生资金监督中负有组织协调、督促检查、统一汇总等职责。可以接受业务机构委托或与其共同开展财政专项检查，也可根据资金管理需要，独立实施重点检查，并将检查结果及时反馈给有关业务机构作为决策依据。

业务机构要配合专职监督机构开展监督检查，及时将民生项目规划和资金计划抄送专职监督机构，同时要将财政专职监督机构的监督成果运用于管理制度的改进完善之中。

建立社会义务监督员制度。县级财政部门要聘请社会义务监督员，对民生资金进行监督。

第十一条

各级财政部门要依托金财工程和财政管理信息系统，建立信息交互平台，实现监管信息共享，对民生资金实行网络信息化监管。

第十二条

各级专职监督机构要建立纵横联动的检查机制，对民生资金进行全系统的监督检查。

市财政监督检查局对全市民生资金监督检查情况进行汇总，及时反映项目实施情况和资金管理动态。

市财政监督检查局统一安排部署全市财政监督检查力量，根据工作需要，抽调人员进行交叉检查。

各区县专职监督机构要定期报送民生资金监督检查情况季报表和年报表，反映本级项目资金安排、实施进度和使用情况。

第十三条

财政部门和有关监督部门之间要注重检查结果的综合利用，实现监督信息共享，避免重复检查。

第十四条

各级审计部门对同级民生工程项目和资金进行审计监督。

第十五条

财政部门将项目测评结果同一般性转移支付补助和“三奖三管六保障”激励政策相挂钩实施奖罚。

第十六条

各级财政部门对拨付资金不及时的部门或单位，要及时下发整改意见书。对不按要求配套资金的部门或单位，进行通报批评。

第十七条

未按有关规定对民生工程项目进行政府采购和招投标的，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《国家重点建设项目管理办法》的有关规定进行处理处罚。

第十八条

部门及其工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理处罚。

第十九条

未经批准擅自变更预算，依据《预算法》的规定对负有直接责任的主管人员和其他责任人员追究行政责任。

第二十条

项目实施单位在会计管理中出现的违法违纪行为，依照《会计法》及相关规定进行处理处罚。

第二十一条

本办法自发布之日起施行。

第二篇：铜川市民生工程财政资金审计暂行办法

第一条 为了加强民生工程财政资金的审计监督，提高民生工程财政资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国预算法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 各级审计机关对民生工程财政资金的审计适用本办法。

第三条 本办法所称的民生工程是指在一定阶段内，为扩大政府服务面，全面提高人民生活水平，促进和谐铜川建设而实施的教育工程、就业再就业工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公共文化卫生体育设施建设工程、社区服务体系建设工程、环境污染治理工程、采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程、城乡居民增收工程十大工程。

第四条 本办法所称民生工程财政资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、专户资金、政府性基金等。民生资金按其用途分为基本建设类项目资金和补助类项目资金两大类。

第五条 本办法所称民生工程财政资金审计，是指全市各级审计机关依法对民生工程财政资金的筹集、管理、分配、使用以及所产生的效益情况进行审计监督，确保资金规范、安全、有效使用。

第六条 对民生工程财政资金审计的主要内容：

（一）项目预算是否按要求列入财政预算。

（二）各部门、各单位是否按规定将项目资金拨付到位，有无拖欠、延压资金现象。

（三）项目资金是否按资金计划投入，有无资金落实不到位或假配套问题。

（四）对应纳入专户管理的项目资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。

（五）项目资金是否实行国库集中支付或按规定方式支付，是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。

（六）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题，对个人的补助是否以“一卡通”或“一折通”的形式直接发放到补助对象。

（七）项目设计、施工、设备采购等是否依照《中华人民共和国招标投标法》的规定实行招标，对应纳入政府采购范围的项目，是否按照政府采购程序采购，项目实施过程是否严格执行项目法人制，招投标制，工程监理制和施工合同制。

（八）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。

（九）其他需要审计的事项。

第七条 审计机关对民生资金实行全过程跟踪审计。

第八条 各级财政、计划、规划、建设等相关管理部门以及各民生工程资金使用单位要积极配合审计工作，并提供审计所需资料。

第九条 对各部门、各单位违反本办法规定，拒绝或者阻碍审计机关监督检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告，拒不改正的，依法追究责任。

第十条 对各部门、各单位在民生资金管理使用过程中违反有关规定的行为，由审计机关依照《审计法》、《审计法实施条例》、《政府采购法》、《招投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等有关法律、法规、规章作出审计决定，进行处理处罚，重大问题向同级政府提出处理建议。

第十一条 对相关工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，审计机关按《财政违法行为处罚处分条例》和《审计法实施条例》等有关规定进行处理处罚，审计机关有权移送有关部门，追究其行政责任。

第十二条 审计机关对民生资金进行审计监督，应当有利于促进铜川市民生资金投入政策的落实，促进有关部门和单位加强民生资金管理，提高资金使用效益，促进民生工程持续、稳定、协调发展。

第十三条 审计机关工作人员在实施审计中，应坚持依法审计，实事求是，客观公正，对在执行职务中知悉的财政秘密，负有保密的义务。

第十四条 本办法自2009年7月1日起施行。

第二十条 对政府投资项目建设程序审计时，主要审查项目是否按法定的建设程序进行；项目的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、环境影响报告、土地征用、开工报告等文件是否齐全、真实、合法。

第二十一条 对政府投资项目概（预）算编制及执行情况审计时，主要审查概（预）算编制依据是否合规；内容是否完整、真实；项目建设是否按批准的初步设计进行，有无概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题；概算调整、影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容重大变更，是否按规定程序报批。

第二十二条 对政府投资项目征地拆迁审计时，检查是否存在违法用地、超范围征地拆迁、擅自改变补偿标准，截留、侵占、挪用征地拆迁资金等方面问题。

第二十三条 对政府投资项目招标投标审计时，审计机关派出审计组应全过程参加项目招投标工作，审查项目勘察、设计、施工、监理、材料设备采购及咨询服务等方面的招标文件和招标投标程序是否合法、合规，招标投标管理工作是否规范，对项目招投标文件的标底（栏标价）或工程量清单进行复核，发现问题及时与招标人沟通，并要求其予以修正。

第二十四条 对政府投资项目合同审计时，主要审查项目合同是否符合法律、法规的规定，与招标文件、投标承诺和评标结果是否一致；合同文件内容是否准确完整，签订程序是否合法；在项目实施过程中，有关单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包现象，有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患问题；各类签证、纪要和补充协议是否存在与中标合同实质性内容不一致等问题。

第二十五条 对建设单位内部控制制度设置和落实情况审计时，主要审查建设单位是否按国家有关规定和本单位实际情况建立健全相关的内控制度，责任是否明确，是否有效执行。

第二十六条 对建设资金筹集与使用情况审计时，主要审查建设资金（含项目资本金，下同）是否落实，是否按投资计划及时到位，能否满足项目建设进度需要；建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；建设资金是否和经营性资金严格区别核算。

第二十七条 对政府投资项目会计核算情况审计时，主要审查是否按规定设置会计机构，配备会计人员，职责分工是否明确；是否按照概算口径及有关制度规定对有关会计事项办理会计手续，进行会计核算；财务报表是否真实、合法、完整。

第二十八条 对政府投资项目材料、设备采购及管理情况审计时，主要审查材料、设备等物资是否按设计要求进行采购，有无盲目采购行为；采购程序是否合规，验收、保管和领用等手续是否健全、有效，账实是否相符等。

第二十九条 对政府投资项目工程结算审计时，主要审查工程价款结算是否符合国家有关规定和合同约定，有无高估冒算、虚报冒领工程款等问题；设计变更、施工现场签证是否合规、及时、完整和真实；工程价款结算手续是否完善，有无超付或欠付工程款等问题。

第三十条 对政府投资项目相关税费审计时，主要审查相关税费是否按规定计提，是否及时、准确缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定等。

第三十一条 对政府投资项目竣工决算审计时，主要审查竣工决算报表和交付使用资产是否真实、合法、完整；移交手续是否齐全、合规；未完工程是否真实、合法；结余资金是否按规定进行处理等。

第三十二条 对政府投资项目环境保护情况审计时，关注项目节能减排或降耗措施是否到位，项目是否存在重大资源生态破坏或毁损等问题。

第三十三条 对政府投资项目效益评价时，评价建设资金的使用效果和合理利用程度；内部控制制度是否达到预期效果等。

第三十四条 法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第三十五条 本办法自2009年7月1日起施行。

第三篇：江都市机构编制监督检查暂行办法

江都市机构编制监督检查暂行办法

第一条 为进一步强化全市机关事业单位机构编制管理，建立健全机构编制监督检查机制，规范监督检查工作，依法查处各类机构编制违规违纪行为，根据•地方各级人民政府机构设置和编制管理条例‣（国务院第486号令）、中央纪委关于印发•机构编制违纪行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣的通知（中纪发„2009‟15号）、中央编办监察部•机构编制监督检查工作暂行规定‣（中央编办发„2007‟5号）、•江苏省事业单位机构编制管理办法‣（江苏省人民政府令第64号）、省委办公厅省政府办公厅•关于进一步加强和完善机构编制管理的通知‣（苏办„2007‟51号）、•江苏省党政领导干部“三责联审”办法（试行）‣（苏办发„2009‟30号）、省纪委省编办省监察厅•关于纪检监察机关、机构编制部门在查处机构编制违法违纪案件中加强协作配合的通知‣（苏编办发„2007‟12号）及扬州市•关于进一步加强和规范全市机构编制管理工作的意见‣（扬编„2011‟6号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称机构编制监督检查（以下简称

督查），是指市机构编制委员会办公室在市委、市政府、市机构编制委员会的领导和上级机构编制部门的指导下，单独或会同纪检、监察机关等相关部门，依据上级机构编制管理和机构改革的政策规定，对管辖范围内的党政群机关、事业单位机构编制和机构改革政策、规定的落实情况进行监督检查并纠正违规的行为。

第三条 市机构编制委员会办公室应当按照法定管理权限，履行机构编制督查职责。市纪检、监察机关应当依法检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法违纪行为。市机构编制管理机关与纪检、监察机关应当按照中共江苏省纪委、省编办、省监察厅•关于纪检监察机关、机构编制部门在查处机构编制违法违纪案件中加强协作配合的通知‣要求互相支持，协作配合。

第四条 机构编制督查工作实行综合性督查与专项督查、定期督查与不定期督查、实地检查与书面材料审查相结合，必要时可随时进行督查。综合性督查一般每年一次，专项督查由市编办根据实际情况组织进行，并将督查处理意见提请市编委会研定。

第五条 建立健全联合督查机制和信息共享制度。

督查工作一般由市编办牵头，根据督查任务需要约请市纪检、监察、组织、财政、审计、人力资源和社会保障等部门派员参加，督查情况可根据需要抄送以上部门，实行督查信息共享。

第六条 机构编制督查的对象是：全市党政群机关和事业单位。

第七条 机构编制督查的主要内容：

（一）贯彻执行机构编制管理法律、法规情况；

（二）贯彻落实市委、市政府、市编委、市编办确定的机构编制管理重大事项情况；

（三）机构改革“三定规定”实施情况；

（四）行政机关、事业单位及其内设机构设置情况；

（五）机关、事业单位股级内设机构领导职数和股级事业单位负责人配备情况；

（六）机关、事业单位招聘编制内工作人员情况；

（七）机关、事业单位非正式用工情况；

（八）党政群机关和事业单位机构编制实名制实施情况；

（九）事业单位法人登记情况；

（十）人事调配与录用、财政预算与统发及社会保险等机构编制协调管理机制执行情况；

（十一）机构编制统计工作情况；

（十二）机构编制违纪违规整改情况；

（十三）机构编制档案管理情况；

（十四）其他需要督查的事项。

第八条 机构编制督查工作按以下程序进行：

（一）拟定方案，对检查组工作人员进行业务培训；

（二）督查前向被检查单位发出书面通知，告知督查的依据、范围、内容和程序，并可根据工作需要在一定范围内发布检查公告；

（三）听取被检查单位的工作汇报；

（四）采取召开座谈会、个别谈话、走访有关部门等方式，了解情况；

（五）查阅“三定”规定、有关文件、会议记录、人员花名册、工资表、档案等各种相关材料；

（六）检查结束向被检查单位口头反馈检查中发现的问题，提出初步整改意见。

第九条 被检查单位应当积极配合检查工作，按照要求及时、全面、客观的提供相关材料，并对所提供材料的真实性、准确性和完整性负责。

第十条 督查结束后十五个工作日内，检查组应当

形成专题检查报告，内容包括：

（一）督查的范围、内容、方式和时间；

（二）督查的基本情况、存在问题以及整改意见、建议。

第十一条 检查报告应当征求被检查部门意见，被检查单位收到检查报告之日起十五个工作日内，应当提出书面意见或说明；在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。检查组对有异议的问题应当核实。

第十二条 机构编制部门对检查中发现的问题应当向被检查单位下达限期整改通知书，并对被检查单位整改情况进行复查验收。

机构编制部门应当如实反映检查情况。检查结果应当向同级机构编制委员会汇报。

第十三条 凡未按规定办理控编进人手续的单位，相关部门不得为其办理人员的安置、调动、任职、聘用、录用等有关手续；凡未按规定入编的人员，市人力资源和保障部门不得核定其工资标准和办理社会保险等手续，财政部门不得核拨经费。

第十四条 有下列违反机构编制管理规定行为的，应当依法予以查处：

（一）贯彻执行机构编制工作的方针、政策、规定不力，造成一定后果的；

（二）擅自变动机构改革“三定”规定的；

（三）擅自设立、撤并机构，变更机构名称或增挂牌子的；

（四）擅自变更机构职责或转移职责任务的；

（五）超职数配备机关、事业单位股级内设机构领导和股级事业单位负责人的；

（六）不执行机构编制管理办法，违反规定使用编制、超编进人或擅自以调动等形式补充人员的（含系统内流动）；

（七）违反•公务员法‣有关公务员招考规定和•事业单位公开招聘人员暂行规定‣招录工作人员取得编制的；

（八）长期占编不在岗或以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金吃“空饷”的；

（九）未按规定申报非正式用工计划，擅自借用人员和办理编外聘用手续的；

（十）机构编制统计数据失实、瞒报虚报的；

（十一）事业单位未按•事业单位登记管理暂行条例‣等规定办理登记、年检和变更，法人地位不落实的；

（十二）其它违反机构编制管理规定的行为；

第十五条 对违反机构编制管理规定的行为，市纪检和机构编制部门在调查核实后，视情节采取以下处理措施：

（一）限期整改；

（二）通报批评；

（三）取消违规取得的人员编制；

（四）责令撤销违规设立的机构，并停止活动；

（五）按规定暂停办理违规单位机构编制事宜；

（六）按照中纪委、中央编办关于机构编制违纪行为适用•中国共产党纪律处分条例‣若干问题的解释，对主要责任人和直接责任人给予党纪、政纪处分；

以上处理措施可单独或合并使用。

第十六条 被督查单位和责任人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，以及向上级纪检监察机关申诉。

第十七条 做好机构编制12310监督举报电话的受理工作，建立健全投诉举报制度，加大社会监督力度。涉及机构编制的投诉举报，市编办要认真受理，组织人员及时核实、处理和反馈。

第十八条 机构编制部门及其工作人员、检查组成

员在实施机构编制监督检查中，应当遵守公务活动的规则和工作纪律，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。对违反纪律的，要按照规定追究有关责任。

第十九条 本办法由江都市机构编制委员会办公室负责解释，自发布之日起施行。

第四篇：塔河县财政资金管理暂行办法

塔河县财政资金管理暂行办法

（征求意见稿）

为进一步规范财政各项资金的申报、审批、批准和监督管理程序，加强对县财政预算支出管理，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及有关规定，特制定本办法。

一、基本原则

（一）坚持刚性执行预算的原则。县本级预算经县政府审定和县人民代表大会批准后，除极特殊情况，一般在预算执行中不予追加支出，以切实维护预算的严肃性。

（二）坚持区分轻重缓急的原则。对特殊情况必须追加的支出项目，要按照预算执行中规定程序和要求办理。其他能纳入到下一预算中的支出项目，要在下一预算中统筹考虑。

（三）坚持公开透明的原则。为完善监督机制，促进资金分配公开透明，部门预算和专项追加要严格按照规定审批程序和权限办理。

（四）坚持集体决策的原则。按照追加预算支出审批程序和权限，实行县财政局例会审核制、县政府分管领导逐级审批制以及县政府办公会议确定制。

二、资金支出范围

（一）各部门、各单位部门预算中的基本支出和项目支 出；

（二）国家或省安排的专项支出；

根据预算控制数编制正式部门预算报送财政部门审核；财政部门将审核汇总后的预算（草案）报县政府和分管财政领导审定后，并向人大报告，经人大批准后财政部门在20日内正式向各部门(单位)批复部门预算。

项目支出中基本建设类支出由县政府发改部门进行项目可研和初步设计概算的论证并下达项目计划，项目单位按照“三重一大”议事规则执行申报手续，再由项目单位向财政部门提报项目概算和资金预算申请，其他类项目支出由项目单位直接向财政部门提出申请，财政部门将审核汇总后的预算（草案）报县政府和分管财政领导审定后，并向人大报告，经人大批准后财政部门20日内正式向各部门(单位)批复部门预算。

财政各业务股室和国库支付中心根据财政部门批复的预算额度和项目，按照支出进度进行拨付执行。

（二）上级专项资金支出。

1、中央和省下达的已确定具体项目和实施法人的专项资金，财政部门接到专项文件后，按已确定的具体项目和实施法人在10个工作日内汇总上报县资金领导小组审批后拨付专项。各项目单位履行使用资金的审核程序和责任，项目单位所属政府部门和财政部门对执行情况进行监督。

2、中央和省下达的没有明确具体项目和实施法人的各类专项资金，或者是经争取比省里正常分配数多得到的可以进行再分配的专项资金，财政部门接到专项文件后商相关部门提出资金分配初步意见，上报县资金领导小组审批，财政部门按县资金领导小组签批的具体项目和实施法人拨付专项资金。各项目单位履行

目计划，项目单位按“三重一大”议事规则执行申报手续，并根据项目计划向财政部门提报项目概算和资金申请，由财政部门根据确定的预算报县政府主管财政工作领导和县资金领导小组审批后，将预算调整方案上报县人大常委会审查，县人大常委会批准后进行预算调整并拨付资金。项目单位履行使用资金的审核程序和责任，财政部门和项目单位所属政府部门对执行情况进行监督。

五、执行

明确预算单位执行主体的地位。“各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对预算执行结果负责”。“政府各部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制、执行”。“定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况”。

按照上述审批程序确定的追加预算支出项目，由财政部门及时办理资金拨付手续。需政府采购的，按照政府采购程序办理；需项目评审的，按照项目评审程序办理。

用本级财力安排的项目支出，各预算单位在每年7月仍没有提供支出要件的，政府将收回财政统筹使用。

六、保障措施

（一）完善部门预算。为增强部门预算的计划性和完整性，各部门（单位）在结合本部门（单位）工作实际，提前确定下一工作计划，按照轻重缓急科学合理编制部门预算。财政部门要根据本级财力水平，将确定需要安排的支出项目全部纳入部门预算，确保部门正常支出需求，尽量减少预算执行中的追加支出。

第五篇：大专民生工程检查通知

关于开展2011年省民生工程高校学生资助工作考核的通知

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皖教秘〔2011〕485号

各高等学校：

根据省教育厅、省民生工程协调小组办公室《关于印发<安徽省民生工程普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助工作考核办法>的通知》（皖教助〔2011〕2号）精神，现就2011年安徽省民生工程高校学生资助工作考核的有关事项通知如下：

一、考核内容

主要包括：完善资助制度，建立工作机制；资助资金管理和发放；资助工作开展情况及其效果等。具体指标见《民生工程普通高校学生资助工作考核表》（皖教助〔2011〕2号文件附件1）。

二、时间安排

2011年12月4日-19日，省教育厅组织考核工作组逐校进行考核，检查分组情况通过全国学生资助管理平台通知。一至五组检查时间为2011年12月5日-11日，六至十组检查时间为2011年12月12日-18日；具体到各校时间由检查组确定，请各高校与联络员联系。

三、有关要求

各高等学校要高度重视学生资助工作的考核，成立由校领导和各相关部门负责人参加的考核工作组，组织学习资助政策，回顾总结2011年学校学生资助工作开展情况，按照皖教助〔2011〕2号文件，完成自评打分和工作自查总结报告的撰写工作。自查总结报告应包括以下几个方面内容：资助工作的组织（组织领导、负责机构及人员、办公条件保障等），各类资助资金的评选评审和发放情况（国家奖助学金、助学贷款、以及学校事业收入4-6%用于学生资助情况等），各类资助工作制度建设和管理（配套制度建设及实施细则制定情况、政策宣传、贫困生认定情况、档案资料管理等），对做好资助工作的意见和建议等。

四、材料报送

各高校自查总结报告和《民生工程普通高校学生资助工作考核表》请交检查组，电子文档于12月17日之前报送省学生资助管理中心，邮箱：ahgxxszz@126.com；联系人：李肇庆，联系电话：0551-2831830。

省 教 育 厅

二〇一一年十一月二十九日