机关事务管理局2015年改革发展规划

第一篇：机关事务管理局2015年改革发展规划

机关事务管理局改革发展规划

（2015—2019年）

2015年是我局夯实基础、推进改革、加快发展的重要机遇期。为提高机关事务工作的科学性、前瞻性和指导性，进一步明确指导思想和目标任务，推进全局各项改革和科学发展，结合当前工作实际，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展主题和建设节约型机关主线，全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》，不断完善机关事务管理职能，着力加强法规制度和信息化建设，积极拓展保障服务内容，使机关事务管理体制更加完善、工作机制更加顺畅、保障服务更加有力、自身建设成效更加显著，全面开创机关事务工作新局面。

（二）基本原则：

——坚持服务宗旨。始终将为管委中心工作服务、为机关服务、为广大干部职工服务作为全局工作的出发点和落脚点，不断强化服务意识、改进服务方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现管理、保障、服务有机统一。

——坚持改革创新。把改革创新作为机关事务工作科学发展的根本动力，以改革促进科学管理，以改革促进依法保障，以改革促进优质服务，创新工作思路，创新工作机制，推进机关事务统一集中管理。

——坚持厉行节约。坚持从严从简，在机关资产、运行经费、办公用房、公务用车、公务接待、后勤服务等各项管理工作中，厉行节约，反对浪费，努力建设节约型机关，降低机关运行成本。

——坚持廉洁高效。推进反腐倡廉建设，加强道德自律与制度约束，强化监督检查。巩固教育实践活动成果，改进工作作风，推进政府信息公开，优化工作流程，提高办事效率，建设效能型机关。

（三）主要目标：

经过努力，完善机关事务统一集中、权责明确、规范有序的管理体制，实现深化改革有新突破，保障服务有新拓展，经济实力有新增长，自身建设有新成效，各项工作有新跨越，为保障机关高效运转、降低行政运行成本，建设节约型机关作出积极贡献。

具体目标是：

——在管理体制改革方面。机关事务管理体制改革全面推进，机关资产管理、办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理、公务接待管理等职能配置更加科学，机构设置更加优化。

——在办公用房管理方面。党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房要求全面落实，统一权属登记、统一使用调配、统一维修管理制度基本建立，机关办公用房管理更加科学。

——在公务用车管理方面。根据省、市公务用车制度改革方案继续深化我区公务用车制度改革工作；定向化保障车辆管理制度逐步健全，机关公务用车管理工作机制更加完备，配备、使用管理、处置等工作更加规范。

——在公共机构节能方面。公共机构节能的组织管理、监督考核等体系建设基本完成，公共机构能源资源节约和综合利用水 2平明显提升。

——在政府集中采购方面。政府采购运行机制更加顺畅，采购程序更加规范，采购效率明显提高，经济和社会效益明显提升。——在公务接待管理方面。认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》，建立我区公务接待管理制度和标准体系，公务接待管理逐步规范，公务接待服务社会化改革逐步深入。

——在物业服务管理方面。机关办公物业服务标准逐步完善，物业服务社会化全面推进；按照管理与服务职能分开的要求，完成局属物业服务单位改革。

二、主要任务

（一）推进党政机关公务用车制度改革。根据青岛市人民政府办公厅《关于成立青岛市公务用车制度改革工作领导小组的通知》的有关精神，坚持社会化、市场化方向，继续深化我区公务用车制度改革工作。对按规定保留的公务用车实行集中管理，逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法。严格控制公务用车费用支出,监督落实公务用车保险、维修、加油等政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度。

（二）完成公共机构能源资源节约指标。抓好公共重点领域和重点环节节能，做好公共办公建筑及用能系统节能工作，推进高效节能产品政府采购，夯实能耗统计、节能监测等基础性工作，加强新能源与可再生能源利用，实施绿色办公工程、低碳出行工程、绿色照明工程、节水工程、资源循环利用工程，完成上级制定的节能指标。

（三）规范公务接待管理。2015年底前，健全完善公务接 3 待管理制度和有关标准。定期对接待标准执行、接待经费管理使用、接待信息公开、接待场所管理使用等情况进行监督检查。建立接待资源共享机制，推进机关所属接待、培训场所集中统一管理和利用。积极推进公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源提供住宿、餐饮、用车等服务。

三、保障措施

（一）完善党风廉政建设制度。加强对党员领导干部的理想信念、宗旨意识、党纪法纪和廉洁自律教育，促使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。建立健全内部控制机制，健全和落实民主集中制，强化权力运行的制约和监督。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定，坚持不懈地纠正“四风”。

（二）加强局自身建设。加强党的建设，落实党组中心组理论学习制度、集中学习制度、检查督促等制度，切实增强基层组织战斗力、凝聚力。加强党员干部队伍建设，严格执行《干部选拔任用条例》，突出重品行重实干重公认用人导向，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。加强精神文明建设，积极践行社会主义核心价值观。加强机关效能建设，完善工作制度，规范工作流程，加强督导检查，提高工作效率，为机关事务改革发展提供有力保障。

第二篇：机关事务管理局

按照-依法治理和法制宣传教育总结验收工作和我市“五五”普法规划的要求，现将我局依法治理和法制宣传教育工作总结如下：

一、高度重视，加强领导，切实加强对普法工作的领导

按照依法治市工作领导小组的要求，我局始终把普法依法治理工作列入重要议事日程。为认真贯彻落实“十一五”期间依法治市工作纲要精神，切实增强全局干部职工的宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领，提高法律素养，确保“五五”普法规划和依法治市工作落到实处，根据市“五五”普法依法治理工作规划，我局制定了《市直机关事务管理局贯彻“十一五”期间依法治市工作纲要》、《市直机关事务管理局“五五普法”规划》，对此项工作的指导思想和总体目标、任务和要求、对象、工作步骤和安排作了详细规划和安排。局党组始终高度重视并支持普法工作，在各项普法活动及经费上都给予大力支持，保证了全局普法和依法治理工作的顺利开展。

二、结合实际，认真抓好普法学习和宣传教育工作

根据“五五”普法规划，我局普法和依法治理工作主要从以下几个方面入手：一是分层次抓重点。局党组重点抓中心组的学习，机关依法治理办公室抓科以下干部职工的学习。二是学习方法灵活多样。采取科室学习和专题辅导相结合；集中学习和个人自学相结合的学习方法。三是学用结合，分类指导，有的放矢。除学习“五五”普法规划规定的法律法规外，结合单位特点，将依法行政知识学习培训与考试工作纳入公务员依法行政能力建设的重要内容，实行主要领导负责制。学习了《禁毒法》、《政务公开条例》、《突发事件应对法》。学习培训以自学为主，脱产培训为辅；按照要求完成规定培训学时；领导干部带头学习并参加本单位依法行政知识讲座，培训结束后组织了《政务公开条例》、《突发事件应对法》测试。

根据普法工作的要求，结合我局实际，制定了切实可行的普法工作计划。努力使全体干部职工学习和掌握社会主义法学基础理论，尤其是我党三代领导集体关于民主法制的论述，学习和掌握宪法和国家基本法律，围绕“依法行政、加强监督、提供服务”，加强领导干部依法行政方面的法律法规学习，学好《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家公务员法》，社会主义市场经济，与本职工作相关的法律法规，以及新颁布、新修改的法律法规。学习宪法和国家基本法律、社会主义市场经济法律法规，重点学习与本职工作相关的法律法规。围绕大局，扎实开展法制宣传教育。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体干部职工的宪法意识，树立和维护宪法权威；大力开展市场经济法制宣传教育，宣传国家关于市场经济的法律法规，促进市场经济法律秩序的健全和社会诚信体系建设；大力开展以与本职工资有关的法制宣传教育，提高守法用法的能力。突出重点，增强法制宣传教育的针对性和实效性。一是加强领导干部学法用法。健全和完善领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度，组织领导干部认真学习宪法修正案、行政许可法、国务院依法行政实施纲要和经济法等知识，总结推广领导干部学法用法的经验做法，切实提高领导干部依法执政行政能力。二是加强干部职工的法制宣传教育。按照专业化要求，系统学习与岗位职责相关的法律法规，不断提高自身的法律素质，提高依法行政的意识和能力。坚持教育与实践相结合，整体推进依法治理工作。进一步加强民主法制建设。将普法依法治理工作贯穿于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督之中，（一）在学习中，做到“三个结合”，认真完成“五五”普法教育规划提出的工作任务。

1、普法与中心工作相结合。紧密围绕经济建设、改善市场经济秩序和社会治安秩序的工作重点，组织学习邓小平民主法制理论，学习经济方面和维护社会稳定、改善治安环境方面的有关法律法规。

2、普法与加强思想道德建设相结合。把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，提高全体干部职工法律素质和思想道德素质。

3、学法与用法相结合。把依法治理作为出发点和落脚点，通过普法教育，使“人治”观念逐渐转变为“法治”观念。

（1），认真落实《消防法》和公安部61号令，加强市行政中心的消防安全管理，对报警及消防联动系统、安全监控系统进行了升级。

（2）认真实施《政府采购法》、《招投标法》

积极推进后勤服务市场化，对电梯、中央空调、绿化养护、环境保洁等10项工作实行社会化专业服务，严格执行合同化管理。严格按政府采购相关规定，把好供应商的资质审核、合同签订、项目实施、验收，并针对不同采购项目，提出具体实施意见，保证了政府采购的质量。

（3）认真贯彻《公务员法》，落实年休假、考核等规定。

（4）《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来，我局按照市政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯

第三篇：学校三年改革发展规划

三户庄小学三年改革发展规划

峤山镇三户庄小学

赵之余

学校基本情况：

峤山镇三户庄小学的布局现状为：现共有6个教学班，206名在校生，13名任课教师,教师中49岁的有一人，61岁的1人，60岁的4人，其余的都是50-60之间，61岁的还在代课，60岁的干着班主任.学校占地面积9762平方米，现正在校舍改造，改造好后，计划能容纳12个班，在校生500人。2017年暑假学校基础建设将全部竣工并投入使用，学校环境及硬件设施将大为改善，学校必将会把工作的重点转入内涵发展之路。

一、指导思想

全面贯彻执行党的教育方针，保证学校坚定正确的政治方向，努力实施素质教育，以服务于学生、服务于家长、服务于社会为宗旨。坚持以人为本，发现学生的价值，发挥学生的潜能，发展学生的个性，发扬学生的学习主动性，为学生提供适合他的教育；崇尚知识，崇尚情感，崇尚奉献,为教师创造适合他的舞台;逐步丰富学校的办学特色，为社会培养“合格+特长”的学生，为高一级学校输送更优质的生源。

二、总体目标：

坚持科学发展观，坚持“以人为本”、“和谐发展”，将学校建设成队伍精良、管理优化、特色明显、设施先进、校园优美的镇内好学校。努力把学校办成学生喜欢、家长满意、领导放心、社会认可的现代化学校，为形成品牌校奠定全面基础。为此，我校积极开拓创新，团结互助，勤奋进取，为圆满完成三年规划的各项任务而努力奋斗。

三、学校改革发展面临的主要问题

（一）师资队伍老化，专业教师缺乏。

目前，我校教师中49岁的有一人，61岁的1人，60岁的4人，其余的都是50-60之间，61岁的还在代课，60岁的干着班主任，而新教师却得不到补充，就是这样，教学成绩依然十分突出；由于音美等专业教师匮乏，几乎不能开设艺术类课程，使学校发展面临窘境。

（二）硬件条件参差，发展落后。

学校相关的配套设施还不够完善，教学仪器设备缺乏，体育场地、体育器材等均不能达标，存在明显落后于学校标准化的发展不均衡现象。

（三）生源越来越少

生源少的主要原因有几个：一是学校距中心小学近，家长都找门路，托关系，到中心小学就读，二是孩子随父母到打工地就读，使生源减少。据开学初统计，我校学生随父母到打工地就读的有近二十人。三是个别家庭经济好的学生家长，望子成龙、望女成凤心切，把自己的子女转往县城小学或私立学校就读。

（四）师资队伍不健全

要想促进农村小学教育的改革与发展，首先是要有一支稳定、健全、高素质的教师队伍。目前学校教师存在的主要问题：

1、老师配置不合理。不能做到老中青合理搭配，2、专业结构不合理。我校教师，大都是民师转编，但没有一人是音、体、美专业的教师，计算机、英语专业教师就更缺乏。而这些课程又不能不开，那只有五音不全者教音乐，班主任与代课老师教体育，教美术。

3、教师责任大：对学生的教育难度越来越大。以前是学生“怕”老师，现在是老师“怕”学生。不管学生犯了什么错误，老师都不能去批评他。如果老师批评学生，而碰巧学生又出事了（意外事故等），那么老师就逃不了干系。如果学生以“不读书”相威胁，老师还得去“求”学生来读书。

四、学校改革发展具体措施：

（1）加强学校建设，打造优秀的教师队伍建设。与中心小学协调合理搭配教师，通过加强教师的沟通，扩大影响力；树立服务意识，注重学习培训，强化责任考核，不断提高教师的整体素质，努力教师成为教育的能手，协调的好手，管理的高手。

(2)进一步加强学校管理。努力探索和建设现代学校制度，增强法制观念，严格执行上级的各项规定，规范教学行为，深入推进提高教育教学质量，优化校园氛围。

(3)深入开展师德学习，塑造师德高尚的教师队伍。进一步加强教师职业道德教育，引导全体教师进一步加强自身修养，立足于忠诚党的教育事业、办人民满意教育的高度，增强责任感和使命感，教书育人，以身示范，从小事入手，从小处着眼，推进教师精神家园建设，优化师生关系、教师与学生家长关系，推进和谐校园建设，以和谐促发展，以质量铸品牌。引领全体教师严格依法治教、依法从教，规范职业行为。强化师德，加强班主任队伍的专业培训，推进专业化建设，打造一流的班主任队伍。

(4)实行网络化管理。在学校原有网络的基础上，把教学管理、德育管理、校产管理以及学生档案管理，通过网络信息化轨道，提高管理效能。

五、今后三年学校发展的愿景目标

1.总目标：通过三年努力，实现把三户庄小学建成学校特色鲜明，教学质量高，师生共同成长与发展的目标。2.具体目标：

（1）办学目标：优化育人环境，促进学校内涵发展；以人为本，追求一流的教育教学质量，办出学校的特色，让孩子们健康快乐地成长。使学生学业水平提高，良好习惯养成，责任意识增强；使教师教学理念更新，教学艺术娴熟，综合素质提高；使学校教学质量提高，社会信誉度提升。

（2）管理创新目标：健全制度管理，由制度管理精细化逐步走向文化管理。创建“平安校园、健康校园、文明校园、人文校园、和谐校园”。

（3）德育建设目标：全方位育人，让小学教育成为孩子良好人格的奠基，成为学生智慧的启蒙和品德的基石。把学生培养成为具有道德高尚，健康的心理和体魄，性格活泼开朗，行为善思好学等综合素养。（4）教学科研目标：继续实施教学常规管理精细化，逐步形成自己独特的教学常规管理模式，向管理要质量；以校本教研为突破口，促进教师专业成长，提高课堂教学效率，全面提升教学质量；切实加强学校的教育教学工作，以学生的发展为基本出发点，积极实践研究，使学生能更快、更易的适应不同阶段的学习生活。把提高教学质量转移到依靠道德课堂构建，强化教学科研工作的轨道上来。（5）师资队伍建设目标：以科学发展观为指导，以“规范化、精细化、人文化”为管理目标，全面提升师资队伍的素养和能力，以适应现代化教育的需求。

（6）后勤保障目标：积极争取上级的支持，改善办学条件，加快信息化教育进程。完善校园网络系统，提高教育教学和管理效能。

六、今后三年学校发展的计划

第一年：目标与工作措施（2016年9月——2017年8月）1.办学条件进一步改善，解决影响学校发展的硬件问题。完成学校现有教学楼建设，基本改善办学条件。

2.师资队伍进一步优化，建设一支素质精良的教师队伍。落实名师培养工程，通过用制度定人、用奖励激人、用研修育人、用比赛练人、用评课促人，引领教师、激励教师、发展教师、成就教师，促进教师专业成长。

3.让读书成为习惯，形成师生读书学习的良好风气。建立班级阅读角，学生人均每学年读10本新书，实施“三个共读”（师生共读、同伴共读、亲子共读）。

第二年：目标与工作措施（2017年9月——2018年8月）1.管理机制进一步健全，形成合理的管理运行体系。实施“规范化、精细化、民主化、人文化”管理，体现先进的教育理念和科学的管理策略

2.养成教育进一步强化，未成年人思想道德教育得到加强。开展养成教育比赛；利用校外教育资源，开设综合实践课，培养学生的社会实践能力。

3.教育质量进一步提高，学生得到德、智、体、美全面发展。开展新课型教学研讨比赛：以问题为主导的课型；以生成为主导的课型；以探究为主导的课型；以体验为主导的课型；以合作为主导的课型；以对话为主导的课型；以活动为主导的课型；以创新为主导的课型；以自主建构为主导的课型；以主题整合为主导的课型。通过各种新课型教学研讨比赛，体现不同的教学设计思路和不同的教育理念，全面提高教育教学质量，使学生得到全面发展。

第三年：目标与工作措施（2018年9月——2019年8月）1.和谐校园进一步构建，学校创建目标得以实现。质量和发展是学校教育发展的总体理念，也是学校建设发展的基本原则和愿景目标，是新时期教育科学发展的具体构想，是基层学校实现“和谐”教育的有效途径，是提升学校管理境界和提高办学品位的重要举措，是办人民满意教育的重要抓手,也是加强学校文化建设的有力推手。2.文化建设进一步推进，学校文化建设理念要素提炼形成。确定对学校发展具有根本性、全局性、稳定性和长期性的意义。为学校教育科学发展确立一整套价值标准，使之成为统领学校可持续发展的核心价值观，成为学校教育教学工作的总章程和学校文化建设的“根本大法”。学校特色进一步鲜明，“诗意”教育活动与峤山镇中心小学的“诗意”教育一脉传承。

第四篇：学校改革发展规划

槐原学校改革与发展总体规划

办学思想

以邓小平理论和“三个代表”为指导，全面落实党的教育方针，深入实施“以德立校、依法治校、科研兴校、质量强校、特色亮校”的治校方略，创一流学校，育合格人才。

总体目标

确保德育的首要和教学的中心地位，深化学校内部体制改革，实现学校管理规范化、教师素质全优化、教育教学特色化、办学条件现代化。

具体目标和保障措施

一、管理工作 管理工作目标

1.深化管理体制改革，形成科学、高效的管理体系，达到一流的管理水平。

2.以各方面优良的业绩，创建“县教育系统文明单位”。保障措施

1.坚持制度管理，规范行政管理操作 ①健全管理制度，实行制度导向

不断完善和认真执行教学常规制度、学生管理制度、教育教学奖励制度等，进一步规范师生的教育教学行为。

②完善管理机构，实施分层管理

建立校长负责制下的中层干部、教研组长、班主任多层次、立体型的管理网络，明确责任目标，提高管理效率。③加强岗位考评，改革分配制度

1.根据教职工不同岗位，从管理育人、教书育人、科研育人、服务育人等方面提出目标要求，期末进行全面检查考核；坚持“多劳多酬、优绩优酬”的原则，对“爱事业、满负荷、高效益、多成果”的教职工给予物质奖励，以激发广大教职工的工作积极性和创造性。

2.坚持民主管理，推动学校和谐发展 健全管理系统，实现民主管理

健全校长办公会议、行政工作会议的决策系统，重大事项民主讨论、集体决策；健全党支部的保证监督系统，参与学校的决策、监督措施的落实；健全教代会民主管理系统，使广大教职工行使对学校事务的知情权、参与权和监督权。

强化校务公开，实施“阳光工程” 落实校务公示制度，通过宣传橱窗、会议座谈、通知文件等渠道，及时报道与公布学校发展变化中的最新信息，增强学校管理的公正性和透明度，主动接受各方面的监督，使广大师生真正成为学校管理的主人。

3.坚持人本管理，全面关注教师成长

坚持“以人为本”的管理理念，重视在政治上引导人、思想上教育人、业务上锤炼人、体制上激活人，全面关心和尊重教职工的工作、生活和情感需求，为每一位教师提供发展成长的空间、施展才华的舞台。

二、队伍建设 队伍建设目标

1.打造一支团结勤奋、廉洁自律、求真务实、开拓创新的班子队伍。2.建设一支爱岗敬业、为人师表、业务精湛、不断进取的教师队伍。3.培植一支结构合理、素质优良、教学型、研究型、改革型相结合的骨干教师队伍。培养县级学科、学术带头人2-3名。

保障措施 班子队伍建设措施

1.加强学习培训，提高管理水平

加强政治理论学习和业务培训活动，不断提高全体行政的政治思想素质和现代教育管理水平，树立科学的发展观、正确的政绩观。

2.加强调查监督，改善工作作风

继续开展推门听课、师生座谈、问卷研查等各类调研活动，深入教育、教学、科研、服务一线，察民性、听民声、解民忧，把师生动态为第一信号，师生意愿为第一准则，师生利益为第一目标，自觉接受师生和社会的意见和监督，以优良的工作作风带动学校的“三风”建设。

3.加强工作考核，优化管理过程

完善学校管理体制，明确管理目标和责任；加强目标考核、民主测评，不断规范管理行为，优化管理过程，提高管理效率。

教师队伍建设措施

1.加强师德建设，铸造师德师魂 ①加强师德教育

组织以“关爱学生、珍惜岗位”为内容的各种师德教育活动，倡导“爱生、敬业、奉献”精神；开展师生“结对帮教”活动，促进学生整体发展；签订行风建设责任书，拒绝有偿家教，杜绝变相或变相体罚行为；以“文明施教、精心执教、廉洁从教”的良好师德形象影响和感化学生。

②树立名师典范

通过通报表扬、记功授奖等形式，大力弘扬名师风范，推广成功经验，促使广大教师以先进人物为榜样，自觉追求人生的崇高境界。

③重视社会监督

聘请政风行风监督员，强化社会对学校师德、师风建设的监督，不断提高教师的自觉、自律意识。

2.加强业务培训，提升执教能力 ①营造书香校园

大力倡导“兴读书之风，悟生命之意”，开展集中学习与分散学习、集体学习与个人自学相结合的学习形式，实施学习任务驱动策略，强化教师的自主学习，使学习成为一种习惯、一种生活，提高教育智慧、改善思维模式。

②开展专家引领

邀请专家学者讲学指导、组织教师教育理论学习、鼓励参加教育培训和学历进修等专业引领活动，不断创新教育理念，提升教学能力，努力实现从“教书匠”到“教育家”的转变。

③实行同伴互助

开展新老教师“结对互助”、同课头相互听评课、教育教学研究等活动，树立团队精神、提高团队水平，实现教师间的优势互补、资源共享、共同发展。3.实施“名师工程”，构建人才高地 加强青年教师培养

①根据“一年入门，三年胜任，五年成才”的青年教师培养目标，实行学科教学、班主任工作的新老教师“结对帮教”、教育教学工作汇报、行政跟踪调研等活动，促进青年教师的跨越式成长。

②组建“教改研修班”

以教研组为单位组织开展业务培训、岗位练兵、教学反思、经验交流、课题研究等活动，不断提高骨干教师的教育教学能力和教育科研水平，促使他们早日成为各级学科、学术带头人或教坛新秀。

三、德育工作 德育工作目标

1.深化对学校德育目标、内容、途径、方法及评价的研究，形成具有我校特色的德育教育。

2.杜绝侵犯学生合法权益或有损教师形象的事件发生，确保师生犯罪为零。

3.加强校园文化建设，力争有新的突破。保障措施

1.加强德育队伍建设，提高全员育人水平①加强教师德育培训

开展依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、为人师表为内容的师德建设活动，增强教师的德育自觉性和责任感；组织教育理论学习、教育专家讲座、教育交流研讨等培训活动，提高教师教书育人的能力。

②加强班主任培训

组织班主任业务培训、结对互助、管理论坛、经验交流、业务评比等活动，提高班主任的管理水平、促进班级特色文化建设。

③加强学生干部队伍培养

定期开展对学生干部的培训活动，努力提高他们参与学校民主管理的积极性和学生自我管理的能力。

2.加强德育网络建设，构建全程育人机制 ①构建以教师为主体的德育网络

由校级德育领导小组、班级德育工作小组构成，签订德育目标责任书，明确德育目标，细化、实化、优化德育工作。

②构建以学生干部为主体的德育网络

由学校团委、少先队、年级学生干部、班级班委会构成，通过学生干部参与学校常规管理活动，促进学生的自我教育、自我管理、自我提高。

③构建学校、家庭、社会三结合德育网络。

通过家长学校、大家访、班级微信群等交流平台，加强家校之间的联系；邀请派出所、医院等进行法制安全教育、卫生保健教育、革命传统教育、科学创新教育，实现学校与社会的联教，优化社会的育人环境。

3.加强校园文化建设，营造全面育人氛围 以法制安全教育、行为规范教育、心理健康教育、社会主义荣辱观教育等主题教育，以“五四”、“七一”、“十一”、“一﹒二九”等重大节日纪念活动，校运动会、艺术节等校园文体活动等为载体，丰富学生的课余生活、保障学生的身心健康、培育学生的民族精神、提高学生的综合素质。以宣传橱窗、广播电视、黑板报等为媒介，宣传党的教育方针、弘扬先进典型、传播精神文明，4.学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观

着眼于提升教师的理论水平和学校领导干部领导创新的能力，不断创新学习的形式和手段。坚持个人自学与集中学习相结合、学习理论与调查研究相结合，提高效率，增强效果。

5.加强德育制度建设，规范德育教育工作

完善学校的各类常规管理制度，全面推行常规检查制、优胜红旗流动制、先进班级评比制、行政值班巡查制、重大事件报告制、责任事故追究制等，严格规范德育工作。

6.加强德育内容建设，丰富德育教育内涵

开展以爱国家、爱集体、爱科学、爱劳动、爱师长等“五爱”为核心的德育教育工作，不断丰富学校德育内涵；开展社会主义荣辱观教育、法制安全教育、行为规范教育、心理健康教育等教育活动，培养学生“诚、信、实、进”的健全人格。

7.加强德育渠道建设，拓展德育教育空间 ①坚持课堂教育主阵地 树立“文以载道，文道结合”的教学思想，充分挖掘学科教学中的德育因素，陶冶学生的思想情操。

②重视班级特色文化建设

通过各种班队活动、校内外德育实践活动、优秀班集体评比活动等，促进班级特色文化建设，形成积极向上的良好班风。

③加强校外德育基地建设

加强与各村委会联系，利用村委会的人力、智力和文化教育资源，开展假期教育活动，保证学生离校不离教，促进学生健康成长。

8.加强德育科研，提高德育工作实效

积极探索素质教育背景下的学校德育教育工作体系，形成我校的德育特色。

四、教学工作 教学工作目标

1.全面实施素质教育，深入开展课程改革，构建适合实际的课堂创新教学模式，不断提高教学质量。

2.努力提高教师的教学水平，确保各年级的教学质量保持县上游水平。

3.积极培养学生的创新精神和实践能力，力争使学生在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展。

保障措施

1.强化教学常规，规范教学行为 ①加强教学目标管理 进一步完善学校《教学常规管理制度》，并根据制度中有关“教学目标管理”的规定及学校学期教学工作目标、各学科教学计划目标，加强对教师教学目标实施的检查和目标达成的考评工作。

②加强教学“五认真”督查

根据教学“五认真”的具体要求和评价标准，在备课、上课、作业、辅导等教学重要环节开展定期和不定期检查，进一步规范教学行为，确保教学常规的严格务实。

③加强行政教学调研

有计划地开展年级、学科等不同层次的行政教学督导工作，通过随机听课、听取汇报、查阅资料等形式，及时了解教学情况、审视存在不足，研究解决策略，落实整改措施。

2.深化课堂改革，提高教学质量 ①优化课堂结构

以培养学生创新精神和实践能力为导向，大力推行自主学习、探究学习、合作学习的教学方式，构建符合素质教育要求的课堂教学模式；加强学生学习策略指导的研究，优化学生的学习策略，为学生的终生发展奠定基础。

②加强培优补差工作

树立“促进每一位学生的发展”的理念，注重因材施教，观察和分析学生情况，针对不同特点、不同层次的学生，实施不同的教学策略；建立符合学生和班级实际的培优补差的长效机制，充分挖掘学生的潜能，发挥学生的特长，使每个学生都得到最优的发展。③开发校本课程。

积极挖掘象棋教学资源，充分体现我校教学特色，满足学生个性发展。

4.应用现代技术，促进信息技术与学科的整合

以信息技术与学科教学的有机整合为切入点，使课堂教学更充分地体现出现代教育的特征；积极开发和收集各类教学软件、教学课件和优秀案例，不断完善学校教育资源库，实现校内乃至区域内优质资源的共享。

5.实施义务教育，推动学校教育均衡发展

严格执行《义务教育法》中的有关规定，适龄学生学区内就近入学、免费教育；实施扶贫帮困工程，保证学生享受平等的教育权利。

五、教科研工作 教科研目标

1.构建培训、教研、科研三位一体的校本教研机制，促进教师的成长和学校的发展。

2.积极开展课题的申报和研究工作，力争研究课题在县、市级获奖，研究成果在一定范围内得到推广。

保障措施

1.加强校本领导，促进教科研建设

建立一个校长亲自抓，分管校长负责抓，教务处一块抓的校本管理网络；实施教研组长负责制，学校领导联系制的校本教体制，加强对学校教科研的管理、督促和指导，促使校本教研正常、有序、高效地开展。2.完善校本制度，确保教科研质量

制定和完善教师培训学习制、听课评课制、外出培训交流制、教研课题管理制、科研成果奖励制等制度，鼓励教师积极参与校本教研。

3.开展校本教研，提高教科研能力

注重校本教研培训与平时教研活动、业务学习相结合，与青年教师培养相结合，与课题研究相结合，使教研活动科研化、科研活动教研化；组织开展课堂观摩、专家讲座、案例分析、讨论研讨、课题研究等多形式的教研活动，促使教师提高科研意识、掌握科研方法、提高科研能力。

4.加强教育课题研究，提升教科研档次

加强对教研课题的过程管理，确保立项各级研究课题的顺利完成；积极组织申报各级各类研究课题，教研课题以课程改革为着眼点和研究方向，重点是以转变“教”与“学”方式为目标的课堂教学的研究、以促进教师专业发展为目标的校本教研机制的研究、以形成学校特色为目标的校园文化研究等。

六、校园建设工作 校园建设目标

做好综合实验楼、教师宿办楼的新建工作。

以新建为契机，大力构建优质教育资源，加强特色校园建设，争创绿色学校、教育信息化先进学校、合格实验室。

保障措施

1.加快综合实验楼等建设，迎接学校新一轮发展 根据基建工程的相关规定，对新建工程进行全程监督检查，确保工程质量。

2.加强校园建设，创建特色校园 ①加强校园环境建设，创建绿色学校

净化、绿化、美化校园，加强教育硬件建设，实现各类教育设施的标准配置，努力创建合格实验室。

②加强校园安全管理，巩固“市级平安校园”创建成果

进一步加强交通、卫生、教学等方面的安全教育，树立安全意识、提高规避能力；实行人员进出登记制度，确保校园安全、稳定教学秩序。

3.加强设备管理，提高使用效率

健全学校财产、教育设施的使用、检查、保养、维修责任制，加强对各类校产、校具的管理，不断提高设备的利用率、降低设备的损耗率。

第五篇：高校后勤中长期改革发展规划纲要

高校后勤中长期改革发展规划纲要

(征求意见稿）

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“推进高校后勤社会化改革”的要求，着眼于构建适应市场经济体制、符合现代大学制度要求的“新型高校后勤保障体系”，着眼于提升高校后勤管理水平、保障能力和服务质量，促进高校后勤科学发展，为高等教育改革与发展提供强有力的支撑，特制订本规划。

序

言

高校后勤是高等教育体系不可或缺的重要组成部分，是高校实现人才培养、科学研究和社会服务的必要支撑；高校后勤具有服务育人、管理育人、环境育人的功能，关系到校园的和谐与稳定。推进高校后勤社会化改革，是建立中国特色现代大学制度的重要内容之一。

我国高等教育正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进高等教育体制改革，建立中国特色现代大学制度，实现高等教育大众化、现代化、国际化，必须继续推进高校后勤社会化，建成与我国高等教育体制改革相适应的“新型高校后勤保障体系”。

党和政府高度重视高校后勤工作。改革开放以来，尤其是近十年来，高校后勤社会化改革取得了显著成就。转变了传统观念，创新了管理体制，引入了竞争机制，降低了办学成本，提高了服务质量，改善了校园环境，破除了制约高校发展的“瓶颈”障碍，市场机制的基础性作用初步得到发挥，为高等教育的跨越式发展做出了重要贡献，为高等教育改革和完善现代大学制度提供了宝贵经验。当前，我国高校后勤的社会化程度、专业化水平与我国经济社会发展和高等教育未来改革趋势还不相适应。政策法规不够完善，体制障碍尚未消除，后勤市场不够规范，行业组织不够健全，专业人才十分匮乏，整体保障能力和服务水平与现代大学的发展要求仍有差距，不能完全满足师生日益增长的多样化的服务需求。

未来十年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期。随着我国市场经济体制的日益完善、社会服务产业的快速发展、人事制度改革的不断深化、现代大学制度的逐步完善和广大师生服务需求的日益多样化，必然对高校后勤改革与发展提出许多新的要求。为此，必须坚定不移地推进高校后勤社会化，加速构建新型后勤保障体系。

一、指导思想和工作方针

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会化方向，坚持服务育人宗旨，遵循教育规律和经济规律，处理好公益性与市场化的关系，处理好改革发展与和谐稳定的关系。

（二）工作方针。当前和今后一段时期，高校后勤改革与发展要坚持“巩固、推进、创新、规范、优化、提高”的工作方针。即：切实巩固改革成果，继续推进改革开放，积极创新体制机制，加快规范市场体系，不断优化资源配置，努力提高服务质量。

二、总体目标和战略部署

（一）总体目标。到2020年，形成以“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业规范自律、部门依法监管”为主要特征的具有中国特色的“新型高校后勤保障体系”，基本实现高校后勤服务的社会化、专业化、现代化。

（二）战略部署。深化高校后勤社会化改革，要政府主导，高校主责，积极推进，稳步实施。

到2015年，重点在创新体制机制、培育市场主体、发挥协会作用、健全行业标准、完善政策法规等方面有较大突破，逐步实现高校后勤服务“主体多元”的格局。到2020年，基本实现职能上“事企分开”、“管办分离”，高校后勤整体管理水平、服务质量和保障能力显著提高。

三、主要任务

（一）推进市场开放。稳步开放服务性市场，积极开放经营性市场。引进社会优质资源，强化竞争机制，逐步减少高校自办后勤的市场份额，实现从以“自办后勤”为主向“选后勤、管后勤”为主的转变。

(二)加快主体培育。

1.推进高校后勤实体转制创新。后勤实体建立“企业化”运行机制，实行独立核算与全成本核算，理顺与学校之间的权益关系。支持条件成熟的后勤实体进行股份制改造，建立“产权明晰、权责明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度。

2.鼓励社会优质服务企业进入高校后勤市场。社会企业是促进高校后勤社会化改革和专业化水平提高的重要力量。高校要积极创造条件，吸引社会优秀企业进校服务，形成公平竞争、相互促进、共同提高的格局。

3．逐步形成统一开放、竞争有序的高校后勤市场体系。高校要对校内后勤市场实行统一管理，提高后勤资源配置水平。鼓励后勤行业组织搭建多层次市场平台，推广校际联合招标，扩大资源共享范围，促进分散的校内市场相互融合。

（三）加强体系建设。

1.建立健全市场监管体系。推行高校后勤市场准入制度，完善行政执法、行业自律、合同约束、舆论监督、群众参与相结合的高校后勤市场监管体系。按照“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的监管机制。重视监管队伍建设，细化监督环节，增强监管能力，提高监管质量，降低监管成本。

2.建立健全技术标准体系。支持高校后勤行业协会统一部署，制订高校后勤职业道德标准、管理服务规范、安全操作规程、质量技术标准；制订高校后勤标准化服务的硬件配备标准、制度建设标准、服务质量标准，逐步提高后勤服务专业化、标准化、现代化水平。

3．建立健全效益评价体系。支持高校后勤行业协会制订高校后勤成本核算、价格形成、效益评价办法；界定公益性服务对象和服务范围，制定公益性评价指标；规范经营性服务管理，加强质量与价格监管。支持省（直辖市、自治区）高校后勤协会定期发布后勤服务指导价格。支持“农校对接”，减少流通环节，降低采购成本。

4.建立健全风险防范体系。要加强后勤服务市场调研，进行风险评估，明确责任界限，制定防范措施、责任追究制度和常规警戒制度。积极探索高校后勤意外事故社会化处理途径，完善合同协议内容，分散和降低后勤服务风险，保证高校后勤服务的安全性及学校的稳定与发展。

要设立应急指挥机构，统一领导突发事件应对工作，确保高校后勤安全。建立、完善高校后勤意外事故处理办法和快速反应机制，针对可能出现的突发事件，提供应急服务，保证高校师生员工的生命安全和财产安全。

（四）完善体制机制。

1.完善后勤管理体制。加快转变政府职能，提高宏观调控能力，实现行政主导向政策引导转变。改进高校后勤管理方式，淡化后勤机关行政色彩，提高专业化监管水平，强化服务保障功能，提高运行效率效益。

2.促进行业组织建设。建立健全全国性及地区性高校后勤行业协会，搭建市场平台，维护市场秩序，规范市场行为，促进资源整合，反映行业诉求，规范行业管理，协调利益关系，促进和谐稳定。

3.建立成本分担机制。厘清政府、学校、服务实体在承担公益性服务中的责任，建立健全公益性服务的成本补偿机制和经营性服务的价格形成机制，发挥政府在公益性服务项目中的主体作用。对公益性服务项目，由政府明确税收优惠和经济补偿政策。

4.健全统筹协调机制。健全政府相关部门之间的协调机制，完善后勤政策法规体系；健全政府与行业组织、高校之间的协调机制，保证改革的顺利推进；健全高校后勤与校内机构之间的协调机制，创造有利改革的校内环境。

四、保障措施

（一）完善政策法规。政策法规是推进高校后勤改革与发展的根本保证。高校后勤行业协会对现行政策法规进行系统研究，提出补充建议和制度草案，推动国家有关部门出台相应的政策法规，营造有利于高校后勤改革与发展的制度环境。

（二）加大后勤投入。充足稳定的经费投入是增强高校后勤保障能力、提高服务质量的必要条件。政府与高校承担学生食堂、学生宿舍以及大型设施设备的建设维修，高校按照办学经费的一定比例拨付后勤运行经费。

（三）加强队伍建设。高校要建设一只精干、高效的后勤队伍。配备必要的专业人才，保持关键岗位相对稳定，充分发挥人力资源潜能。积极探索高校后勤专业人才培养新途径，充分利用市场资源，逐步实现后勤队伍专业化、职业化。

五、重大工程

（一）实施“主体培育”工程。要有计划地选择优秀的高校后勤实体或社会企业进行重点培育，促进其在市场竞争中发展壮大，作为后勤服务的主体力量，解决高校后勤市场优质资源短缺的问题。到2015年，在全国形成100多家主要从事高校学生餐饮、学生公寓、校园物业服务的后勤规模企业；到2020年，在全国形成数十家有知名品牌、有自主知识产权的高校后勤龙头企业。

（二）实施“质量后勤”工程。未来十年，提高质量是高等教育的核心任务。教育行政部门和后勤协会要制定高校后勤行业规范和技术标准，积极开展后勤服务质量评价，为高校教学、科研和师生生活提供高质量服务，以适应国家提高高等教育质量的需要。各高校要制定内部后勤质量监控体系，保证和提高后勤服务质量。

（三）实施“文化后勤”工程。文化建设是高校后勤可持续发展的重要方面。各省（自治区、直辖市）教育行政部门和高校要结合所在地和本校后勤社会化实际，顺应与时俱进、科学发展的时代潮流，构建与校园文化相融合的后勤先进组织文化，不断丰富后勤文化的内涵，提升后勤文化的品位，促进社会企业与校园文化衔接与融合，强化后勤服务育人功能。

（四）实施“节约后勤”工程。加强规划设计和运行管理，重视后勤资源的优化配置、高效利用和节约使用；从制度层面、技术层面、执行层面实施节约后勤工程，提高资源利用效率，控制后勤运行成本。认真落实国家节能减排战略，广泛采用先进节能设备和节能技术，积极推进绿色大学、低碳校园建设。

（五）实施“科技后勤”工程。在后勤管理与服务中，深入研究并大力推进先进管理、先进设备与先进技术的广泛应用，有组织、有计划地积极推进高校后勤信息化、数字化建设，使高校后勤管理与服务水平上升到一个新的台阶，为高校总体发展战略提供高水平的后勤保障技术平台。

（六）实施“平安后勤”工程。必须提高认识、加强教育、完善制度、注重细节，构建齐抓共管的校园安全防范体系。要全面排查安全隐患，从制度层面、技术层面、执行层面深入分析，采取有效措施，避免发生意外事故。要依法用工，加强思想工作，建立和谐劳动关系，及时化解矛盾纠纷。要重视行风建设，强化制度约束，加强监管环节，杜绝经济违法案件。

六、实施

（一）加强组织领导和协调。高校后勤社会化是一项十分艰巨的系统工程，影响因素多、难度大、责任大，必须坚定信心，精心组织，扎实推进，务求实效。各地教育行政部门、高等院校是责任主体，应当分工协作，紧密配合，共同抓好规划纲要的贯彻落实。

（二）营造良好的舆论环境。各地和各高校要建立高校后勤社会化改革工作信息公开机制，定期与服务对象及媒体进行沟通互动，实事求是地及时反映改革与发展的经验和困难，正确应对和及时引导舆论，为高校后勤改革与发展营造有利环境。

（三）加强调研和督导。各省（自治区、直辖市）教育行政部门和高校后勤行业协会要加强检查督导，确保国家各项方针政策落到实处；要广泛开展调查研究，对改革与发展进程中出现的新情况、新问题进行深入分析，采取有效措施，消除矛盾障碍，切实推进高校后勤改革与发展。

“高校后勤中长期改革发展规划纲要”编制说明

“新型高校后勤保障体系规划建设研究”课题组

一、编制“后勤纲要”的背景和依据1、2005年以后，高校后勤改革进入自由探索时期，政府连续多年没有出台指导高校后勤改革的政策文件，也没有召开高规格的高校后勤会议；推进后勤改革的原始动力日益衰减，高校后勤被许多理论问题、现实问题困扰，热切盼望政府出台指导改革的权威性文件，尤其是近年来呼声很高。

2、2009年初，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向社会公开征求意见，其中“完善现代大学制度部分”明确“推进高校后勤社会化改革”，预示如何构建“新型高校后勤保障体系”提上日程，后勤作为高校改革发展的必要支撑，必须主动适应现代大学服务需求，应当编制“高校后勤中长期规划纲要”。

3、2009年11月30日，教育部发展规划司在中国人民大学举行“高校后勤社会化经验总结暨新型高校后勤保障体系规划建设”论证会。2010年4月8日，教育部发展规划司下达教发司[2010]36号文件，决定设立“新型高校后勤保障体系规划建设研究”课题组，共设立12个主要分课题，其中“新型高校后勤保障体系中长期规划建设研究”属于核心课题。

二、编制“后勤纲要”的主要过程1、2009年4月9日，在中国人民大学召开第一次课题组会议，朱宝铜处长参加会议，要求课题组集中力量起草“高校后勤中长期改革发展规划纲要”（讨论稿），决定由黎玖高、皮光纯执笔起草，后来被称之为“后勤版”。

2、2009年5月10日，在中国人民大学召开专门会议，教育部宋德明副司长、朱宝铜处长、张柳华理事长、陈一兵常务副理事长、黎玖高秘书长和秘书处人员参加会议；黎玖高秘书长受命为发展规划司代拟“高校后勤改革发展中长期规划建设纲要”，2010年12月中旬报送教育部发展规划司。

3、2010年4月20日，中国人民大学后勤集团召开会议，邀请北京高校部分后勤处长、总经理参加，对“后勤纲要”（讨论稿）征求意见，大家把讨论稿当作“靶子”，提出一些修改意见。4月29日，在扬州召开第二次课题组会议，把“后勤纲要”（讨论稿）作为会议材料，提交课题组讨论。

4、2010年7月，黎玖高秘书长邀请中央教科所张男星、卢彩晨两位专家参与制订“后勤纲要”。8月××日—××日，经教育部发展规划司安排，卢彩晨老师一行三位专家，到上海、苏州、合肥、重庆的高校、教委、后勤协会、社会企业等进行实地调研、召开座谈会；在“后勤纲要”基础上，提出新版本“后勤纲要”，后来被称之为“教科版”。

5、2010年10月29日，后勤管理分会在苏州大学召开《高校后勤改革发展中长期规划纲要》专家咨询会。出席会议的专家有：张柳华、陈一兵、黎玖高、高祖林、杨一心、盛裕良、董峰、黄世安、朱卫国、张虎城、龚守相、王立慷、刘晓平、姜翰照、韦曙和、刘庆祥、郑雅萍、吴悦成、徐世昌、张伟超、费伟民、成冠润、曹继建、张男星、卢彩晨、张东升、皮光纯、李英华。各位专家先前已经阅读了“后勤纲要”两个版本，这次有备而来，提出许多有价值的意见，总体认为应将两个版本合二为一。后经朱宝铜、黎玖高、卢彩晨、皮光纯、李英华、王志丹对两个版本进行整合，形成“合并版”。6、2010年11月26日，全国高校后勤秘书长会议在成都召开，“后勤纲要”（征求意见稿）提交会议分组讨论，获得总体认可；建议更多考虑经济社会发展、服务业发展、高教改革对高校后勤行业的影响与要求，建议进一步强调政府的责任和高校的作用，建议对六项“重大工程”进行调整、增加“平安后勤”。

7、2010年12月8日，朱宝铜、黎玖高、皮光纯、李英华共同对“后勤纲要”（征求意见稿）进行逐段、逐句讨论研究。2010年12月23日，朱宝铜处长单独审阅“后勤纲要”，进行了局部修改。2010年12月27日，黎玖高秘书长对“后勤纲要”进行最后修改、定稿，形成“后勤纲要”（送审稿），报送教育部发展规划司。

8、“后勤纲要”是集体智慧的结晶。从2009年11月30日讨论酝酿开始，到2010年12月底报送教育部发展规划司，前后历时13个月，来之不易；全国100多人参与，多次征求意见、讨论、修改，从“后勤版”到“教科版”、“合并版”，从“讨论稿”到“征求意见稿”、“送审稿”，耗费了大量心力，凝聚了全国高校后勤、中央教科所、教育部门领导多方面专家的集体智慧。

三、“后勤纲要”的地位、作用与特点、亮点

1、“后勤纲要”的立场、定位与视野。第一，是站在教育部立场，而不是高校、或后勤立场编制“后勤纲要”（是“政府的事情”）。第二，“后勤纲要”是

“教育纲要”的配套保障措施之一，根本目的是更好地为高校发展服务，落脚点是保障高等教育改革发展顺利进行。第三，既要着眼于建立现代大学制度的需要，又要着眼于市场经济体制日益完善，还要着眼于社会服务业的快速发展。第四，“后勤纲要”重在前瞻性（面向未来）、纲领性（有别于政策文件），兼顾操作性（防止空洞）。

2、“后勤纲要”将成为决策依据、行动指南。“后勤纲要”（送审稿）描绘了今后十年高校后勤改革发展的蓝图，将成为教育部门重要的决策依据，其主要精神将反映在教育部和相关部委的政策文件中，成为指导全国高校后勤行业今后十年的行动纲领；为高校领导进行后勤规划、大事决策、指导后勤工作提供重要参考；对于高校后勤实体、注册后勤企业、社会企业了解行情、确定方向、制订战略，也有重要的指导作用。

3、“后勤纲要”标志“构建新型后勤保障体系”进入操作阶段。2005年以来，对于“新型高校后勤保障体系”的描述，就是“五句话，三十个字”。“后勤纲要”对其进行了全面解读、深度设计，具体细化为六个体系（市场体系、监管体系、技术标准体系、效益评价体系、风险防范体系、政策法规体系），明确了政府、高校、后勤的责任，提出了配套措施、时间表、线路图，具有指导性、前瞻性、可操作性，将推动高校后勤行业进入内涵发展的新阶段，向“完善政策法规”迈出一大步。

4、“后勤纲要”突出政府主导作用，强调高校主体作用。在“战略部署”部分明确“深化高校后勤社会化改革，要政府主导，高校主责，积极推进，稳步实施”。在“实施”部分明确“各地教育行政部门、高等院校是责任主体，应当分工协作，紧密配合，共同抓好规划纲要的贯彻落实”。也就是说，构建“新型保障体系”目的是保障高等教育改革顺利推进，是“政府的事情”、“高校的事情”；要避免错误理解、简单理解，认为“只是后勤的事情”或者认为“是后勤校长的事情”。

5、实施六项“重大工程”，重在提升高校后勤内涵品位。“后勤纲要”针对当前后勤弱项与不足之处，归纳总结、系统提出实施“主体培育”、“质量后勤”、“文化后勤”、“节约后勤”、“科技后勤”、“平安后勤”六大工程，对于促进后勤提升档次，提高后勤产业化、专业化、现代化水平，逐步实现人才队伍专业化、职业化，具有重要意义，也具有可操作性。

6、“后勤纲要”揭示后勤突出矛盾，将引起政府高校重视。“后勤纲要”“序言”部分揭示后勤“政策法规不够完善”、“后勤市场不够规范”、“行业组织不够健全”、“专业人才十分匮乏”的矛盾。“保障措施”要求“完善政策法规：教育行政部门和高校后勤行业协会对现行政策法规进行系统研究，提出补充建议和制度草案，推动出台相应的政策法规。”„„“加强队伍建设：高校要建设一支精干、高效的后勤队伍。配备必要的专业人才，保持关键岗位相对稳定（针对干部频繁轮岗）”„„

7、“后勤纲要”提出开展“后勤评价”，将促使高校重视后勤。“后勤纲要”“主要任务”部分明确“支持后勤协会制订后勤成本核算、价格形成、效益评价办法”，“制订公益性评价指标”。“重大工程”部分提出“积极开展后勤服务质量评价”。将促进后勤行业协会制订评价标准，有助于暴露差距、揭示矛盾、鼓励先进、鞭策落后，促使高校领导重视后勤工作。

8、“后勤纲要”提出一些新观点、新概念。“后勤纲要”“主要任务”部分“建立健全风险防范体系：要加强后勤服务市场调研，进行风险评估，明确责任界限，„„积极探索高校后勤意外事故社会化处理途径，完善合同协议内容，分散和降低后勤服务风险„„”。“建立成本分担机制：厘清政府、学校、服务实体在承担公益性服务中的责任，建立公益性服务成本分担和经营性服务价格形成机制”。“保障措施”部分提出“积极探索后勤专业人才培养新途径，充分利用市场资源，逐步实现后勤队伍专业化、职业化。”促进理论体系建设，学科建设提上日程，高校后勤可望成为“一门学问”。

9、“后勤纲要”没有多提“因校制宜”。承认校情差异，不搞“一刀切”，本来是正确的。鉴于有一些文件，过分强调“因校制宜”，造成弹性太大，怎么理解都行，毫无约束力，有的成为可办、可不办的空头文件，有的成为拒绝改革、掩盖矛盾、保护落后的理由„„。因此，接受一些同行建议，“后勤纲要”作为指导性文件，不提“因校制宜”。