南昌市2010年农民负担专项治理工作实施方案

第一篇：南昌市2010年农民负担专项治理工作实施方案

南昌市2010年农民负担专项治理工作实施方案

2010年是推进鄱阳湖生态经济区建设、实施“山江湖”综合开发战略的起始之年，做好减轻农民负担工作意义重大。根据上级部门的统一部署，现就南昌市2010年农民负担专项治理工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略和“多予少取放活”的方针，坚持标本兼治、惩防并举，进一步明确工作范围和重点，强化监管措施，加强法规建设，建立健全监督管理的长效机制，不断巩固农村税费改革成果，有效防止农民负担反弹。

二、工作任务

继续规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对农业生产性费用和村集体收费、对农民建房乱收费乱罚款行为的监管；强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管；开展对向农民专业合作经济组织乱收费、乱摊派等问题的监管；做好对农民补贴补偿、对村级财政性补助资金的监管；加强对县以上有关部门乱培训、乱考察、报刊摊派、平调克扣集体资金或物资以及到村组吃喝等加重村组负担行为的监管。切实维护农民和村集体经济组织的合法权益，确保社会主义新农村建设扎实稳步推进。

1、开展乱收费问题的专项治理。各地要针对农民反映的突出问题，特别是农民建房乱收费乱罚款、计划生育、农民外出务工经商办证、农民专业合作社在办理证照、年检以及开立账户、产品认证等办事过程中的乱收费、搭车收费、吃拿卡要等问题，集中时间、集中人力开展一次专项治理。要坚决纠正越权设立收费项目、违规制定收费标准的行为。对收取涉及计划生育、农民外出务工经商办证等涉农行政事业性收费，必须依据法律、法规和规定，严禁超标准、超范围收取，不得强行代收其他费用。对农村经营服务性收费，必须遵循公开、合理、自愿的原则，禁止强行服务、强行收费或只收费不服务，禁止将政府对农民的公益性无偿服务变为有偿服务。在专项治理中，对涉及农民出钱出物出劳的文件要组织有关部门严格审核，对突出问题要采取切实可行的解决办法和措施，对各种违规行为要严肃查处，对有关制度要进一步充实完善。治理结果要组织严格检查，确保治理工作取得明显实效。

责任单位：市物价局、财政局、农办、发改委、人力资源和社会保障局、计生委、民政局、教育局、农业局、林业局、减负办、纠风办(列第一位的为牵头单位，下同)。

完成时间：全年。

2、落实各项强农惠农政策。主要监督农村综合改革政策，下达给村级组织的财政性补助资金，发放给农民的各种补贴、补偿、补助资金落实到位，规范各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式。发现截留、挪用、克扣等情况的，应及时与纪检监察部门配合，坚决予以查处，始终保持高压态势，确保强农惠农政策的好处全部落实到农村基层和农民手中。

责任单位：市农村综合改革办、农办、发改委、民政局、财政局、卫生局、教育局、农业局、林业局、水利局、减负办、纠风办、农业开发办、扶贫办。

完成时间：全年。

3、规范一事一议筹资筹劳。要进一步完善一事一议筹资筹劳管理办法，加强对基层一事一议组织实施的指导，积极引导农民按民主程序议事，按民主决策事项出资出劳。要加强对一事一议筹资筹劳及一事一议财政奖补试点组织实施的监管，对超出议事适用范围、违反民主议事程序、超过限额标准的议事项目，不得列入一事一议筹资筹劳范围；对县级未按一事一议规定程序复审的议事项目，要坚决予以制止；对以自愿名义强行要求村民出资或强行以资代劳、平调或挪用筹集资金及财政奖补资金等违规违纪行为，要及时予以纠正；对私分、贪污筹集资金及财政奖补资金的，要坚决查处。

责任单位：市农业局、减负办、纠风办、各县区人民政府。

完成时间：6月前。

4、积极推进农村相关改革。开展减轻农业用水负担综合改革试点，清理取消有关农业用水不合法、不合理收费，合理确定农业水费负担水平，规范集体或个人经营小型水利工程水费，农业用水负担较重地区农民负担要有明显减轻；统筹推进水利工程管理体制改革，加大农田水利投入，推进农业节约用水，强化农业用水负担监管，从根本上减轻农业用水负担，促进农村水利事业持续健康发展。加大农村电网改造力度，继续推进农村电力体制改革，降低农村电网线损和维护成本，切实降低农村用户电费负担。

责任单位：水利局、南昌供电公司、农业局、减负办、物价局、纠风办。

完成时间：全年。

5、继续执行《农民负担监督卡》制度。要继续发挥《农 民负担监督卡》是强农惠农政策宣传卡、涉农收费明白卡作用，严禁卡外增项加码收费。监督卡由县区人民政府监制，工本费由县区财政负担，不得向农民收取；面向农民收取的各种费用、“一事一议”筹资筹劳、水费等代收款项，均纳入《农民负担监督卡》统一管理；监督卡的入户率须达100％。县、乡农民负担监督管理部门要对《农民负担监督卡》严格审核把关。

责任单位：市减负办、农业局、物价局、教育局。完成时间：7月上旬前。

6、深入开展打假护农专项行动。严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格行为，有效遏制区域性、集中性制售假劣农资行为；推进放心农资下乡进村，提高放心农资覆盖率；完善农资市场准入机制，健全农资质量监控体系，加强农资监管信息体系和农资信用体系建设，促进农资监管工作经常化、规范化，保证农资质量安全。

责任单位：市工商局、农业局、公安局、质监局、物价局、供销社。

完成时间：全年。

7、实施重点地区的综合治理。当前部分领域农民不合理负担问题主要集中在部分地区，各县区要结合本地实际，选择一个或几个农民负担问题较多的乡镇纳入重点监控范围，实行综合治理，着力解决区域性、综合性的农民负担问题。在综合治理中，要坚持同级政府主要领导亲自抓、负总责的工作制度，实行排查、处理、整改全程督办，对县域内所有涉及农民负担的问题要全面排查，对不该收或多收的钱物要如数退还，对相关责任人处理要及时到位，对相关制度要进一步完善。当年未达到治理目标的，要继续实施监控，直到农民群众满意为止。要通过治理，切实解决县域内农民反应强烈的突出问题，探索建立农民负担监管的长效机制和村级公益事业建设投入的新机制，以点带面推动减轻农民负担工作。

责任单位：市农业局、减负办、纠风办、各县区人民政府。

完成时间：全年。

三、工作措施

1、标本兼治，推进农村综合改革。要继续按照中央的要求，进一步推进农村综合改革，以建立精干高效的基层政权组织为目标，积极推进乡镇机构改革；以健全乡镇财政监管职能、增强基层财力为目标，深入探索县乡财政管理体制改革，从源头上、制度上消除加重农民负担的隐患；推进建立村级组织运转经费保障机制，明确保障责任和范围，防止以各种形式变相增加农民负担，以良好的作风推进社会主义新农村建设，以有力的措施抓好新形势下减轻农民负担工作，切实解决农民反映突出的问题。

2、建立健全农民负担监控机制。一是着力抓好农民负担重点监控，凡农民负担比上年加重，农民负担信访件比上年增加，农民负担案（事）件数量比上年上升，对上级明察暗访到的农民负担案（事）件查处不及时、整改不到位的，要列入重点监控。市一级直接监控到乡（镇）、县直部门，县一级直接监控到村，各级减轻农民负担监督管理领导小组对本级有关部门实施重点监控，及时解决农民负担热点问题，消除引发农民负担恶性案件、群体事件的隐患。二是进一步完善农民负担监测网络，在以往监测点的基础上，今年全市监测点保持150个，同时聘用义务监督员。三是检查并 督促涉农税收、价格、收费公示制度落实情况，防止不合理负担项目的出现。四是充分利用全市已公布的农民负担举报电话，形成反馈机制，并对电话举报的重点问题进行专项查处。

3、加大农民负担监督检查力度。一是加强农民负担检查。各地要至少开展一次农民负担检查，并形成检查情况通报制度。要改进检查方式，实行明察与暗访、自查与互查、检查与处理相结合，提高检查效果。检查要以暗访为主，直接深入乡村了解情况，提高检查质量，并采取多种方式督促整改，推动减轻农民负担各项政策的落实；二是建立农民负担案(事)件的分级查处机制，各级监察（纠风）部门要把案件查处和严格责任追究作为推动减负工作开展的重要手段，认真查处违反减轻农民负担政策、侵害农民切身利益的行为，严肃追究直接责任人和有关党政领导干部的责任，并给予相应的党纪、政纪处分。对情节严重、性质恶劣、严重损害农民利益的问题要予以公开曝光，起到警示和威慑作用。同时，要通过查处问题，深入分析原因，进而采取更加有效的措施，标本兼治，纠建并举，不断深化减轻农民负担工作。

4、构建减轻农民负担的长效机制。各级政府有关部门要深入调查研究，善于发现和总结新经验，及时掌握和反映减负工作的新情况、新问题。要继续健全完善负担卡、负担监测、专项审计等行之有效的制度，加强日常监管，坚持不懈地抓好减轻农民负担工作。要继续争取地方各级人大的支持，探索地方立法，推动减负工作的进一步深入。市减负办要在市委、市政府领导下，主动会同有关部门，总结减负经验和规律，不断创新体制、机制，努力推动减轻农民负担工作规范化、法制化。

5、切实加强减负工作的组织领导。要继续坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责工作制度，坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制，确保防止农民负担反弹的整体合力不减弱；坚持开展调查研究，健全和完善减轻农民负担工作考核办法，逐步形成制度，重点对政府主要领导负责制、涉农收费监管、农民权益维护、制度建设、案件查处等方面进行考核，确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位；稳定和加强各级减负机构队伍建设，确保减负工作机构监管职能不削弱。

当前和今后一个时期，减轻农民负担工作正在由治标为主，逐步向治本为主转变；正在从税收、费用等监督管理，逐步向补贴补偿等更宽领域的监管转变；正在从依靠行政推动，逐步向依靠行政推动、法律保障、民主监督和项目带动等方式转变。我们要按照中央的部署和要求，精心组织，团结协作，狠抓落实，要看得见行动，听得见声音，看得见成效，不断把减负工作引向深入。各县(区、开发区)要按照要求逐级抓好落实，并于12月底前把进展情况和年终总结报市减轻农民负担监督管理领导小组办公室，由市减轻农民负担监督管理领导小组办公室汇总后，报市委、市政府。

第二篇：2010减轻农民负担专项治理报告

关于龙朋镇2010年开展农村乱收费问题专项治理

工 作 报 告

县减负负：

根据县云政减负办【2010】2号文件的具体要求，镇党委、政府高度重视，组织纪检、农经、财政等相关部门对2010年12月底止的镇辖区内开展农村乱收费问题专项治理工作进行检查。现将检查情况和存在问题汇报如下：

一、涉农乱收费罚款的综合治理情况。

（一）、农民建房方面近两年冻结无收费。

（二）、农村中小学乱收费情况。农民对义务教育阶段“三减免”政策的实施不完全了解，导致在收费中存在认识上的误差，中小学人均收作业本费10元。

（三）、农业用电、用水的收费按政策规定执行，不存在乱收费、乱摊派、搭车收费行为。

（四）、计划生育收费方面是无证生育最低罚款400元，其它项目无收费。办理身份证收费方面是正常办理一次收工本费20元，补办一次收工本费40元。结婚登记收费方面是每对收工本费9元，其它项目无收费。

二、减轻农民负担各项制度的执行情况。

（一）、涉农价格和收费公示率达100%；2010年涉农物资价格涨幅过高抵消综合补贴；大部分农民承受不起，影响了种粮的积极性。

（二）、公费订阅报刊费用“限额制”执行情况。村委会只订阅云 南日报、红河日报，农村中小学订阅云南日报、红河日报及部分教学参考资料，镇属机关干部职工人手一份红河日报，党报党刊发行任务每年都由政府出资完成。

（三）、农民负担“监督卡”已全部发放到农户。

（四）、农村公益事业“一事一议”筹资筹劳按有关制度执行。2010年有18个自然村进行了“一事一议”筹资筹劳建设街道硬化。每个村民集资30元、共筹集资金55.8万元，争取上级补足资金125万元。

（五）、检查核实各项补贴的发放情况。各项补贴的发放通过5—7天的公示，在无异议后通过“一折通”兑付到农民手中，已兑现退耕还林补助90.9万元，综合直补155.5万元，种粮补贴42.5万元，农机具购置补贴49.9万元，家电下乡补体31.97万元,繁殖母猪补助7.8万元。共发放对农补贴399.57万元。

总之，龙朋镇农民负担减轻工作坚持长期抓，切实维护农民利益，防止农民负担反弹，扎实推进农村综合改革，着力加强制度建设的工作方法。为维护农村改革、发展和稳定保驾护航。

龙 朋 镇 减 负

办 2010年11月8日

第三篇：专项治理工作实施方案

丰城市上塘三小开展教育收费中突出问题

专项治理工作实施方案

为贯彻落实《丰城市教育局关于印发<丰城市教育系统教育收费突出问题专项治理工作实施方案>的通知》，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年时间，重点治理涉及学校办学和收费行为、教育收费监管行为、教育惠民政策落实等方面存在的突出问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合、自查自纠与重点检查相结合、督促整改与建章立制相结合的方法，把专项治理与落实我校长期教育改革和发展规划纲要、与全县开展“整作风、提效能、优环境”主题活动结合起来，着力解决教育收费中存在的突出问题，严肃查处乱收费案件，不断规范教育收费行为，维护人民群众的切身利益，促进我校教育事业健康发展。

二、治理范围

丰城市上塘第三小学

三、治理重点和工作分工

（一）学校办学和收费行为方面的突出问题。

1.义务教育阶段学校违反规定，举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费；未经教育行政部门批准，以特长生的名义招收学生并收取相关费用；单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，并收取相关费用；违反规定跨区域招生。

2.公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式，按照民办学校的收费政策收费；

3.中小学校违反规定组织学生集体补课并收取补课费；

4.各级各类学校收取与入学挂钩的费用或以捐资助学等名义、通过教育基金及家长委员会等途径收取上述费用；擅自突破政策规定的项目和标准，或违反自愿和非营利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费；违反规定组织征订教辅材料和报刊、办理学生商业保险，甚至强迫或变相强迫学生征订教辅材料和报刊、参加商业保险以及购买校服；巧立名目乱收费、捆绑收费、搭车收费等。

5.学校和教师在办学和收费中牟取集体和个人利益，以及教师违反职业道德规范等问题。

6、有关学校在落实“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育惠民政策中存在的违规违纪问题。

四、工作步骤

按照市教育收费中突出问题专项治理工作领导小组的部署，专项治理工作从2012年4月份开始至10月底结束，分4个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（4月底结束）

1.召开专门会议。在2012年4月30日前召开专门会议，层层动员，全面部署专项治理工作。

2.建立工作机构。明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责专项治理工作的实施。

3.制定工作方案。结合实际，研究制定专项治理工作具体实施方案，明确目标任务、治理范围、工作进度。

4.学校举报电话：6430856。

5.开展学习教育。运用多种形式，组织教职工认真学习专项治理和教育收费政策，开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，把思想行动统一到上级决策部署上来。

6.加强宣传引导。学校各部门要采取灵活多样的方式，全面系统宣传教育收费政策和专项治理工作，引导新闻媒体加强正面宣传和客观准确报道，及时回应社会关切，公开曝光违纪违规收费典型案件，为治理工作营造良好舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（5月1日—7月31日）

1.查摆问题。对照本《方案》指出的教育收费中突出问题，结合开展民主评议工作，深入剖析、查摆各自存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。

2.落实整改。对自查和群众评议中发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正；对自查发现的各种违规收费，要及时组织清退给学生，无法清退的要收缴国库。

3.组织填报。学校各部门要认真组织填报《自查自纠情况报告表》，确保数据真实，并按规定上报市文化教育局。

（三）督促检查阶段（8月1日—9月30日）

学校专项治理小组将组织开展专项治理工作情况进行明察暗访，发现和处理有关问题，在自查自纠基础上，采取自下而上的方式进行全面检查和重点抽查，对监督检查中发现的问题，要责令限期整改，并严肃追究相关当事人责任。

（四）总结提高阶段（10月1日—10月31日）

对专项治理工作进行分析，并对本次专项治理工作全面深入总结，梳理我校教育收费中突出问题发生的特点和规律，分析问题出现的深层次原因，找到治理教育乱收费的有效途径，针对存在的问题，完善制度，深化改革，进一步建立健全长效机制，努力铲除教育乱收费问题滋生蔓延的土壤。专项治理工作办公室负责专项治理工作总结报告，于10月31日前报市教育局治理教育乱收费办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任。为扎实推进全省教育收费中突出问题专项治理工作，学校成立收费专项治理工作领导小组，负责建立完善齐抓共管的责任机制，在治理工作中建立严格的领导责任制，明确职能分工，各负其责，加强协调配合和沟通联系，形成条块结合，齐抓共管的工作局面。

（二）精心部署，纠建并举。在专项治理工作中，有针对性的的制定工作方案，明确目标要求和方法步骤。工作中立足自查自纠，重点在问题整改，坚持宽严相济、惩防结合。

（三）把握原则，源头治理。专项治理期间，对自查发现的问题并能及时纠正整改到位的，可依法依规从轻从宽处理；对被查发现的问题，一律从严从重处理，严肃追究有关人员的责任；对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，或在专项治理期间及专项治理结束后仍顶风违纪的，按照有关规定从严从重处理。在对有关问题的处理过程中，如遇国家教育收费政策和规定调整，对在新的政策和规定实施前发生的行为，按“从旧兼从轻”原则处理。

（四）扎实工作，务求实效。要注重治理工作实效，坚决反对搞形式主义、避实就虚、避重就轻等问题。深入剖析问题的特点、形式及规律，从制度、政策和管理上提出具体思路和对策，认真抓好落实，确保专项治理工作扎实有效地进行。

附：

丰城市上塘第三小学收费中突出问题专项治理工作领导小组成员名单

丰城市上塘三小教育收费中突出问题专项治理工作

组长：罗爱平

副组长：夏芝泉

兰云保

成员：刘志伟

唐娟

王龙娟

陈玉玲

凌云

领导小组成员名单校长 副校长 副校长 总务主任 办公室主任 教导主任 团支部 政教主任

第四篇：南昌市2010年治理中小学乱收费工作实施方案

南昌市2010年治理中小学乱收费工作实施方案

为切实减轻社会和学生家长负担, 深入推进治理教育乱收费工作，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，现结合我市教育工作实际，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持教育、制度和监督并重；坚持关注民生、机制创新；坚持巩固已取得的治理工作成果；坚持学校收费工作透明公开制度，加强社会监督；坚持教育协调发展，促进教育公平;坚持不懈地治理中小学乱收费，进一步规范教育收费,促进教育行风进一步好转。

二、工作任务

1、大力推进区域内义务教育均衡发展，优化教育发展环境。进一步加大政府投入，落实教育行政部门责任；进一步加大对薄弱学校的改造力度，改善办学条件；进一步加强南昌市中心城区中小学布点规划，合理配置公共教育资源；进一步淡化升学竞争，逐步扩大将示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例；进一步完善中小学教师工资保障机制，不断改善中小学教师工作和生活条件。进一步规范义务教育阶段捐资助学行为，严禁坐收坐支。进一步加大对外来务工人员子女接受义务教育服务和管理力度，保障农民工子女和农村留守儿童接受义务教育。通过政策扶持、资源整合和协调指导，缩小区域和校际之间办学条件、师资力量、管理水平的差距。严禁各学校收取与招生入学挂钩的借读费等各种形式的乱收费行为。逐步探索出解决区域内义务教育阶段“择校”问题的新路子。责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、市审计局、市文化出版局。

2．深入推进义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费、一边乱收费”。各县区政府要加强统筹协调，切实履行好教育投入和收费监管责任，确保义务教育经费全额纳入财政预算，确保义务教育经费保障机制改革顺利运行和国家免费义务教育各项措施落到实处。严禁任何部门和单位截留、平调、挤占、挪用义务教育保障经费。各县区要采取措施，切实保障义务教育阶段住宿费取消后学生宿舍维修、日常管理等相关费用的正常开支。要继续加大教育投入，进一步强化中小学预算的约束力，严格按照预算及有关规定办理各项支出，严防违规违纪行为的发生。

责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、市审计局。

3、严格规范义务教育阶段学校收费行为,严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策。义务教育阶段除规定的服务性收费和代收费项目外，不得再向学生收取其他任何费用。进一步巩固完善公办高中招收择校生“三限”政策，严格控制择校生比例和收费标准。进一步规范择校生录取工作，切实加大信息公开力度，把学校招生计划、收费标准和录取结果向社会公开。公办高中按规定收取择校费后，不得再向择校生收取学费。坚决纠正学校招收择校生比例过高、录取分数线过低和违规乱收费的问题。

责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、市审计局。

4、进一步规范学校服务性收费和代收费行为，切实加强学校收费管理。按照国家政策规定，各级各类中小学校服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非盈利的原则，据实结算，多收的部分及时退还。严禁从学生的服务性收费和代 收费中牟取利益。严禁学校强行统一服务并收费，或只收费不服务，不得在代收费中加收任何费用。严禁将服务性收费和代收费用于学校的其他支出。

责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、市审计局。

5、严格学生用书管理，遏制中小学教辅材料过多过滥问题。各学校须在省教育厅每年颁布的中小学教学用书目录之内选用教学用书，未经省教育厅批准不得随意更换版本。严禁任何部门、团体、学校和教师组织学生统一征订教辅资料和学生用品；教师不得向学生推荐或变相推荐教辅资料，不得用教辅资料布置作业，不得通过征订教辅资料谋利。严厉打击盗版和非法出版教辅材料等活动。

责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、市审计局、市文化出版局。

6、加强对中小学校办学行为监管,促进各级各类学校依法依规办学。中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容（包括复习、辅导）必须全部纳入正常教学过程之中。严禁违规补课。严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。严禁以学生家长委员会代收学生补课费、校内活动费、兴趣班费的做法。严禁公办普通高中招收复读生。严禁学校以特长班、实验班等名义举办重点班。严禁义务教育阶段分设重点校和非重点校。严禁学校以学生获奖、竞赛和考试成绩等情况作为编班依据。认真研究解决城市义务教育阶段择校和大班额问题，切实规范中小学办学行为。

责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、市审计局。

7、进一步加强干部和教师队伍建设，切实规范教师从 教行为。加强学校领导干部队伍作风建设，加大干部廉洁自律、依法收费等方面监管力度，对学校领导干部进行廉洁自律、依法治教和依法收费等方面的业务培训，将监督渗透到行使权力的全过程；落实师德建设制度，完善监督机制，实行师德“一票否决制”。进一步规范中小学教师从事有偿家教的行为，对教师乱办班、有偿家养、家教等师德师风方面存在的以教谋私行为坚决查处。

责任部门：市教育局、市纠风办

三、主要措施

1、进一步加大宣传工作力度，增强教育收费的公开性和透明度。在政府网站、教育部门的网站和报纸、电台、电视台等媒体上公布教育收费项目、收费标准、查询举报电话。扩大群众参与和社会监督的范围，充分争取群众对治理教育乱收费工作的理解和支持。主动接受学生、家长和社会的监督，真正把监督权交给了社会各界和群众。

2、加强组织领导，充分发挥治理教育乱收费局际联席会议各成员单位的职能作用。坚持一年两次召开市治理教育乱收费局际联席会议；坚持一年两次对学校春秋季开学收费行为的专项检查；坚持一年两次检查结束后的情况通报制度。

3、继续做好群众举报教育乱收费的信访工作。强化快速反映的日常督查机制。建立流水台帐和办结销号制度，进一步做好中小学校服务性收费、代收费政策宣传解释工作，中小学校应以书面形式通知学生家长，经学生家长书面同意后方可实施，其支出必须单独核算。并做到即时发生，即时收取，据实结算，不得盈利。进一步做好义务教育阶段借读人员的解释劝说工作，尽量让学生在地段范围内就近读书。确保事事有回音、件件有着落，条条有落实，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

4、加强教育行风建设，形成治理教育乱收费工作的长效机制。结合行风评议，认真组织群众满意度调查工作，切实解决影响教育形象、制约教育发展的突出问题，严肃整治不正之风；结合开展创业服务年活动，进一步规范教育行政行为，树立教育良好形象。结合创建规范教育收费示范县、示范校活动，树立一批依法办学、勤俭办校、师德高尚、收费规范的正面典型，弘扬正气，促进教育行风建设。

5、加强教育经费管理与审计工作。依法做好教育经费筹措、管理和使用工作。进一步做好部门预算执行工作，推进预算制度的不断完善，增强部门预算的规范性、严肃性和实效性，提高教育经费的使用效益。进一步推进科学合理的公共财政拨款制度改革，加强教育经费使用绩效监管。进一步规范经济责任审计，提高审计质量。

6、严格实行责任追究制度，加大督查力度，确保治理工作任务落到实处。层层明确落实责任，确保治理教育乱收费工作责任落实到部门、落实到人。严格执行“收支两条线”管理规定，全面推行校务公开,把学校收费管理纳入法制化、规范化的轨道。对涉及教育乱收费的案件，发现一起，查处一起；对典型案件及时曝光；对情节严重、影响恶劣的案件，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任；充分发挥案件查处的警示作用，办好人民满意教育。

第五篇：店头中学减轻农民负担专项治理活动实施方案

店头中学减轻农民负担专项治理活动实施方案

店头中学为认真贯彻《临沭县教体局农民负担专项治理工作方案》，结合我校教育教学工作的实际，为切实做好减轻农民负担工作，特制定本方案。

一、成立店头中学减轻农民负担工作领导小组

组长：刘杰

副组长：朱磊 张计清

吴斌

成员： 李胜华

孙岩 郇玉宝 张剑峰

高宝龙 王腾 袁明清

二、主要任务

1、认真实施农村义务教育经费保障机制

全面贯彻落实义务教育经费保障政策，继续为农村义务教育阶段学生免费提供教科书，为困难寄宿生发放生活补助费。

2、全面落实农村经济困难学生自主政策

设立校内奖学金，助学金，确保学生不因家庭经济困难而失学。

3、注重解决特殊儿童群体教育问题

掌握留守儿童的基本情况，采取有效措施加强教育和管理，保证留守儿童在校得到身心健康发展。

4、积极改善办学条件

加大投入，积极改善校舍安全状况。解决学生喝热水，吃热饭，取暖和使用卫生厕所的问题，让学生体会到党和政府的挂心和爱护。全面推进数字化校园创建工作，完善宽带网络系统建设，享受名师的教育资源。进一步充实实验室，加强图书室建设。

5、加强治理教育乱收费工作

严格落实省教育厅《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的意见》，坚持学生自愿购买校服，征订教辅材料的原则，不得突破一教一辅。突出学校食堂的公益性，合理控制饭菜价格。禁止任何部门和单位搭售教辅用书及其他资料。

6、继续推进教育行风建设

维护教育良好形象，教育全体教师员工廉洁自律，加强行风建设。

三、时间安排与要求

1、宣传发动9月上旬 加强宣传教育工作。

2、清理整顿阶段9月至10月

清理公示涉农收费文件项目，加强收费公示，对查出的问题进行整改完善。

3、迎接验收阶段10月

迎接市县局抽查和减负工作明察暗访。

2012.10.15