第一篇：日照市文明单位建设管理办法
日委„2009‟55号
中共日照市委
日照市人民政府 关于转发市精神文明建设委员会《日照市文明单位建设管理办法》的通知
各区县委、人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区工委、管委，日照军分区，市委各部委，市政府各部门，各高等院校，各人民团体，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
1995年市委、市政府转发的《日照市文明单位建设管理办法》在全市文明单位创建实践中，发挥了重要的指导作用，有力地推动了全市各级文明单位创建活动的规范化、制度化。随着我市群众性精神文明创建活动的深入开展，《管理办法》中的部分内容和条款已不适应新的形势和任务，需要进行修订完善。
日照市文明单位建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强文明单位的建设和管理，使创建工作科学化、规范化、制度化，根据《山东省文明单位建设管理条例》，借鉴外地做法，对1995年出台的《日照市文明单位建设管理规定》进行修订。
第二条 文明单位是在群众性精神文明创建活动中成绩突出，群众认可，能够起到示范带动作用，并经主管部门考核、评选，由批准机关批准、命名的先进单位；是体现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设协调发展的综合性称号。
第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县（区）级文明单位。
第四条 文明单位创建工作应在各级党委、政府的统一领导和文明委的指导下进行，纳入本地本部门的总体工作布局之中，并作为考核领导班子和单位工作业绩的重要内容。
第二章 文明单位评选标准
第五条 组织领导有力，创建活动扎实。领导班子坚决执行党的路线、方针、政策，团结协作，作风民主，力强，经济效益和社会效益好，主要经济发展指标达到同级或同行业先进水平。服务经营性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于全市或全省同行业领先水平，文明服务品牌得到社会广泛认可。
第八条 学习风气浓厚，文体卫生先进。重视提高广大干部职工的整体素质，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，积极建设学习型单位，形成全员学习的良好风尚。崇尚科学、反对迷信，倡导文明、健康、科学的生活方式。积极开展爱国卫生运动，卫生防疫达到国家与行业标准。模范执行计划生育基本国策，无违反计划生育政策现象，计划生育率100%。图书阅览室、文体活动室、荣誉教育室、档案资料室等阵地设施健全，经常开展群众性文体活动，员工的文化生活丰富多彩，精神风貌健康向上。
第九条 加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，保障员工的合法权益。积极参加平安日照建设，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化、规范化，落实廉政建设责任制，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件和刑事案件，单位无重大安全责任事故，基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全的行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位，国家和省驻我市事业、企业单位（机关、企事业单位不含内部的科处室、教学系、车间等），均有资格参加文明单位的创建与评选。
第十三条 文明单位的评选实行条块结合、以块为主的原则。坚持日常考察与集中验收相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合，综合部门考核与业务主管部门考核相结合。各系统、各行业可在所属单位评选、命名精神文明创建活动先进单位，但不得命名“文明单位”。
第十四条 文明单位评选实行逐级申报评选的原则。县（区）级文明单位，必须由各镇（街道）、县（区）直主管部门或市直机关工委从申请单位中择优推荐，经批准机关批准后方可命名；连续二年以上获得县（区）级文明单位的，方可推荐申报市级文明单位；连续二年以上获得市级文明单位的，方可推荐申报省级文明单位；连续二年以上获得省级文明单位，并且获得全国创建文明单位工作先进单位的方可推荐申报国家级文明单位。国家、省驻日照各单位按党组织隶属关系申报评选各级文明单位，申报办法和考核标准与地方单位相同。
政等相关部门意见，提交市文明委全委会或主任办公会研究确定，由批准机关审核公布。
（五）公示监督。文明单位的推荐、评选和考核必须坚持公开透明的原则，实行社会公示制度。拟推荐的文明单位名单，要在新闻媒体进行公示，接受群众监督。文明单位每年度要将创建规划及进展情况向社会公示。
第四章 文明单位的奖惩
第十七条 凡被命名为文明单位的，由命名的党委和政府通报表彰，颁发奖牌，授予文明单位称号。
第十八条 对各级文明单位和在创建文明单位工作中做出突出贡献的人员给予精神奖励和物质奖励。被命名为文明单位的，根据有关政策和单位经济承受能力，可在命名后的第一个年度内对职工进行一次性奖励。奖励数额：按单位在册固定职工人数（具体发放范围由各级文明单位根据人事部门的有关规定确定），全国和省级文明单位不超过一个半月、市级文明单位不超过一个月、县（区）级文明单位不超过半个月人均月工资标准发放（党政事业单位按干部职工月基本工资标准发放）。奖金按获得的最高级别文明单位标准发放，不得重复奖励（文明单位级别晋升的，按晋升后奖金发放标准补齐差额）。奖励资金来源：企业和企业化管理的事业单位可按规定
后产生不良影响，失去先进示范性的；
（十二）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。
第二十二条 撤销文明单位称号由批准机关决定。第二十三条 被撤销文明单位称号的单位，由命名机关公开通报并收回其牌匾，取消单位党政主要领导、分管领导和直接责任人本年度评先树优资格。
第二十四条 被撤销文明单位称号的单位，不得参加下一年度文明单位的评选。经两年以上认真整改和积极创建，达到文明单位条件的，可重新申报参评。
第五章 文明单位的管理
第二十五条 文明单位的管理原则上实行条块结合，分级管理。市直的市级文明单位由市文明办直接管理。各区县所属的市级文明单位由市文明办主管，日常管理委托区县文明办和市直有关主管部门协管。国家级、省级文明单位由市文明办负责日常管理。
第二十六条 文明单位级别晋升后，日常管理以及奖惩按晋升后的级别执行。
第二十七条 对文明单位的日常管理包括：
（一）指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织好文明单位的评选和复查工作；
（二）指导各级文明单位及时收集创建活动的相关资料，并分类立卷归
第二篇：日照市文明单位建设管理规定(修订稿)
日文明委„2010‟3号
关于印发《日照市文明社区建设
管理办法》的通知
各区县、市直、口岸系统文明委，日照经济开发区党群工作部，山海天旅游度假区工委办公室，市直各部门，国家、省属驻日照各单位：
随着经济和社会的快速发展，我市群众性精神文明创建活动也进入了一个新的阶段。为进一步加强文明社区创建管理，推动文明社区创建工作更加科学化、规范化、制度化，提高文明社区建设水平，更好地发挥文明社区的示范、带动和辐射作用，为创建文明城市奠定坚实基础，市文明委参照省有关管理条例，结合我市实际，—1— 制定了《日照市文明社区建设管理办法》。现将《管理办法》印发给你们，请各级各部门结合实际，认真组织实施。
日照市精神文明建设委员会
2010年1月6日
主题词：精神文明建设
文明社区
管理办法
通知
日照市精神文明建设委员会办公室 2010年1月6日印
（共印180份）
—2—
日照市文明社区建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动文明社区创建活动的深入发展，不断提高文明社区创建水平，加强文明社区管理，使创建文明社区活动经常化、制度化、规范化和科学化，为创建文明城市奠定基础，根据省文明委„2006‟10号文件、省文明办„2006‟12号文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。文明社区是以社区居委会为辖区单位，按照文明社区创建标准，组织驻区所有单位和居民群众共同参与社区文明创建活动，成效显著，社会认可，居民群众满意，“三个文明”建设成绩突出，文明程度较高的居民生活共同体，是社区建设的综合性最高荣誉称号。
第三条 创建文明社区是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是创建文明城区、文明城市的基础工程，是广大市民通过自我教育、自我管理、自我服务，提高社区居民文明素质和社区文明程度的有效途径。
—3— 第四条 文明社区的级别分为：省级文明社区、市级文明社区、县（区）级文明社区。
第五条 创建文明社区，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于构建社会主义和谐社会，以提高社区居民现代文明素质、城市文明程度为目标，以服务社区群众、提高居民生活质量为出发点，通过深入扎实地创建活动，努力建设基础设施配套、生态环境优美、社会秩序井然、服务功能完善、文化生活丰富、综合效益显著、道德风尚良好、群众满意放心的现代城市文明社区，实现居民素质、群众生活质量和社区文明程度的显著提高，推进我市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设。
第二章 创建标准
第六条 机制健全
（1）领导高度重视。各级党政领导思想上重视，行动上自觉，措施上有力，创建工作办事机构健全。
（2）班子建设高标准。按照“团结、廉洁、开拓、高效”要求，加强各级班子建设，社区、居委会无违法违规行为，在群众中有较高威信。
（3）社区党团组织健全。党组织的领导核心作用发挥得好，党员的先锋模范作用发挥得好，党群关系密切。
—4— 团委、妇联等群团组织健全，经常组织开展健康有益、丰富多彩的文体活动和社会公益活动。
（4）投入机制完善。建立共享资源的多方、多元投入机制，创建资金得到保障，“软件”、“硬件”建设同步发展。
第七条 管理规范
（5）目标责任制。有明确的创建目标、计划和具体保障措施，有评估表彰制度和奖励措施。协调落实公安、城管、环保、民政等职能部门对辖区的管理，制度完善，任务明确，责任落实，逐步实现社区管理科学化、制度化和法制化。
（6）创建活动例会制度。建立创建文明社区例会制度，领导小组例会每季度召开一次，研究创建活动方案，检查监督创建活动进展情况。创建办公室例会每月召开一次，主要研究落实具体的创建工作。创建工作各类文件、档案资料齐全。
（7）外来流动人口管理。建立社区外来人员的教育管理机制，经常性开展普法教育和计划生育教育，宣传先进典型，重视示范引导，组织他们参与社区建设。
第八条 环境优美
（8）重视环境、生态和资源保护。社区内无废气、—5— 废水、废渣和噪音污染。社区内无乱丢乱扔、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、随地吐痰和随地大小便等不文明现象。宠物管理规范。
（9）辖区内路街楼灯容貌整洁、美观。社区内道路硬化，达到路面平整、清洁畅通。环卫、交通、照明等设施装置整洁完好，布局合理。居民区内的街巷、庭院、楼道、绿地、墙面及各种公共设施整洁、美观。
（10）爱国卫生管理制度健全。群众性爱国卫生运动广泛开展，卫生制度健全，单位、居民“门前三包”责任制落实，垃圾清理定人定时定点，无卫生死角。社区内商业服务网点和从业人员卫生达标。
（11）绿化、美化布局合理。居民区规划合理，建筑美观，户外广告及宣传品内容健康，制作精美，张挂规范，其中公益广告不少于50%。新建住宅区绿地率大于35％，旧城改造区绿地率大于30％，旧城区垂直绿化，见缝插绿，小区无占绿、侵绿现象。公共绿地植物种类丰富多样，乔、灌、花、草配套结合，达到三季有花、四季常青。
第九条 秩序优良
（12）社区治安综合治理领导责任制落实。社区高度重视社区治安综合治理工作，领导班子成员中有专人
—6— 负责，每年召开专题会议研究部署，有明确的计划安排和具体措施。
（13）社区治安综合治理措施有力，未发生重大刑事案件。建立社区警务室，配备设施，制定社区民警值班等相关制度及工作档案，设置消防平面图。三车管理秩序良好，无车辆乱停乱放，无机动车被盗案件。社区居民群众对社区治安环境满意率达90%以上。
（14）民主法制宣传教育坚持不懈，形式多样。广泛开展法制宣传和社会治安教育活动，群众踊跃参与，有法律咨询服务机构或人员。
第十条 服务优质
（15）社区服务网络健全，设备完善。社区服务网络健全，服务网点布局合理，设施齐全，服务功能完善，居民生活方便，居民对社区服务满意率达90 %以上。
（16）积极开展社区互助活动。建立社区义工等志愿者队伍，定期开展美化环境、帮困助弱、社会安全、法律咨询等志愿服务活动。
（17）广泛开展社区救助。有专门的扶贫帮困机构，积极发展面向社区老年人、优抚对象、残疾人和社会困难群体的福利性服务。
（18）建立社区医疗卫生保健服务机构，大力发展
—7— 医疗卫生保健事业。卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民群众满意率达85%以上。
（19）多渠道解决下岗职工、待业人员的就业问题和困难职工的生活问题，就业安置率达90%以上。
第十一条 教育广泛
（20）社区教育机构健全，制度完善。社区教育工作有目标、有计划。建有市民学校等教育阵地，教学制度完善。以理想信念和社会主义荣辱观为核心的社区思想教育工作计划落实，形势政策、公民基本道德规范、科普知识等教育扎实有效。主要街道和居民小区建有宣传阅报栏、科普画廊，定期安排精神文明建设、科普宣传和法制宣传内容。
（21）有一支专兼结合的社区教育骨干队伍和科普宣传员队伍。加强对社区居民的爱心、诚心、孝心、责任心“四心”教育，深入开展多种形式的宣传教育活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导文明、健康、科学的生活方式，提高居民群众文明素质。
（22）建立学校、家庭、社会三位一体的青少年教育网络，开展丰富多彩的课余活动，促进未成年人身心健康。
—8—（23）加强刑释解教人员的教育。社区内帮教措施有力，活动开展经常，努力做好对刑释、解教人员和失足青少年的教育转化。
第十二条 文体活跃
（24）经常组织开展丰富多彩、内容健康的文体教育活动。建有各类群众性业余文化体育团体，经常开展丰富多彩、内容健康的文化、体育、科技活动。广泛开展科教、文体、卫生、法律“四进社区”活动，加强创建文明城市工作宣传，居民对“四进社区”、文明城市创建的知晓率和支持率达90%以上。
（25）有文体娱乐场所。建有社区文化室、图书室，有文化活动场所和体育健身路径，有一定数量的报刊、图书、文化体育活动器材，为社区居民提供方便。60%以上的单位和学校文体活动场地能够向社区居民开放。
第十三条 风尚良好
（26）积极开展群众性精神文明创建活动。各类群众性精神文明创建活动广泛深入，形成体系，积极开展文明楼院、文明家庭、文明小区、绿色小区、平安小区、文明户和文明市民评选活动，形成争当先进、争创文明的良好风气。
（27）广泛组织各类健康有益的社会公益活动，社
—9— 区团结友爱，敬老爱幼，互帮互助，文明礼貌，家庭和睦，人际关系和谐，居民见义勇为，遵纪守法。
第十四条 共建普遍
（28）多层次、多形式推进社区共建。建有驻区单位参加的共建组织。建立社区共建联席会议制度，形成有效的社区共建机制；有共建工作规划、任务目标和措施办法；有专人负责各项共建工作任务的组织落实。共建工作扎实有效，驻区机关、部队、社会团体、企事业单位的参创率达60%以上。
（29）经常性开展形式多样、内容丰富的群众性社区共建活动。驻区单位与社区工作相互支持，关系融洽；居民和驻区单位人员对共建工作的知晓率＞90％、支持率＞80％。
（30）重视开发社区设施、人才、信息资源。积极推进社区公共资源开放共享管理办法；建立社区文体设施、图书信息、医疗服务等资源共享管理制度；居民对公共资源开放共享管理的满意率＞90％。
第三章 创 建
第十五条 创建文明社区要在各级党委和政府的统一领导下进行，坚持“条块结合、以块为主”的原则，体现“党政主导、社会支持、群众参与”的要求。各级党委、—10— 政府要把文明社区创建作为文明城市建设的基础工作，纳入经济社会发展的总体规划；要把创建文明社区的工作成效作为考核街道领导班子的重要内容和干部使用、奖惩的重要依据。各区县、街道要根据本办法，结合实际，制定文明社区管理办法，积极推动本地区文明社区创建。
第十六条 街道党工委、办事处要根据文明社区的标准，把创建工作纳入辖区发展的总体目标，制定切实可行的创建规划，并把规划、目标、任务层层分解到辖区内社区居民委员会和各基层单位，落实具体措施和完成时限，定期检查。
第十七条 社区居民委员会是创建文明社区工作的具体组织者和实施者，要认真履行职责，广泛发动群众，整合各方资源，积极营造氛围，把创建工作的任务落到实处。要充分发挥广大居民在创建中的主体作用，以推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，多办好事实事，吸引社区居民参与创建活动，共建和谐家园。
第十八条 各区县、街道要根据实际情况建立健全文明社区创建工作联席会等创建组织，形成以街道党工委、办事处为主导，以社区党组织为核心，以社区居民委员会为依托，以辖区单位和全体居民为主体的共建机
—11— 制。本着“自愿结合，互助互惠，共同提高”的原则，积极开展文明社区共建活动。所在辖区的机关、团体、部队、企事业单位也是文明社区创建的主要责任单位，要以主人翁的姿态主动融入文明社区创建，社区要采取多种方式，积极争取社会各方对文明创建工作的支持。
第十九条 各级文明委及其办公室担负着协调、指导、监督文明社区创建的职责，要深入实际，面向基层，加强调查研究，认真总结推广典型经验，以点带面，整体推进文明社区创建。组织、宣传、政法、民政、公安、司法、建委、科技、教育、文化、体育、卫生、环保等职能部门及工会、共青团、妇联、科协等群团组织要充分发挥各自职能作用，积极参与创建，齐抓共管，形成合力。
第四章 评选表彰
第二十条 文明社区的评选工作要坚持自愿申报与组织推荐相结合，主管部门考核与群众评议相结合，舆论监督和社会监督相结合，日常考核与年终检查相结合。严格掌握标准，引入竞争机制，坚持优胜劣汰，杜绝弄虚作假，确保评选工作的公开性、公正性和导向性。
第二十一条 凡按照文明社区标准制定创建规划，落实创建措施，创建效果较好，基本符合文明社区标准
—12— 的社区，可向所在街道提出申请，并由所在街道向所在区县文明委提出书面申请，参加评选。在评选有下列情况之一的，不得参加本评选的评选:
1、领导班子成员中有受到党纪（政纪）处分的，社区机构中有多人严重违法犯罪，或有其它造成恶劣社会影响事件的。
2、社会治安综合治理工作不达标。
3、违反计划生育政策。
4、发生重特大事故。
5、未开展以志愿者活动为主导的公民道德实践活动的。
6、出现与文明社区称号极不相符的事件与行为，造成恶劣社会影响的。
第二十二条 省、市级文明社区的评选、命名、表彰，原则上每年进行一次，与文明单位的评选、命名、表彰同步进行。市级文明社区，从区级文明社区中择优推荐，经市文明办会同各有关部门验收后报请市文明委审核，并批准命名表彰。
第二十三条 市级文明社区的评选按照自查申报、择优推荐、考核验收、审查上报、公示监督、命名表彰的程序进行。
—13—
（一）自查申报。具备申报资格的社区对照标准自我测评，认为基本符合标准、条件的，向所在镇、街道提出书面参评申请。
（二）择优推荐。各区县文明办对申报的社区进行初查考核，确定其是否具备申报资格，同时，通过新闻媒体公示，征求纪委、综治办、610办公室、信访、公安、法院、检察、计生、环保、税务、工商、民政等部门意见，接受社会监督和社区群众评议。公示无疑义后，由县（区）文明委报请同级党委、政府审批同意，择优向市精神文明建设委员会书面推荐。
（三）考核验收。年底市文明委组成检查组按照百分制考核细则，对文明社区进行考核验收；主要采取明查和暗访的方式进行；程序为听取汇报、查阅资料、实地察看等。
（四）审查上报。根据综合考核情况和计分结果，初步提出市级文明社区名单，分别征求纪委、组织、政法委、公安、检察、法院、计生、环保等主管部门的意见后，提交市文明委全委会或主任办公会研究确定。
（五）公示监督。市文明委对拟定表彰和不再保留的省市级文明社区必须在《日照日报》等新闻媒体进行为期一周的公示，接受社会各界人士的监督。公示期满
—14— 后，方可向市委、市政府提交推荐报告或向上级文明委推荐申报。
（六）命名表彰。经过审查确定的市级文明社区，由命名机关批准命名，通报表彰，颁发奖牌。
第二十四条 本着精神奖励和物质奖励相结合的原则，各镇、区县党委、政府可对文明社区及在创建工作中贡献突出的人员给予适当的物质奖励。
第五章 管 理
第二十五条
对创建文明社区日常工作的指导、管理，按照谁推荐谁负责的原则，由所在街道、区县文明办负责。区县文明办要在市文明办的指导下，加强对创建工作的组织、协调、监督、指导及文明社区的检查、验收、评选、表彰和日常管理工作。
第二十六条
对文明社区的日常管理主要包括：
（一）制定本地区文明社区创建规划和实施方案，协调本地区各职能部门和企事业单位积极参与创建工作。
（二）指导各社区建立健全创建活动组织，检查创建活动的进展情况。
（三）总结推广文明社区创建的先进经验和先进典型，有针对性地进行分类指导。
—15—
（四）沟通文明社区的横向联系，协调有关部门帮助解决实际困难。
（五）建立文明社区创建档案。主要包括：社区概况、创建规划、创建文件、主要会议材料、文明社区登记表、检查考核记录、年终工作总结、奖惩记录、群众和社会各界反映等等。有条件的社区可积极建立文明社区电子档案和在线测评系统，加强对创建工作的常态管理。
（六）加强对文明社区牌匾的管理。落选的文明社区牌匾不得对外悬挂，由各区县文明办收回。
第二十七条
文明社区级别晋升后，日常管理以及有关待遇、奖惩按晋升后的级别执行。
第二十八条 文明社区实行动态管理。主管部门对所命名的文明社区进行跟踪监督，每年复查一次，经复查后符合标准的，仍保持文明社区称号；对于工作停滞不前、出现突出问题的，应给予警告、限期整改，被要求限期整改的社区，三个月内就整改情况写出书面报告，报请市文明委组织复查认可；对于工作严重滑坡、出现重大问题，并在规定期限内整改不力的，要给予通报批评，直至撤销文明社区称号。
—16— 第二十九条 有下列情形之一者，应撤销文明社区称号。
(一)领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；
(二)发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；
(三)非法宗教活动得不到有效制止的；(四)社会治安综合治理不达标的；(五)计划生育工作不达标的；(六)节能减排、环境保护不达标的；
(七)申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的；(八)发生其他严重损害文明社区声誉的重大事件的。
第三十条 被撤销称号的社区，由命名机关公开通报并收回其牌匾。社区主要领导、分管领导和直接责任人不得参与评选本的各类先进。经两年以上认真整改创建，达到标准条件的，可重新申报参评。
第六章 附 则
第三十一条 各区县可根据本办法制定实施细则。第三十二条 本办法由市精神文明建设委员会办公室负责解释。
—17— 第三十三条 本办法自颁布之日起施行。
—18—
第三篇：文明单位建设管理办法
沾文明委[2008]8号
沾化县文明单位建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和改进对全县各级文明单位的建设和管理，推动群众性精神文明创建活动深入开展，加快建设富足生态和谐新沾化，根据中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条 文明单位是在社会主义物质文明建设、政治文明建设、生态文明建设和精神文明建设中工作突出，成绩显著，群众公认，经主管部门考核、评选、推荐，由各级党委和政府命名的综合性荣誉称号，是同级党委、政府命名的各类先进单位中的最高荣誉称号。
第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位。
第四条 创建文明单位活动是吸引干部群众广泛参与精神文明建设的重要载体，是促进四个文明建设有机结合、落到实处的重要途径。各级各部门要把创建文明单位活动摆到重要位置，列入议事日程，— — 加强组织领导，切实纳入目标责任制。
第五条
创建文明单位活动要在党委和政府统一领导下进行。精神文明建设委员会办公室是文明单位建设的主管部门，担负具体组织、协调、指导、管理文明单位的工作职责，各有关部门应积极配合。
第二章 文明单位创建标准
第六条
组织领导有力，创建活动扎实。能够高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，高度重视精神文明建设，建立健全创建领导机制和工作责任机制，把文明单位创建活动纳入工作目标规划，紧密结合业务工作，组织开展形式多样的精神文明建设活动。领导班子团结协作，干事创业，公正廉洁，以身示范，全体员工普遍参与创建活动。积极支持和参与县里的重大活动，并发挥示范带头作用。
第七条 思想教育深入，道德风尚良好。切实加强中国特色社会主义核心价值体系的宣传教育，突出社会主义荣辱观教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展科学发展观主题教育。加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设，不断提高干部职工的思想觉悟和道德修养。认真落实县委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。突出抓好诚信建设，积极开展“共铸诚信”活动，努力争创诚信文明行业、诚信文明窗口。
第八条
业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门廉洁高效、依法行政、文明执法、办事公道、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位制度健全，工作规范，讲究诚信，服务周到，社会信誉高，群众反映好，业务工作居同行业前列。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，— — 安全生产，科学管理，质量第一，服务优质，经济效益和社会效益处于同行业领先水平。
第九条 学习风气浓厚，文体卫生先进。重视智力投资，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式，移风易俗积极主动，成效明显。模范地执行计划生育基本国策，圆满完成人口与计划生育管理责任目标。落实卫生防疫制度，卫生防疫和群众保健工作先进。注重文体设施建设，图书室、阅览室、文体活动室健全规范，积极开展群众性文体活动，员工的文化生活丰富多彩，精神风貌健康向上。
第十条
加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，保障员工的合法权益。落实社会治安综合治理措施，加强治安防范网络建设，民主法制教育经常化、制度化，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。
第十一条 生态环境优美，环保工作达标。单位有独立的院落，内外环境卫生整洁，管理有序，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。重视环境保护工作，环保制度健全，环卫措施完善，治污措施得力，环境污染控制指标达到国家环保标准，环保工作居于同行业先进水平。
第三章 文明单位申报评选
第十二条 文明单位评选范围。凡是符合文明单位创建标准的党政事业单位及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全的行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位，均有资格申报文明单位。
— — 第十三条
文明单位评选实行自愿申报。凡具备申报资格，经自查符合文明单位创建标准的单位，可自愿向县精神文明建设委员会办公室提出申请，参与文明单位评选。
第十四条
文明单位评选坚持择优推荐。全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位，应分别从连续获得两年以上省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位称号的单位中择优产生，由县文明委负责推荐，由批准机关命名表彰。
第十五条 文明单位评选实行提前公示。拟命名的县级文明单位名单，拟推荐的市级文明单位、省级文明单位、全国文明单位的名单，应在新闻媒体进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督，无异议后方可命名表彰，向上级文明委申报。
第十六条 文明单位评选实行动态管理。省、市、县级文明单位的复查评选，每年进行一次，复查合格的继续保留其称号，不合格的撤销其称号。县级文明单位每三年全部重新申报评选一次，未参加评选或未被重新命名的，不再享有“文明单位”称号，牌匾存放在本单位荣誉室内，作为一种历史荣誉。
第十七条
县级文明单位由县委、县政府批准命名。凡参与县级文明单位评选的单位，应在自查基础上提交一份总结报告，填写一式两份的县级文明单位申报表。县文明办对各申报单位组织考察考核，征求有关部门意见，经县文明委审定通过，报县委、县政府批准命名。
第十八条
文明单位评选实行条块结合，以块为主。各系统、各行业可在所属单位中评选、命名精神文明建设活动“先进单位”，但不得命名“文明单位”。
第四章 文明单位奖惩
第十九条 凡被命名为文明单位的，由批准机关命名表彰，颁发奖牌，授予荣誉称号。
— — 第二十条 对各级文明单位和在创建文明单位活动中做出突出贡献的人员应给予一定的物质奖励。奖励办法由文明单位或文明单位的上级部门参照目标管理责任制考评奖自行确定。
第二十一条
文明单位发生违反本《办法》或其他严重损害文明单位声誉情况，命名、管理机关将视情节轻重，做出予以批评、警告、限期改正、撤销文明单位称号的处理。被撤销荣誉称号的单位，经过认真整改，符合条件的，二年以后可参加评选。
第二十二条 有下列情况之一者，应当撤销文明单位称号：
（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；
（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；
（三）因经营和管理等原因造成经济效益大幅下滑或严重亏损的；
（四）不讲诚信，管理混乱，行业风气不正，社会声誉不佳的；
（五）发生刑事案件和重大责任事故，治安状况混乱的；
（六）出现“黄赌毒”问题，封建迷信和非法宗教活动制止不力，造成不良社会影响的；
（七）违反计划生育政策的；
（八）环境面貌较差，工作平庸，停滞不前，失去先进示范性的。
第五章 文明单位管理
第二十三条 文明单位的日常管理，由县文明办具体负责。第二十四条 对文明单位的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织好文明单位的评选和复查工作；建立文明单位创建活动档案；总结推广文明单位的工作经验。对不符合文明单位标准的行为及时给予批评和帮助；对发生严重问题的单位，及时向命名主管机关报告，视情况提出相应的处理建议，并督促整改。
— — 第二十五条 县文明办对文明单位实行动态管理，坚持集中考核、社会监督员监督和群众评议“三位一体”的管理模式，按6：2：2的比例，计算各文明单位的综合得分。
第二十六条
县文明办对文明单位的检查、考核依照《沾化县文明单位考核细则》进行。
第二十七条
文明单位开展重大精神文明创建活动以及内部出现重大问题，应及时向县文明办报告。
第二十八条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系，要及时向县文明办报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位称号自然取消。
第二十九条
文明单位牌匾应悬挂于单位的显要位置。文明单位称号被撤销后，应自行摘下牌匾，不再悬挂。
第六章 附 则
第三十条
本办法适用全县各级文明单位的评选、表彰、管理，由县精神文明建设委员会及其办公室组织实施。
第三十一条
文明机关的评选、表彰、管理，参照本办法执行。第三十二条 本办法自颁发之日起施行。施行过程中的问题，由县精神文明建设委员会办公室负责解释。
沾化县精神文明建设委员会
2008年11月5日
— —
主题词：精神文明 文明单位建设 管理 办法 沾化县精神文明建设委员会办公室 2008年11月5日
— —（共印15份）
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第四篇：文明单位建设管理办法
文明单位建设管理办法
一、成立文明单位创建工作领导组，组长负总责，副组长具体负责，成员各负其责，定期研究部署创建工作。
二、党、团、工、妇各组织总动员，加强创建宣传力度，形成争先创优氛围。
三、实行文明单位创建工作责任制，明确工作目标、任务、职责。
四、对照文明单位创建工作考核评价细则，定期检查工作进展和效果。
五、深入开展岗位文明工程、家长文明工程和幼儿文明工程，树建文明园风。
六、大力度进行校园环境建设，有计划地投入，建设高标准的绿色校园。
七、全面深入推广普通话，推行规范汉字。
八、建立文明单位创建工作反馈机制，定期发放反馈意见表，设置反馈信箱。
九、处室、班级和教职工，有以下情形之一的，实行评模选优一票否决制。
1．违反教师行为规范和职业道德，家长和社会反映强烈的；
2．工作马虎，安全意识淡泊，发生安全责任事故的；
3．民主管理观念落后，无视群众利益，造成群众上访的；
4．违反园规园纪，自由散漫的；
5．进行迷信、赌博活动，生活方式不文明、不健康的；
6．对待家长态度不好，引发家园之间矛盾的；
7．违反计划生育政策，超生瞒报的。
第五篇：文明单位建设管理办法
西财发[2007]14号
关于印发《西吉县财政局文明股室建设 管理办法》《文明股室标准》的通知
局机关各股室：
现将《西吉县财政局文明股室建设管理办法》、《文明股室标准》，印发给你们，望结合各自实际认真贯彻执行。附：
1、《西吉县财政局文明股室建设管理办法》
2、《文明股室标准》
中共西吉县财政局党总支 西吉县财政局 二00七年一月二十日
抄报：县委、人大、政府、政协、市、县文明办
送：本局各局长
西吉县财政局办公室
2007年1月20日
西吉县财政局文明股室建设管理办法
总 则
第一条 为加强我局文明股室的建设和管理，把文明股室建设和管理工作纳入制度化、规范化轨道，提高创建水平，充分发挥文明股室在全局三个文明建设中的示范作用，制定本办法。
第二条 创建文明股室活动是群众性精神文明创建活动的基本形式;是创建文明行业的重要组成部分；是不断提高干部群众思想道德素质和科学文化素质，提高股室整体文明程度，把三个文明建设各项任务落实到基层的有效途径；是把经济效益和社会效益紧密结合，促进经济、社会全面发展的重要载体。第三条 创建文明股室活动在财政局的统一领导下进行。局精神文明建设领导小组做好规划指导、协调组织、检查监督工作。各股室要把创建文明股室工作作为精神文明建设的基本任务之一，列入议程，定期研究，狠抓落实。各股室要从思想上高度重视，形成干部职工齐创共建的良好局面。
第二章 文明股室条件
第四条 根据区、市、县有关文明单位建设管理的规定，文明单位应是三个文明协调发展，文明创建成效显著，能在本地区、本系统、本行业中起示范带动作用的综合性先进集体，是基层文明建设的最高荣誉称号。因此文明股室申报必须基本符合下列条件：
1、组织领导坚强有力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持“两手抓、两手都要硬”，创建目标明确，有创建规划和创建领导班子，制度健全、责任到位、经费落实，创建工作经常化、制度化。领导班子团结协作，开拓创新，清正廉洁，艰苦奋斗，以身作则，作风民主，在群众中有较高的威信。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。健全民主管理制度，落实局务公开、政务公开等公开办事制度，坚持和完善股室民主管理制度，保障职工合法权益。
2、业务工作实绩显著，适应社会主义市场经济的发展，改革进取，科学管理，质量第一，经济效益和社会效益稳步提高，实现速度、结构、质量、效益的统一。机关股室廉洁高效、公正公平、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性股室工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于同行业领先水平。
3、思想道德风尚良好(1)切实加强思想道德建设。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和“二十字”公民基本道德规范。积极开展诚信宣传教育，突出抓好诚信建设，牢固树立诚信意识。自觉遵守职业道德规范，文明服务，抵制和纠正各种行业不正之风。高度重视对青年职工的思想道德教育，同时建立行之有效的工作机制并落实到位。(2)热心支持社会公益事业。按规定自觉缴纳残疾人就业保障金。积极投身各类扶贫帮困活动。认真组织开展无偿献血的宣传、组织、发动。在股室内部适龄、健康的从业人员中按16：1建立志愿献血者名库，积极主动地抓好无偿献血工作。(3)参与支持文明共建。积极主动地参与、支持辖区的文明共建活动，与所在社区、村镇挂钩结对，积极开展军民共建、拥军优属活动，共同推进文明城区的建设发展。
4、环境优美环保达标环境清洁，绿化美化。积极开展爱国卫生工作，除灭“四害”、健康教育、卫生整治等各项创建活动；内外环境无脏、乱、差现象，工作生活环境绿化、美化、洁化效果明显，“门前三包”落实。环境宣传教育工作成效明显，环保制度健全、措施落实。绿化面积、污染控制指标等全面达标。工作秩序井然，办公服务设施配套。
5、遵纪守法秩序安定社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。股室内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，股室无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。达到社会治安综合治理先进股室标准。
6、科教文化事业繁荣重视文体科教卫工作，完善各类科教文体设施，开展科普活动，积极倡导文明、健康、科学的生活方式，群众性文体活动活跃。
7、必备条件必须是爱国卫生先进股室，才有资格参加文明股室评选。
8、否决条件凡有下列情况之一的，实行一票否决：(一)股室内存在违法违纪，受到党政撤职以上处分或被追究刑事责任的；(二)股室内部发生重大安全、质量责任事故，严重影响股室形象的；(三)社会治安综合治理工作不符合局规定要求的；(四)计划生育工作不符合局规定要求的；(五)环境卫生脏、乱、差的。
第三章 文明股室建设
第六条 各股室要根据文明股室标准，结合本股室特点和实际，积极开展创建活动。并将创建目标、任务层层分解，落实到每个岗位和职工，制定切实可行的措施，定期检查、考核和总结。
第七条 在我局深入开展文明股室文明职工等多形式、多层次的创建活动，形成创建体系。
第八条 要充分发动群众，积极开展各种形式的宣传教育活动，提高干部、职工创建文明股室的意识，使每个干部、职工了解本股室创建文明股室的规划和目标，了解本股室、本岗位的具体任务，把做好本职工作和规范自身行为纳入到整个创建文明股室活动中。
第四章 文明股室的申报、评选和命名
第十条文明股室评选范围：财政局范围内各股室。
第十一条文明股室评选、命名实行届期制，每两年为一届。届满未被重新命名的，文明股室荣誉称号自动取消。
第十二条文明股室的评选，必须坚持好中选优的原则，按照自愿申报和组织推荐相结合，局考核和群众评议、舆论监督相结合，日常考核和明查暗访相结合的办法进行，保证评选工作透明度和公开性，确保评选质量。
第十三条 文明股室评选实行预申报制度。每届期初，各创建股室分别向局文明建设领导小组提交预申报表及创建工作计划(各一式两份)，进而纳入全局创建计划。凡未列入创建计划的股室，原则上不予评选该届文明股室。
第十四条文明股室的评选程序为：
1、自愿申报。纳入全局计划并具备申报资格的股室自愿向局文明建设领导小组提出申请。申报资料：《文明股室申报表》(附创建工作总结)一式三份。
2、局内审核推荐。财政局按照文明股室的标准对申报股室进行审核，并经局领导签署意见后报局文明建设领导小组。
3、局文明建设领导小组依据本办法并参照《文明股室考核验收评分细则》，组织相关股室对各申报股室进行明查暗访，检查考核。并就综治安全、计划生育、环境卫生等一票否决事项征求局文明建设领导小组的审核意见，以适当方式征询有关方面和群众意见，提出文明股室建议名单，报局文明建设领导小组评审。
4、局文明建设领导小组审议通过并公示后，报财政局批准命名表彰。
第十五条 文明股室实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则，由财政局通报表彰，并授予荣誉称号，同时颁发牌匾。
第五章 文明股室管理
第十六条 文明股室的管理原则上实行条块结合，分级管理 第十七条 文明股室的日常管理包括：制定精神文明建设活动计划和具体实施办法；建立文明股室创建活动档案；总结推广文明股室的创建经验；监督、检查文明股室创建活动开展情况等。
第十八条 局文明建设领导小组对文明股室有检查监督权。文明股室质量下降或发生严重问题，局文明建设领导小组可根据情节轻重，分别给予批评、警告、限期整改、撤销文明股室荣誉称号的处理。
第十九条 文明股室在届期内悬挂由财政局颁发的荣誉匾，自觉接受社会监督。届期满，未被重新命名的股室，不得对外悬挂文明股室荣誉匾，由财政局收回，交局文明建设领导小组。
第二十条 申报股室弄虚作假，骗取荣誉，一经发现，立即撤销其荣誉称号，收回“文明股室”牌匾，并建议有关部门追究其股室负责人和有关人员的责任。
第二十一条 文明股室要自觉接受社会和群众监督，主动听取、收集群众的意见，对存在的问题，要采取有效措施及时整改。
第六章 附 则
第二十四条 本办法的解释权属局精神文明建设领导小组。第二十五条 本管理办法自颁布之日起实施。
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