东江水资源环境管理问题及矛盾

第一篇：东江水资源环境管理问题及矛盾

水资源环境管理问题 ——以东江流域为例

东江水资源环境管理问题，实质上是共同资源的利益分配问题，凸现了我国资源环境保护在经济转轨时期面临的环境管理方面的挑战。其矛盾具体表现在：①在有限自然资源和无限经济发展之间选择合理的经济发展模式；②在不同经济发展水平的地区实行流域统一管理的障碍；③“一国两制” 下的流域管理体制和机制。探讨了高强度开发地区水资源开发利用特征、不同经济发展水平地区之间的流域协调管理、“ 一国两制”条件下跨界水资源保护等的现代水资源问题与管理的迫切性。

东江是珠江三大水系之一，发源于江西寻乌县，其干流经广东省河源市、惠州市至东莞市石龙镇，以下分为多水道河网区注入狮子洋, 经虎门出海。东江干流全长562km，其中广东境内435km ,流 域总面积35340km2 , 其中广东境内 31840 km2 ,占90.1%。东江流域年平均雨量在1500 ～ 2 400mm 之间 , 上游龙川一带雨量在 1500 ～ 1800mm 之间 , 下游雨量逐渐增大。东江多年平均地表径流总量297 亿 m3 , 在广东省仅次于西江和北江 , 居第 3 位 , 属中国南方典型的丰水区域。由于历史原因 , 为解决香港地区严重缺乏淡水资源的实际困难，1960年代在中央政府的协调下, 由广东省政府负责解决香港供水问题 , 一直延续至今。香港地区消耗的淡80%来自东江供水。

改革开放以来,东江流域下游的珠江三角洲经济区范围的深圳、东莞、广州等地经济快速发展。据统计,2005年除香港GDP增长速度为7.3%外,东江流域内的广州、深圳、河源、惠州、东莞增长速度均超过15%。区域内人口超千万的3个特大城市广州、深圳、东莞平均经济密度超过8000万 元/ km2 , 其中香港、深圳、广州市区、东莞都已超过10000 万元/ km2 , 香港更高达16 亿元/km2。东江流域经济发展呈现出明显的“ 4 个梯级” 梯度发展特征。即流域供水区香港是世界发达地区之一；流域下游广州、东莞、深圳等东部城市群是我国最发达地区之一；流域中部惠州市是经济比较发达地区；上游赣州、河源市等水源保护区是经济欠发达地区。未来一段时间内, 随着珠三角产业向上游地区转移以及壳牌石化等大型项目的带动 , 东江上游地区国民经济还将继续保持高速增长的态势。东江流域经济的迅速和持续发展，使水资源利用和管理面临严峻的挑战。

1、东江水量与水质问题

2005 年东江流域水资源总量是260亿m3,其中地表水资源量为260亿m3,地下水资源量为 66 亿 m3。1956 ～ 2005 年平均水资源总量是331.1 亿 m3 , 年径流深为1063mm , 产水系数(产水总量占降水总量比例)约为0.58 ,产水模数为110.45 万 m3/km2。

水质方面,东江水源区森林茂密，生态环境良好，东江河源段水质达到国家地表水Ⅱ类标准,新丰江水库和枫树坝水库水质达到国家地表水Ⅰ类标准。20世纪90年代之后,由于水资源过度开发,东江流域惠州段部分支流出现水质型缺水。据广东省环境保护局1995～2006 年的环境状况公报，1995 年水质等级最差(劣Ⅴ类)的是枝江河、东莞运河、深圳河,饮用水源受到了沿岸城市污水及面污染源的严重影响。与 1994年相比 ,广州水质污染明显加重 ,深圳、惠州略有加重。

然而，从《广东省东江流域城市集中式饮用水源地水资源质量月报》情况来看，部分地区饮用水比较紧缺。在广东省人均综合用水量、万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量等指标均有较大降幅的情况下,随着城市化进程的加快、人口增长及生活水平的提高,生活用水指标呈增长趋势,东江流域各集中式饮用水源地水量开始出现短缺现象。水资源开发利用率通常认为不宜超过40% ,东江流域(含东江三角洲)水资源利用率多年平均为35.4% , 2004 年达到 38.5%, 为最高值。造成流域潜在水量需求大幅增加。

伴随着经济发展,东江水环境质量整体上呈现恶化趋势。广东省政府从 20 世纪 90 年代起就不断加大污水治理投入的成本，增加流域污染控制段面污水处理厂建设。如通过在源头控制主要工业污染物,在沿河控制12 个城镇的垃圾处理和防止油污染等措施保证上游水质达标,通过限期治理控制企业的排污行为,减少环境污染等。但是,以行政和技术手段解决流域水环境污染问题并不是唯一途径, 亟须完善和创新现有流域环境管理体制。[以上数据来源于《东江水资源管理问题及矛盾》]

2、东江水资源管理体制

政策依托：严守水资源管理“三条红线”——中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

（1）建立用水总量控制制度。确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。全国年总用水量控制在6700亿立方米。

（2）建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线。万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

（3）建立水功能区限制纳污制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。

东江流域的水资源管理须参照以上政策，结合地方实际，完善问责机制，明确责任，一旦越线，即启动问责机制。

过去的水资源管理体制仅仅停留在水利部门内部的上传下达，没有与政府部门的考核与问责联系起来，以至于没有形成有效的压力。“一号文件”要求建立水资源管理评估考核制度，县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果交由主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。

不过，要从根本上解决东江的水资源分配问题，还必须进一步完善水权分配机制和水资源的市场交易机制。一是应当对水权分配进行立法。建议制定普遍适用于全国的水资源分配法，规范各行政区域的水权分配。在保证各地基本的生产生活前提下，均衡分配水资源，消除各地对采用行政手段调配水资源产生的争议。然后，可以由各地方在本地拥有的水资源基础上，将水权进一步细分下一级，甚至可以分配到最终用户。二是建立水资源交易机制和交易市场。对水资源一次分配不能满足要求的，可以通过水资源交易机制和交易市场进行二次分配。这不仅能够满足过度用水用户的需要，对节约用水的地区和用户也是一种鼓励和补偿。而水资源的交易价格则可以在国家相关部门的监控下由市场自发形成，根据市场供求情况自动调节。比如，以明晰东江水权入手，探索水票制，来实施总量控制、促进水权交易。用水户可以将自己节约下来的水票自由转让，对未实现交易的节余水量，由水管单位按照基本水价的120%或150%回购。

建立和完善适应市场经济体制的水权分配机制，已成为水资源管理体制改革的关键。建立规范和科学的水资源管理体制，形成有效的水权分配和交易机制，不仅有利于建设资源节约型社会，而且对落实科学发展观、实现社会的可持续发展，具有重大的现实意义。

据了解，国家发改委已牵头起草了《关于建立健全生态补偿机制的若干意见》征求意见稿和《生态补偿条例》草稿，初步提出了建立生态补偿机制的总体思路和政策措施。

从国内各地实践来看，特定财政转移支付下的资金补偿是目前采用的主要方式，而其中又以纵向财政转移支付为主要途径，地区间的横向转移支付并不普遍。

加强以流域水资源优化配置、统一调度以及跨行政区水污染防治为核心的流域管理体制机制建设，建立流域水资源保护联席会议制度，强化省际河流交接断面水质监督管理，将会保证河流“生命健康”，并能有效促进流域内经济社会可持续发展。

第二篇：广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例

广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例

（2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第5次会议通过，根据2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省固体废物污染环境防治条例〉等七项法规中有关行政强制条款的决定》第1次修正，根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第35次会议《关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》第2次修正）

第一章 总 则

第一条 为充分发挥流域水资源的综合效益，实现流域水资源可持续利用，防治水害，规范本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理，根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理活动。

流域水资源是指流域内的地表水和地下水。

第三条 流域水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

第四条 省人民政府水行政主管部门负责流域水资源的统一管理和监督工作。

东江、西江、北江、韩江流域管理机构（以下简称流域管理机构）履行法律法规规定的和省人民政府水行政主管部门授予的流域水资源管理和监督职责。

相关市、县人民政府水行政主管部门按照法律法规规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督；其他有关管理部门按照职责分工，协同做好水资源规划、配置、节约和保护的有关工作。

第二章 流域水资源规划

第五条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。

流域规划包括流域综合规划和流域专业规划，流域内的区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。

第六条 流域内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。本省的东江、西江、北江、韩江流域综合规划应当服从相关江河流域的国家综合规划。

流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济与社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡总体规划和环境保护规划相协调。

第七条 流域综合规划由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求省有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准，并依法报国务院水行政主管部门备案。

流域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由流域管理机构组织编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求同级有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准。

第八条 区域综合规划由相关市、县人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

区域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由相关市、县人民政府水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。

第九条 编制流域、区域规划应当组织进行环境影响评价。

第十条 流域、区域规划经批准后，应当及时向社会公布。规划需要修改时，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。

第十一条 建设水工程，应当符合相关流域的综合规划，其工程可行性研究报告按照国家和省的有关规定报请批准。

第三章 流域水量分配和调度

第十二条 流域水量分配应当依据流域规划、流域水资源现状和供需情况，以流域为单元制定水量分配方案。

制定流域水量分配方案，应当遵循公平公正、可持续利用和节约保护、水质水量双控制的原则，保障流域内居民生活用水，兼顾生产、航运和生态环境用水；协调上下游、左右岸利益，统筹流域外的调水。

第十三条 流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府制订，并征求省人民政府有关部门意见后，报省人民政府批准。调整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府组织调查、论证，根据流域水资源状况和用水需求变化提出修订方案，并征求省人民政府有关部门意见后，报省人民政府批准。

流域水量分配方案包括取水量分配指标、河流重要控制断面最小下泄量指标及水质控制指标等内容。

经批准的流域水量分配方案是流域用水总量控制和水量调度的依据，应当严格执行。流域水量分配方案涉及地级以上市水量分配以及向流域外调水的水量分配，由流域管理机构组织实施；涉及市、县的水量分配，由有关市、县人民政府水行政主管部门按照管理权限实施。

第十四条 流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门，根据流域水量分配方案、预测来水量、用水计划、水资源节约与保护以及水功能区达标等情况，制订流域水量调度计划，报省人民政府水行政主管部门批准。

第十五条 需要在水量调度计划外使用其他地级以上市计划内水量分配指标的，应当向流域管理机构提出申请，由流域管理机构组织有关各方协商提出方案，报省人民政府水行政主管部门批准。

第十六条 流域内发生严重干旱、河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况的，水行政主管部门和流域管理机构应当实施应急调度。

第十七条 旱情紧急情况的流域水量调度预案由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门制订，经省人民政府水行政主管部门审查后，报省人民政府批准。

发生旱情紧急情况的，经省人民政府水行政主管部门同意，流域管理机构应当会同相关市、县人民政府水行政主管部门组织实施旱情紧急情况的水量调度预案。

实施旱情紧急情况水量调度预案，流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当每日互相通报取水退水及水库蓄泄水情况，并同时向省人民政府水行政主管部门报告。

第十八条 发生河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障以及重大水污染事故等情况的，流域管理机构、相关地方人民政府及其水行政主管部门和水库等工程管理单位，应当按照规定的权限和职责，及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测等措施。

第十九条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强对所辖范围内水量调度执行情况的监督检查。

流域内的水库、水电站、闸坝和取水工程等管理单位，应当执行水量调度计划和有关运行管理规程，保持相应河段合理流量和水库合理水位，并接受相关水行政主管部门、流域管理机构的统一调度和监督检查。

第四章 流域水资源保护

第二十条 流域管理机构、相关县级以上人民政府水行政主管部门以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当维护流域各河段的合理流量和水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力，保护水环境。

第二十一条 流域水功能区划由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府环境保护行政主管部门和有关部门、有关地方人民政府拟定，报省人民政府批准后向社会公布，由流域管理机构监督实施。

经批准的水功能区划不得擅自变更。社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需要对水功能区进行调整时，应当按照水功能区划制订程序进行修改后报请原批准机关批准。

水功能区划应当包括水功能区名称、范围、现状水质、功能及保护目标、管理措施等内容。

经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。任何单位和个人从事开发利用水资源活动，不得影响水功能区划确定的保护目标。

第二十二条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，以及其他有关规范和标准，分别核定东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出限制排污总量的意见。

流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告流域内有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第二十三条 在东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道管理范围内新建、改建、扩建排污口，应当经流域管理机构同意，由有管辖权的环境保护行政主管部门审批。

在东江、西江、北江、韩江流域支流范围内新建、改建、扩建排污口，应当经流域内有关市、县人民政府水行政主管部门同意，并由有管辖权的环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响评价文件进行审批。

第二十四条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强流域水资源信息管理，完善水情水质通报机制。

流域的水量水质信息应当实行共享，并按规定向社会公开。

第五章 法律责任

第二十五条 县级以上人民政府及其水行政主管部门、流域管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位或者个人签署审查同意意见的；

（二）不执行水量分配方案、水量调度计划或者应急调度的；

（三）不按照规定拟定、实施流域水功能区划的；

（四）不履行流域水质状况监测、报告职责的；

（五）不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的。

第二十六条 违反本条例第十九条第二款规定，不执行水量调度计划或者应急调度的，由作出调度决定的县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令限期改正，并处二万元以上十万元以下罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工 5 作人员的，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 违反本条例第二十三条规定，未经同意新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权责令限期拆除，并处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行，处十万元以上五十万元以下罚款。

第六章 附 则

第二十八条 本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域的水污染防治以及从事防洪活动，依照有关法律法规的规定执行。

第二十九条 本条例自 2009 年 1 月 1 日起施行。

第三篇：申论水资源问题

申论水资源问题

会议散场，桌上摆着一瓶瓶喝了一半的饮料；水龙头的水兀自流着；洗浴场所，水资源的奢侈消费愈演愈烈……与此同时，我国工业产品生产的单位耗水量居高不下，工业用水重复率不能提高，农田用水量也高得惊人。

在资源紧缺的情况下，无非开源和节流两条路。在开源方面，我们应开发多样化的水资源，进一步开发中水回用、人工增雨、雨洪资源利用、海水淡化等技术。这些都依赖于科技进步。

而在当下，节流显得极其必要。总理总理曾指出：“在一个水资源严重短缺的国家，不搞节水是没有出路的。”节水，需要一场观念的革命，它是一个全方位的概念，包括建设节水城市、节水农业、节水工业、节水方式，最终建设一个节水型社会。

是时候改变生活方式了！我们从上个世纪70年代就开始闹水荒，到现在似乎仍没有意识到缺水的严重性！人无远虑，必有近忧，这句话对于水环境的利用尤其适用。庆幸的是，关于节约能源资源，在生产和生活领域，国家都有了政策安排。转变经济发展方式，提倡低碳生活都是切合国情实际的改变。

有几个方面，需要制度和资金安排予以保障。很难想象，在我国这样一个严重缺水的国家，从事水资源经济研究的人和机构却少得可怜，面临着经费和人才严重不足的困境。水资源经济研究，涉及流域经济、税费征收与价格调整、农业节水灌溉经济、水权分配、水资源产业经济等前沿内容，具有极大的现实意义，应该予以重点扶持。

研发节水技术与节水产品是十分重要的环节，但在国家研究开发计划中，对这方面的支持力度仍然偏小，现实情况是，许多民间自发研发的节水技术专利，却因为缺少政府支持而很难推广应用到市场领域。

再有就是水价不合理问题。尽管社会对用水涨价的程序存在质疑，在做好保障低收入群体的基础上，调高水价本身还是能获得更多理解的。国际上人均水费支出通常为人均收入的2%—3%，虽然近些年水价有所上涨，我国水价仍然偏低。

价格是引导需求的杠杆，过低的水价会向社会发出一个错误的引导信号，这不仅不利于人们建立节水意识，使得节水宣传难见实效，同时也会给节水科技产品的开发和推广设置了障碍。应尽快制订与水资源供需相适应的水价政策，本着满足基本需求，减少充分需求，严格控制奢侈需求的原则，确定用水数量及相关价格体系，使得水价能够充分发挥调节市场供求和节约用水的巨大作用。

综上所述，节水革命，需要把环境养水、政策管水、适价用水与措施节水综合起来进行推进，做到先养后用，先管后用，先节后用。

第四篇：水资源紧张问题

随着社会的进步和经济的发展,中国的水资源紧张问题变得日益严重,水资源利用水平低下、开发利用不平衡、各地区水资源开发利用程度差异大、地下水开采过量、用水浪费严重、水资源利用效率较低等矛盾突显出来。

水资源作为不可替代的自然资源,在经济发展和人民生活中占有重要地位。我国是一个严重的缺水国家,为了获取水源,许多地区相继花费巨额投资长距离引水,与此同时,大量工业、农业污水排入自然水体,造成了巨大的环境问题,使得水资源的供需更加紧张。

近年来,我国城市化进程发展迅速,随着人口的大量迁移和集中,局部地区高强度需水与水资源天然分布不相适应的矛盾日益加剧,极大地制约了经济建设和可持续发展战略。随着水源水受到的工业、农业污染日益严重,使这些水体越来越难以满足作为生活饮用水源的要求,形成进一步的“水质性缺水”。

目前我国水资源利用水平较低,水资源开发利用不平衡,各地区水资源开发利用程度差异大,此外,地下水开采过量,也是导致水资源出现危机的重要原因.此外,我国产业结构不合理,高耗水量行业发展集中,生产管理水平低,生产用水浪费严重;人们思想认识模糊,缺乏危机感,节水意识差,城市生活用水、家庭用水浪费现象普遍;缺少全局控制,违反生态规律发展,出现掠夺式开发、浪费式利用、混乱式管理;水的重复利用率低,相关法律、制度不健全等等,都是我国水资源危机出现的原因.针对以上问题应采取的对策：(1)转变观念。水不是取之不尽,用之不竭的水是一种资源,淡水更是一种极其有限的资源需要给予足够的重视和保护。加大节约用水的宣传,改变人民的用水习惯,培养个人良好节水习惯,形成全民节水的风尚,避免用水浪费。另外控制世界人口的增长,也是缓解人类对水需求紧张形式的必然选择。

(2)改善生态环境,提高水资源的可利用率。植树造林,扩大植被覆盖率,可提高水源涵养量。在充分考虑生态环境影响的前提下兴修水利,拦洪蓄水可趋利避害,并加强水体保护、水土保持,对水资源进行合理分配,合理使用。

(3)提高生产技术。积极改革生产工艺,降低单位产品生产耗水量,减少生产用水量和工业废水排放量;改进传统的农业灌溉技术,使用比较先进的诸如喷灌、滴灌等技术取代传统的漫灌技术,减少农业灌溉用水量。

(4)加强管理水平。完善水资源管理体制,改变水资源管理的无序状态,建立健全相应的法规与制度,提高用水的科学管理水平,为可持续发展提供水资源保证。在统一管理的前提下,建立三个补偿机制:谁耗费水量谁补偿、谁污染水质谁补偿、谁破坏水生态环境谁补偿,同时,利用补偿建立三个恢复机制:保证水量的供需平衡、保证水质达到需求标准、保证水环境与生态达到要求,形成“一龙管水、多龙治水”,并且能够法规配套、有法可依,明确主体、有法必依,机构合理、执法必严,具有权威、违法必究,责任到人,究办必力。另一方面加强工业企业生产管理,注意设备的维护和更新,避免跑冒滴漏现象的出现,杜绝浪费。

(5)加强基础设施的建设。减少因供水管网腐蚀、老化而产生的水资源浪费现象。

(6)发展污水处理新技术,减少污水排放量。建设污水处理厂,提高污水处理率,以减少污水及其污染物的排放量,保护现有可利用的水资源不被污染破坏;发展污水处理技术,提高污水处理效率,降低处理净化成本。

(7)实现污水资源化,提高水的重复利用率。开展城市分质供水与区域供水研究,根据城市分质供水的不同要求研究区域供水中的流域水资源管理原则与行政区域的协调配置方案。循序、循环用水,实现重复用水;污水处理后可直接使用,使再生水成为第二水源,可缓解水资源紧张,减少污水排放量,保护环境和水资源不受破坏。

(8)跨流域引水及长距离调水。跨流域引水及长距离调水可大大改善我国水资源分布不均匀的情况,跨流域引水已成为我国干旱缺水城市解决水资源短缺的重要措施之一,长距离调水是一种开源,是人类社会生产发展中的补充措施。同时跨流域引水及长距离调水还会大大提高全国范围的抗洪、抗旱能力,缓解水、旱灾压力。

我国作为一个严重的水资源紧缺国家,面临着需水量的高要求与水资源天然分布不相适应的矛盾日益加剧的发展现状,因此,开展水资源系统的优化配置及策略研究,提出水资源系统的配置方案优化方法,提供管理策略与管理原则,以改变水资源开发利用过程中出现的不合理状况,从根本上解决所面临的水源紧张、水资源污染等问题已迫在眉睫。

第五篇：关于印刷厂环境管理问题的调查报告（范文模版）

关于印刷厂环境管理问题的调查报告

工业082班 唐国清 200800702076

调查时间：2011年8月

调查地点：广州创意图文印刷厂 调查方式：①实地勘察②查阅资料 调查内容：

一、工厂的总体规模

广州创意图文印刷厂位于广州市越秀区，该公司旗下的印刷厂有着近十多年的制造历史，现已发展成一家具有专业规模的印刷专家，在轻工制造业较为发达的潮汕地区也小有名气。

走进厂区，只见洁净整齐的环境和次序井然的工作程序。作为印刷产品的制造厂，一些诸如纸屑的飞扬，机器的喧嚣以及混合着的胶水味油漆味等问题，都是难免存在的，但是工厂已经把这些都尽可能的减少到最低限度了。走在车间，这些大多印刷厂所面临的严重问题似乎在广州创意图文印刷厂中并没有造成太大的困扰。反而是那些先进的流水线，熟练的操作技能以及现代化的管理吸引了多数的参观者。

二、调查过程

近年来环境问题已愈演愈烈，在这种状况下印刷业要继续从事行业活动，就必须与环境保护联系起来，而且必须认真考虑环境问题。因此，人们从各个细节出发，从生产工艺所引起的公害防治、节约能源等方面，到企划、设计及从材料开始直至减少废弃物、废弃物再利用和废弃物处理、销毁等各个细节上全面考虑。

1、大气污染

在人为的大气污染源中，分为固定的（如烟囱、工业排气筒）和移动的（如汽车、火车、飞机、轮船）两种。各种污染源排放到大气中的污染物主要有氮氧化物、二氧化硫、苯、三氯乙烯等。由印刷厂生产活动排放的大气污染物，主要有锅炉等排放的煤烟、印刷机等在印刷品油墨干燥过程中排放的挥发性有机化合物(VOC)。这些有机化合物排放到大气中，容易形成光化学氧化剂而毁坏森林与破坏生态环境。

对此，创意印务使用含硫量少的燃料，使用无有机化合物的油墨，并安装适当的排气处理设备等，以次达到减少二氧化硫及VOC等废弃的排放。

2、水体污染

国家在废水排放标准中，氰、6价铬、汞、镉、铁、锡、生化需氧量(BOD)、化学需氧量(COD)等都有着明确的规定。

在印刷厂中，采用了双层结构的储液槽、建造地面设施等方式防止了印刷中镀铬工序的6价铬以及各种有机溶剂溶入水体中造成的污染。

3、噪音

刷行业是产生噪音较多的行业之一。印刷厂配置有较多的印刷机、大型送风机、空气压缩机、各种成型机等，都被列为噪音限制法规定的噪音发生设备。除了这些规定设备以外，装订设备、冷却塔等设备的动作声响也是噪音污染源之一。

所以，在创意印务里，为防止噪音的对策主要有：选用噪音水平低的机械、设置消音器以改善噪音源等。

三、心得体会

通过这次的调研，看到了我们对环境保护的日益重视，并把环境保护赴以实际行动，只有先保持环境，才可能走可持续发展道路，目前我国环境污染严重，形势相当严峻，我们必须认识到保护好环境是发展工业的前提，保护好环境也就是保护好我们赖以生存的地球，所以环保要从我做起，从小事做起，将人类的生存环境改善地更加美好。