第一篇：新疆水资源问题
课程名称：水文地质学进展
新疆的水资源问题
21世纪我国西部将是一个开发的重点，而水资源是制约开发程度的重要条件。就新疆而论，有人说那里有得天独厚的高山冰雪，靠它灌溉万顷良田比华北等地靠天吃饭好得多。有人说仅靠天山的雪水来开发，冰雪化完了怎么办?有人说新疆河川迳流量约为黄河的两倍,因而其潜力非常大。有人说那里主要是沙漠，向那里投资是把白银仍到沙漠里,连个回声都听不到。21世纪的新疆将进一步沙漠化还是成为另一个黄河流域或者是中国的加利福里亚?这些不同观点的争论至今尚未结束,但是气象,水文,地质,地理工作者多年来的辛勤观测已经取得了相当丰富的数据。把握新疆水资源基本情况,认清其基本机制的条件早已具备了。
一、水体的种类,数量和特征
1、空中水
新疆虽有高山阻挡,距海遥远，但新疆上空的空气也参与全球性的大气环流。新疆空气的相对湿度约为50%,而不是像某些人想象的那样是极度干旱的。新疆空气柱中的平均含水量约为10毫米,这与同纬度的其他地区相差并不大。每年流经新疆的水汽约有1万亿吨的数量级。新疆上空的水汽主要来自西部，它是新疆降水的水源。在水源奇缺的地方，只要能源充足，也可以从空气中的水汽直接得到生产和饮用水。
2、降水
新疆面积占了国土的1/6 ,有160多万平方公里。其沙漠区少雨是不言而喻的。现代人类活动区主要集中在山麓地带,这里的年降水超过300毫米的不多。因而干旱少雨是新疆的主要特征,但是新疆有湿润的山区,它是500多条河流的发源地。解放后观测证实,山区降水丰富是认识新疆水源问题的关键所在。
观测表明,无论是北部的阿尔泰山山系,南部的昆仑山系还是中部的天山,在中山带或高山中都有降水丰沛的地带存在。伊犁河系部分地区的年降水平均约为800毫米。正是由于山区降水多,从而使它成了径流形成区。山区降水多是新疆重要的气候特征。过去由于忽视了这个特点(因于山区资料少等),因而造成了一系列错误的认识。新疆降水除山区多于盆地的特征外,尚有西部多于东部,北部多于南部的特点。就四季而论新疆降水主要集中于春夏。山区6-8月的降水可占年降水的70%。但高山区这时仍以降雪为主。
3、径流
干旱地区自然河网稀疏,但由于山区降水多蒸发少,因而新疆各山系仍孕育了众多河流。一种估计是有570条河流源于山区。阿尔泰山中流出的额尔齐斯河水,最后经俄罗斯注入北冰洋,是我国唯一注入北冰洋的河流。欧亚大陆中部著名的巴尔喀什湖就是靠新疆的伊犁河水而维持其生存的。我国最长的内陆河---塔里木河则靠昆仑山与天山的降水维持。仅此三条大河的年径流量就达400亿立方米。据水文,地矿部门测算,从新疆山区每年流出来的河水约为 884亿立方米（它包含了从国外流入新疆山区的91亿立方米）。这些河水（地表径流）是新疆灌溉农田的主要水源。目前其中还有237亿立方米流出了国外。两大盆地决定了源于山区的河流出山后多在盆地边缘地带逐步消失,大河则可在河流尾闾形成湖泊(如艾比湖,乌伦古湖,博斯腾湖等,现已干枯的罗布泊也是)因而绝大多数河流为内陆河是新疆的重要水文特征。
新疆径流的特征也与降水相似：山区多,盆地少、西部多,东部少、北部多,南部少。阿尔泰山系的径流量以晚春时为最大，而天山、昆仑山系诸河的水量均以夏季为最大。
4、地下水
坎儿井是新疆利用地下水灌溉的著名实例，这说明地下水在新疆农业中占重要地位。如从地形任课教师：
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和地质构造等方面考虑，可以把新疆的地下水分为山区地下水和平原（盆地 〕地下水两部分。山区的降水或融雪除主要部分蒸发或变成径流外，有一部分先是变成山区地下水，在出山前再变成河水。从河流在出山口处的基流分割中可以估算出，山口处的径流量约30％以上是从山区地下水转化而来的，据此可以算出出山以前由山区地下水转化为地表径流的数量。这一部分已经在地表径流的884亿立方米中计算进去了。另外每年平均约有71亿吨山区地下径流直接渗入盆地，成为盆地地下水的一个来源。盆地地下水主要来自河水出山以后在河床，渠系与农田中的渗漏。从河水流量的逐步减少和农田水量平衡等可以估算出，由此转化成平原（盆地〕地下水的数量约为每年300亿吨。平原地下水的出路是蒸发。其具体途径可以是经人工提取作灌溉用,也可以是经沼泽林区湖泊等地而最终返回大气。
5、蒸发
水分从液体固体变成气体叫蒸发。干旱地区的蒸发能力是很大的。在干热的吐鲁番盆地20厘米直径的蒸发皿中（一种测量蒸发能力的设备，内有充足的水分）一年可以把四米深的水都蒸发完！但是自然界蒸发量的大小实际主要决定于当地有多少水分。新疆的蒸发可以分成三个区。广阔的沙漠,戈壁地区并无地表径流,也无地下水溢出,因而其蒸发量仅能与当地数量不大的降水量相等。这是蒸发特征最简单的一个水文区。在新疆的70多万平方公里的山区地带则是另一番景象,这里气温低,降水多,其降水量大于蒸发量,是径流的形成区。据计算这一地区的年降水总量约为 2000亿 立方米。而产生的地表与地下径流不足900亿立方米。此区是河流的发祥地。最特殊的水文区是位于山麓的径流散失区。出山后的河流、水渠、农田、沼泽、湖泊、平原林区就是它的所在之处。这里的气温比山区高, 它们有着人工的或者天然的水分补给，宜于农作,因而是水热资源协调的农作区。这里的下垫面相当湿润。这个地区的蒸发量接近或等于充分湿润条件下的蒸发能力，它的数值约为每年1米深。内陆河的径流量主要是在这个地区散失的。
6、湖泊,永久积雪和冰川
新疆的湖泊总面积约为5000多平方公里。新疆的永久积雪,冰川有2万多平方公里,占全国冰雪面积的41%。新疆的冰雪总量约为2万亿吨，占全国的43％。湖泊主要分布于盆地或中山地带。永久积雪和冰川对河水径流起着良好的调节作用。它们与河流都是现代气候的产物。这里谈的水体数量时是以亿吨为单位而不是说每年有多少亿吨。这与前面的水体的
单位和含意都不同。这里是个与矿产相当的静储量，而不是每年都有进帐的一般意义下的可再生的资源量。水资源量的单位为亿吨/年,它是年年补入的淡水活动量。
二、讨论
1、新疆河水是否来自冰雪消融
民歌中有“天山融雪灌良田”的唱词。从水分循环图看，这是误解。新疆的沙漠，戈壁或农区的降水是不多的，但在山区每年有 2000多亿吨水从天而降，而从山里流出的河水不足1000亿吨/年。这表明山区降水完全可以支撑河水年年不断地流出来。因而山区降水完全有资格作为河水的根本来源。
2、新疆水源会不会干枯
如果认为河水来自降水以外的独立水源（如冰雪），那么它就会像矿产那样总有一天要用完（枯竭）。但今天认识到新疆河水是源于山区降水，由于降水年年有（自动免费提供！），我们没有必要担心冰雪一旦化完了会出现什么灾害。单独议论新疆水源干枯问题实为杞人忧天。
3、新疆的水源是否比黄河流域还丰富
有人从黄河年径流量不足500亿吨而新疆年径流为900亿吨的对比中得出了新疆的水源是黄河任课教师：
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流域的两倍的结论。我们认为做这样的对比也是歪曲了事物的本来面目。黄河流域的年雨量约为600毫米。这些降水直接养育了广大农田和人类。它的一部分用不了的水流入了黄河。从而形成了黄河入海水量每年不足500亿吨。可以说这500亿吨是人类目前不便利用的剩余水。新疆的900亿吨是剩余水吗？不是，它是指出山口的还没有被农业利用的水量。把黄河流域的500亿吨与新疆的900亿吨作对比好似在说一个人（黄河）每月余下500元另一个人（新疆）每月收入900元。从这两个含义不同的数字对比中不仅得不出新疆水资源比黄河流域更富的结论，甚至会猜出黄河流域应当更富裕。把不同含义的数字做对比仅能造成误解，这有碍于我们认识事物的本质。我们没有必要为新疆水源枯竭担忧，也不能用错误的对比来夸大新疆的水资源量。
4、湖泊沼泽平原林区和农田的总面积是不变的
近几十年来罗布泊等一批湖泊干枯了，艾比湖也在收缩。一些生态学家呼吁保护生态、保护湖泊、保护塔里木的绿色走廊„他们担心新疆气候恶化、水源减少和沙漠化。
从水量平衡的角度看新疆不仅每年有2400多亿吨的水从天而降，还必然要有几乎相等（2300）的水分蒸发掉(仅降水不蒸发就会使新疆变成了海洋，而这显然于事实不符)。在没有人类以前，大自然形成的湖泊、林区与沼泽就是新疆大量向空气中蒸发水分的地区。当人类开垦农田引水灌溉以后，从总体上看新疆的蒸发量并没有改变，但是这改变了蒸发的地点----从湖泊沼泽改到了农田。所以人类在新疆的垦荒灌溉史是水分蒸发地点的搬迁史，是湿润地区的搬迁史；但这并不是新疆的干旱史。由此看来把垦荒看成沙漠化的原因不仅是片面的，而且也夸大了人类影响自然的能力。
新疆湖泊沼泽每年的蒸发量差不多是1000毫米（1米深），而农田的蒸发也差不多。所以每形成一块人工的绿洲，湖泊沼泽就减少几乎同样大的面积。依此计算每年900亿吨的河水扣除目前流出国外的237亿吨河水可以支持6·6万平方公里的湿润地区（流出国外的水如能自己利用还可支持2万多平方公里）。加上平原降水估计新疆的水源最多可以支持7·5万平方公里（1·1亿亩）的湿润地区。在没有人类以前这就是湖泊、沼泽、平原林区的总面积。这表明新疆垦荒的最大（极限）面积不超过1·1亿亩（把天然湖泊、沼泽、林区都牺牲了，但未计算截流出境河水的作用）。
解放以来新疆的耕地面积已经从1万多平方公里广大到3万多平方公里，这与7·5万平方公里还差的多。新疆的垦荒还是有不小潜力的。无视绿洲的扩大，仅谈湖泊的收缩是片面的，而绿洲的总面积不可能超过1·1亿亩（7·5万平方公里）。
5、水的经济指标问题
在农业经济统计中一直用着每亩地的产量或产值这个指标。这种指标的设立有助于我们努力提高每亩地的产值。对于土地资源比较少的我国，这种做法是很好的。但是在新疆不是地少而是水更珍贵。这里亩产量这个指标的重要性降低了而每方水的产值这个指标的重要性加大了。笔者认为，在发展新疆农业时更应当重视每方水的产值这个指标。在新疆的农业
经济统计中，应当设立这个指标。80年代的统计显示新疆的每方水的产值仅是全国平均值的1/4 ,所以我们努力提高每方水的产值也就抓住了新疆农业的要害。照搬内地的抓每亩产量这个指标反而走弯路。笔者建议在新疆以每方水的产值这个指标代替（或补充）每亩产值这个指标。
四、结束语
对新疆的水资源的正确认识关系到正确地引导新疆的开发，这是新疆的大问题。几十年的生产与科技实践表明我们必须从降水河水冰川等不同水体的动态循环与平衡上认识它们的地位与关系。孤立地谈某一个侧面很容易引出不妥当的结论。本文给出了这种动态循环与平衡的定量关系图。分析表明把新疆的河水说成源于冰川是多年沿袭的一种误解，新疆不存在冰川化完了河水也干枯的问题。说新疆水源相当于两个黄河流域是个错误的提法。新疆水源支持的湖泊沼泽平原林区和农垦区（平原湿润区）的总面积约为7·5万平方公里（1·1亿亩）。人工绿洲的扩大多少就伴随着天然湿润区（湖泊、沼泽„）减少同样大的面积，这是一个事物的两个方面，垦荒仅是蒸发地点的迁移不是加大蒸发或扩大干旱。新疆的垦荒还是有不小潜力的。在发展新疆农业时我们不应当机械地照搬任课教师：
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全国用的每亩产值这个指标。而应当改用每方水的产值这个指标。
任课教师：
第二篇：新疆水资源问题及其对策
新疆水资源问题及其对策(环科09-01 崔楠 20091210011)摘 要
新疆是一个远离海洋、降水稀少、蒸发强烈、气候干旱的地区。近年来，随着人口的增加、环境的恶化，给原本就问题重重的新疆水资源带来了更加严重的影响。新疆水资源存在的问题主要有地理位置偏远，降雨较少，干旱区水资源的紧缺，地表水资源分配极不均匀，水质污染严重等因素。为了缓解新疆水资源的缺乏问题，并与可持续发展道路一致，我们个人应形成“浪费水可耻、节约水光荣”的社会风尚。政府应加强应对水资源缺乏问题软件硬件，强化水资源开发利用与保护的规划和监督管理。实现水资源的可持续利用，保障经济社会的健康有序发展。
关键词: 新疆；水资源问题；对策建议
引 言
本文从自然因素和社会因素讨论新疆的水资源问题，并且进行原因分析，为了缓解新疆水资源的缺乏问题，并与可持续发展道路一致，我们应该从个人以及政府两方面着手。把水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和综合治理放在突出的位置，做到全员节水﹑科技降耗、循环利用，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的健康有序发展。水资源存在的主要问题及分析
1.1 新疆水资源存在的主要问题 1.1.1地理位置偏远，降雨较少
新疆处于欧亚大陆腹地四周离海洋遥远大气环流从海洋携带的水分因受到重重山岭阻隔, 在到达新疆时就很少了不能形成较多的降水, 使新疆成为欧亚大陆的干旱中心新疆的气候, 按热量状况来看, 以天山为界, 南疆为暖温带, 北疆为中温带所以气候的大陆度和干燥度极强, 属于干旱荒漠地区[1]。
1.1.2河流域湖泊严重萎缩、矿化度升高，水资源调蓄能力降低，利用困难
据统计，新疆湖泊总面积5505 km2，共计139个，其中面积大于100 km2的湖泊有11个，共计面积4814 km2，占湖泊总面积的87％。新疆地区的多数湖泊都是或曾经是河流的尾闾或盆地最低洼的部位，进入这类湖泊的径流，除蒸发以外，再无其他出路。因此，绝大多数内陆河湖泊，都演化成矿化度较高的咸水或矿化度很高的盐湖。例如新疆的139个湖泊中只有3个淡水湖。其中博斯腾湖是西北内陆河地区最大的吞吐型淡水湖。还有一些湖泊，由于农业灌溉加速了湖泊的干涸与萎缩，例如罗布泊、台特马湖、艾比湖、乌伦古湖、玛纳斯湖、博斯腾湖。其中新疆的博斯腾湖通过加强管理，又逐渐恢复了水位，降低了湖水矿化度。新疆地区湖泊萎缩和咸化，减少了水资源储量，降低水资源调节能力，增加了水资源开发利用的困难[2]。
1.1.3气候变化引发了极端水文事件，加剧新疆干旱区水资源的紧缺
此前，中国民主促进会新疆区委会在调研中发现，气候变暖对新疆冰川水资源的影响首先是使冰川融水径流增大，而这种增大是以消耗冰川固体冰体为代价的。随着冰川储量的迅速减少，冰川融水径流正在急剧减少，冰川水资源及其对河流的调节作用被严重削弱。以“1号冰川”为例，由于该冰川区气温在1960年-2006年间升高了1.2℃，冰川面积由原来的1.95平方公里减少到1.68平方公里，并呈加速减少趋势。调查还发现，近年来，极端气候事件频度和强度同步增加，更加剧了气候变暖对干旱区的危害。如2006年新疆北部洪灾不断，南部严重干旱；2007年全区有500余万亩农作物受旱，其中重旱220万亩，因旱造成2．5万人、28万头大牲畜饮水困难，其中南疆三地州受旱面积310余万亩；2008年西北内陆河流域大部气温异常偏高，出现近30年来最严重的干旱，1/3小麦绝收，2.8亿亩天然草场受灾。新疆伊犁河和额尔齐斯河两条水资源最为丰富的区域也遇到前所未有的干旱，自治区政府为此投入上千万巨资紧急抗旱。1.1.4地表水资源分配极不均匀
由于新疆特殊的地理环境，决定了水资源分布的不均匀性。从地域上来看，伊犁、阿勒泰等地区地表水、地下水资源比较丰富（仅地表水该两地拥有了13.8亿立方米/年，大约占全疆的1/3），远远大于本地区开发之需要，水资源开发利用程度较低；而吐鲁番、哈密等地区地表水、地下水资源较贫乏，由于地方工业的发展目前已经出现了需求大于供给的局面，水资源开发利用的程度比较高。时间上，地表水资源季节变化悬殊，每年汛期来水量占全年水量的80%以上，为水资源科学、高效利用带来了很大的困难。
1.1.5 森林、草场消失退化，土地沙化严重，水资源涵养能力降低
近年来，随着人口的不断增加，自然资源开发规模失控和利用方式不当等负面效应的加剧，土地沙化，天然草场退化等恶化趋势明显。人类不合理的活动（过度樵采、过度放牧、过度开垦、不合理的利用水资源等），造成植被破坏、土地退化，造成荒漠化的扩展与延续，使大片良田被毁，土壤肥力下降，沙尘暴不断，土地自然生产力逐渐丧失，生态严重恶化，除以上种种人为消极因素外，天然草场较为普遍的鼠、虫危害，也是高原近期生态失调、环境退化中较活跃的因素。森林和草原的存在，对拦蓄大气降水、调节水资源的时空分布具有重要意义，而森林和草原的退化以至消失，可大大降低下垫面对水资源的这种有益作用。严重的水土流失降低了土壤肥力，加剧了干旱发展，增加水资源的需求。同时，大量泥沙进入河道，淤塞河道湖库；其携带的大量氮、磷、钾肥进入水体，加剧了湖库的富营养化；大量泥沙进入水体，还对水质造成不良影响，增加了工业、生活取用时的困难，提高了水处理成本。1.1.6水质污染严重 随着人口的增加和人类活动的加剧，大量废污水排入水体，造成水质严重恶化。水污染可分为：工业污染、农业污染、生活污染。工业污染主要包括工业废水、废渣。工业废水中含有各种有害的物质,特别是未经处理的废水,若直接流入地表水或渗入地下水，将造成水质的严重污染。农业污染主要来源于土壤中的剩余农药、化肥和废污水灌溉等。一些常效农药如DDT、六六六等,由于它们在自然界比较稳定，在一定的时间内，会残留在土壤、水域及生物体内,并随着食物链逐步在人体内。生活污染人类生活活动会产生各种废弃物和污水，污染环境。特别是城市,由于人口密集,面积狭小，相对来说，生活污染比较严重。城市的生活垃圾、废塑料、废纸、金属、煤灰、渣土等，含有较多硫酸盐、氯化物、氨、细菌混杂物和腐败的有机质，这些废物在生物降解和雨水淋滤的作用下，产生CL-、SO4-2、N H4+、生化需氧量,总有机碳和悬浮固体含量高的淋滤液，并产生CO2 和CH4，这些垃圾的随意堆放，最终以污水形式补给并污染地下水，特别我国地下水埋深较浅的广大地区[3]。
1.1.7 农灌用水大量浪费，农区土壤发生严重的次生盐碱化
不少地方的农民仍然固守着陈旧的观念，认为浇地就是浇灌“地”，要浇足浇够水，于是沿袭几千年来的传统办法，采取大水漫灌，浇地时，把整个田块都放满水。如果田间土地不平整，高高低低，要使地块都漫上水，所用水量就要更大。其实浇地的目的是让庄稼根部获得和保持必需的水量，其余地方完全没有必要，浇很深的水更是巨大的浪费。新疆广大河流灌区, 由于长期水量灌溉大, 地下水位偏高, 特别是南疆地区土地普遍盐渍化[4]。
1.2 存在的主要问题的原因分析
新疆地区之所以存在严重的水资源问题，一个是自然原因，一个是人为因素。无论从短系列还是长系列的资料证明，自20世纪70年代以来从原苏联天山到我国新疆、青海，升温的趋势比较一致。在最近的30～40年中，原苏联天山区干热气候比较明显，是1974～1978年的持续高温干旱期，对我国西北地区的环境有较大影响。降水量受地形影响比气温更大，区域规律不如气温明显，80年代后期新疆、青海大部分地区均出现较大降水量，但60年代后半期、70年代后半期和80年代前半期的少降水期对环境影响较大，使整个西北地区径流总量在1974～1987年间出现长时间的负距平期。
20世纪以来器测记录分析表明，北半球近地表面气温呈现上升趋势，北半球中低纬带降水则呈减少的趋势。在全球干暖气候影响下，北半球的内陆湖较普遍的呈现收缩的趋势，与其相应的是我国内蒙古高原（岱海）、青藏高原（青海湖）、新疆盆地（乌伦古湖）的湖泊水位亦以下降为主要变化趋势。同时，气候变化导致季节性积雪减少，冰川后退萎缩、径流量减少。这种水资源的变化是新疆地区环境变化的重要因素。
人口数量的增加和城市化的提高，人类活动的加剧是新疆水资源形势严峻的主要原因。这主要表现在： ①过量砍伐林木、超载放牧、垦荒撩荒等造成土地沙化、荒漠化加剧，水资源涵养能力降低，从而造成恶性循环；
②上游水资源的开发利用，导致下游河道断流、地下水位下降、湖泊干涸、河道退缩、绿洲消亡，在西北内流区使下游沙化、荒漠化；
③人类活动加剧了水土流失，使土壤肥力下降，水质变差，生产能力降低，从而造成人类对自然资源的更大规模索取和破坏；
④工业的发展和城市化的提高，使大量废污水进入水体，污染水源，降低水资源的使用价值；
⑤水资源不合理的开发利用，导致大片灌区出现次生盐碱化，降低土地的价值；
⑥过量开采地下水，使地下水位下降，地面沉降，水质变差。对策与建议
为了缓解新疆水资源的缺乏问题，并与可持续发展道路一致，我们应该从个人以及政府两方面着手。
2.1 个人方面
作为社会中的一份子，我们有责任为了我们现有的资源做出一些贡献。节水型社会建设与我们每个人都息息相关，需要社会公众的广泛参与。一要进一步提高公众对我国水情的认识，深刻认识到我国水资源短缺的严峻形势，增强节水意识。二要积极参与节水型社会建设的规划、政策制定，主动配合实施，创建节水型城市、节水型社区、节水型企业，特别是政府机构、企事业单位等集团消费，应优先采购和推广节水型产品，并努力倡导节水行动。三要倡导文明的生产和消费方式，强化自我约束和社会约束。每个人都应当形成良好的用水习惯，同时要对浪费水、污染水的不良行为进行社会监督。形成“浪费水可耻、节约水光荣”的社会风尚，建设与节水型社会相符合的节水文化。
2.2 政府方面
（1）加强应对水资源缺乏问题软件硬件 根据中国应对气候变化国家方案，随着气候变化的加剧，未来50年-100年，新疆、甘肃、宁夏等省(区)水资源供需矛盾可能进一步加大。山区控制性水量工程是调节水资源时空不均匀的主要手段，目前，虽然自治区已经开始加大新疆山区水库规划和建设力度，但对于水资源紧缺的现实来说仍显不足。
此外，新疆对于水资源的研究不论从理论还是硬件上都远远不足。长期以来，山区水文站稀少、观测资料有限、观测仪器精度不高。我国干旱区水文站平均控制面积为7400平方公里，而世界平均是2650平方公里，与之相比，新疆水文站的分布更是远远不足。我们可以利用现有的先进技术，例如，开发中水资源缓解淡水不足、地下水资源的开发和利用等等，这些都可以给我们带来丰富的水资源。
同时，气候变化对冰雪资源影响研究程度也不足，尤其是主要河流上游冰川对气候变化的响应规律新疆还缺乏了解。尽管大冰川在新疆的数量并不多，但冰川融水径流对地表水资源的贡献能占到90%以上。
（2）强化水资源开发利用与保护的规划和监督管理
新疆地区以往有过不少水资源保护方面的规划，但实施效果较差。这除了与本地区社会经济落后的客观现实和行政管理中急功近利等因素有关外，与当地对水资源保护的认识也有密切关系。而从目前情况看，水资源的支持能力将在相当程度上决定中央西部大开发实施的效果，因而必须制定出科学实用的水资源保护规划，以使水资源在尽可能的程度上支持西部开发。从目前情况看，西北地区水资源保护规划还未得到应有的重视，尤其是内陆区的规划更需加强。
关于水资源与环境的开发利用和保护，我国已有一些管理制度，但明显不足。尤其在流域管理、入河排污口管理、省界水域管理等方面的规定欠缺。同时，管理制度的落实尤成问题。这些问题一方面表现在行政首长的重视程度上，另一方面也严重地存在于管理能力的建设中。因此，加强管理一方面要力争领导真正重视，只有如此才能保证管理能力建设的顺利进行；另一方面，要加强管理人员执法能力、技术能力等能力培养，加强执法必要设备的配置[5]。
（3）优先保护和改善饮用水源地
新疆地区还有相当一部分贫困地区存在吃水困难，特别是在南疆缺水地区，解决吃水问题成为脱贫致富、改善生活的首要任务。因此，这些地区不仅需要维护现有水体质量，更要采取必要措施改善当地水资源，以保证这些地区人畜生活的良好基础，为大开发和生态环境建设创造基本条件。
（4）加强水利基本建设新疆地区从总体上讲缺水，但仍然存在水资源富裕地区。应当建设必要的调水工程，将部分水资源从富裕地区调往贫水区，或将优质水调往劣质水区，以改善缺水地区或不良水质地区的生产生活环境，也为生态环境建设提供必要的支持。新疆地区过去在这方面做了不少工作，但远不完全适应新疆地区现状和今后发展的需要，必须加大政府投入，并力争改变政府单一的投资渠道，通过市场调节，吸引社会和国外资金进入该领域，加速水利工程的建设[6]。
新疆地区土壤盐碱化问题的出现，与水利工程的不合理建设有很大关系。特别是农田盐碱化，大部分由灌区渠系建造不完善有重大关系。应投入必要的人力物力，加大农田基本建设力度，完善灌区排水渠系，降低灌区地下水位，减少盐碱化面积。
水利基本建设的另一重要方面，是为管理工作服务的管理制度制定、水质水量监测与科学研究等。这些方面的工作基础在新疆地区明显薄弱，需要国家和各级党政部分给以高度重视，尽快予以加强。
结论与讨论
回顾改革开放的30 年,我国经济建设的步伐非常快,速度和规模我们有目共睹。我国经济发生了翻天覆地的变化,国力增强,国富民强,但污染问题,在这个时期出现的最严重,已经到了顶峰,污染问题无所不有无处不在,只是污染程度的问题。资源水的污染多为支持经济发展的工业,农业及攸关民生的产业,工业安全,环境保护与经济发展的均衡。它们之间有冲突时,可能造成环境保护与经济发展形成对立。人类在发展经济、开发利用地下水的同时,必须妥善的防范、管理、整治水污染问题,以利于经济发展与环境保护的平衡。水环境的保护是关系到社会发展和人民生活的大事情,所以,加强地下水资源的质量管理,保护环境刻不容缓,全社会都应珍惜、爱惜地下水,实现水资源的可持续利用,支持国民经济的可持续发展[7]。
对于干旱区的新疆来说，社会经济发展的最大制约因素就是水资源的短缺，必须高度重视水资源的承载问题，把水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和综合治理放在突出的位置，做到全员节水﹑科技降耗、循环利用，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的健康有序发展。
参考文献
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第三篇：水资源紧张问题
随着社会的进步和经济的发展,中国的水资源紧张问题变得日益严重,水资源利用水平低下、开发利用不平衡、各地区水资源开发利用程度差异大、地下水开采过量、用水浪费严重、水资源利用效率较低等矛盾突显出来。
水资源作为不可替代的自然资源,在经济发展和人民生活中占有重要地位。我国是一个严重的缺水国家,为了获取水源,许多地区相继花费巨额投资长距离引水,与此同时,大量工业、农业污水排入自然水体,造成了巨大的环境问题,使得水资源的供需更加紧张。
近年来,我国城市化进程发展迅速,随着人口的大量迁移和集中,局部地区高强度需水与水资源天然分布不相适应的矛盾日益加剧,极大地制约了经济建设和可持续发展战略。随着水源水受到的工业、农业污染日益严重,使这些水体越来越难以满足作为生活饮用水源的要求,形成进一步的“水质性缺水”。
目前我国水资源利用水平较低,水资源开发利用不平衡,各地区水资源开发利用程度差异大,此外,地下水开采过量,也是导致水资源出现危机的重要原因.此外,我国产业结构不合理,高耗水量行业发展集中,生产管理水平低,生产用水浪费严重;人们思想认识模糊,缺乏危机感,节水意识差,城市生活用水、家庭用水浪费现象普遍;缺少全局控制,违反生态规律发展,出现掠夺式开发、浪费式利用、混乱式管理;水的重复利用率低,相关法律、制度不健全等等,都是我国水资源危机出现的原因.针对以上问题应采取的对策：(1)转变观念。水不是取之不尽,用之不竭的水是一种资源,淡水更是一种极其有限的资源需要给予足够的重视和保护。加大节约用水的宣传,改变人民的用水习惯,培养个人良好节水习惯,形成全民节水的风尚,避免用水浪费。另外控制世界人口的增长,也是缓解人类对水需求紧张形式的必然选择。
(2)改善生态环境,提高水资源的可利用率。植树造林,扩大植被覆盖率,可提高水源涵养量。在充分考虑生态环境影响的前提下兴修水利,拦洪蓄水可趋利避害,并加强水体保护、水土保持,对水资源进行合理分配,合理使用。
(3)提高生产技术。积极改革生产工艺,降低单位产品生产耗水量,减少生产用水量和工业废水排放量;改进传统的农业灌溉技术,使用比较先进的诸如喷灌、滴灌等技术取代传统的漫灌技术,减少农业灌溉用水量。
(4)加强管理水平。完善水资源管理体制,改变水资源管理的无序状态,建立健全相应的法规与制度,提高用水的科学管理水平,为可持续发展提供水资源保证。在统一管理的前提下,建立三个补偿机制:谁耗费水量谁补偿、谁污染水质谁补偿、谁破坏水生态环境谁补偿,同时,利用补偿建立三个恢复机制:保证水量的供需平衡、保证水质达到需求标准、保证水环境与生态达到要求,形成“一龙管水、多龙治水”,并且能够法规配套、有法可依,明确主体、有法必依,机构合理、执法必严,具有权威、违法必究,责任到人,究办必力。另一方面加强工业企业生产管理,注意设备的维护和更新,避免跑冒滴漏现象的出现,杜绝浪费。
(5)加强基础设施的建设。减少因供水管网腐蚀、老化而产生的水资源浪费现象。
(6)发展污水处理新技术,减少污水排放量。建设污水处理厂,提高污水处理率,以减少污水及其污染物的排放量,保护现有可利用的水资源不被污染破坏;发展污水处理技术,提高污水处理效率,降低处理净化成本。
(7)实现污水资源化,提高水的重复利用率。开展城市分质供水与区域供水研究,根据城市分质供水的不同要求研究区域供水中的流域水资源管理原则与行政区域的协调配置方案。循序、循环用水,实现重复用水;污水处理后可直接使用,使再生水成为第二水源,可缓解水资源紧张,减少污水排放量,保护环境和水资源不受破坏。
(8)跨流域引水及长距离调水。跨流域引水及长距离调水可大大改善我国水资源分布不均匀的情况,跨流域引水已成为我国干旱缺水城市解决水资源短缺的重要措施之一,长距离调水是一种开源,是人类社会生产发展中的补充措施。同时跨流域引水及长距离调水还会大大提高全国范围的抗洪、抗旱能力,缓解水、旱灾压力。
我国作为一个严重的水资源紧缺国家,面临着需水量的高要求与水资源天然分布不相适应的矛盾日益加剧的发展现状,因此,开展水资源系统的优化配置及策略研究,提出水资源系统的配置方案优化方法,提供管理策略与管理原则,以改变水资源开发利用过程中出现的不合理状况,从根本上解决所面临的水源紧张、水资源污染等问题已迫在眉睫。
第四篇：申论水资源问题
申论水资源问题
会议散场，桌上摆着一瓶瓶喝了一半的饮料；水龙头的水兀自流着；洗浴场所，水资源的奢侈消费愈演愈烈……与此同时，我国工业产品生产的单位耗水量居高不下，工业用水重复率不能提高，农田用水量也高得惊人。
在资源紧缺的情况下，无非开源和节流两条路。在开源方面，我们应开发多样化的水资源，进一步开发中水回用、人工增雨、雨洪资源利用、海水淡化等技术。这些都依赖于科技进步。
而在当下，节流显得极其必要。总理总理曾指出：“在一个水资源严重短缺的国家，不搞节水是没有出路的。”节水，需要一场观念的革命，它是一个全方位的概念，包括建设节水城市、节水农业、节水工业、节水方式，最终建设一个节水型社会。
是时候改变生活方式了！我们从上个世纪70年代就开始闹水荒，到现在似乎仍没有意识到缺水的严重性！人无远虑，必有近忧，这句话对于水环境的利用尤其适用。庆幸的是，关于节约能源资源，在生产和生活领域，国家都有了政策安排。转变经济发展方式，提倡低碳生活都是切合国情实际的改变。
有几个方面，需要制度和资金安排予以保障。很难想象，在我国这样一个严重缺水的国家，从事水资源经济研究的人和机构却少得可怜，面临着经费和人才严重不足的困境。水资源经济研究，涉及流域经济、税费征收与价格调整、农业节水灌溉经济、水权分配、水资源产业经济等前沿内容，具有极大的现实意义，应该予以重点扶持。
研发节水技术与节水产品是十分重要的环节，但在国家研究开发计划中，对这方面的支持力度仍然偏小，现实情况是，许多民间自发研发的节水技术专利，却因为缺少政府支持而很难推广应用到市场领域。
再有就是水价不合理问题。尽管社会对用水涨价的程序存在质疑，在做好保障低收入群体的基础上，调高水价本身还是能获得更多理解的。国际上人均水费支出通常为人均收入的2%—3%，虽然近些年水价有所上涨，我国水价仍然偏低。
价格是引导需求的杠杆，过低的水价会向社会发出一个错误的引导信号，这不仅不利于人们建立节水意识，使得节水宣传难见实效，同时也会给节水科技产品的开发和推广设置了障碍。应尽快制订与水资源供需相适应的水价政策，本着满足基本需求，减少充分需求，严格控制奢侈需求的原则，确定用水数量及相关价格体系，使得水价能够充分发挥调节市场供求和节约用水的巨大作用。
综上所述，节水革命，需要把环境养水、政策管水、适价用水与措施节水综合起来进行推进，做到先养后用，先管后用，先节后用。
第五篇：新疆南疆地区水资源供需矛盾分析
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南疆地区水资源供需矛盾分析
摘要：本文主要分析了南疆水资源的现状和目前水资源供需的主要矛盾，并提出了一些解决南疆水资源供需矛盾的主要方法和措施。新疆是我国最主要的缺水省区之一，而南疆又是新疆缺水最严重的地区，切实通过科学有效的措施解决南疆缺水严重的供需矛盾是保证南疆未来可持续发展的必然途径。关键字：南疆地区 水资源短缺 水资源供需矛盾
新疆深居中国大陆,属典型大陆干旱气候区，尤其是南疆地区，几十年来，由于对生态环境保护重视不够，不合理地开发利用水资源，局部地区水资源利用过度，导致生态环境严重恶化，天然湖泊、湿地面积减少，沙尘暴增多，气候劣变。加之本地区客观的自然条件，塔克拉玛干沙漠的存在、使得土壤不断沙化；农业水利设施基础差，水资源使用效率低，浪费严重等一系列自然以及人为因素的影响，使得水资源严重短缺，水资源已经成为严重影响南疆人民生存发展以及经济和生产建设的主要问题。
水是影响生态环境的最重要因素，也是人民生存和经济发展的主要资源，必须重新调整水资源的再保护和再分配，解决南疆地区水资源严重的供需矛盾，才能让南疆地区在可预期的未来步入可持续发展道路。
一、先天缺水和后天用水的天然供需矛盾
新疆是我国以干旱著称的省区之一, 本身就是个资源性缺水的地区，新疆的土地面积占全国的六分之一，但水资源总量却只占到全国的2.9%，单位面积产水量在中国为倒数第三位。塔克拉玛干大沙漠和古尔班通古特沙漠横亘在天山南北的盆地里面，使新疆大部分地区处在温带大陆干旱型气候区，决定了新疆干旱少雨。降水量低，自然环境较为恶劣，沙漠化严重，水资源总量低，使得居民用水和生产建设用水承载量不够，被过分利用，导致水资源使用过度，无法达到良好的生态用水平衡，形成南疆地区先天缺水和后天用水的天然矛盾。这种矛盾是大自然经久积累和人类长时间活动和破坏形成的自然和气侯演变，要彻底改变水资源先天不足和后天使用的矛盾在短期内显然是无法实现的，只能通过掌握自然和气侯的规律，再加之对人类自身生产活动的规范和约束，建立起科学的用水和 发表论文就找论道论文（www.xiexiebang.com）汇聚期刊，服务学术！
良性的生态优化策略才能慢慢形成对自然气侯的良性促进，在最大程度上解决这种矛盾所带来的破坏作用和负面结果。
二、生产生活用水不合理不科学和水利设施基础差的矛盾
南疆地区原有的水利基础设施基本上都是上世纪生产建设兵团时期修建的，基础设施老化，规划建设粗放，使得水资源的利用效率低，水资源浪费严重，加之各流域农业过度开发大量挤占生态用水，人工绿洲不断扩大，部分天然植被由于缺水而萎缩，天然湖泊、湿地面积不断减少，对绿洲边缘区、外延区和河流下游的生态系统造成严重威胁。水越用越少，水资源配置失衡。新疆阿克苏是南疆水资源相对充足的地州，全地区地表水年均径流量达130亿立方米，地下水可开采量53亿立方米。然而，由于全地区大小16条河流缺少调蓄性水利工程，加之农业用水长期占总引水量95%以上，能用来浇灌河道下游胡杨林的生态水以及满足新型工业化发展需要的工业用水已经没有多大余地。所以加强和改善水利基础设施建设是从结构上和宏观上调节用水矛盾的最关键措施，通过水利基础设施建设调节和分配水资源，建立起水资源的战略性使用体系是为后续精细化管理和使用水资源的基础工作和必要措施。
三、水资源浪费和节水改造之间的矛盾
水资源浪费现象严重，主要表现为洪水泛滥不可利用，渠系输水不能防渗，田间灌溉不能节水，工业用水不讲对策，生活用水不讲科学。新疆的产水系数仅为中国平均值的16%，单位面积占有水量仅是中国平均值的21%，但奇怪的是，用水却十分“大方”，造成新疆人均耗水水平、GDP、粮食产出的单位用水量均高于中国平均用水量，水资源浪费严重。疆内农业用水是最主要的用水渠道，但农业用水采取大水漫灌的方式，大量用水下渗地下，造成用的少，渗的多，毛灌溉定额可达1500 m³/亩，这种漫灌的方式对于缺水严重的新疆而言只是火上浇油，无端的增加了水资源浪费。除农业外的工业和生活用水浪费情况也相当严重，很多地区工业万元产值耗水量可达400 m³以上。国内的上海市2009年工业万元产值耗水仅为84m³,2010年又降为79 m³以下。而哈尔滨市万元工业产值用水量在2004年就降到了32 m³，仅相当于当年全国平均水平的36%。粗略对比即可知道疆内水资源的浪费是何其严重。所以加快落实节水改造措施已经成为解决水资源浪费的主要途径。对于农业用水占绝对比的南疆而言，落实节水改造的最主 发表论文就找论道论文（www.xiexiebang.com）汇聚期刊，服务学术！
要措施就是优化区域用水结构，通过大规模农田节水措施，把农业耗水总量和所占比例切实降下来。通过掌握高新节水技术，实施大规模节水改造工程，将农业灌溉从原先的大水漫灌改造为滴灌方式，率先实施田间灌溉方式的改革，创造条件引进、推广比较先进的覆膜灌、波涌灌、水平畦灌技术用于农田，低压管道输水的喷灌和微灌技术用于林果业，乃至渗流灌等先进的田间节水地面灌溉技术，切实提高田间灌溉水资源的利用率。只有这样，首先将农业用水从粗放型改造升级为精细化方式，才能从根本上解决水资源浪费严重的问题。
四、生态保护和适量开采地下水的矛盾
南疆拥有丰富的地下水资源，但地下水资源同样是自然生态平衡的有机组成部分，过度的开采必将造成自然生态的破坏，如何即保证水资源得到合理开采利用，又不影响地下水资源生态的平衡，这对南疆地下水资源的开采来说是一个值得研究的课题。近些年为了解决水资源缺乏的问题，新疆政府和各级部门也都竭尽全力寻找解决之道，所以地下水资源的开采便成为解决用水短缺的主要手段之一，媒体多有新闻报道“新疆投资几亿，几十亿开打机井开采地下水”，然而不加节止的开采只会形成恶性循环，所以地不水资源的开采必须遵循科学开采的原则，保证开采但不破坏。目前，新疆部分地区地下水过度超采、深井开采现象已日益严重，导致地下水位持续下降、地下水质恶化，不少地区地下水面临枯竭危险。保护地下水，减少地下水超采已是当务之急，超采区应逐步实行采补平衡，南疆打井应适度，避免过度开发。除此外，为应对气候变化可能造成水资源量的减少、特殊干旱和水源严重污染的突发事件，需将深层地下水作为战略储备，保障水资源安全。
五、水资源分布不均和工程统一调节用水之间的矛盾
新疆水资源的分布呈现严重分布不均的现状，区域分布不均，这不仅表现为南北疆分布不均，北多南少的情形，就南疆五地州而言又以阿克苏居多，喀什、和田等其余几地州则水资源相对缺乏；季节性不均也是水资源分布不均的主要表现，南疆河流水量高度集中在夏季6－8月，占年总量60％－80％，呈现春旱、夏洪、秋缺、冬枯；此外便是空间分布不均即地上地下分布不均的情况，基于南疆特殊的地表地下结构，地表多沙漠，水蒸发快，下渗快导致大量的水资源还未被利用便被蒸发和下渗至地下。
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解决水资源分布不均的主要措施包括构筑大型山区蓄洪水库，目前南疆西南区多为平原小水库。规模较大的如喀什的夏半地水利枢纽工程、克州的卡拉贝利水利枢纽工程。但三两亿方、乃至十多亿方的库容，能够造福于地方的能量还是十分有限，且于蓄洪的要求相去甚远。其实南疆河流源头的山区完全可以开辟上百亿方的蓄洪水库，专门用于蓄积洪水，调节水资源时间空间上的不均衡。水资源是南疆的命脉。平原小水库蒸发、渗漏严重，水资源利用率太低，应该限制其发展。与其投资建几个小库容的调蓄水库，不如将投资捆在一起建一个大库容的蓄洪水库。
解决南疆地区水资源供需矛盾更重要的还需要我们建立起一套行之有效的体系制度工程，制定对水资源进行统一调节分配的整体观和战略观，将南疆甚至是整个新疆地区的水资源纳入统一管理，调节和分配，将隶属于兵团或地方的水资源管理权限集中起来统一管理，具体实施上重点加强主要河流的科学开发和优化配置工作，加强水利基础设施的规划和建设。以流域为单元实行水资源统一管理、统一规划、统一调度；建立水权转让制度和生态补偿制度，按照“破坏者受罚、使用者付费、保护者奖励”的原则，在全疆范围内实施水资源科学管理制度。
此外，还要加强山区水文、气象设施建设，建立针对主要河流上游冰川的观测和预警体系，对该区冰川变化和积雪洪水灾害进行监测，对冰川未来变化预警提供急需数据。
在人类肆无忌惮的淫威下，“水资源可再生”已经成为一个伪命题，不节制，不科学、不珍惜的使用；工业发展对水资源的污染；人类活动对生态平衡的破坏都导致水资源的极度困乏，尤其是对于我国这样一个极度贫水的国家而言，这种行为更成为我们未来可持续发展的严重阻力，南疆水资源供需矛盾只是我们国家水资源供需矛盾的一个缩影和例证，我们必须以此为鉴，真正认识到水资源对于我们的意义，切实通过科学发展观，宏扬低碳，环保，节能的理念和思想，大力推进生态平衡发展措施才能真正建立起可持续发展的道路，为我们的子孙后代留下生存和发展的空间。
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