新疆水资源开发和优化配置研究

第一篇：新疆水资源开发和优化配置研究

【摘要』随着新疆工业和城市建设高速发展，人口和灌溉面积快速增长，水资源供需矛盾日益严重，水资源开发利用导致的生态环境问题日益突出。因此，深入思考和研究新接水资源开发利用方略，制定科学合理水资源开发利用的优化配里战略，对于确保新较经济社会可持续发展、生态环境良性循环有着十分现实的实践意义。

【关键词」新疆水资源开发优化配置

经过五十多年的大规模开发，新疆的工业和城市建设高速发展，人口和灌溉面积快速增长，而相应地干早区的水资源供需矛盾也随着经济社会的迅猛发展而日益严重，水资源开发利用导致的生态环境问题日益突出。因此，进一步摸清家底，算清水帐，深人思考和研究水问题及水资源开发利用方略，制定符合干早区特点的、科学合理的水资源开发利用和 优化配置战略，对于确保新疆经济社会可持续发展、生态环境良性循环不仅具有重要的理论研究价值，更具有十分现实的实践意义。

一、新班水资源开发利用的总体布局

根据新疆水资源分布特点、国民经济发展总体布局和经济社会发展需求以及生态环境保护目标，水利发展总体布局的重点为:

(一)以开发促发展

加速额尔齐斯河、伊犁河两条国际河流水资源的开发力度，在加大流域内水土资源开发的同时，积极创造条件实施跨流域调水工程，把两条国际河流建成新疆的粮食基地、优质畜牧业基地、特色农业基地、水能基地和向邻区供水的水源基地，为解决南北疆资源性缺水，遏制生态环境恶化创造条件。

(二)以保护促发展

全面实施塔里木河流域水资源合理利用及生态环境综合治理工程，抑制塔里木河干流生态环境恶化，挽救和修复塔河下游生态，改善源流区绿洲生态环境。明晰源流与干流以及“三生”水权(生产、生活、生态)，努力完成塔河综合治理规划确定的各项治理目标，用“三条塔河”，即:“水权塔河”、“生态塔河”、“资源塔河”的治水理念，构建资源环境与社会经济的科学发展观。

(三)以节水增效、盐碱地改良、低产田改造为主攻方向，全面推进可持续农业灌溉支撑体系建设重点实施灌区续建配套与节水改造工程，以节水增产、增效，提高灌区整体发展水平为主，将灌溉农业由目前的外延型发展模式转变为内涵挖潜型发展模式，将灌区的经济社会发展与生态环境保护推人良性循环，充分发挥各类水利工程对农业灌溉用水的合理配置作用，在总量控制、高效节水的前提下，适时适量地保障农业灌溉用水，确保粮食安全和农业增产增收。

(四)效益优先，扶优抚强，重.氛解决好天山北坡经济带资源性缺水问题

加快“引额济克”配套工程建设，积极发挥工程效益，实施“引额济乌”和伊犁河“北疆调水”工程，解决克拉玛依石油开发、乌鲁木齐经济区和艾比湖及奎屯片区的资源性缺水，优化配置内水与外水，高水高用，低水低用，为天山北坡经济带经济社会快速发 展和生态保护改善提供水资源保障。

(五)小开发，大保护，全面实施草原生态环境保护水资源保津规划改变传统落后的畜牧业生产方式，保护和改善草原生态环境，促进牧区经济发展，巩固边防稳定，实现牧民同步达到小康目标。

(六)建立综合防洪减灾体系

加强重点城镇和重点河段的防洪基础设施建设，建立人与自然和谐的综合防洪减灾体系。

(七)全面提升水资源管理水平

以水资源综合规划为基础，按国民经济和生态用水、兵团和地方用水、大中河流跨地

区用水等方面，初步完成各流域的初始水权界定工作，全面提升

水资源管理水平。

(八)努力实现水资源的可持续利用

以哈密地区为试点，全面推进节水型社会建设;以塔里木河流域为先导，推动明晰水权，优化调配水资源的强制性节水机制;在巴州、博州、昌吉、塔城等经济条件较好、水资源相对紧缺的地区，加快水价形成机制的建立，推行水权、水价、水市场管理体制的建设，以点带面，并逐步推进到全疆。提高政府对水资源的社会管理和公共服务职能，综合运用法律手段、行政手段、工程手段、经济手段、技术手段，树立人与自然和谐相处的理念，不断提高水资源的利用效率和效益，实现水资源的可持续利用。

二、新孤水资源合理配置的对策与措施

实现新疆水资源的合理配置，就是要依据干旱区的水资源条件和可持续利用的要求，以水资源合理利用为中心，根据资源共享、高效经济、统筹协调和持续利用的原则，采取除害与兴利、水量与水质、开源与节流、工程与非工程措施的结合，根据市场经济规律和经济社会发展需要，以供定需、以水定地、以水定规模、以水定经济结构和生产力布局，实行水 资源总量控制和定额管理，利用各种可利用的水源，在流域和区域间，对各部门用水进行优化调度，使有限的水资源最大限度地满足社会、经济、资源、环境

协调发展的需要。

(一)水资源合理配里的层次性分析

针对新疆水资源分布及其特征，应从宏观、中观和微观三个层次系统地研究实现水资源合理配置的目标、对策措施:宏观层次是以区域经济、社会发展及生态环境保护对水资源的需求为前提，以水资源、环境的可承载能力为限度，制定区域水资源总体开发利用规划并实现其合理配置;中观层次主要是指流域自成单元的地区，以社会经济发展和资源环境的利用与保护间的协调关系及其关键措施为基本出发点，实现流域内水资源的合理配置;微观层次是指区域或流域水资源的综合利用，在宏观和中观层次的指导下进行，并将其运行管理的情况反馈给宏观和中观层次进行协调，以寻求水资源合理配置的最佳方案。

中共乌导木齐市委毫救李报

(二)转变供需观念，缓解供需矛质

在流域水资源开发利用初期，水资源配置以追求经济效益最大化为目标，主要采取“以需定供”的经济增长型配置方式。但随着社会经济发展，特别是灌溉农业规模不断扩大，水资源日趋紧缺，供需矛盾日益突出，并挤占了大量的生态用水。在这种情况下，必须及时调整水资源供需关系，以资源、环境和经济、社会协调、持续发展为目标，采取“以供定需”、限额用水的协调发展型配置方式。

(三)调整生产力发展区域布局，适应水资源及自然生态环境条件

根据新疆水资源分布西北与东南相差悬殊，水资源的地区分布与国民经济生产力发展布局不协调，以及供需矛盾十分突出的特点，遵照“生态、节水、管理、调水”的水资源开发利用战略指导方针，水资源配置不仅要强化水资源科学管理，大力发展节水型社会，进一步提高水资源利用率，同时还要合理调整区域内用水配置结构，树立空间均衡的理念和

资源利用效率的理念，避免过度地大规模、远距离调动资源，把经济和人口引导到灾害少、环境好、适宜人居住的区域，从迫使自然与满足人的需要相适应，转变为主动使人口和经济的布局与自然相适应，使社会经济发展和生态环境保护适应本区域的水资源开发利用条件和承载能力。

(四)节水增效，提高水资源利用效率，保阵生态用水

新疆水资源一方面总量紧缺，另一方面开发利用不充分，农业灌溉耗水量大的问题与用水浪费、水资源不足、时空分布不均的间题并存，节水和提高水分利用效率的潜力相当大，再加上实施退耕还林还草、减少高耗水作物种植规模和加强需水管理等措施，可逐步退还被占用的生态用水。通过节水，可以按市场的需求.向工业、城镇生活用水适量调配。

(五)“工程水利”是实现水资源合理配里的有效手段

新疆水资源“春早、夏洪、秋缺、冬枯”的特点，极易造成洪早灾害交替发生，春季抗早和夏季防洪问题十分突出，而当前570多条河流绝大多数缺乏调蓄控制工程。因此，在相当长的时期内发展工程水利仍然是实现水资源的合理配置、适时调度、高效利用、环境保护和保证供水的有效手段。

(六)土地盐碱化问题不容忽视

全疆耕地面积中有1/3的盐碱化土地，且中低产田绝大部分为盐碱地，因此在关注重点建设项目和骨干工程的同时，决不能忽视盐碱地改良问题，在大型灌区续建配套节水改造中，应将其作为一项重要的目标和效益指标，给予高度重视。对现有盐碱地，应当实施治碱与节水并举，先治碱，后节水的技术路线。盐碱地改良后，节水可有效地减少随水带人土壤耕作层中的盐量，大大延缓积盐过程。

(七)建立和完善流域水资源统一管理的新体制

目前水资源权属统一管理的格局尚未真正形成，流域与区域难以协调，城市与农村对水资源的管理分割难以统一，无法实现水资源的优化配置、节约和保护。因此，改革水资源管理体制，变“多龙管水”为“一龙管水”，打破区域之间、城乡之间、部门之间的水管理界限，建立城市和农村、水源和供水、供水和排水、用水和节水、治污和污水回用一体化的流域水务管理体制，已迫在眉睫。

第二篇：中国水资源优化配置研究的进展与展望

中国水资源优化配置研究的进展与展望

摘要：水资源优化配置的主要目标就是协调资源、经济和生态环境的动态关系，追求可持续发展的水资源配置。

关键词：水资源水资源优化配置

水资源优化配置是指在一个特定流域或区域内，工程与非工程措施并举，对有限的不同形式的水资源进行科学合理的分配，其最终目的就是实现水资源的可持续利用，保证社会经济、资源、生态环境的协调发展。水资源优化配置的实质就是提高水资源的配置效率，一方面是提高水的分配效率，合理解决各部门和各行业（包括环境和生态用水）之间的竞争用水问题。统计资料表明，无论是从时间过程还是从不同国家的横向对比来看，随着社会经济的发展提高，农业用水将大量被工业和生活用水所取代。另一方面则是提高水的利用效率，促使各部门或各行业内部高效用水。

水资源优化配置包括需水管理和供水管理两方面的内容。在需水方面通过调整产业结构与调整生产力布局，积极发展高效节水产业抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件。在供水方面则是协调各单位竞争性用水，加强管理，并通过工程措施改变水资源天然时空分布与生产力布局不相适应的被动局面。水资源优化配置的理论研究

2.1“以需定供”的水资源配置

认为水资源是“取之不尽，用之不竭”，以经济效益最优为惟一目标。以过去或目前的国民经济结构和发展速度资料预测未来的经济规模，通过该经济规模预测相应的需水量，并以此得到的需求水量进行供水工程规划。这种思想将各水平年的需水量及过程均作定值处理而忽视了影响需水的诸多因素间的动态制约关系，着重考虑了供水方面的各种变化因素，强调需水要求，通过修建水利水电工程的方法从大自然无节制或者说掠夺式地索取水资源。其结果必然带来不利影响，诸如河道断流，土地荒漠化甚至沙漠化，地面沉降，海水倒灌，土地盐碱化，等等。另一方面，由于以需定供，没有体现出水资源的价值，毫无节水意识，也不利于节水高效技术的应用和推广，必然造成社会性的水资源浪费。因此，这种牺牲资源、破坏环境的经济发展，需要付出沉重的代价，只能使水资源的供需矛盾更加突出。

2.2“以供定需”的水资源配置

“以供定需”的水资源配置，是以水资源的供给可能性进行生产力布局，强调资源的合理开发利用，以资源背景布置产业结构，它是“以需定供”的进步，有利于保护水资源。但是，水资源的开发利用水平与区域经济发展阶段和发展模式密切相关，比如，经济的发展有利于水资源开发投资的增加和先进技术的应用推广，必然影响水资源开发利用水平。因此，水资源可供水量是随经济发展相依托的一个动态变化量，“以供定需”在可供水量分析时与地区经济发展相分离，没有实现资源开发与经济发展的动态协调，可供水量的确定显得依据不足，并可能由于过低估计区域发展的规模，使区域经济不能得到充分发展。这种配置理论也不适应经济发展的需要。

2.3 基于宏观经济的水资源配置

无论是“以需定供”还是“以供定需”，都将水资源的需求和供给分离开来考虑，要么强调需求，要么强调供给，并忽视了与区域经济发展的动态协调。于是结合区域经济发展水平并同时考虑供需动态平衡的基于宏观经济的水资源优化配置理论应运而生。

某一区域的全部经济活动就构成了一个宏观经济系统。制约区域经济发展的主要影响因素有以下三个方面：（1）各部门之间的投入产出关系。投入是指各部门和各企业为生产一定产品或提供一定服务所必需的各种费用（包括利税）；产出则是指按市场价格计算的各部门各企业所生产产品的价值。在某一经济区域内其总投入等于总产出。通过投入产出分析可以分析资源的流向、利用效率以及区域经济发展的产业结构等。（2）间的消费和积累关系。消费反映区域的生活水平，而积累又为区域扩大再生产提供必要的物质基础和发展环境。因此，保持适度的消费、积累比例，既有利于人民生活水平的提高，又有利于区域经济的稳步发展。（3）不同地区之间的经济互补（调入调出）关系。不同的进出口格局必然影响区域的总产出，进而影响产业的结构调整和资源的重新分配。上述三方面相互作用共同促进区域经济的协调发展。

基于宏观经济的水资源优化配置，通过投入产出分析，从区域经济结构和发展规模分析入手，将水资源优化配置纳入宏观经济系统，以实现区域经济和资源利用的协调发展。

水资源系统和宏观经济系统之间具有内在的、相互依存和相互制约的关系。当区域经济发展对需水量要求增大时，必然要求供水量快速增长，这势必要求增大相应的水投资而减少其他方面的投入，从而使经济发展的速度、结构、节水水平以及

污水处理回用水平等发生变化以适应水资源开发利用的程度和难度，从而实现基于宏观经济的水资源优化配置，《华北地区宏观经济水资源规划理论与方法》[5]的研究成果堪称这一理论的典范。

另一方面，作为宏观经济核算重要工具的投入产出表只是反映了传统经济运行和均衡状况，投入产出表中所选择的各种变量经过市场而最终达到一种平衡，这种平衡只是传统经济学范畴的市场交易平衡，忽视了资源自身价值和生态环境的保护

[6].因此，传统的基于宏观经济的水资源优化配置与环境产业的内涵及可持续发展观念不相吻合，环保并未作为一种产业考虑到投入产出的流通平衡中，水环境的改善和治理投资也未进入投入产出表中进行分析，必然会造成环境污染或生态遭受潜在的破坏。研究表明[7]，1993年我国因水污染造成的损失为302亿元，水资源破坏引起的损失为124亿元，两者合计约占当年国民生产总值的1.23％。文献[8]对江苏省自然资源（以水、大气资源为例）核算的结果表明，以GDP为主要衡量指标的传统国民经济核算体系过高地估计了江苏省经济的增长水平，江苏省经济增长存在较为严重的环境负债。仅水和大气的环境价值损失，1994～1997年都在410亿～470亿元左右，平均约占当年GDP的7.6％，若再加上其他环境资源和物质资源价值损耗，这一数目还会增大。因此，传统的宏观经济理论体系有待革新。

2.4 可持续发展的水资源配置

水资源优化配置的主要目标就是协调资源、经济和生态环境的动态关系，追求可持续发展的水资源配置。

可持续发展的水资源优化配置是基于宏观经济的水资源配置的进一步升华，遵循人口、资源、环境和经济协调发展的战略原则，在保护生态环境（包括水环境）的同时，促进经济增长和社会繁荣。目前我国关于可持续发展的研究还没有摆脱理论探讨多实践应用少的局面，并且理论探讨多集中在可持续发展指标体系的构筑、区域可持续发展的判别方法和应用等方面[9].在水资源的研究方面，也主要集中在区域水资源可持续发展的指标体系构筑和依据已有统计资料对水资源开发利用的可持续性进行判别上。对于水资源可持续利用[10，11]，主要侧重于“时间序列”（如当代与后代、人类未来等）上的认识，对于“空间分布”上的认识（如区域资源的随机分布、环境格局的不平衡、发达地区和落后地区社会经济状况的差异等）基本上没有涉及[9]，这也是目前对于可持续发展理解的一个误区，理想的可持续发展模型应是“时间和空间有机耦合”。因此，可持续发展理论作为水资源优化配置的一种理想模式，在模型结构及模型建立上与实际应用都还有相当的差距，但它必然是水资源优化配置研究的发展方向。水资源优化配置研究的发展方向

3.1 理论的完善与创新

上述几种理论，有的不科学不合理，有的不成熟不完善。可持续发展理论体现了资源、经济、社会、生态环境的和谐发展，但目前多是理论研究和概念模型的设计，不便于实际操作。基于宏观经济投入产出分析的水资源优化配置，由于分析思路与目前国家统计部门统计口径相一致，相关资料便于获取，具有可操作实用性，但传统的投入产出分析中未能反映生态环境的保护，不符合可持续发展的观念。因此，将宏观经济核算体系与可持续发展理论相结合，对现行的国民经济产业以环保产业和非环保产业分类进入宏观经济核算，将资源价值和环境保护融入区域宏观经济核算体系中，建立可持续发展的国民经济核算体系势在必行，以形成水资源优化配置新理论。这一理论体系目前实施虽然难度很大，但是只有这样才能彻底改变传统的不注重生态环境保护的国民经济核算体系，使环保作为一种产业进入区域国民经济核算体系，以实现真正意义上的水资源可持续利用。

3.2 水质和水量问题

水质和水量是密切相关的，离开水质谈水量没有实际意义。有关分析资料表明，在我国未来发展中，水质导致的水资源危机大于水量危机，必须引起高度重视[2].例如，在水资源丰富的南方地区，在水资源开发利用中对水质保护重视不够，存在水质性缺水。特别是平原河网地区，灌、排、提、引、蓄都是通过河网水位流量调节来实现，河道上下游、左右岸补给和排水关系复杂，水质水量问题紧密结合，考虑水质水量的河网区域的水资源优化配置难度大，但具有十分重要的理论意义和现实意义。因此，在水资源优化配置过程中，应该充分重视水质问题，水质问题与环境和生态问题密切相关，实现了水质水量的优化配置，必将有利于水环境与生态环境的改善和保护，最终实现水资源开发利用的良性循环。

3.3 水资源优化配置的全局性

水资源优化配置是一个全局性问题，对于缺水地区，必然应该统筹规划调度水资源，保障区域发展的水量需求及水资源的合理利用。对于水资源丰富的地区，必须努力提高水资源的利用效率。我国目前的情况却不尽然，对于水资源严重短缺的地区，水资源的优化配置受到高度重视，我国水资源优化配置取得的成果也多集中在水资源短缺的北方地区[5，12]和西北地区[13，14]，对水资源充足的南方地区，研究成果则相对较少，但是在水量充沛的地区，往往存在因水资源的不合理利用而造成的水环境污染破坏和水资源的严重浪费，必须予以高度重视。例如，处于我国

经济发展前沿的广州市，地处河网区域，其水量充沛，但由于不合理的开发利用使水环境遭受破坏，出现了有水不能用的尴尬局面，不但不利于广州市的经济持续发展，也必然影响全国水资源的优化配置。

3.4 水务一体化管理

一般而言，优化配置的结果对某一个体的效益或利益并不是最高最好的，但对整个资源分配体系来说，其总体效益是最高最好的，即存在局部最优和全局最优的问题。要实现水资源的优化配置，就必须实行水资源统一管理，以全局为重，树立整体观念。各地区应建立水务一体化管理的水务局，以适应市场经济发展的需要，从水资源分散的多头管理转变到集中的统一管理，为水资源优化配置提供体制上的保障。

3.5 其他问题

作为解决水资源时空分布不均的有效措施便是跨流域调水工程的实施，这也是实现水资源优化配置的重要手段，特别对于水资源南多北少的我国尤为重要。跨流域调水必须综合研究调入区、输水沿线和调出区的经济发展和生态环境的保护，加强对水资源调出区经济、社会、资源和环境等方面的研究。市场经济条件下的水资源优化配置必须借助市场经济杠杆才可能实现，水市场的建立和不断完善必然有利于水资源的优化配置。由于水资源优化配置的核心之一就是提高水资源利用效率，因此在水资源优化配置中必须贯彻节水高效的思想，促进节水型社会的形成和发展。还有诸如污水资源化、水权交易等问题，这些都是水资源优化配置中必须认真对待和深入分析的问题。结 语

合理开发利用水资源、实现水资源的优化配置，是我国实施可持续发展战略的根本保障。水资源优化配置是多目标决策的大系统问题，必须应用大系统理论的思想进行分析研究。传统的水资源配置存在对环境保护重视不够、强调节水忽视高效、注重缺水地区的水资源优化配置而忽视水资源充足地区的用水效率提高、突出水资源的分配效率而忽视行业内部用水合理性等问题，影响了区域经济的发展和水资源的可持续利用，在水资源严重短缺的今天，必须注重水资源优化配置研究，特别是新理论和新方法的研究，协调好资源、社会、经济和生态环境的动态关系，确保实现社会、经济、环境和资源的可持续发展。

第三篇：水务局开展地表水资源优化配置调研

水务局组织开展地表水资源优化配置调研

近年来，由于降水偏少，横山岭水库以下丘陵地区的小水库、塘坝大部分处于干库或蓄水量很少的状况，造成原来依靠小水库和塘坝灌溉的农田、菜园和果树得不到及时灌溉，局部生态环境日益恶化，影响了当地群众的生产生活。

县水务局在开展党的群众路线教育实践活动中了解这一情况后，立即组织局班子成员和有关技术人员召开专题会，认真分析和研究了丘陵地区的地形、地貌和全县的水资源状况，认为利用横山岭水库和燕川水库较为充沛的地表水资源，通过磁右灌区渠系工程为丘陵地区的小水库和塘坝等蓄水工程进行补水，即可发挥这些工程的效益。为尽早解决这一问题，推进我县地表水资源优化配置，水务局明确一名副局长牵头，组织50多名干部职工对灌区范围内的小水库、塘坝、输水渠线进行了详细的调查摸底。经调查，我县磁右灌区范围内共有小型水库和塘坝49座，总库容945.2万立方米，现状总蓄水量70万立方米，需补充水量405万立方米。磁右灌区灌溉渠系纵横密布于丘陵地区，大部分渠道进行简单维修可直接向小水库、塘坝输水。通过对这些小水库、塘坝进行补水，既可解决近2万亩农作物的灌溉问题，又能有效补充地下水资源，改善小水库、塘坝周边生态环境，推进我县绿色产业发展，助力绿色崛起。目前，县政府已同意水务局作出的向小水库、塘坝补充地表水的工作报告，近期即将开始实施。

第四篇：乡村旅游交通建设优化配置研究

乡村旅游交通建设优化配置研究 一一以广西大新县明仕田园为例

摘要：近些年来,我国乡村旅游正如火如荼地发展,极大地丰富了都市居民的休闲生活,增加了农民收入,是城乡互动的一种有效模式。乡村旅游现已成为新世纪我国乡村发展、旅游产业发展的重要组成部分。而旅游交通是乡村旅游发展必不可少的先决条件。乡村旅游交通的好坏，将很大程度的影响乡村旅游的可持续发展，对吸引游客，运输游客，服务游客都起着非常重要的作用。广西大新县明仕田园以田园风光出名，结合山水，有“小桂林”之称。是典型的乡村旅游景区，所以要开发好明仕田园，须更加重视其交通建设的重要性。通过对景区的实地考察，针对景区存在的一些交通建设和管理中存在的问题提出意见，以促进明仕田园交通的改进和发展，给游客更好的旅游交通环境，保证景区的可持续发展。

关键词：明仕田园；旅游交通；现状；改进措施 第一章 绪论

（一）研究的意义及背景

乡村旅游在近些年来迅速的发展，是连接城市和乡村的重要纽带，不仅是旅游业发展开拓出来的新领域，而且还改变了乡村的产业结构，增加了农民的收入，促进了新农村的建设。[1]在乡村旅游快速发展这个大背景下，以广西大新县明仕田园为例研究乡村旅游交通，发现明仕田园旅游交通存在的问题，提出交通优化配置的方案。为明仕田园景区更好的发展。使游客游玩明仕田园时更加顺畅、放心。让明仕田园可持续的发展下去。

（二）研究的方法及思路

通过去广西大新县明仕田园的实地考察，了解明仕田园景区旅游交通的现状，查看道路建设是否，路面状况是否良好，交通基础设施是否完整，交通服务人员素质如何等等。通过自己实地观察到的，结合对一些游客的调查。发现明仕田园旅游交通存在的问题，从而为解决这些交通上存在的问题提出自己的意见。通过研究为明仕田园景区规划合理的旅游交通。

（三）乡村旅游交通特征及现实问题

1、游客节假日呈爆发状，交通供给失衡[2]

乡村旅游最主要的客源就是景区附近城镇的人，而城镇游客的空余时间是节假日。所以乡村旅游在节假日就会明显增多。乡村旅游交通也相应的在节假日会变得异常繁忙。短时间内的车辆猛增会成倍加剧旅游交通的压力，造成交通拥堵，事故频发等。原本只供通勤交通使用的交通设施根本无法满足游客的需求。

2、车辆样式复杂

在乡村道路上见到的少量高质量的车基本上都是游客的私家车，而其他的大部分是电动车、摩托车、农用车、中巴车甚至是货车。电动车、摩托车是乡村居民用于个人交通，农用车或大货车是用于货运，中巴是乡村居民的通勤交通。纷繁复杂的车辆，加上这些车辆的质量参差不齐，增加了乡村旅游交通的安全隐患。

3、交通服务要求高

乡村旅游交通相对于平常时的通勤交通来说，交通服务要求更高，乡村旅游交通更加强调的交通工具的便捷性与舒适性。自驾车游客对电子导航和道路的指示牌依赖性极强。所以要完善乡村旅游交通的信息化配套服务。

4、道路相对狭小，安全系数低

乡村道路建设是为了方便乡村居民日常出入用的，政府对道路建设投入有限，所以乡村道路普遍就小，勉强够让车。道路的狭小严重限制了行车的速度，限制了乡村旅游交通的便捷性、舒适性，而且安全系数明显降低。[3]发生事故会造成整条道路瘫痪，车辆无法行走。

5、乡村旅游交通发展难度大

乡村旅游景点位于城郊，有些景点发展还没有具备一定规模，或者景点的知名度不高，吸引力不够，没有稳定的客源。政府如果加大对乡村旅游交通建设的投入就会面临社会效益与经济效益的两难选择。[4]而且道路的施工建设会严重影响居民的日常生活，也会对乡村旅游交通的发展形成一定的阻挠。

（四）明仕田园景区旅游资源分析

明仕田园风景区位于广西崇左市大新县，距离大新县城只有53公里，距离广西首府南宁210公里，是国家一级景点。方圆20公里的景区山清水秀，山水环绕，是典型的喀斯特地貌，素有“小桂林”之称。明仕田园风景区是以明仕山庄为中心，游览附近的山水田园风貌。由于明仕田园长时间高温多雨，在流水的作用下，形成了一座座形态各异的石山。在旅游资源分类中，明仕田园景区属于主类为A地文景观，亚类AC地质地貌过程形迹，基本类型ACE奇特与象形山石。具有较高的观赏价值。

第二章明仕田园景区交通现状及问题分析

（一）景区外交通

明仕田园景区暂时还没有直达的快班或者班车，大部分都需要到大新转车，转大新到德天的班车，中途路过明仕田园下车。无论是快巴或者是自驾车的游客，从南宁方向过来，最近的距离都是一样的。都是从南宁上高速，走南百高速路约40公里，在那桐路口下高速，转316省道约90公里到大新。再转213省道约28公里到雷平镇，然后剩下20公里就是当地二级公路。如下路线图（1）：

图1 南宁北大客运中心每隔半小时就有一趟车到大新，大概两个小时的车程到大新，南宁到大新的快巴是豪华型的，空间比较大，能坐40-50人，比较舒适。大新再到明仕田园的车每隔一个小时趟，从大新到明仕田园需要一个小时。大新到明仕田园的车是小中巴，能坐20-30人，空间比较小，舒适度相对较低。

1、交通道路

明仕田园景区位于大新县堪圩乡明仕村，周围的道路都是二级公路，路面状况良好，没有坑坑洼洼的现象。因为在山区，石山较多，乡村道路大多绕山而建，所以道路弯道特别多，而且弯道弧度大，拐弯急。拐弯时司机的视角很小，很容易碰到迎面而来的车辆。道路较窄小，刚好够车辆让行。而遇到有桥的地方则只能单辆车过桥。道路是各乡村的通勤道路，所以都穿过乡村，而乡村的日常生活常常影响到道路的畅通。山区春季阴雨天气多，道路多湿滑，而且道路两边的石山雾气多，也会影响司机的视野。

2、交通工具

如果不是自驾车的游客到明仕田园景区的交通工具就只有班车，这种班车是平时城镇，乡村居民的通勤交通。这种班车车辆状况比较差，车辆问题多，车内空间较小，异味比较重。对于游客要求的舒适性而言是很难达到的。因为是乡村的通勤交通，是为了方便各乡村居民的出入交通，所以这种班车会随时停靠上下车。[5]而司机也是为了获得最大收益，沿途经常停车拉客，这种现象是非常严重，尤其到乡村中的时候往往会在那里停留十几二十分钟左右。而且由于是短途交通，乘客哪怕站着或者坐司机提供的小凳都会要挤上车。这就造成了车辆严重超载，原本载客数就仅限20到30人左右的班车，往往会挤进去五十几个人。车辆的安全很难保证。

3、交通安全

到明仕田园景区的交通道路较小，而且道路上行驶的车辆各式各样，乡村居民的电动车、农用车、拖拉机、摩托车等。还有大型的货车以及自驾车游客的小车，旅行团的大巴等。当地居民的车辆质量往往难以保证，尤其是摩托车稳定性差。看起来都用了很多年了，该淘汰了车辆都在路上行驶。驾驶大多是村里的年轻人，驾驶速度快，无证驾驶现象严重。大型的货车在乡村道路上行驶的速度也是比较快的，凭借着大的车型，司机往往霸王驾驶，抢道占道等。这些都是乡村道路交通的安全隐患。在道路的拐弯处，只是简单的立着几根水泥柱，有些已经被撞断了，但是也没有更换，留下了一个很大的缺口。在较急的弯道也只是简单的防护栏，没有起什么作用。

4、交通服务

从大新到明仕田园，经过观察，一路上很少有道路的指示牌，安全警示牌也很少。而在乡村道路上，特别是道路穿过乡村那一段，行人比较多，岔路比较多，很容易会误导自驾车游客。仅有的一些指示牌也是比较旧了，有一些是跟路面情况不一样的，而且大部分都是被路旁的树挡住了，司机不仔细的话很难发现有指示牌。在乡村道路上，很少能看到有服务站，只有一些货车加水的点，修车的地方打出的牌子也只是修摩托车、电车，很少有修汽车的地方。一路上方便游客吃饭的地方还是蛮多的。虽然明仕田园景区周围石山多，但是道路的导航还是可以用的，而且基本上就是沿着二级公路就可以到明仕田园景区了。在雷平这个地方设有边防检查，会一定程度的塞车。

（二）景区内交通

1、景区内游道建设

到明仕田园主要是游玩山水风光，明仕田园景区是以明仕山庄为中心的，周围20公里都是优美的山水风光。景区内的步行游道建设没有完全开发，景区也是需要沿着乡村公路游玩，或者村民开垦天地的小路，而作为一个景区没有一条相对固定的步行游览路线。现在景区开发的有四条自行车游玩路线（吉祥路线、幸福路线、英雄路线、探索路线），可以比较方便的游览景区。自行车的骑乘路线就是乡村公路，没有划分出来供游客使用的自行车道，乡村公路车来车往的，骑乘自行车安全无保证。进山的几条自行车路线也是沙石路，山地泥路居多。明仕田园景区也开发了一段河道供游客乘坐竹筏游玩明仕田园，但是距离比较短，乘船游玩大概四十分钟左右就可以游完。附近的石山，明仕田园景区也只开发了龙头山，游客可以登上龙头山俯瞰明仕田园全景。

2、景区内交通设施

景区内提供给游客游览的交通工具主要是自行车。由于自行车的游览线路大部分是沙石泥路、山地泥路，而景区提供的自行车则是小的平常时使用的公路自行车，不适合山路，骑乘比较吃力。应该给客人提供山地自行车方便客人的游玩。在自行车骑行路线上缺少一些指示牌。虽然景区有自行车路线图卖，但是在实际骑乘的时候，因为路线会进入山区，穿过村庄，而这些地方岔路比较多，游客很容易就走错路线，所以在一些岔路口还是要立一些指示牌提示客人。在明仕河上，景区也提供有竹筏供游客游玩，每条竹筏能坐十个人左右，竹筏上配有救生圈。景区提供的竹筏是多人的，样式单一，如果人数有限，撑竹筏的船夫就会等到够一定数量的游客才会撑竹筏。景区可以提供一些小竹筏给一些散客自己撑，提供救生衣，进行一些简单的培训，就可以让游客更好的参与到游玩中。第三章明仕田园景区交通改进措施及对策

（一）提高交通服务质量

游客到景点旅游追求的是愉悦性和舒适性，而旅游交通是游客接触最多的，也是最能影响游客心情和吸引游客二次光临的一个很重要的因素。明仕田园景区接待的会议团队和港澳团队比较多，更应该关注交通的服务质量。

1、道路维护

通往明仕田园景区的是乡村二级公路平常时多为农用车和大型货车，车辆超载的现象十分严重。对道路的损坏特别严重，有关部门必须严格限制这种超载现象，尽可能延长道路的寿命。在一些靠近石山的路段，设置一些防护网，以防一些琐碎的石头砸落路中损坏道路，中断交通。

2、信息服务[6][7]

明仕田园景区应与交通部门通力合作，完善交通信息服务系统。对于弯道急的路段，交通事故频发的路段，一定要设置明显的交通警示牌。网络导航完善到位，时时更新道路信息。交通路线建议等。在一些交通聚集点设置一些服务站，让过往车辆加油，休息。

3、提高驾驶员的素质

乡村道路上普遍存在着无证驾驶，超速行驶等现象，这些都是导致交通事故发生的安全隐患。交通部门应该加大宣传，严格管理，严抓严防道路超速超载及无证驾驶。加大的乡村驾驶员的素质培训，提高驾驶员的安全意识。

（二）打造全新的乡村旅游巴士

现在通往明仕田园景区的交通巴士只是乡村道路的通勤交通，方便本地居民的日常生活，可随时上落。游客搭这种巴士去明仕田园肯定缺乏舒适性与便捷性，很容易影响游客的情绪。明仕田园景区和德天景区是在同一条线上，为了更好的串联这两个景区，可以打造全新的乡村旅游巴士。周末或者法定节假日游客比较多的时段，增加乡村旅游巴士，只在明仕田园景区和德天景区上落，大大增加旅途的便捷性。乡村旅游巴士的主要用途是在旅游业，一切事以游客为主。所以乡村旅游巴士要强调的是舒适性、便捷性、观光性。去景区的一路上因为是喀斯特地貌，所以奇特的各异的山峰还是比较的多的，所以乡村旅游巴士在观光上要比通勤交通要求更高。乡村旅游巴士还可以配备一名沿途讲解的导游，介绍当地的风俗习惯。乡村旅游巴士在保证车辆安全的基础上，可以进行适当的改装，把巴士弄成敞篷的，便于游客的观赏，也起到吸引游客的作用。[8]

（三）突出乡村旅游的特色

任何一个景区想要吸引游客前往，景区必须具有其独有，与众不同的特点。现在乡村旅游迅速发展，大部分都是休闲类的，观赏田园风光。明仕田园景区在同类型景区中具备较高的观赏价值的同时，还需要深入开发其特色。现在明仕田园景区在周末节假日人流量较多的时候会有一些当地少数民族的才艺表演，景区也会举行大型的篝火晚会，这些都是现有的特色。明仕田园景区为了发展体育休闲游，以明仕田园景区为中心，依托景区周围的山川、河流、田园以及边关风情、民族体育，建立全民健身户外活动基地和体育休闲游基地。现在明仕田园景区还在全面丰富和提升体育休闲旅游和户外运动的内容和品质。一是构建明仕田园——德天瀑布户外体育休闲基地。依托周围的山、水、路等资源，集体育和旅游尽善尽美的结合，以中越边境自行车赛和边关户外挑战赛，明仕田园——德天瀑布徒步大会为载体，建设明仕田园——德天瀑布户外体育休闲区。二是建设水上休闲运动基地。依托明仕河布局垂钓、龙舟、皮划艇、激流回旋等项目，打造一个集运动、训练、体育、休闲一体的水上运动基地。三是建设体育赛事基地。依托景区静谧的山水田园环境，以围棋名人赛、国际桥牌赛等赛事为载体，建设明仕田园棋牌类赛事基地。四是建设体育休闲娱乐基地，设置斗蛐蛐、斗鸡、斗牛，以及民族体育活动等内容。五是建设体育休闲养生基地，以体育康体养生为主，结合南药养生，形成特色体育，保健养生效果。乡村旅游时复合型的旅游活动，它在游乐行为方面具有很大程度的参与性。它把旅游项目由陈列式转变为参与式，让游客更好地体验到当地的乡村风俗、农家生活、劳作活动。游客们不仅能观赏到田园风光的优美，而且能在参与乡村劳作中得到满足感。明仕田园景区内既有田园风光，又有大片的甘蔗林，还有一些其他经济作物。可以抓住这一些，在农作物成熟的季节，加大宣传，进行参与式的旅游活动，体验丰收之喜。在纪念品的设计上，也可以根据当地的特色、景区的特色来设计。使游客看到这些纪念品就能想起景区，甚至让这些具有特色的纪念品能成为景区的象征。

（四）水陆交通与陆路交通相协调

由上面的路线图可以清楚的看出，明仕河是横穿明仕田园景区的，与黑水河相通。而通往明仕田园景区的乡村二级公路也基本是沿着明仕河建设的。所以明仕田园可以充分利用水路和陆路来开发景区，使水路与陆路相协调。尤其是明仕河有待开发，在保护环境，不损害当地居民的前提下，可以进一步开发明仕河，使其能通航一定载重的船只。这样游客选择就多了，既可以选择水路游览河岸风光，也可以通过陆路观赏更宽阔的山水风光。开发水路交通，也使明仕田园景区与德天、黑水河景区更好的联系在一起。

（五）改进景区内部绿色旅游交通

绿色旅游交通源于可持续发展的概念是，提倡利用低碳环保的交通工具对景区进行游览活动。明仕田园景区是以山水风光为主的，更应该注重对景区的保护，走可持续发展的道路。在景区游览路线设计和交通工具的使用中宜坚持绿色环保。用综合的、开放的绿色通道网络将明仕田园景区分散的景点联系起来，力求在交通道路视野范围内将景区的自然景观，乡村景观联系起来，使旅游道路成为联系自然和人文景观的纽带，将旅游交通过程中所产生的噪声降至最低，为游客提供安全的、舒适的、亲近自然的交通服务。[9]明仕田园景区在设计景区旅游路线时要尽可能的减少对景点的自然环境的破坏，在景区的核心区域和一些环境敏感的区域，游道可以选择避开。协调好与当地居民生产生活的利益关系，合理的开发景区。明仕田园景区景点主要在山区和明仕河两岸，在旅游交通工具的选择上可以结合当地特色增加一些绿色的交通工具，除了自行车之外，还可以增加一些牛车、马车之类的交通工具。

第四章明仕田园景区交通规划设计

（一）漂流河道规划设计方案

明仕山水田园风光集中在明仕至拔浪一带。明仕河贯穿于整个明仕田园景区，风景区河段大概8.8公里，现在明仕田园景区开发的河段只有2.2公里（在明仕山庄上游两公里码头上竹筏，在明仕山庄内下），游客大概在40分钟左右就可以游览完。这远远不能满足游客河上游览田园风光的欲望。所以，景区有必要进一步开发明仕河，合理规划漂流河道，延长漂流和都游览距离。明仕河四季水流稳定，河水较缓，水位不是很深，适合漂流，安全系数高。景区可在现已开发的河段基础上，继续开发下游。虽然河水较浅，但是还是可以两人一组进行漂流活动的。在一些浅的河段还有一些小浅滩，更增加了漂流的乐趣。景区的景点主要沿着明仕河分布，在规划漂流河道时，可以结合景点的特色或传说，在河岸做一定的展示。漂流河道的规划，应该坚持可持续发展的原则，尊重当地的自然生态环境，在保护环境的基础上规划河道建设。风景区内的河段大概8.8公里，而游客漂流时间过长会模糊游客对漂流的感觉和漂流期间的景点印象。所以漂流时间不宜过长。因此，在漂流河道设计上，可采取分段漂流设计，一定距离设置一个码头，方便游客上下，沿线设公共交通接送。游客就可以选择河段进行漂流活动。为加深游客印象，还可以在比较宽阔的河段，进行一些比较有特色的水上表演节目。对漂流河道要定期清理，保障河道的畅通，减少对环境的污染。

（二）乡村游憩步道设计方案

优秀的步道设计能给客人提供一个舒适的游览环境，合理的设计步道路线也能起到引导游客游玩的作用，方便游客更好的观赏景点。现在明仕田园景区内没有特别设计的供游客观光游玩的步道。只有在明仕山庄里面有一小段环绕山庄的步道，这种步道也是简单的用水泥铺设，没有任何特色。而在山庄外的道路都是乡村二级公路。没有防护栏隔开，各式交通工具都在上面行驶，行人在上面行走或者游览田园风光都缺乏安全性。在一些景点密集的地方，道路也是水泥路或者山地泥路，游客步行游览环境较差。景区可以根据景点的分布设置一些独具特色的步行路线。抓住乡村旅游的特色，与当地村民协商，在尽可能减少对当地居民日常生活的干扰下，可以设及步道从乡村经过。这样既可以让游客更近距离的体验乡村的味道，也可以拉动当地居民的收入。现在景区的各个景点之间都有路线连接着，只是道路环境较差，山地石子路，泥路，乡村田埂。景区可以在这些道路的基础上进行设计，尽量充满乡村气息。在进行原有道路改造设计时，要以生态保护为主，充分融入自然。因为景区内石山较多，灰色调为主，在步道的设计上也可以抓住这一点，在步道颜色上也可以融入原有的地貌中。在步道设计的长短上也要注意。步道不宜设计太长。步道太长可能会使游客过于疲劳而放弃继续游玩，太短则会有意犹未尽的遗憾。而畅通无阻的步道设计则会让人觉得缺少刺激感，太艰险的设计又会让人望而却步。所以在步道设计时要有一定的参差感。在步道设计上，还要注意步道的舒适性，这个正是明仕田园景区内道路缺乏的。在沿途适当的距离应设计一些座椅或者其他供旅客休息的地方，卫生间的位置安排也应合理化，防止对当地环境产生过多污染。在靠近明仕山庄的步道可适当铺设一些鹅卵石，起到足底按摩，缓解压力的作用。铺设距离要把握好，不宜过长。而且靠近明仕山庄的步道应增加一些照明设施。靠经石山的路段，应设置一些防护栏，防止石头滑落破坏步道。总之，在步道的设计上符合景区的整体风格，看起来与景区和谐相处，不至于过分突兀。

（三）自驾游路线设计方案[10]

明仕田园景区的位置在大新县城和德天瀑布之间，对于自驾车游客来说，可以在选择去德天瀑布景区游玩一天后，回到明仕田园景区休整一晚，第二天可以感受明仕田园的乡村田园风光。明仕田园景区可自行设计一些自驾游路线，加强宣传。比如可设计南宁一大新黑水河上游景区一德天瀑布一明仕田园景区这种短路程的，短时间的。在自驾游的路线设计上一定要考虑到游客的时间，游客一般是利用周末出游，所以路线一般较短。明仕田园景区在设计自驾游路线时可抓住景区是自驾游中转站的特点，加以田园风光来吸引游客。在明仕山庄附近可以设立一个自驾游服务站，接待自驾游客。结语：

随着明仕田园知名度的不断提高，其交通问题也会越来越凸显。政府部门必须重视交通的建设，不断改进景区的外部交通。而明仕田园景区也必须优化内部交通，为游客提供更加便利的游览交通，让游客心中留下更美好的印象。

参考文献：

[1]邹统钎.旅游景区开发与管理[M]北京：清华大学出版社，2008 [2]杨瑞霞.交通与旅游发展的关系分析[J]商业经济，2004 [3]赵瑜等.旅游交通[M]北京：中国铁道出版社，2002 [4]关宏志等.旅游交通规划的基础框架[J]北京规划建设，2001 [5]赵明龙.浅论广西旅游交通对旅游业的制约及其对策[J]桂林旅游高等专科学校学报.2000 [6]张凌云.旅游景区景点管理[M].北京：旅游教育出版社，2003 [7]雷翔.论旅游城市可持续发展的道路交通[J].规划师，2001 [8]罗小桃，建良.乡村道路交通管理对策思考[J].浙江公安高等专科学校学报，2004 [9]张佩雯.谈旅游交通的管理[J]杭州医学高等专科学校学报，2003 [10]关宏志，邵洁，李亚茹，白洪岭.自驾车旅游交通需求的基础研究[J]北京工业大学学报，2005

第五篇：加强水资源配置工程建设

河北水利机械设备有限公司

当前，应针对我国水资源供需矛盾突出的问题，在强化节水的前提下，通过加强水资源配置工程建设，提高水资源在时间和空间上的调配能力，保障经济社会发展用水需求。

一是尽快形成国家水资源配置格局。去年10月，国务院批复的《全国水资源综合规划》，进一步确立了我国“四横三纵”的水资源配置总体格局。当前，应抓紧完成南水北调东、中线一期工程建设，争取早日发挥效益;同时，应积极推进南水北调东中线后续工程和西线工程前期论证工作，深入研究有关重大技术问题，为尽快形成国家水资源配置格局、提高北方

地区水资源承载能力奠定基础。

二是完善重点区域水资源调配体系。根据国家总体发展战略和区域经济发展布局，建设一批支撑重点区域发展的水资源调配工程。对于西南等工程性缺水地区，积极有序地推进水库建设，大中小微、蓄引提调相结合，提高水资源调配能力。对于资源性缺水地区，要在充分考虑当地水资源条件和大力节水的前提下，合理建设跨流域、跨区域调水工程，促进区域经济社会发展与水资源承载能力相协调。同时，应强化流域水量统一调度，实现水资源的科

学管理、合理配置、高效利用和有效保护。

三是加快抗旱应急备用水源建设。近年来，我国干旱呈多发、频发趋势，2010年西南地区发生特大干旱，今年我国北方冬麦区又发生大范围严重干旱，高峰时冬麦区作物受旱面积达到1.1亿亩，328万人因旱饮水困难，对经济社会发展造成了很大影响。面对严重干旱，水利部门加强了水源调度和技术服务与指导等措施，确保了群众饮水安全、扩大了抗旱浇灌面积，最大程度地减轻了灾害损失。为更好地应对干旱，应抓紧制定抗旱规划，统筹常规水源和抗旱水源建设，特别要加快干旱易发区、粮食主产区以及城镇密集区的抗旱应急备用水源建设，做好地下水涵养和储备，提高应对特大干旱、连续干旱和突发性供水安全事件的能

力。同时，要加大再生水、海水等非常规水源的利用。

四是继续推进农村饮水安全工程建设。近年来，国家对农村饮水安全问题高度关注，已累计解决了2.2亿农村居民的饮水安全问题。但我国农村饮水安全工程的覆盖范围还不全，加之现有工程许多是分散供水，工程标准低，以及水源条件变化等原因，农村饮水安全问题仍然很突出。2006年，全国人大将解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题列为重点建议，水利部会同国家有关部门制定工作方案，积极落实资金，75.8万农村居民的饮水安全问题可望在明年底前全部解决。应继续加快农村饮水安全工程建设，有条件的地方应积极推进集中式供水，能与城镇供水管网相连的，实行城乡一体化供水，提高供水保证率，尽快让广大农

村居民喝上干净水、放心水。加强水资源配置工程建设