_最后修改)在全省半年专卖管理工作会议上的汇报123

第一篇：_最后修改)在全省半年专卖管理工作会议上的汇报123

强化措施

创新方式

推进专卖管理水平再上新台阶 在全省专卖管理工作座谈会上的汇报

郭 辉

上半年，在省局的正确领导下，白山市局在坚持“621”工作模式、自律他律并举的基础上，将创新的思想融入到日常工作，以精细化为目的，信息化为载体，不断完善内部监管流程和制度建设，突出重点，改进措施，推动了专卖管理工作再上新台阶。

一、信息化监管与实地监管相结合，新的监管体系框架初步形成

专卖内部管理监督工作紧紧围绕“621”工作模式，在日常化，常态化监管的基础上不断总结经验，积极探索新举措、新方法，坚持以采取信息化监管为主、“5365”实地监管为辅的新型监管体系，二者相辅相成，实现了由传统监管方式向现代信息化监管方式的转变，有效促进了监管水平进一步提升。

（一）继续严把六道关口，打牢自律经营基础 市局（公司）坚持“621”工作机制不动摇，从严把六道关口入手，打牢自律基础，从根本上规范经营行为。一是严把领导决策关。把领导决策作为自律经营和加强内部专卖管理监督的重中之重，要求各级领导干部端正价值取向，做 到科学决策、依法决策。二是严把权力运行关。对负责卷烟经营业务部门的办事权限、程序、方式进行了规范，市场信息多渠道采集，业务流程按程序运作，经营意见各部门共同参与，着重实现部门间的权力制衡。三是严把卷烟购进关。采取层级控制、流程控制、议事集体讨论规则控制的做法，通过反复论证，对卷烟购进严格把关，有效杜绝了非市场因素卷烟购进现象。四是严把卷烟投放关。严格按照《卷烟投放管理办法》、《紧俏卷烟投放管理办法》，公平、公正、公开进行投放，确保市场秩序规范有序。五是严把卷烟送货关。实行客户卷烟到货确认制度，加强对送货环节的监督，确保送货百分之百入户。六是严把绩效考核关。健全了考核机制，改变了绩效考核方式，激励行为导向自律。

（二）运行专卖内管信息化系统，切实提高工作效率 随着信息化监管全面开展，市局（公司）制定了《内部专卖管理监督信息系统推广工作实施方案》，并于今年年初正式运行专卖内管信息系统。内管信息系统涵盖了现行营销模式的所有关键环节，利用预警点的设置，广布“高压线”，对现行营销模式的关键环节进行有效监控，起到了事前监控的良好效果。一是充实人员，增强力量。系统的功能和作用，与市局（公司）“1443”自律机制有很强的联系性，因此，市局（公司）经过反复思考，认真研究，从营销部门抽调了懂业务，素质高的人员充实到专卖内管部门来，增强了内管 力量。二是加强培训，提高素质。在参加去年全省组织的专卖内管系统培训班后，市局领导决定将全市内管人员调配到市局（公司）一起组织进行预警指标值测算，耗时二周顺利的测算出二套预警指标值，最后在今年1月份市局选择了一套符合白市局实际应用的一套预警指标值，报省局批准后正式运行专卖内管信息系统，充分的达到了系统正启用的遇期效果。为提高内管信息系统工作人员的操作能力，市局（公司）于四月份，组织了全区专卖内管人员进行了集中培训，重点学习了内管信息系统的操作平台的使用和内管工作流程规范，有效提高了全市专卖内管工作人员的系统操作能力，加深了对内部专卖管理监督工作流程的理解和掌握，扎实推进了专卖内管工作的有效开展。三是正确应用，提高效率。采用自动预警的方式，对日常卷烟营销活动进行适时监管，通过高速、全面的数据查询及分析功能，将规范要求固化到卷烟经营的各个环节，突出重点监督，准确具体、全面掌握卷烟经营规范情况，提高了专卖内部监管工作的效率和质量。

（三）运行“5365”监管机制，确保内部监管完整性 市局（公司）以完整性管理为抓手，推进精细化管理工作转变。针对专卖内管信息系统运行过程中存在的盲点，如：对卷烟购进环节中的卷烟调拔，是由营销中心各部门结合当地客户需求制定调拔计划，同时专卖内管人员参加调拔会议 最后经过反复研讨确定调拔计划。卷烟入库：是准运证到货后内管人员实地监管卷烟扫码入库；投放环节的紧俏烟投放：是通过实时库存及畅销卷烟在量少的前题下制定投放标准，订单部门将投放标准报内管科，内管人员根据所报标准进行核查。配送中的喷码出库：是卷烟喷码这需要内管人员实地对卷烟喷码进行抽查，查卷烟是否存在未喷码出库现象。送货等环节的监管：是内管人员随同送货车对送货区域进行实地检查，查卷烟是否真实准确的送到实际订货商户店中。这此都是系统仍然无法进行准确监管的，市局继续采取人工对“5365”市局五项监管中的：卷烟购进、卷烟配送、卷烟出库；县级局六个环节中的：配送环节；进行实地监管，从根本上弥补了信息系统的不足，确保了专卖内管工作的完整性和全面性，扎实有效地推进了内管工作，有效规范了企业经营管理行为。

上半年，通过正确运用专卖信息系统，共出现预警16,945个。涉及到销售监管环节11226个，库存环节39个，零售户监管环节282个，资金流监管环节5178个，预测监管环节219个，实地检查环节1个。通过运行“5365”监管机制，对软中华、硬中华等8个及二类卷烟15个重点品牌销售总量、日销售均衡情况检查23次；共听取了423户次商户电话订货录音情况，检查是否有违背客户真实需求强行搭配组合销售、卖大份等情况，无违规现象；共检查电子结 算未成功商户348户次，电子结算未成功原因都是“账户余额不足”，无违规现象；查看扫码记录、扫码数据以及准运证确认、采购入网情况21次，无违规现象，等等。未发现和发生一起违规经营行为。同时，经济运行保持平稳，经济效益不断提高。销售卷烟25,292箱，同比增销826箱，增幅3.38％，完成全年计划的52.69％；实现税利6,574万元，同比增长829万元，增幅14.43％；实现销售收入31,092万元，同比增长4,462万元，增幅16.75％；实现毛利7,773万元，同比增长1,265万元，增幅19.44％；实现单箱销售收入14,383元（含税），同比增长1,658元，增幅13.03％。卷烟结构明显提升，一、二类卷烟销售1,471箱，同比增销430箱，增幅41.31％，所占比重为5.82％。其中：一类卷烟销售1,243箱，同比增销291箱，增幅30.61％，比重为4.91％；二类卷烟销售228箱，同比增销138箱，增幅153.33％，比重为0.9％。重点骨干品牌累计销售1,337箱，同比增销352箱，增幅35.74％，占一、二类卷烟销量的90.85％。

通过以上数据充分说明，通过以严把六道关口为基础，信息系统和实地监管二者的有机结合，解决了传统监管方式耗时长、效率低、处理问题滞后等多方面的弊端，对卷烟经营行为实施全程跟踪，即时检查，扩大了监管范围，实现了专卖内管工作的日常化，提高监管工作的时效性。

二、打破常规，创新方式，有效规范卷烟市场秩序 在不断创新内管工作模式的同时，市局结合了白山卷烟市场实际情况实施了市场监管的“错时管理”，专卖管理工作明显得到加强。

随着专卖管理力度的进一步加强，不法商贩为了逃避检查，往往选择非工作时间及节假日等监管空隙进行违法违规活动，零售客户和消费者对此反映十分强烈。市局根据不法烟贩的规律，采取果断措施，消除市场管理的监管盲点，按照“打破规律、创新方式，突出重点”的原则，综合考虑卷烟市场实际情况进行科学安排，及时调整了专卖管理人员工作时间，突出对晚间和周末市场的检查，将专卖管理人员向情况复杂、问题集中的区域倾斜，保证人员、车辆，利用“错时管理”，打时间差，让违法犯罪分子找不到规律，钻不了空子，保持市场监管的连续性和不间断性，有效对卷烟市场进行了动态管理。上半年，市局确定了早夜、市重点区域、配货站、夜间商店、旅馆业、娱乐业等重点监管场所，烟酒商店、卷烟销售大户等重点对象，通过夜间和双休日集中检查和突击检查，极大的压缩了不法商贩的活动空间。据统计，全市联合公安、工商共集中开展针对早、夜市的专项检查40余次，检查旅馆业、娱乐业等高消费场所260余户次，纠正6起公开利用早、夜摆卖、兜售非法卷烟行为，杜绝了监管漏洞的产生。5月末省局在全省范围内开展了严厉打击制售 假烟专项行动，事实证明“错时管理”在整个专项行动期间确确实实发挥了其重要作用，我局专卖管理人员通过错时工作，收集到白山某超市负责人利用夜间运输卷烟的重要线索，一举成功经营了“5.27”网络案件，涉案金额160万元，抓捕5名涉案嫌疑人，目前主犯现已正式批捕。有力地震撼了不法烟贩的违法行为，工作成绩的取得也得到了省局领导的充分肯定，同时也为下半年专卖管理工作的深入开展打下了坚实的基础，据统计，全市截止目前共组织日常检查13,600次，出动车辆1,200台次，查办案件8起，纠正各类违法违规经营行为160户次，收缴各类非法卷烟960条，罚没款11，999.5元。

各位领导，各位同志，虽然我们在注重自律、加强两项监管工作上进行了初步的探索与实践，做了一些工作，但与国家局和省局的要求相差甚远，与兄弟单位相比还有很大差距，有许多工作需要进一步加强和完善。我们将以此次会议为新起点，以构建和谐白山烟草为目标，进一步提高认识、统一思想，坚定信心、振奋精神、真抓实干，深入扎实地开展专卖管理工作，为省局确定的“1151”发展战略的全面实现，做出我们应有的贡献。

二〇一〇年九月八日

第二篇：修改在全区冬季农业生产工作会议上的讲话2008

在全区冬季农业生产工作会议上的讲话

2008年11月27日

同志们：

省、市领导带着我们解读了三中全会4个方面的重大决策，省委贯彻三中全会精神6个方面的有关政策，并明确了当前农村工作五个方面的重点，讲得很具体，很明确，很有针对性，为了迅速贯彻省、市电视电话会议精神，根据区委、区政府的整体工作部署，我就抓好我区冬季农业生产工作强调三点意见：

一、认清形势，抢抓时机

冬季农业既是全年农业生产的攻坚阶段，又是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分。各乡镇、各部门要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好冬季农业农村工作的重要性。

一是抓好冬季农业生产是抢抓机遇乘势而上的现实需要。近期，为进一步扩大内需，中央决定新增1000亿元投资用于民生工程和农村。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，省委、省政府日前研究出台十个方面具体措施。市委市政府也在研究出台相关的措施。中央、省、市的这些措施既是扩大内需，促进经济增长的需要，也是支农惠农政策的具体体现。冬季农业生产工作是一项常年性常规性的工作，但是今年省政府特别作为一个专题的会议来召开，同时也是近年来首次扩大到村一级两委干部的一次会议。因此，各乡镇、街道、管委会一定要有政治敏感性，要认真地理解和领会上级领导的用意，要让基层的所有干部都能够知晓、了解上级的政策，有效地解读政策信号，紧紧抓住这个良好的时机，激发农民生产激情，调动农民生产积极性，以冬季农业生产为抓手，找到上级各项惠农政策与农业生产的结合点，把政 策用好用足，促进农业增效，农民增收。

二是抓好冬季农业生产是提高农业综合生产能力的关键所在。提高农业综合生产能力是当前农业发展过程中最紧迫的重大问题。冬季农业工作内涵丰富，涉及面广。冬种可以为明年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，有效提高农业综合生产能力。

三是抓好冬季农业生产是促进农民增收的重要环节。冬季农业生产可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，促进农业产业结构调整。加之冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，在作物布局、品种选择上回旋余地很大，可以发展的经济作物种类很多，潜力比其它季节要大。切实抓好冬季农业生产，是增加农民收入的有效途径。

二、冲刺全年，突出重点

各乡镇、各有关部门要对照年初目标任务，找出差距、突出重点，算好时间、任务帐，合理安排人员，集中相应力量，重点抓好冬季农业农村工作。当前要突出做好以下四项工作：

（一）加快推进冬种生产。一是抓粮油生产，坚决制止土地抛荒。当前，中央及各级党委、政府高度重视粮食安全，工作力度也在加大，各项惠农补贴也大幅提高，可以说即是机遇也是挑战，我们要坚定信心，不因为粮食产业优势不明显、工作难度大就放弃粮食生产。今年，我区冬种粮油作物面积预计为5310亩，主要为油菜、越冬薯和大小麦，一方面我们要大力推广增产技术，提高粮油作物单产，防治病虫害大规模发生，确保优质高效；另 一方面有积极动员群众想方设法扩大冬种面积，尽量减少冬季季节性抛荒。二是抓食用菌生产，以市场引导适度发展。冬季是食用菌生产的关键时期，各乡镇要根据当地实际情况，利用冬闲田和冬闲劳力，发展食用菌生产。以市场为导向，实现食用菌生产的设施化、标准化、集约化。在保证生产的基础上加强出菇管理，着重抓好病虫害综合防治，推广高效无毒的防治方式，禁止非法使用农药；要注重产品采后管理，禁止使用任何护色剂或增白剂，不用或少用保鲜剂，防治“二次污染”。各有关部门要加强对食用菌的消费引导，进一步拓宽市场，积极探讨精深加工，提高产品附加值。三是抓测土配方，推进项目顺利完成。今年我区开展国家级测土配方施肥项目，目前已进入关键阶段，各乡镇要积极配合业务部门做好土壤取样、试验示范等工作，同时加大对测土配方施肥的宣传和培训，扩大推广面积，真正发挥该项目的示范、引领、辐射、带动作用。四是抓示范片建设，力争建成冬季生产亮点。今年我区建立了5个冬季农业生产示范片，作为推广农业“五新”技术的平台，各有关乡镇要做到早谋划，早落实，以高起点严要求抓好示范片工作，各示范片要设立标识牌，载明示范片的详细信息，做到“三优、两高、两出”，即采用优新品种，推广优化技术，提高产品优质率；要做到单产水平高，经济效益高；要出典型、出经验，真正起样板示范作用，辐射带动面上生产。五是抓果树管理，为明年丰产打下基础。把落实技术措施，提高技术含量，促进高产、优质、高效、安全作为秋冬季果树生产管理的重点。积极引导果树种植户早施肥、早疏花、早疏果、早套袋、防寒、防旱、防冻；指导果农科学用肥、科学管水、科学防治病虫害；积极进行果树清园，做好防灾减灾工作，为明年果树丰产打下基础。六是抓动物防疫，确保无疫情发生。秋冬季重大动物疫病集中免 疫工作已全面结束，从前期督查情况看，大部分乡镇都能按照要求落实到位，但仍存在牛羊口蹄疫免疫不够到位，尤其是牛免疫密度低等问题。临近元旦、春节，各级重要节日、重大活动相继来临，活禽交易日渐频繁。各乡镇积极开展集中强制免疫后的免疫效果监测采样，开展新补栏及需加强免疫的畜禽补免工作，落实好月月免疫日制度，加强规模场的强制免疫及免疫档案管理,对中小型规模场的强制免疫及免疫档案建立情况要进行重点跟踪检查。对村级免疫记录档案和汇总档案不全的乡镇，要尽快落实健全。对免疫证没入场入户的村，要尽快落实免疫证入场入户工作。

（二）加快推进林业改革。一是认真抓好冬季森林防火工作。冬季是森林火灾的高发季度，从气候条件看，入冬季以来，气温一直偏高、降水偏少、森林火险偏高，对我们的森林防火极为不利；从人为活动看，温暖的气候使上山旅游休闲人员增多，火险隐患增加，农事生产用火频繁，稍有不慎，极易引发森林火灾；从思想上看，由于近年来全区森林防火总体形势较好，没有发生大的森林火灾，容易产生麻痹思想和松懈情绪，从而导致一些工作措施落实还不够到位。因此，各相关乡镇要做好宣传发动，火源管控、扑火演练、应急准备、人员值班、督促检查、扑火安全等工作。特别在冬至、春节、节假日期间和农事生产用火高峰时段，要严防死守，一旦接到火情信息，都要在第一时间报告区防火值班室，并迅速组织扑救，严禁有火不报、大火小报现象。二是继续推动原料林基地建设。前一段时间，由于金鹰集团内部调整，各地普遍放慢了工作步伐。至目前止,全区已签、预签林地共23005亩，占年任务92.6%；完成林地拨交260亩，占年任务2.3%。现在金鹰集团内部调整已经理顺，省委省政府也高度重视、支持 金鹰集团的投资建设，我们要加快工作进度。一要做好政策宣传和纠纷协调工作。各有关乡镇要把处理林地纠纷摆上突出位臵，全力协调解决，做好政策宣传和纠纷协调工作，要实行乡镇干部包片责任制，深入基层行政村做好群众的思想工作，协调解决利益矛盾问题，加快协调取地和林地拨交进度。对于群众单方面违约不让造林或抢先造林的，要坚决予以纠正，恢复集团公司种植，以维护合同的严肃性；对于群众提出合理要求的，要召集双方协商解决；要层层落实责任制，所有的纠纷要在12月底前妥善解决，哪个行政村发生林地纠纷，由当地乡镇政府负责协调解决。二要继续推动青山采伐林地拨交工作。各乡镇要为企业排忧解难，积极推动青山采伐和林地拨交，努力促进原料林基地建设造林发展。要根据集团公司提供可采伐面积，组织干部深入行政村动员群众申请采伐。要继续实行林木采伐指标的宏观调控，优先用于集团签约林地采伐。区林浆办与区效能办将继续实行一周一通报制度，推动我区原料林基地建设三年任务年内全面完成。三要做好金鹰集团造林地的确权发证工作。要抓紧办理林权证，以坚定集团投资造林的信心，便于抵押融资，促进原料林基地建设发展。各乡镇林业站负责配合集团公司确认造林地“四至”，乡镇政府、行政村负责收回已发放林农手中的林权证，林业局负责审核、办理林权证流转变更过户手续，力争12月底基本完成林权证办理工作任务。三是切实抓好明年的造林绿化工作。一要抓好明年10000亩人工造林更新的任务分解、林地落实和苗木落实，确保全面完成任务。二要继续推进“创绿色家园，建富裕新村”活动。要求各乡镇把种植名贵树种示范村绿化建设和新农村建设结合起来，每个乡镇规划2个条件较成熟、群众积极性较高的村上报区绿化办，筛选作为今年省、市、区种植名贵树种示范村。三要加快推进绿 色通道建设，突出重点、突出特色，因地制宜，适地适树，认真规划实施村道绿化、河岸绿化工程，有效改善人居生态环境。四要抓好沿海防护林国债造林工作。有关乡镇要做好建设规划、林地落实、苗木准备等前期工作，确保引资成功和任务落实。五要积极抓好油茶生产。计划要秋芦、新县各搞1000亩的示范片。

(三)加快推进水利冬修。一是除险加固工程。要以我区开展的冬春修现场会为契机，迅速掀起冬春修的高潮。抓好险病海堤、水库、山塘除险加固等工程，大洋、新县、江口、三江口、赤港等有任务的乡镇要抓紧实施，确保明年3月底前要全面完成并通过验收。二是“六千”水利工程。做好“六千”水利工程的扫尾工作，特别是白沙镇田厝小（2）水库、新县镇军湖（2）型水库、新县坪溪小（1）型保安工程、赤港一、二、三管区饮水工程、三江口镇后郭海堤五期除险加固等工程，务必要在保质量、保安全的基础上，开足马力、上足人员，加快工程进度，确保在12月底前全面完成，顺利通过各级验收。三是饮水安全村村通工程。区委、区政府提出要用一年的时间基本完成饮水安全村村通工程。至20日，全区已动工133处(其中集镇供水5处,涉及到23个村)，动工面96.4%；完工109处，完工率69.4%；已验收54个村(其中通过市级抽查的有29个村,计划市级补助资金196.26万元)，总投资5326万元，完成序时进度85.9%。从总体上看，各乡镇重视程度不一，进展还不平衡，进度尚不理想,特别是集镇集中式供水进度较慢。部分乡镇存在虚报进度现象与督查进度明显不相符，个别村没有按照方案要求组织施工，偏重于“包装”，未能达到验收的基本要求。临近年底，各相关乡镇务必要高度重视，想方设法加快进度，区水务部门要加强对相关乡镇落实情况的指导服务和督促检查，确保完成责任状的目标任务，兑现政府承诺。

（四）抓紧落实重点项目。一是库区移民后扶项目。06-08年已批后扶项目进度仍不理想，原来要求10月底完成归档的17个项目，目前还有大洋乡和白沙6个项目未收齐资料，08年的16个项目还有大洋乡涉及到大洋村、坝头村、瑶山村，白沙东泉村，庄边尚书桥5个项目至今尚未启动。大洋村分友-洋边村道硬化工程、坝头村鳗鱼场-后坑道路硬化工程、瑶山村“家园清洁”、白沙龙西村村部-万洲村道建设、龙西村溪南-万洲自然村安全饮水工程、江口镇官庄村休闲广场等6个已竣工的项目，至今仍未补齐验收资料，导致后扶项目无法验收、资金无法及时下拨。请各有关乡镇主要领导重视库区移民项目工作，分管领导要按照移民项目责任分解表的任务时限要求，督促项目业主严格按照项目实施程序加快项目实施进度和验收资料归档，确保通过各级验收。二是造福工程项目。截止目前，全区226户1100人的搬迁任务已动工226户1100人，完成1层封顶171户818人，搬入新居92户428人。还有55户282人（特别是秋芦镇枫山村、庄边镇大汾村、大洋乡杏山村）未完成上级要求搬迁户年内完成一层封顶的最低目标。主要是个别村搬迁户建房用地迟迟未能落实。因此，各有关乡镇主要领导要高度重视，督促有关村抓好搬迁进度，特别要协调好国土、建设等部门，做好搬迁用地手续的及时审批，确保年内完成搬迁工作。三是新农村建设项目。临近年底，各乡镇还要提前做好市区试点村的考评验收准备工作，抓好省市区新农村建设试点村建设项目的实施和落实及省市区各级各部门扶助、配套资金的落实。

三、落实责任，有效作为

下一步，我们的工作任务仍然很重，能否贯彻落实好中央的重大决策和上级的各项政策，完成既定的工作目标，关键取决于 大家的精神面貌，责任意识，落实能力。

一是抓紧部署。今天的会议很重要，各乡镇、各部门要根据今天会议的精神，结合各自工作实际，认真研究贯彻意见，提出切实有效的工作措施。各级、各部门要把冬季农业生产牢牢放在心上，紧紧抓在手上，加大对中央、省市政策宣传力度，调动农民生产积极性，深化农民的主体意识。主要领导要腾出时间和精力抓冬季农业生产，特别是重点工作的部署、督促、检查，要深入基层一线，主动靠前，及时解决工作中的困难和问题；分管领导要全力以赴抓好具体工作的落实，村两委对区镇两级的工作安排要不扣不扣地抓好贯彻执行。

二是狠抓落实。任务已经明确，关键在于落实，想不想落实，能不能落实，落实得好不好，关键在于领导。各乡镇要根据任务安排，进一步明确职责分工，对具体工作任务，一项一项分解，一件一件地落实，咬住目标，真抓实干。各部门要充分发挥职能作用，积极转变工作方式，抓准抓手，一线服务；要真正沉下去，与基层干部群众一道摸实情，出实招，鼓实劲，加强指导服务、示范引导，促进工作落实。

三是用心谋划。一方面，要认认真真谋划明年。各级、各部门要按照全区经济务虚会的要求，结合自身实际，在深入调研，了解本镇、本村、本单位工作需要解决的重点问题，了解群众最关心的利益问题，进一步谋划好明年的工作思路，把目标任务安排得更科学一些，把应对举措想得更周全一些，为明年的工作打好坚实的基础。另一方面，要全力以赴谋划项目。中央今年底新增1000亿中央投资中，340亿用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，其中水利设施建设资金又占大头，怎样抢抓机遇，用好用足中央、省、市的扩大内需的各项政策，是我们的当务之急。对此，区委、区政府已作了专门部署，提出了具体要求。希望大家要立即行动起来，认真做好项目的策划、包装和运作。要大胆运作，思路要再放宽一些、再活一些。要想方设法，挖掘潜力，哪怕一点的希望也要用百分之百的努力，做好对接工作，力争项目落实、资金落实，拿到应有的份额，体现应有的位臵。

同志们，扎实有效地抓好秋冬季农业工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是当前一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，团结奋进，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作措施，确保今年冬季各项农业工作的全面完成。

第三篇：县联社半年工作会议汇报材料

*县农信联社

全市半年工作会议汇报材料

*年上半年，*县联社认真贯彻落实上级工作部署，坚持以科学发展观为指导，坚定“支农支小”方向不动摇，紧紧围绕省联社*的战略思想，积极应对复杂多变的经济形势和激烈竞争的市场环境，强化措施，狠抓落实，推动各项业务持续健康增长。现将*县联社上半年的工作汇报如下：

一、业务经营基本情况

1、各项存款：至6月底，*县联社各项存款余额**万元，比年初增加**万元，增幅为*%，完成综合发展计划的*%；日均存款余额*万元，比年初增加*万元。

2、各项贷款：至6月底，*县联社各项贷款余额*万元，比年初增加*万元，增长*%；日均贷款余额*万元，比年初增加*万元。其中涉农贷款余额*万元，比年初增加*万元，增长*%，完成综合发展计划的*%；小企业贷款余额*万元，比年初增加*万元,完成综合发展计划的*%。

五级不良贷款余额*万元，比年初减少*万元，占比为*%，比年初下降*个百分点；四级不良贷款余额*万元，比年初减少*万元，比率*%，比年初下降*个百分点。

3、财务收支：至6月底，*县联社实现各项收入*万元，比上年同期多收*万元，其中贷款利息收入*万元，比上年同期多收*万元，实现税前利润*万元，比去年同期增盈*万元。

二、主要开展的工作

（一）注重创新落实，确保存款稳步增长

一是及早谋划，统一思想，重点突出资金组织工作。*县联社以年初确立的全年工作指导思想和总体目标为指针，量化任务目标，制定工作细则，强化督查指导，逐项予以落实。同时紧密结合县域实际，及早谋划，周密部署，明确目标，突出重点，认真细致地开展工作。为有效解决经营盘子小、发展受限等难题，2010年底，联社就已经明确了2011年力争上升6.3亿的资金组织目标，并召开会议进行了布署、落实。针对一度出现的资金组织工作松懈、业务增长缺乏后劲等现状，联社以组织开展“干事有为大讨论活动”为契机，召集网点负责人一起集思广益，研究探讨促进*县农信社业务发展的新思路、新举措。

二是创新机制，落实举措，促进存款业务稳步增长。结合*县联社实际，组织开展/专项劳动竞赛活动，科学设置时点存款新增指标、日均存款实绩指标等考核指标和奖惩力度，进一步调动全体干部员工的主观能动性，促进资金组织工作有明显好转；完善了贷款利率定价管理办法，对资金归社率较高的信贷客户实行较大的利率优惠，其中保证类贷款最低利率可以达到基准利率，反之，对资金归社率达不到一定标准的信贷客户，则执行征罚性的利率，通过灵活的利率政策，从而有效提高信贷客户的资金归社率；进一步完善绩效考核管理办法，按基础保障工资、业务量计酬、绩效薪酬三大考核内容，明确了综合柜员、信贷岗位、管理岗位等不同岗位的计酬办法；实施硬件标准化改造装修，规范营业场内外设施布置，推进总部建设和网点转

型升级，目前已完成城中信用社搬迁和变压器改建工作；加大银行自助设备的布设力度，进一步延伸了服务的时间和空间，至6月底，*县联社已安装ATM机具*台，比年初增加*台、电话POS机具*台，比年初增加*台、传统POS机具*台，比年初增加*台。

（二）注重节奏控制，确保信贷结构转型

通过几年来的努力，*县联社农户贷款覆盖面有了明显的提升，信贷结构调整取得了初步成效。今年*县联社进一步强化了“支农支小”的信贷投向，努力拓宽服务渠道，有效创新服务举措，切实解决农户、中小企业“贷款难”的顽疾，挖掘和培育新的业务增长点，以最大限度和最快速度抢占和巩固农村市场。

（1）深耕细作，不断扩大支农支小覆盖面。*县联社在总结前两年走访经验的基础上，有针对性地开展*活动，力求活动取得实效。

一是积极参与由县府开展的*活动，切实做好*的税费扣缴帐户的开立和经营情况的摸底调查。对符合*要求的加工户，做好资料收集、电子建档等基础性工作，目前在全县约*户*加工户中，在*县联社已完备建档的有5700户左右；密切关注县委县府通报*的进展情况，对因违规而受到批评或罚款的信贷客户处以调低信用等级、提高贷款利率等惩罚；对勒令关停的经营者则坚决执行信贷退出。到6月底，*县联社已对*人次进行了调低信用等级等信贷惩罚。

二是稳定老客户，不断挖掘潜在客户。辖内各网点结合自身实际，采取有针对性的举措，在留住老客户的基础上，不断吸引新客户的加入，为联社的发展增添新的血液。城区网点以提高对老客户的服务水准，增强老客户忠诚度，并通过其言传身教，不断引入新客户；山区

网点主要通过挨家挨户上门走访，对外出户进行电话“走访”，做到走访工作无遗漏、不缺位。到6月底，已挖掘潜在客户*户；“增户扩面”工作也取得了较好的进展，目前已新增贷款农户数*户。

（2）明确方向，不断做深支农支小服务

*县联社充分发挥农村金融主力军作用，以解决好“三农”和中小企业的金融服务为切入点，调整思路，加大“三农”和中小企业信贷投入，引导和帮助广大农民持续增收、企业不断做强。

一是多予、少取、放活，把信贷支农服务做实做细。“多予”，就是积极筹措信贷资金，扩大支农支小贷款总量，并确保 “三农”贷款的比例不低于75%。毫不夸张的说，凡有贷款需求的农户，只要符合贷款条件，都可以适时从*县农信社贷到款。为配合县委县府提出的加快推进新农村建设进程的要求，*县联社加大了对农村住房改造建设的信贷投入力度，到5月底，已发放农村住房改造建设贷款6474万元，比年初增加1513万元；“少取”，就是切实减轻农民负担，对“三农”贷款，特别是农户小额贷款，适当降低利率浮动幅度，减轻农民利率负担，千方百计让利于农；“放活”，就是灵活放贷，方便农民贷款。充分发挥丰收小额贷款卡手续简便、一次授信、两年循环使用的优点，要求10万元以内的小额农贷一律使用丰收小额贷款卡；同时根据去年丰收小额贷款卡运行情况，出台了更加简便的小额贷款相关管理制度，对具有“小、频、急”特点的小额贷款实施与大额贷款不同的差别化管理，稳步推进小额贷款流程的梳理与再造，努力把丰收小额贷款卡打造成为*县联社小额贷款业务的核心产品，成为农民使用最方便、手续最简便的支农信用卡。年初以来，新发放丰收小

额贷款卡*张，已累计发放*张,累放贷款金额达*万元。

二是有效扶持一批具有县域特色的中小企业，提高联社推进*县经济发展的贡献度。结合走访活动，通过举办银企座谈会、融资推进会等活动，全面了解企业当前的生产经营状况和资金需求情况，对存量贷款企业产生的暂时性经营困难，主动介入，帮助业主分析原因，谋划应对措施：对手上有订单、销售有保障、流动资金临时紧缺的老客户，及时增贷，支持其生产；对没有信贷关系的新客户，摸清企业生产资金和贷款实际需求情况，送服务上门，全力支持。6月底，走访中小企业2358家，其中新增贷款企业6家，新增贷款6783万元。

（四）注重堵新清旧，严防不良资产反弹

*县联社把提高资产质量作为信贷管理的重中之重来抓，确保资产质量持续向好。

（1）强化风险意识，严把放贷关。*县联社及时下发各类风险预警提示，重点关注四类风险：一是关注贷款集中度风险。坚持按“小额、流动、分散”的经营原则，择优选择客户，严格限制超比例发放大额贷款；二是关注房地产抵押贷款风险。由于国家连续对房地产进行宏观调控，房地产流动性及价格存在下行风险，联社加强了对抵押物评估价值合理性的审核，合理把握贷款抵押率，防范房地产抵押贷款风险；三是关注客户担保链风险。目前同一客户或关联人在同一网点或多个网点提供担保情况较多，且由于担保链传导造成不良贷款相继产生的情况也时有发生，因此联社对已形成的过长担保链进行具体分析、疏理，及时阻断；四是关注民间融资风险。由于银根不断收紧，民间融资也再次活跃，*县联社要求严格贯彻执行“三办法一指引”，重点关注客户贷款的资金流向。

（2）完善考核机制，抓牢清收关。*县联社将四级不良贷款列入考核指标，把五级不良贷款和五级非信贷资产列入加减分范围，进一步提高各网点不良压降积极性。同时加强对各网点的不良贷款余额和新增不良贷款等数据进行监测，时刻关注不良贷款压降变动情况，并及时进行情况通报，积极督促各网点压降不良贷款。

五、注重教育检查，加强员工队伍建设

一是以庆祝建党90周年系列活动为契机，加强对干部员工的教育引导。联社专门制作庆祝建党90周年宣传展板，增进干部员工对党的历史、成就、理论和路线方针政策和党的知识的了解和认识；组织开展第二届职工气排球比赛，协助县财贸工会举办“信合杯”气排*赛并组队参加；组织开展“红歌唱响，我们爱党”歌咏比赛、征文和廉政短信征集等活动，使“庆建党、促发展、创和谐”为主题的纪念活动有声有色。

二是加强对干部员工的教育培训，提高队伍素质。根据*县联社二0一一年干部员工教育培训计划，加强对全体员工的管理培育，使之更好地适应岗位工作。组织员工参加各类业务培训，提高队伍的战斗力和履职能力；组织员工学习案防警示录、廉政准则、从业人员职业操守指引，进一步提高员工的合规意识、案防意识、廉政意识。

三是强化内控机制，提升案件防控的自觉性。以岗位为切入点，针对主要业务岗位进行全面风险排查和风险提示，将操作风险、管理风险、道德风险的排查，细化落实到各管理层面；进一步规范风险岗位人员定期轮岗、交流和强制休假制度，组织开展对亲属回避执行情

况的排查，严格按制度要求实行回避；开展对重要岗位员工十种不规范行为的排查，落实对“九种人对象”的风险排查；推行信贷合规检查常态化，通过开展信贷合规检查、交叉检查、重点检查等形式，健全信贷管理合规化、规范化；推行信贷人员廉洁从业暗访考核评价制度，充分发挥社会监督作用，提升信贷人员廉洁从业的良好形象；充分利用远程监控平台，推行主办会计每月轮查监控录像制度，开展柜面操作检查工作，实现监督关口前移。

四是规范从业行为，推进“争创岗位廉洁合规从业标兵”主题活动。组织开展文明规范服务大检查、人事监察规章制度执行情况检查，对严重违反文明服务规定的对责任人进行严肃处理；组织开展星级服务窗口和优质服务标兵竞赛活动、“双先”评比工作和“双星”评比工作，积极参与“创建涉企服务最佳金融机构”和“创建五星级服务窗口”群众评议活动；组织20余名中层以上干部参加全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览，提高党员干部的法律意识，推进党风廉政建设和反腐败斗争；制定清算业务合规操作及风险防控考核办法，加强对信贷资金流向和内部员工账户交易合规性后续审计，完善会计人员岗位配置和机构柜员管理办法，从全方位、多角度开展操作风险管控，进一步提高合规经营、廉洁从业意识，从而推进活动的深入开展。

三、存在的问题

（一）资金组织不稳定，业务发展受制约。

（二）贷款投放不均衡，企业贷款增长慢。

（三）不良贷款压降成效小，反弹压力不容小觑。

另外，中间业务品种单一，发展空间狭窄；合规意识薄弱，凭经验、想当然的做法仍然存在；安保硬件设施有待进一步完备等等。上述种种问题，都将阻碍联社的进一步发展。

四、下半年的工作安排

下半年，*县联社将进一步解放思想，认真总结开展各项活动所取得的实效和不足之处，不断调整制定更为详细的方法及措施，有效贯彻落实。同时，结合，狠抓业务经营指标、要点不放松，以完善内控操作为重点，推动各项工作良性发展，全面实现年初既定的各项目标。

（一）稳打稳扎，确保存款稳定增长。

1、树立“增存就是增效，增量就是竞争力”的理念，全力做好组织资金工作。一靠网点增存。以传统优势和渠道优势为依托，充分发挥点多面广和熟人熟地优势，利用好网点、人员资源，主动出击，深入每村、每户，大力吸收相对稳定的个人储蓄存款，巩固和扩大储蓄存款优势，努力提高自然增长率。二靠服务增存。抓住县委县府开展水晶行业税费缴纳情况整治活动的有利时机，切实提高服务质量和效率，吸引尽可能多的客户来农信社缴纳税费，并通过优质的服务，变他行的客户为*社的客户。三靠机制增存。进一步整合信贷政策，充分运用利率定价机制，给予现金流量多的客户以更大的利率优惠幅度,积极引导客户尤其是对公客户资金归社，夯实和扩大对公存款客户基础；进一步细分客户群体，在现有客户与代理渠道进行深挖，建立健全优质客户档案资料，以分层管理和差异化服务为手段，大力培育壮大优质客户群体，尽快形成一个以零售客户为基础、以机构客户

为龙头、综合回报高、成长性好的客户群体。四靠产品增存。以设立银行卡助农取款服务点为契机，切实做好丰收卡的宣传、发行和推广工作，提高发卡量、活卡率和卡均存款，拓展固始银行卡市场，带动低成本资金的快速增长；从专业市场和农家乐入手，及时了解客户的需求，适时提供优质、高效的金融服务，尤其要加大POS特约商户和信付通等中间业务的拓展力度，不断拓宽市场份额。

（二）抓住机遇，确保信贷结构有效调整。

深入研究目前农村经济发展的新形势、新变化，把握农村资金需求的新规律、新特点，重点做好对粮食核心区、产业集聚区、产业化龙头企业等重点领域的信贷服务，在满足小额农贷需求的同时，以抓重点项目为着力点，建立政、银、企共同参与的、经常性的项目推介、论证、咨询、监测制度，加强与中小企业合作，优化项目库。进一步明确信贷支持的重点和方向，围绕水晶、挂锁、绗缝三大支柱产业和水果、蔬菜、茶叶、苗木等农业主导产业，助力县域经济和乡村生态农业的发展。并切实转变观念，提高服务效率，为优质项目打通快速审批的绿色通道，促进信贷规模良性扩张。

1、助推农村特色产业升级，促进现代化农业发展。一是支持农业龙头企业和农民专业合作社。下半年将加大对农业龙头企业和农民专业合作社的信贷支持覆盖力度，力争年底前新增农业龙头企业和农民专业合作社贷款500万元。二是扶持庄园经济。*县的葡萄园、桃形李等特色果品均已形成了一定规模，成为有效推动县域经济发展的特色产业。因此，在信贷支持已成效的基础上，继续加大力度进行扶持，对该两类贷款需求优先安排信贷资金，简化信贷流程，真正方便

于农。

2、助推优化农村生产经营环境，促进新农村建设。*县联社自2008年推出新农村住房建设配套贷款以来，取得了良好的社会效应和经济效益。因此，下半年在总结以往经验的基础上，“切出”1000万元专项信贷资金用于支持农村住房改造，积极推进新农村建设。

3、优化微小企业融资环境，助推企业转型升级。一是组织排查摸底工作。结合走访活动，摸清辖内企业真实的经营状况，并按新标准进行分类；二是完善信贷政策。根据辖内各行业企业的分类情况，严格按照贷款新规，对现有的信贷操作流程进行细化和完善，从而促进微小企业转型升级。

4、加快农村金融服务渠道建设。为进一步推动“便农支付工程”深入开展，方便农村养老保险、涉农补贴发放，切实解决偏远农村地区农民小额取现难问题，有效改善偏远农村支付服务环境，*联社利用“丰收电话宝”刷卡交易设备，开展“银行卡助农取款服务点”的布设工作，承办小额取现业务，下半年计划安装助农取款机20台。

（三）强化内部监管，确保业务稳健经营

1、强化内部审计，确保监督效果。强化审计队伍建设，组织审计人员到基层网点临柜学习每季不少于一次；做好计算机辅助审计系统的上线工作，进一步规范审计操作程序，提高审计工作质量和效率；加强对问题整改情况的后续监督和考核评价，防止大事化小、小事化了，查而无改、改而无果现象；做好审计成果的利用，对普遍存在的风险点及时通报，起到举一反

三、以点带面的良好效果。

2、狠抓案件治理，确保安全经营。加大对重要岗位、重要时段、重要业务、重要工具及重大交易的管控，切实做好对“九种人”的排查工作，特别要密切关注家庭收不敷支、对外交往不正常、赌博、经商办企业等人员；要坚决落实干部交流、岗位轮换、强制休假和亲属回避制度，消除隐患，防范化解风险。对重点管控对象，实行跟踪教育，正确引导，加强监督；加大安保投入，强化营业网点安全设施达标升级和维护工作，为一线员工提供可靠安全保障；进一步改进安保检查方式，加大问题查处整改力度，落实安全经营“一票否决制”，形成齐抓共管、联防联控的安全保卫大格局。

3、完善科技支撑，构建风险防控体系。在全面推行指纹识别系统的基础上，积极筹建预警中心，做到随时监控营业网点的业务变化情况，发现异常交易，及时采取措施；进一步完善视频集中监控功能，使其更好地发挥作用。通过科技防范技术手段的提升与应用，建立“四位一体”的防控体系，共同对前台业务人员的操作行为实施有效管理和监督，切实增强风险预警能力。

（四）深植合规文化，夯实经营管理基础

通过开展“合规文化建设年”活动，建立与联社相适应的合规管理机制，促进内部控制更加严密，员工从业行为更加规范，激励考核制度更加科学，各种风险得到有效控制，同业竞争力显著提高，实现依法、合规、稳健发展。

1、继续推进制度建设。紧密结合改革和发展的实际，对现有制度进行一次全面梳理、修订和完善，逐步建立起一套层次分明、衔接有序、约束有力的制度保障体系。针对改革发展的新变化，建立制度动态评估纠偏机制，及时发现制度执行中存在的问题和漏洞，不断进

行修正和完善，实现规章制度对业务发展的有效覆盖，切实做到“事事有制度、操作有规范、有岗必有责、以效定奖惩”。

2、抓好流程再造工作。流程再造工作是一项系统工程，按“形式简洁、内容实用、易于学习、方便操作”的总体原则，开展流程设计。要结合实际，把重点放在贷款管理、财务管理、抵债资产处置、市场营销、安全运行等方面，制定符合固始农合行业务特点的操作流程。下一步*们还将吸引商业银行经验，邀请专家对流程进行评估。通过流程再造彻底解决存在的有制度无流程、有流程无责任主体等问题，实现经营管理制度化、科学化、流程化。

3、加大学习培训力度为手段。根据培训计划，在加强信贷、科技、财会等岗位员工 “应知、应会、应能”教育培训的基础上，围绕新知识、新业务、新技术及新操作流程，进行重点培训。大力推行以“考”促“能”，通过“先考试后上岗，不过关就下岗”的形式，增强学习的主动性，打造全新的人才成长模式。

4、提高制度执行力。强化合规文化建设的关键在于执行力水平的高低。执行力不强，就会使制度流于形式，有令不行，有禁不止，进而产生风险，甚至滋生案件。下半年，要通过现场检查和非现场监管相结合的方式，充分利用现有的监控系统，随时抽查关键岗位的制度落实执行情况，使每项业务环节都纳入监控范围；要建立健全考核奖惩制度，加大处罚力度，提高违规操作成本，让“合规”成为全员自觉意识，形成合规经营的良好习惯。

第四篇：县联社半年工作会议汇报材料

**县农信联社

全市半年工作会议汇报材料

2011年上半年，**县联社认真贯彻落实上级工作部署，坚持以科学发展观为指导，坚定“支农支小”方向不动摇，紧紧围绕省联社“一条道路、两场革命”的战略思想，积极应对复杂多变的经济形势和激烈竞争的市场环境，强化措施，狠抓落实，推动各项业务持续健康增长。现将**县联社上半年的工作汇报如下：

一、业务经营基本情况

1、各项存款：至6月底，**县联社各项存款余额**万元，比年初增加**万元，增幅为**%，完成综合发展计划的**%；日均存款余额**万元，比年初增加**万元，增幅为**%，完成综合发展计划的**%。

2、各项贷款：至6月底，**县联社各项贷款余额**万元，比年初增加**万元，增长**%，完成综合发展计划的**%；日均贷款余额**万元，比年初增加**万元，增长**%。其中涉农贷款余额**万元，比年初增加**万元，增长**%，完成综合发展计划的**%；小企业贷款余额**万元，比年初增加**万元,完成综合发展计划的**%。

五级不良贷款余额**万元，比年初减少**万元，占比为**%，比年初下降**个百分点；四级不良贷款余额**万元，比年初减少**万元，比率**%，比年初下降**个百分点。

3、财务收支：至6月底，**县联社实现各项收入**万元，比

上年同期多收**万元，实现税前利润**万元，比去年同期增盈**万元。

二、主要开展的工作

（一）注重创新落实，确保存款稳步增长

一是及早谋划，统一思想，重点突出资金组织工作。**县联社以年初确立的全年工作指导思想和总体目标为指针，量化任务目标，制定工作细则，强化督查指导，逐项予以落实。同时紧密结合县域实际，及早谋划，周密部署，明确目标，突出重点，认真细致地开展工作。为有效解决经营盘子小、发展受限等难题，2010年底，联社就已经明确了2011年力争上升**亿的资金组织目标，并召开会议进行了布署、落实。针对一度出现的资金组织工作松懈、业务增长缺乏后劲等现状，联社以组织开展“干事有为大讨论活动”为契机，召集网点负责人一起集思广益，研究探讨促进**县农信社业务发展的新思路、新举措。

二是创新机制，落实举措，促进存款业务稳步增长。结合**县联社实际，组织开展“**”专项劳动竞赛活动，科学设置时点存款新增指标、日均存款实绩指标等考核指标和奖惩力度，进一步调动全体干部员工的主观能动性，促进资金组织工作有明显好转；完善了贷款利率定价管理办法，对资金归社率较高的信贷客户实行较大的利率优惠，其中保证类贷款最低利率可以达到基准利率，反之，对资金归社率达不到一定标准的信贷客户，则执行征罚性的利率，通过灵活的利率政策，从而有效提高信贷客户的资金归社率；进一步完善绩效考核管理办法，按基础保障工资、业务量计酬、绩效薪酬三大考核内容，明确了综合柜员、信贷岗位、管理岗位等不同岗位的计酬办法；实施硬件标准化改造装修，规范营业场内外设施布置，推进总部建设和网点转型升级，目前已完成城中信用社搬迁和变压器改建工作；加大银行自助设备的布设力度，进一步延伸了服务的时间和空间，至6月底，**县联社已安装ATM机具**台，比年初增加**台、电话POS机具**台，比年初增加**台、传统POS机具**台，比年初增加**台。

（二）注重节奏控制，确保信贷结构转型

通过几年来的努力，**县联社农户贷款覆盖面有了明显的提升，信贷结构调整取得了初步成效。今年**县联社进一步强化了“支农支小”的信贷投向，努力拓宽服务渠道，有效创新服务举措，切实解决农户、中小企业“贷款难”的顽疾，挖掘和培育新的业务增长点，以最大限度和最快速度抢占和巩固农村市场。

（1）深耕细作，不断扩大支农支小覆盖面。**县联社在总结前两年走访经验的基础上，有针对性地开展“**”活动，力求活动取得实效。

一是积极参与由县府开展的“**”活动。

二是稳定老客户，不断挖掘潜在客户。辖内各网点结合自身实际，采取有针对性的举措，在留住老客户的基础上，不断吸引新客户的加入，为联社的发展增添新的血液。城区网点以提高对老客户的服务水准，增强老客户忠诚度，并通过其言传身教，不断引入新客户；山区网点主要通过挨家挨户上门走访，对外出户进行电话“走访”，做到走访工作无遗漏、不缺位。到6月底，已挖掘潜在客户**户；“增户扩面”工作也取得了较好的进展，目前已新增贷款农户数**户。

（2）明确方向，不断做深支农支小服务

**县联社充分发挥农村金融主力军作用，以解决好“三农”和中小企业的金融服务为切入点，调整思路，加大“三农”和中小企业信贷投入，引导和帮助广大农民持续增收、企业不断做强。

一是多予、少取、放活，把信贷支农服务做实做细。“多予”，就是积极筹措信贷资金，扩大支农支小贷款总量，并确保 “三农”贷款的比例不低于75%。毫不夸张的说，凡有贷款需求的农户，只要符合贷款条件，都可以适时从**县农信社贷到款。为配合县委县府提出的加快推进新农村建设进程的要求，**县联社加大了对农村住房改造建设的信贷投入力度，到6月底，已发放农村住房改造建设贷款**万元，比年初增加**万元；“少取”，就是切实减轻农民负担，对“三农”贷款，特别是农户小额贷款，适当降低利率浮动幅度，减轻农民利率负担，千方百计让利于农；“放活”，就是灵活放贷，方便农民贷款。充分发挥丰收小额贷款卡手续简便、一次授信、两年循环使用的优点，要求10万元以内的小额农贷一律使用丰收小额贷款卡；同时根据去年丰收小额贷款卡运行情况，出台了更加简便的小额贷款相关管理制度，对具有“小、频、急”特点的小额贷款实施与大额贷款不同的差别化管理，稳步推进小额贷款流程的梳理与再造，努力把丰收小额贷款卡打造成为**县联社小额贷款业务的核心产品，成为农民使用最方便、手续最简便的支农信用卡。年初以来，新发放丰收小额贷款卡**张，已累计发放**张,累放贷款金额达**万元。

二是有效扶持一批具有县域特色的中小企业，提高联社推进**县经济发展的贡献度。结合走访活动，通过举办银企座谈会、融资推

进会等活动，全面了解企业当前的生产经营状况和资金需求情况，对存量贷款企业产生的暂时性经营困难，主动介入，帮助业主分析原因，谋划应对措施：对手上有订单、销售有保障、流动资金临时紧缺的老客户，及时增贷，支持其生产；对没有信贷关系的新客户，摸清企业生产资金和贷款实际需求情况，送服务上门，全力支持。6月底，走访中小企业**家，其中新增贷款企业**家，新增贷款**万元。

（四）注重堵新清旧，严防不良资产反弹

**县联社把提高资产质量作为信贷管理的重中之重来抓，确保资产质量持续向好。

（1）强化风险意识，严把放贷关。**县联社及时下发各类风险预警提示，重点关注四类风险：一是关注贷款集中度风险。坚持按“小额、流动、分散”的经营原则，择优选择客户，严格限制超比例发放大额贷款；二是关注房地产抵押贷款风险。由于国家连续对房地产进行宏观调控，房地产流动性及价格存在下行风险，联社加强了对抵押物评估价值合理性的审核，合理把握贷款抵押率，防范房地产抵押贷款风险；三是关注客户担保链风险。目前同一客户或关联人在同一网点或多个网点提供担保情况较多，且由于担保链传导造成不良贷款相继产生的情况也时有发生，因此联社对已形成的过长担保链进行具体分析、疏理，及时阻断；四是关注民间融资风险。由于银根不断收紧，民间融资也再次活跃，**县联社要求严格贯彻执行“三办法一指引”，重点关注客户贷款的资金流向。

（2）完善考核机制，抓牢清收关。**县联社将四级不良贷款列入考核指标，把五级不良贷款和五级非信贷资产列入加减分范围，进

一步提高各网点不良压降积极性。同时加强对各网点的不良贷款余额和新增不良贷款等数据进行监测，时刻关注不良贷款压降变动情况，并及时进行情况通报，积极督促各网点压降不良贷款。

（五）注重增收节支，努力提高经营效益

**县联社牢固树立“效益强社”的经营理念，在保证收入有所增加的前提下，严格控制各项费用，不断提升经营效益。在增收方面：一是合理核定库存现金占款，努力减少各种非生息资金占款，提高资金使用效率，降低资金使用成本，增加联社的经营收益。二是在保证资产质量的前提下，紧紧抓住年初有限的时间，加快贷款投放速度，做到“早投放、早收益”；进一步完善授信、用信操作流程，切实提高审贷效率，基本上做到“客户调查在前、资料收集在前、贷款当日到账”，从而保证了信贷资金得以较为充分地运用。到6月底，贷款利息收入达**万元，比去年同期增加了**万元。在节流方面，**县联社进一步完善了费用管理办法，合理列支各项费用，确保费用开支优先满足业务发展的需要；不断强化财务监督，最大限度克服跑、冒、滴、漏等现象。到6月底，除存款利息、营业税金及附加、资产减值损失等硬性支出比去年同期增加外，包括营业费用在内的其他支出均有不同程度的减少。

（六）注重教育检查，加强员工队伍建设

一是以庆祝建党90周年系列活动为契机，加强对干部员工的教育引导。联社专门制作庆祝建党90周年宣传展板，增进干部员工对党的历史、成就、理论和路线方针政策和党的知识的了解和认识；组织开展第二届职工气排球比赛，协助县财贸工会举办“信合杯” **

球赛并组队参加；组织开展“红歌唱响，我们爱党”歌咏比赛、征文和廉政短信征集等活动；组织中层干部赴四川映秀地震灾区接受教育，使“庆建党、促发展、创和谐”为主题的纪念活动有声有色。

二是加强对干部员工的教育培训，提高队伍素质。根据**县联社二0一一年干部员工教育培训计划，加强对全体员工的管理培育，使之更好地适应岗位工作。组织员工参加各类业务培训，提高队伍的战斗力和履职能力；组织员工学习案防警示录、廉政准则、从业人员职业操守指引，进一步提高员工的合规意识、案防意识、廉政意识。

三是强化内控机制，提升案件防控的自觉性。以岗位为切入点，针对主要业务岗位进行全面风险排查和风险提示，将操作风险、管理风险、道德风险的排查，细化落实到各管理层面；进一步规范风险岗位人员定期轮岗、交流和强制休假制度，组织开展对亲属回避执行情况的排查，严格按制度要求实行回避；开展对重要岗位员工十种不规范行为的排查，落实对“九种人对象”的风险排查；推行信贷合规检查常态化，通过开展信贷合规检查、交叉检查、重点检查等形式，健全信贷管理合规化、规范化；推行信贷人员廉洁从业暗访考核评价制度，充分发挥社会监督作用，提升信贷人员廉洁从业的良好形象；充分利用远程监控平台，推行主办会计每月轮查监控录像制度，开展柜面操作检查工作，实现监督关口前移。

四是规范从业行为，推进“争创岗位廉洁合规从业标兵”主题活动。组织开展文明规范服务大检查、人事监察规章制度执行情况检查，对严重违反文明服务规定的对责任人进行严肃处理；组织开展星级服务窗口和优质服务标兵竞赛活动、“双先”评比工作和“双星”

评比工作，积极参与“创建涉企服务最佳金融机构”和“创建五星级服务窗口”群众评议活动；组织20余名中层以上干部参加全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览，提高党员干部的法律意识，推进党风廉政建设和反腐败斗争；制定清算业务合规操作及风险防控考核办法，加强对信贷资金流向和内部员工账户交易合规性后续审计，完善会计人员岗位配置和机构柜员管理办法，从全方位、多角度开展操作风险管控，进一步提高合规经营、廉洁从业意识，从而推进活动的深入开展。

三、存在的问题

（一）资金组织不稳定，业务发展受制约。进入二季度，资金组织工作的波动幅度越来越大。6月底，**县联社各项存款余额比5月底下降**万元，下滑幅度达50%左右；而日均存款的完成情况也差强人意。资金组织情况稳定性差，致使信贷投放进度放缓，一些新的贷款品种也无法及时推出，从而制约了业务的进一步开展。

（二）贷款投放不均衡，企业贷款增长慢。自年初以来，**县联社虽走访了中小企业**家，但走访后真正成为**社客户的极少，到6月底，新开户企业数为**家，占走访企业的**%，其中新增贷款企业仅为**家，占新开户企业数的**%。这个月，国家工业和信息化部、统计局、发改委和财政部四部委研究制定了《中小企业划型标准规定》，进一步明确将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，而微型企业的划分必有其现实的意义，应引起重视，及时跟进。

（三）不良贷款压降成效小，反弹压力不容小觑。到6月底，**县联社不良贷款虽实现了余额和比例双下降，但不良贷款清收力度较

去年同期大幅减弱，而产生新不良贷款的网点面却逐步扩大。从年初以来，新增不良贷款**笔，金额**万元，涉及**个网点，不良贷款反弹压力不容忽视，压降形势不容乐观。

另外，中间业务品种单一，发展空间狭窄；合规意识薄弱，凭经验、想当然的做法仍然存在；安保硬件设施有待进一步完备等等。上述种种问题，都将阻碍联社的进一步发展。

四、下半年的工作安排

下半年，**县联社将进一步解放思想，认真总结开展各项活动所取得的实效和不足之处，不断调整制定更为详细的方法及措施，有效贯彻落实。同时，狠抓经营指标、要点不放松，以完成条线工作任务为目标，以完善内控操作为重点，推动各项工作良性发展，全面实现年初既定的各项目标。

（一）稳打稳扎，确保存款稳定增长。

树立“增存就是增效，增量就是竞争力”的理念，全力做好组织资金工作。一靠网点增存。以传统优势和渠道优势为依托，充分发挥点多面广和熟人熟地优势，利用好网点、人员资源，主动出击，深入每村、每户，大力吸收相对稳定的个人储蓄存款，巩固和扩大储蓄存款优势，努力提高自然增长率。二靠服务增存。抓住县委县府开展水晶行业税费缴纳情况整治活动的有利时机，切实提高服务质量和效率，吸引尽可能多的客户来农信社缴纳税费，并通过优质的服务，变他行的客户为**社的客户；结合联社实际，进一步完善柜员考核办法，使柜员的服务质量在考核办法中得到一定的体现，从而促进服务从“要**提升”的抵触心理向“**要提升”的自觉行为转变。三靠机制

增存。进一步整合信贷政策，充分运用利率定价机制，积极引导客户尤其是对公客户资金归社，夯实和扩大对公存款客户基础；进一步完善客户经理绩效激励机制，建立健全责、权、利有机结合的营销体系，明确客户经理这个增存主体，强化其他岗位协储人员这个侧翼，从而形成全员营销、专业营销、协助营销的立体增存体系；进一步细分客户群体，在现有客户与代理渠道进行深挖，建立健全优质客户档案资料，以分层管理和差异化服务为手段，大力培育壮大优质客户群体，尽快形成一个以零售客户为基础、以机构客户为龙头、综合回报高、成长性好的客户群体。四靠产品增存。以设立银行卡助农取款服务点为契机，切实做好丰收卡的宣传、发行和推广工作，提高发卡量、活卡率和卡均存款，拓展固始银行卡市场，带动低成本资金的快速增长；从专业市场和农家乐入手，及时了解客户的需求，适时提供优质、高效的金融服务，尤其要加大POS特约商户和信付通等中间业务的拓展力度，不断拓宽市场份额。

（二）抓住机遇，确保信贷结构有效调整。

深入研究目前农村经济发展的新形势、新变化，把握农村资金需求的新规律、新特点，重点做好对粮食核心区、产业集聚区、产业化龙头企业等重点领域的信贷服务，在满足小额农贷需求的同时，以抓重点项目为着力点，建立政、银、企共同参与的、经常性的项目推介、论证、咨询、监测制度，加强与中小企业合作，优化项目库。进一步明确信贷支持的重点和方向，围绕水晶、挂锁、绗缝三大支柱产业和水果、蔬菜、茶叶、苗木等农业主导产业，助力县域经济和乡村生态农业的发展。并切实转变观念，提高服务效率，为优质项目打通快速

审批的绿色通道，促进信贷规模良性扩张。

1、助推农村特色产业升级，促进现代化农业发展。一是支持农业龙头企业和农民专业合作社。下半年将加大对农业龙头企业和农民专业合作社的信贷支持覆盖力度，力争年底前新增农业龙头企业和农民专业合作社贷款**万元。二是扶持庄园经济。**县的葡萄园、桃形李等特色果品均已形成了一定规模，成为有效推动县域经济发展的特色产业。因此，在信贷支持已成效的基础上，继续加大力度进行扶持，对该两类贷款需求优先安排信贷资金，简化信贷流程，真正方便于农。

2、助推优化农村生产经营环境，促进新农村建设。**县联社自2008年推出新农村住房建设配套贷款以来，取得了良好的社会效应和经济效益。因此，下半年在总结以往经验的基础上，“切出” **万元专项信贷资金用于支持农村住房改造，积极推进新农村建设。

3、优化微小企业融资环境，助推企业转型升级。一是组织排查摸底工作。结合走访活动，摸清辖内企业真实的经营状况，并按新标准进行分类；二是完善信贷政策。根据辖内各行业企业的分类情况，严格按照贷款新规，对现有的信贷操作流程进行细化和完善，从而促进微小企业转型升级。

4、加快农村金融服务渠道建设。为进一步推动“便农支付工程”深入开展，方便农村养老保险、涉农补贴发放，切实解决偏远农村地区农民小额取现难问题，有效改善偏远农村支付服务环境，**联社利用“丰收电话宝”刷卡交易设备，开展“银行卡助农取款服务点”的布设工作，承办小额取现业务，下半年计划安装助农取款机50台。

（三）强化内部监管，确保业务稳健经营

1、强化内部审计，确保监督效果。强化审计队伍建设，组织审计人员到基层网点临柜学习每季不少于一次；做好计算机辅助审计系统的上线工作，进一步规范审计操作程序，提高审计工作质量和效率；加强对问题整改情况的后续监督和考核评价，防止大事化小、小事化了，查而无改、改而无果现象；做好审计成果的利用，对普遍存在的风险点及时通报，起到举一反

三、以点带面的良好效果。

2、狠抓案件治理，确保安全经营。加大对重要岗位、重要时段、重要业务、重要工具及重大交易的管控，切实做好对“九种人”的排查工作，特别要密切关注家庭收不敷支、对外交往不正常、赌博、经商办企业等人员；要坚决落实干部交流、岗位轮换、强制休假和亲属回避制度，消除隐患，防范化解风险。对重点管控对象，实行跟踪教育，正确引导，加强监督；加大安保投入，强化营业网点安全设施达标升级和维护工作，为一线员工提供可靠安全保障；进一步改进安保检查方式，加大问题查处整改力度，落实安全经营“一票否决制”，形成齐抓共管、联防联控的安全保卫大格局。

3、完善科技支撑，构建风险防控体系。在全面推行指纹识别系统的基础上，积极筹建预警中心，做到随时监控营业网点的业务变化情况，发现异常交易，及时采取措施；进一步完善视频集中监控功能，使其更好地发挥作用。通过科技防范技术手段的提升与应用，建立“四位一体”的防控体系，共同对前台业务人员的操作行为实施有效管理和监督，切实增强风险预警能力。

（四）深植合规文化，夯实经营管理基础

通过开展“合规文化建设年”活动，建立与联社相适应的合规管

理机制，促进内部控制更加严密，员工从业行为更加规范，激励考核制度更加科学，各种风险得到有效控制，同业竞争力显著提高，实现依法、合规、稳健发展。

1、继续推进制度建设。紧密结合改革和发展的实际，对现有制度进行一次全面梳理、修订和完善，逐步建立起一套层次分明、衔接有序、约束有力的制度保障体系。针对改革发展的新变化，建立制度动态评估纠偏机制，及时发现制度执行中存在的问题和漏洞，不断进行修正和完善，实现规章制度对业务发展的有效覆盖，切实做到“事事有制度、操作有规范、有岗必有责、以效定奖惩”。

2、抓好流程再造工作。流程再造工作是一项系统工程，按“形式简洁、内容实用、易于学习、方便操作”的总体原则，开展流程设计。要结合实际，把重点放在贷款管理、财务管理、抵债资产处置、市场营销、安全运行等方面，制定符合固始农合行业务特点的操作流程。下一步**们还将吸引商业银行经验，邀请专家对流程进行评估。通过流程再造彻底解决存在的有制度无流程、有流程无责任主体等问题，实现经营管理制度化、科学化、流程化。

3、加大学习培训力度为手段。根据培训计划，在加强信贷、科技、财会等岗位员工 “应知、应会、应能”教育培训的基础上，围绕新知识、新业务、新技术及新操作流程，进行重点培训。大力推行以“考”促“能”，通过“先考试后上岗，不过关就下岗”的形式，增强学习的主动性，打造全新的人才成长模式。

4、提高制度执行力。强化合规文化建设的关键在于执行力水平的高低。执行力不强，就会使制度流于形式，有令不行，有禁不止，进而产生风险，甚至滋生案件。下半年，要通过现场检查和非现场监管相结合的方式，充分利用现有的监控系统，随时抽查关键岗位的制度落实执行情况，使每项业务环节都纳入监控范围；要建立健全考核奖惩制度，加大处罚力度，提高违规操作成本，让“合规”成为全员自觉意识，形成合规经营的良好习惯。

第五篇：在全县项目资金管理工作会议上的讲话(最后)（本站推荐）

在全县项目资金管理工作会议上的讲话提纲

县委常委、常务副县长

袁 强

（2012年4月23日）

同志们：

县政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省关于项目资金管理精神，研究探讨我县项目资金管理问题，进一步统一思想，明确责任，规范操作，强化措施，确保项目建设质量和资金使用安全，推进“项目建设攻坚年”活动取得实效。刚才，结合国、省有关加强项目资金管理精神，县发改局、财政局、审计局、监察局四位负责同志分别作了具体说明和要求。下面，我讲三个方面问题。

一、统一思想认识，切实增强项目资金管理工作的责任感和紧迫感

近年来，为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观经济政策，出台了《扩大内需促进经济增长的十大措施》，并相继实施了《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》、《兴边富民规划》、《全国主体功能区规划》和黑龙江省18个边境县市给予西部大开发政策等规划，逐年加大了项目资金安排，这些政策对我们都是很有利的。与此同时，随着国家扩大内需促进经济增长政策力度的逐年加大，上级对项目资金的争取、使用和监管越来越重视，国家成立了由中纪委、监察部牵头，国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组，深入到省市县严格开展监督检查工作。省委、省政府同样组成督查组对各市、县进行严格检查，而且国家检查组今年要深入到市县级，开展督导检查活动，我们各有关部门必须引起足够重视。

从检查的内容看，主要有七个方面：一是检查工程项目规划、立项是否符合中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模。二是检查发改部门是否下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金。三是检查资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续。五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等要求实施和管理。六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制，是否存在质量安全隐患问题；七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。

从我县情况看，近两年，全县各有关部门都做了大量卓有成效的工作，一批基础设施建设工程、民生工程和公益事业工程相继开工，投入使用，极大的改善城乡居民生产生活条件，促进了经济社会加快发展。但在项目和资金使用过程中，也存在一些突出问题。一是资金使用随意性较大。一些单位领导干部没有认识到加强项目与资金管理的重要性，缺乏对项目资金管理的严肃性，混乱项目资金和正常经费使用，如，以项目资金的名义报请资金做招待费，往往容易造成资金的浪费，使项目建设过程中出现缺口，这绝不是危言耸听，而是普遍存在的。二是不严格履行相关程序问题。这个问题应该从两个方面来讲。一方面，从项目建设单位来讲，存在着未批先建、边报边建等方面问题，对各职能部门依法制定的程序，视若无睹。在这里我强调一句，会前发到大家手里的两个文件，大家回去之后一定要认真研究，今后，再发现哪个单位不按程序工作，给县域经济发展带来阻碍的，严重的将追究主要领导责任。当然，也有个别单位由于过去争取建设项目较少，对报建、审批等程序不熟，可能造成一些客观上的不按规章程序办事问题，对此，希望大家能够认真按照文件要求，尽快捋顺工作程序；另一方面从业务部门来讲，有的业务部门工作人员，对相关业务熟悉程度不够，对待程序把握不准，对待工作程序也存在草率行为，等等。三是在一定程度上存在着套取项目资金问题。个别单位会利用国家的政策，编制一些缺乏可研等前期论证和目前我县还缺乏实际建设能力的项目，套取上级部门资金，当然，这里面很有可能是从我县财力弱，从自身发展财力不足，为了尽快推进我县发展大局的方面考虑的。但是另一方面，从长远来看，这些行为很可能造成我县今后项目争取工作上的困难，等到我们真正需要建这些项目的时候，上级部门就不会再给予我们支持，造成我们工作上的被动。这些问题的根源在于我们部门中普遍存在着重项目申请、轻项目执行，重争取、轻管理，重数量、轻质量，管理工作粗放、执行质量不高等问题。（对项目单位提供虚假情况，骗取中央、省投资的，一经查实，省发改委5年内不受理各种形式的投资申请）这些问题已经引起了县委、县政府的高度重视，如果不能尽快纠正，后果将十分严重，不仅阻碍我县发展，而且也会给上级部门造成不良影响。

按照省政府的要求，近期县政府将成立由纪检监察部门牵头，发改局、财政局、审计局等组成的项目建设自检自纠工作组，全面开展查问题、抓整改，规范操作程序。客观地讲，由于我县基础落后，历史欠账多，特别是财力薄弱，地方配套能力严重不足，要加快基础性设施建设和公益事业发展，必须依靠国、省的政策资金支持，在许多方面需要我们解放思想、开拓创新、创造性地做好向上争取工作，但解放思想绝不是无法无天，不守规矩。有些可以突破、应该突破的条条框框必须突破，否则就不可能实现我们后发赶超、跨越发展的目标；但有些国家明令禁止的红线，一定不能碰触。对

此，各有关部门要有充分的认识，绝不能掉以轻心，要进一步增强项目资金管理工作的责任感和紧迫感，把强化项目资金管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保我县国省投资项目尽快启动、顺利实施，确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。这是我讲的第一个问题，就是为什么要开这个会。

二、严格执行建设程序和管理制度，进一步规范强化项目资金管理

针对我县问题，结合上级有关要求，经县政府同意，县财政局制定出台了《政府性投资项目管理办法》和《政府采购管理办法》，县发改局也就建设程序进行了重申和强调。应该说要求已经十分明确，关键要认真执行。在这里我强调三点：一是要讲程序。预建项目要严格履行项目报建、预决算、招投标、竣工验收等项目建设管理程序，抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续，该公开的公开，该公示的公示，阳光操作，规范运行。在建项目，要按照基本建设程序的要求，认真落实项目建设法人责任制、工程监理制和合同管理制，强化基本建设程序各个环节的控制管理。只要程序顺畅、手续完整，那我们很多工作就会变的轻松简洁，我们对待上级的检查就会应对自如，从容不迫。二是要讲规矩。建设单位要严格按照规划设计要求和建设内容实施项目建设。特别是要严格执行中央和省的投资政策和计划，根据投资计划，及时足额拨付建设资金，严禁截留、挪用和套取项目资金，保证专款专用，确保资金使用安全和效益发挥。各乡镇、各部门要细化程序和相关办法。三是要讲方法。各有关单位对项目、资金、建设全过程要进行跟踪监管，特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查，重点检查工程项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，监督检查工程建设质量是否

安全合格，一旦发现问题要及时加以整改。对项目建设过程中出现严重问题的，要按照有关规定严肃追究责任人责任。

在严格立项的同时，要努力加快项目推进进度，提高工作效率。工作中既要各司其职、各负其责，又要加强协调、通力协作，确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目，要早日开工建设；对符合国家扶持政策导向，已列入和尚未列入项目库的项目，要抓紧拿出项目可行性研究报告；对未列入前两批国家支持的项目，要抓紧完善各项前期工作，力争实现梯次报批。审批环节要打破常规，提高审批速度，开辟“绿色通道”，实行特事特办。经过多方努力和争取，今年，我县计划争取新建、续建项目100余个，涉及项目牵头部门20余个，任务繁重，责任重大，我们必须把握好关键环节，加强共性，稳定推进，确保项目效益发挥。这是我讲的第二个问题，就是这次会议要解决什么。

三、进一步明确各自职责任务，确保项目资金管理责任落到实处 按照上级要求，县人民政府对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，要求落实责任制。为了规范项目的谋划、争取、管理和监督等方面进行强化领导，在县委第十四届63次常委会议上，我县成立了项目建设管理推进领导小组，刚才，县发改、财政、审计和监察部门采取以会代训的形式，对下步项目立项审批、专项资金管理使用、固定资产投资审计和监督管理重点等规范性程序进行了讲解和说明，各有关部门必须认真对待。一是要明确项目主管部门责任。发改部门要加强综合协调，加快项目前期工作，按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及上报核报工作，同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划，切实加强投资管理。二是要明确相关程序部门责任。财政部门要及时拨付项目建设资金，确保资金及时足额拨付到项目单位。住建、国土、环保等行业主管部门要按有关规定，及时完备项目用地审核、环评审核等手

续。三是要明确行业部门责任。各项目单位要加大工作力度，加快工程施工和设备采购进度，确保今年续建、新建投资项目尽快形成，包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量，促成项目尽早建成和发挥效用。四是要审计监察部门责任。各有关行政主管部门要主动提前介入相应事项的准备工作，指导项目单位开展相关前期工作。监察、审计、建设等部门要将国省投资项目作为近阶段监督检查的重点之一，提前介入、主动跟进、全程参与，加大对项目前期审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。五是要明确项目实施部门责任。今天会议之所以要求各财务人员参加，就是希望大家能够多学习掌握国家各方面资金管理项目管理文件，做到了如指掌，为本部门领导决策当好参谋。在这里我受崇义书记和树奇县长委托，强调一点，就是今后凡是需要政府性投资项目，各有关单位必须及时向主管县长和书记县长汇报，便于县委、县政府及时掌握工作动态和情况，有利于我们今后的开展。这是我讲的第三个问题，就是要明确各自今后要怎么做。

同志们，当前我县经济社会已进入加快发展的关键时期，项目建设是推进经济社会发展的主要支撑，各级、各部门，尤其是主要领导干部本着对上级负责，对群众负责和对自己负责的原则，正确对待项目资金管理工作，做到在思想上高度重视，在组织上周到严密，在时间上分秒必争，在质量上精益求精，确保我县项目建设顺利实施，安全推进，为促进全县经济社会好发展、快发展、大发展做出新的更大的贡献。