关于印发沈阳市人社局建设项目行政许可案卷评查办法的通知

第一篇：关于印发沈阳市人社局建设项目行政许可案卷评查办法的通知

关于印发沈阳市人社局建设项目行政许可案卷评查办法的通知

各县（市）人社局，各人社分局：

现将《沈阳市人社局建设项目行政许可案卷评查办法》，印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年四月十八日

沈阳市人社局建设项目 行政许可案卷评查办法

第一部分 总则

一、制定依据

为进一步规范行政许可行为，提高行政执法水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《辽宁省行政执法案卷评查标准》等法律、法规的有关规定，结合本局实际，制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于本市各级监察保护行政主管部门实施行政许可案卷的评查。

三、评查原则

自评自查应采取形式审查与实体审查并重的原则，实体审查包括许可事项内容的具体审查、许可裁量等相关内容；案卷检查监督采取形式审查为主，兼顾实体审查的原则。

四、行政许可案卷评查标准

（一）基本标准是监察行政许可决定足以在行政复议、行政诉讼中维持的标准。

1、监察行政许可实施主体合法、适格；

2、许可符合法定程序、依据法律、法规适用准确；

3、许可案卷资料完整、内容规范，法定要件齐全，能全面客观反映许可事项的情况和审批环节；

4、许可符合法定时限。

（二）文书规范标准

1、入卷材料齐全、规范；

2、卷内文书的基本要素齐备、填写规范；

3、语言流畅，符合语法要求，杜绝错别字等错误；

4、案卷装订整洁有序；

5、符合档案管理的标准。

五、评分方法

案卷评查采用百分制的计分方法，按照扣分余额计算案卷分数。案卷得分按照下列公式计算：100-扣分合计=案卷分数。扣分合计大于100分的案卷得分为0分。

六、评查方式

自评自查和检查监督相结合。各县（市）环保局、环保分局自行评查本（分）局行政许可案卷。市局审批处、政策法规处负责对各单位的案卷评查工作进行指导和检查监督。

七、评查时间

每季度评查一次，评查时间为下一季度的第一周。

八、评查通报制度

市人社局政策法规处定期通报案件评查结果。

第二部分 具体标准

一、许可主体实施主体合法

（一）监察行政许可由依法具有环境行政许可权的行政机关在法定职权范围内以自己的名义实施。

（二）由行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据，且以委托机关的名义在委托范围内实施。

（三）行政许可符合级别管辖的相关规定，市、区、县（市）环境行政主管部门要按照各自职权进行审批。

二、行政许可事项合法

实施的行政许可事项是依法设定的且属于市、区、县（市）政府确认保留事项或法律、法规、规章新设事项。

三、行政许可适用依据正确

（一）许可所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章。

（二）法律、法规、规章的适用应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目。

（三）依据技术规范、技术标准作出决定的，引用的技术规范、技术标准准确无误。

四、行政许可程序合法

实施行政许可应按照申请、受理、审查（听证）、决定、送达的步 骤进行并有相应的法律文书记载。依申请事项类别相应地包括:

（一）申请的受理与审查

1、当事人申请书及相关文件；

2、受理通知书；

3、材料补正通知书。申请人提交的材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在三日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；

4、相关许可要件材料审查。（包括环评报告书、报告表以及登记表；监测报告；评估报告；其他相关文书等）

（二）公众参与与公示

按照《监察影响评价公众参与暂行办法》和《沈阳市公众参与监察保护办法》要求，对监察可能造成重大影响、需编制监察影响报告书的建设项目，应当向公众公告，此类建设项目的许可应具有以下材料：

1、公众参与意见书。进行听证的要有听证记录；

2、公众参与公告。公众参与需要进行公告的，公告要附卷；

3、公示记录文书。有关环境影响评价征求公众意见的证明材料。

（三）许可决定及送达

1、受理行政许可申请应当出具加盖本行政机关专用印章的书面凭证；作出不予受理、准予或不予行政许可决定、颁发行政许可证件，应当加盖本行政机关印章。

2、不予受理、不予行政许可应书面说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（四）许可公示

环境行政许可决定作出后，应当公示的，应按要求通过网络、报纸等方式进行公示，并将公示方式记录文书入卷。

五、许可时限

对行政许可的时限问题严格审查，要求符合法律和相关规定。

第三部分 案卷文书规范标准

一、许可申请文书材料：

（一）许可申请书应载明下列事项：

1、申请人基本情况；

2、申请的许可事项；

3、申请人签名或盖章。

（二）其他申请材料：

1、申请人主体资格证明材料（如营业执照、名称预先核准书或身份证复印件等）；委托代理人申请行政许可的，附具委托书和委托代理人营业执照或代理人身份证复印件。

2、行政许可申请材料书面收件清单，并有收件承办人和申请人或其代理人签字及收件日期。

3、复印件由提供人注明“与原件核对无误”并签字或盖章，并注 明日期。

4、当场更正的部分应由申请人或其代理人加盖申请人印章或捺印手印。

二、申请材料补正告知书应载明下列事项：

（一）申请人名称（姓名）；

（二）申请的事项；

（三）补正的理由、内容；

（四）行政机关专用印章及日期。

三、受理行政许可申请通知书应载明下列事项：

（一）申请人名称；

（二）申请的事项、时间；

（三）审查决定意见；

（四）作出审查决定的依据、理由和决定内容；

（五）行政机关专用印章及日期。

四、行政许可决定书应载明下列事项：

（一）申请的许可事项及审查情况；

（二）作出行政许可决定的依据、理由和决定内容；

（三）行政机关名称、印章及日期。

五、不予受理、不予行政许可告知书应载明下列事项：

（一）被告知人的名称；

（二）告知的事项及理由；

（三）告知当事人可以陈述、申辩或书面申请听证的途径和期限；

（四）行政机关印章及日期。

六、不予受理、不予行政许可决定书应载明下列事项：

（一）被告知人的名称；

（二）告知的事项及理由；

（三）告知当事人可以申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；

（四）行政机关印章及日期。

七、送达回证应载明下列事项：

（一）送达文书（行政许可批准文件）的名称及文号；

（二）受送达人姓名（名称）；

（三）送达的时间、地点、送达方式；

（四）直接当场送达应由受送达人或见证人签名或盖章；

（五）送达人签名并注明日期；

（六）要求在法定时间内送达。

第四部分 立卷归档标准

一、行政许可案卷原则上实行一案一卷，一卷一号。变更或延续行政许可事项的材料可数个许可事项一卷。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，应实行一案多卷，即正卷和副卷。依法不能公开的案件材料和行政许可实施机关案件集体讨论记录，应当装入副卷。

二、卷内文书使用黑色或蓝黑色钢笔、签字笔、毛笔书写或者打 印，字迹清晰，页面整洁。涂改处应当进行技术处理，空白处应当做划线标注。

三、不能随案装订立卷的证据材料，应放入证据袋中，并在证据袋上注明证据名称、数量、种类、制作的时间、地点和所在案件案卷号。

四、卷内文书应按行政许可决定书和送达回证在前，其余文书按照办案时间顺序进行排列。

五、采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角。卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、卷底不编页码。

六、材料不完整或者破损的，要补充或者修补完整；文书材料中的文字不能耐久保存的，要进行复制；文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐；需要附卷的信封，要展开并加贴衬纸，邮票不得取掉。

七、案卷封皮、卷内目录和备考表应填写规范。

八、立卷归档符合档案法的其它要求。

第五部分 附则

一、当场做出行政许可决定的，可以只使用本标准中的行政许可申请文书和行政许可决定文书。

二、本标准中所称的当事人签名包括：签名、手印或印章。

三、国务院有关部门对行政许可文书格式有规定的，从其规定。

四、非行政许可审批案卷参照本标准执行。

五、本标准自发布之日起实施。

第二篇：行政许可案卷评查标准

行政许可案卷评查标准

基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2）

（一）主体合法：

实施行政许可的主体具备法定资格。（必须使用卫生行政部门公章或卫生行政部门行政审批专用章）

（二）行政许可项目合法

行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。

（三）适用依据合法

所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

（四）程序合法

按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤和顺序实施行政许可。审批的程序符合要求，受理到许可的时限符合要求。文书规范标准（100分）

（一）申请和受理阶段（共30分）

1、行政许可申请材料接收凭证（4分）

（1）申请材料接收凭证的编号、申请人名称、申请事项、收件清单及收件日期；（2分）

（2）收件为复印件的，应加盖“与原件核对无误”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申请人（代理人）(0.3分)签字和行政机关印章(0.4分)。（1分）

2、申请材料补正告知书（3分）

（1）申请材料补正告知书编号、申请人名称、申请的事项；（1分）

（2）补正的理由、内容、期限（1分）；

（3）行政机关的印章（专用印章）及日期（1分）。

3、行政许可申请受理（不予受理）通知书（8分）

（1）受理通知书编号、申请人名称、申请事项、受理时间；（3分）

（2）予以受理（不予受理）的依据、决定及承诺期限；（3分）

（3）行政机关印章（专用印章）及日期。（2分）

4、各类卫生行政许可申请受理时需要提供的各类材料（15分）（具体标准根据专业情况细化，见附件1、2、3、4）

（二）审查阶段（共29分）

1、现场检查笔录（20分）

（1）检查人出示行政执法证件、记录陪同人信息，填写证件号并签名；（2分）（2）检查的起止时间、地点（应写清勘验、查看地点的具体方位和具体地点）；（2分）

（3）被检查人基本信息是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容；（2分）

（4）现场验收的内容（12分）

按照各专业的不同，增加关键项目的验收情况（具体标准根据专业情况细化，见附件1、2、3、4）；

（5）被检查人签署意见及签名。

2、需要进行陈述、申辩，或适用特别程序或听证程序的，在期限内告知被告知人，并做好相关记录（陈述申辩权利告知、陈述申辩记录，特别程序告知，听证告知、听证通知、听证公告、听证笔录）（3分）

3、行政许可延期审批文书（3分）

（1）延期审批文书编号、申请人名称、申请的事项；（1分）

（2）延期的理由、依据和期限；（1分）

（3）承办人、审批人意见。（1分）

4、行政许可延期通知书（3分）

（1）延期通知书编号、申请人名称、申请的事项；（1分）

（2）延期的理由、依据和期限；（1分）

（3）行政机关的印章及日期。（1分）

（三）决定阶段（共30分）

1、行政许可（不予许可）审批书（15分）（1）决定书编号、申请人名称；（3分）

（2）申请的许可事项；（1分）

（3）审查情况（应包括申请材料、现场审核、检验或监测内容）；（4分）（4）决定的依据（1分）

（5）拟决定的许可事项和有效期限（4分）（6）经办人、审核人意见（1分）

（7）审批人意见、行政机关印章及日期。（1分）

2、行政许可（不予许可）决定书（15分）

（1）决定书编号、申请人名称；（3分）

（2）申请的许可事项；（1分）

（3）审查结论；（3分）

（4）行政许可决定的依据（或者不予许可的理由、依据）；（1分）

（5）行政许可（不予许可）决定的内容（许可证件的内容）；（5分）

（6）告知申请人如不服行政许可决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（1分）

（7）行政机关的印章及日期。（1分）

（四）送达阶段（共6分）送达回证

（1）送达文书（行政许可证件）的名称及文号（编号）；（1分）

（2）受送达人、送达人；（1分）

（3）送达的时间、地点、方式；（1分）

（4）收件人签名；（1分）

（5）行政机关印章；（1分）

（6）行政许可收费有合法票据；证照类许可事项有证照内容摘要或备份。（1分）（备注：依法实行“一个窗口对外”的部门，申请人在政务中心窗口领取办件的登记如符合上述要求，视为送达文书）

（五）卷宗归档（共5分）

1、一案一卷（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项，可以一案两卷）；（0.5分）

2、使用统一规范的卷宗封面，一卷一号；（0.5分）

3、卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写；（0.5分）

4、卷内目录和备考表填写规范；（0.5分）

5、卷内材料排列有序（应按时间顺序排列；或者准予行政许可（不予行政许可）决定书和送达回证在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐；（0.5分）

6、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，单页在右上角，双页在左上角；（0.5分）

7、不能随文书装订立卷的材料，应放入材料袋中，随卷归档。材料袋上应注明材料的名称、数量等内容；（0.5分）

8、卷内无金属物；（0.5分）

9、破损的文书应修补或复制，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐；（0.5分）

10、案卷归档及时。（0.5分）

第三篇：案卷评查通知

庆政办发〔2011〕146号

关于开展行政执法案卷评查工作的通知

县直各行政执法部门，中央、省、市驻庆有关单位：

为了进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，全面提高各行政执法部门的依法行政工作水平，根据《甘肃省行政执法监督条例》有关规定，按照市政府法制办《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》和《2011年全县依法行政工作要点》要求，县政府决定在全县开展行政执法案卷评查工作。现将有关事宜通知如下：

一、评查对象

行政执法案卷评查的对象为县直各行政执法部门及其所属单位，中央、省、市驻庆有关行政执法部门及其所属单位。

二、评查范围

评查的范围为2010年7月1日至2011年6月30日期间，各行政执法部门形成的行政许可、行政处罚（含一般程序和简易程序）和行政复议三类案卷。

三、评查内容

行政执法案卷评查的主要内容是实施行政许可、行政处罚、行政复议的实体是否合法，程序是否正当、案卷的装订是否规范、文书制作及记录是否规范和完整。各行政执法部门在评查过程中

要结合各自工作实际进一步细化评查内容和标准，制定详尽具体的评查办法，设置科学合理的评分方法，对评查的案卷要评出优

秀、合格和不合格3个等次。具体按以下内容进行评查：

（一）行政许可案卷评查内容：许可主体是否有合法资格，许可是否有法定依据，事实依据是否充分合法，许可条件是否完

全具备，许可收费是否有合法依据，告知权利是否准确，是否依

法组织听证，许可内容、时限是否合法、适当，对被许可活动的监督检查是否到位等。

（二）行政处罚案卷评查内容：处罚主体是否有合法资格，违法事实是否清楚、证据是否确凿，处罚依据是否合法充分、适

用是否准确，处罚内容、结果是否适当，告知权利、交代的救济

途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据，扣押、没收的财物处置是否适当，是否存在以罚

代刑、不及时移交司法机关的问题，送达和执行是否合法、到位

等。

（三）行政复议案卷评查内容：认定事实是否清楚，证据是

否确凿，适用依据是否正确，程序是否合法，内容是否适当，有

无应受理而不受理，是否按照规定转送复议申请，是否在法定期

限内作出复议决定，有无不履行或无正当理由拖延履行行政复议

决定等。

（四）卷宗归档评查内容：案卷装订是否整齐，是否一案一

卷，是否使用统一规范封面，卷内目录填写是否规范、工整，卷

内材料是否按执法文书目录顺序排列，有无序号，卷内纸张有无

破损，大小规格是否统一，卷内文字是否使用蓝黑色、黑色墨水

钢笔或签字笔书写，当事人提供的材料使用圆珠笔书写的入卷是

否予以复印等。

（五）有下列情形之一的，为不合格案卷：

1、行政许可、行政处罚行为经行政复议、行政诉讼被撤销的；

2、实施行政许可的主体、权限、依据、条件不符合法定要求的；

3、实施行政处罚的主体不合法、违法事实和行为认定不准确、证据不充分、法律依据适用错误，存在以罚代刑、不及时移交司

法机关的；

4、凡行政复议机关对被申请人做出的具体行政行为决定维持的，当事人不服向人民法院起诉，人民法院判决撤销、变更具体

行政行为或确认违法的；

5、行政复议机关对被申请人做出的具体行政行为决定撤销、变更或确认违法的，当事人不服，以行政复议机关为被告向人民

法院起诉，人民法院判决撤销行政复议决定的。

四、评查步骤和方法

行政执法案卷评查工作分为四个阶段实施：

（一）准备阶段（8月1日—8月10日）。各行政执法部门要

按照工作要求迅速成立案卷评查机构，确定分管领导负责，指定

专人具体组织实施。结合各自工作实际，研究制定评查方案、具

体评查办法和标准，并将本部门2010年7月至2011年6月30日

期间办理结案的行政许可、行政处罚、行政复议案件的卷宗全部

装订归档。务于8月10日前将本部门开展行政执法案卷评查工作的负责人、承办人名单以及联系方式报送县政府法制办。

（二）自评阶段（8月11日至9月10日）。各行政执法部门

按照各自制定的工作方案和评查标准，对本部门及其所属单位的行政执法案卷开展自评，要采取一卷一表（见附表1）的方式逐卷

进行评查，评查面不得低于80%。各行政执法部门在自评工作结

束后，要对本部门案卷评查工作进行总结，并于9月10日前将案

卷目录（见附表2）、案卷评查工作表、案卷评查统计表（见附表

4）及评查工作总结报送县政府法制办公室。没有某类执法权或虽

有执法权但未实施执法行为而无案卷的部门，要在案卷目录备注

栏内作出说明。

（三）抽查阶段（9月11日至9月30日）。县政府法制办从

行政执法部门上报的案卷目录中指定案卷进行抽查，并准备迎接

市政府法制办的再次抽查，相关部门要报送指定抽查的案卷和案

卷交接清单（见附表3）。

（四）整改阶段（10月1日至10月20日）。各行政执法部门

对于自查过程中发现的问题和不足及时进行归纳梳理，认真查找

原因，制定整改方案，采取有力措施加以整改。县政府法制办就

市、县抽查过程中发现的问题责令相关部门进行限期整改。

五、评查要求

（一）提高认识，加强领导。各行政执法部门要充分认识开

展行政执法案卷评查工作的重要性和必要性，切实将此项工作列

入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，靠实工作责任，确保案卷评查工作不走过场，按期完成工作任务。

（二）严格标准，认真评查。各行政执法部门要高度重视行

政执法案卷评查工作，健全行政执法案卷评查工作机构，选择有

经验、懂法律、负责任的人员具体负责行政执法案卷的整理及评

查工作。要按照要求制定详细的评查内容和标准，逐卷严格进行

评查，认真查找问题，确保评查的案卷经得起市、县抽查的检验。

（三）认真总结，整改提高。评查工作结束后，各行政执法

部门要对行政执法案卷中存在的问题认真进行总结，并对市、县

抽查中发现的问题采取得力措施予以整改。县政府法制办将对各

行政执法部门的评查工作做出综合评价，及时进行反馈和通报，并将其作为依法行政工作目标责任考核的依据。

附

1、案卷评查工作表；

2、案卷目录；

3、案卷交接清单；

4、案卷评查统计表。

二○一一年八月一日

主题词：行政执法案卷评查通知

共印100份

第四篇：卫生行政许可案卷评查标准

卫生行政许可案卷评查标准

市或 县 该卷总得分 许可单位名称

基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2）

（一）主体合法：

实施行政许可的主体具备法定资格。（必须使用卫生行政部门公章或卫生行政部门行政审批专用章）

（二）行政许可项目合法

行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。

（三）适用依据合法 所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。(四）程序合法

按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤、顺序实施行政许可。审批的程序符合要求，受理到许可的时限符合要求。

文书规范标准（100分）

（一）申请和受理阶段（共30分）

1、行政许可申请材料接收凭证（3分）

（1）申请材料收件清单及收件日期；（1分）

（2）收件为复印件的，应加盖“与原件核对无误”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申请人（代理人）(0.4分)签字和行政机关印章(0.4分)。（1分）

2、行政许可申请受理（不予受理）审批文书（3分）

（1）申请人基本情况；

（2）申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理（不予受理）适用的法律依据；

（3）承办人意见、审核意见、审批意见。

（备注：根据《行政许可法》第三十二条规定即时受理或者即时作出不予受理决定的，可不提供）

3、申请材料补正告知书（3分）（1）申请人名称、申请的事项；

（2）补正的理由、内容、期限；

（3）行政机关的印章（专用印章）及日期。

4、行政许可申请受理（不予受理）通知书（6分）

（1）申请人名称、申请的事项；（2分）

（2）予以受理（不予受理）的依据及决定；（2分）

（3）行政机关印章（专用印章）及日期。（2分）

5、各公共卫生和医疗机构专业申请、受理时需要提供的各类材料（15分）（具体标准根据专业情况细化，附后）

（二）审查阶段（共29分）

1、现场验收笔录（8分）

（1）核查人出示证件、表明身份记载及签名；（2）核查的起止时间、地点；

（3）被核查对象基本情况

（4）被核查对象签署的意见及签名。

2、需要进行陈述、申辩，或适用特别程序或听证程序的，在期限内告知被告知人，并做好相关记录（陈述申辩权利告知、陈述申辩记录，特别程序告知，听证告知、听证通知、听证公告、听证笔录）（3分）

3、现场验收的内容（12分）

按照各专业的不同，增加关键项目的验收情况（如：公共场所的量化分级的关键项，医疗机构的消毒间、消毒设施和人员资质情况等）。

4、行政许可延期审批文书（3分）

（1）申请人名称、申请的事项；

（2）延期的理由、依据和期限；

（3）承办人、审批人意见。

5、行政许可延期通知书（3分）

（1）申请人名称、申请的事项；（2）延期的理由、依据和期限；

（3）行政机关的印章及日期。

（三）决定阶段（共30分）

行政许可决定书〔准予（不予）许可、准予（不予）变更许可、准予（不予）延续许可〕

（1）申请人姓名或单位名称、地址（住址）；（4分）

（2）申请的许可事项；（4分）

（3）审查情况；（4分）

（4）行政许可决定的依据（或者不予许可的理由、依据）；（5分）

（5）行政许可（不予许可）决定的内容；（5分）

（6）告知申请人如不服行政许可决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（4分）

（7）行政机关的印章及日期。（4分）

（四）送达阶段（共6分）

送达回证

(1）送达文书（行政许可证件）的名称及文号（编号）；（1分）

（2）受送达人、送达人；（1分）

（3）送达的时间、地点、方式；（1分）

（4）收件人签名；（1分）

（5）行政机关印章；（1分）

（6）行政许可收费有合法票据；证照类许可事项有证照内容摘要或备份。（1分）

（备注：依法实行“一个窗口对外”的部门，申请人在政务中心窗口领取办件的登记如符合上述要求，视为送达文书）

（五）案卷归档（共5分）

1、一案一卷（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项，可以一案两卷）；（0.5分）

2、使用统一规范的卷宗封面，一卷一号；（0.5分）

3、卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写；（0.5分）

4、卷内目录和备考表填写规范；（0.5分）

5、卷内材料排列有序（应按时间顺序排列；或者准予行政许可（不予行政许可）决定书和送达回证在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐；（0.5分）

6、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；（0.5分）

7、不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档。证据袋上应注明证据的名称、数量等内容；（0.5分）

8、卷内无金属物；（0.5分）

9、破损的文书应修补或复制，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐；（10、案卷归档及时。（0.5分）

公共场所卫生行政许可卷宗评分

市或 县 该卷总得分 许可单位名称 档案号

一、公共场所申请许可时需要提供的材料（共15分，每项1.5分）

该段总得分

1、卫生许可证申请书（1.5分）

2、法定代表人身份证复印件（1.5分）得分:

3、经营场所平面图（1.5分）得分:

4、土地使用证（房产证）或租赁合同证明材料（1.5分）得分:

5、从业人员健康体检及卫生知识培训合格证明（1.5分）得分:

6、产品样品/非产品样品采样记录（1.5分）得分:

7、检测报告（1.5分）得分:

8、现场检查笔录（1.5分）得分:

: 10.卫生管理组织和制度（1.5分）得分:

二、现场审查的内容清楚（12分）

该段总得分

（一）无量化表,笔录应包括：

功能间（4分）得分: 主要消毒设施（4分）得分:

3、从业人员体检（4分）得分:（二)有量化表（6分）

1、具有量化表（4分）得分:

2、量化表规范（2分）得分: 检查笔录（6分)，笔录应包括：

0.5分）得分功能间（2分）得分:

4、主要消毒设施（2分）得分:

5、从业人员体检（2分）得分:

评卷者 日期

供水单位卫生行政许可卷宗评分表

市或 县 该卷总得分 许可单位名称 档案号

一、供水单位申请许可时需要提供的材料（共15分，每项1.5分）

该段总得分

1、卫生许可证申请书（1.5分）

2、法定代表人身份证复印件（1.5分）得分:

3、经营场所平面图（1.5分）得分:

4、卫生设施等有关材料（1.5分）得分:

5、从业人员健康体检及卫生知识培训合格证明（1.5分）得分:

6、产品样品/非产品样品采样记录（1.5分）得分:

7、检测报告（1.5分）得分:

8、现场检查笔录（1.5分）得分: 9.监督意见书（1.5分）得分: 10.卫生管理组织和制度（1.5分）得分:

二、现场审核内容（共12分）

该段总得分

集中式供水现场检查笔录应包括：

1、制水工艺（3分）得分：

2、消毒设施（3分）得分：

3、水质自检（3分）得分：

4、从业人员体检（3分）得分： 二次供水现场检查笔录应包括：

1、制水工艺（4分）得分：

2、消毒设施（4分）得分：

3、从业人员体检（4分）得分：

评卷者 日期

放射诊疗卫生行政许可卷宗评分表

市或 县 该卷总得分 许可单位名称 档案号

一、放射诊疗单位申请许可时需要提供的材料（共15分，每项0.8分）

该段总得分

1、放射工作卫生许可申请（0.8分）得分:

2、建设项目设计卫生审查认可（0.8分）得分:

3、建设项目设计竣工卫生验收认可（0.8分）得分:

4、平面布局（0.8分）得分:

5、现场放射防护检测报（0.8分）得分:

6、放射工作人员证复印件（卫生行政部门盖章（0.8分）得分: 报单位填写）得分:

8、放射防护领导小组文（0.8分）得分:

9、放射防护管理规章制（0.8分）得分:

10、设备操作规（0.8分）得分:

11、设备技术参（0.8分）得分:

12、应急预案（0.8分）得分:

二、放射诊疗许可现场审核（共12分，每项0.6分）

（一）、基本条件（4.2分）

1、有符合国家相关标准和规定的放射诊疗场所（0.6分）得分:

2、有质量控制与安全防护专（兼）职管理人员（0.6分）得分:

3、制定了质量控制与安全防护管理制度（0.6分）得分:

4、工作人员接受防护知识培训并取得放射工作人员证（0.6）

得分: 分）得分:

6、工作场所监测报告（0.6分）得分:

7、现场审查表或检查笔录（0.6分）得分:

（二）、人员条件（2.4分）

6分）得分:

9、有病理学、医学影像学专业技术人员（0.6分）得分:

10、有大学本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的医学物理人员（0.6分）

得分:

11、有放射治疗技师和维修人员（0.6分）得分:

（三）、设备和防护用品（1.2分）

12、至少有一台远距离放射治疗装置，并具有模拟定位设备和相应的治疗计划系统等设备（0.6分）得分:

13、放射治疗场所应当按照相应标准设置多重安全联锁系统、剂量监测系统、影像监控、对讲装置和固定式剂量监测报警装置；配备放疗剂量仪、剂量扫描装置和个人剂量报警仪（0.6分）

得分:

（四）、警示标志（1.2分）

14、含源放疗设备表面设有电离辐射标志（0.6分）得分:

15、放射诊疗工作场所的入口处，设有电离辐射警告标志和工作指示灯（0.6分）得分:

（五）、安全防护与质量保证（3.0分）

16、有放射治疗设备放射防护性能报告（0.6分）得分:

17、放射防护和质量控制的检测仪表有校准证书（0.6分）得分:

18、有工作场所和防护设施检测报告（0.6分）得分:

19、工作人员应当按照有关规定配戴个人剂量计（0.6分）得分: 20、有放射治疗质量保证方案（0.6分）得分:

评卷者 日期

医疗机构执业登记注册卷宗评分表

市或 县 该卷总得分

许可单位名称 档案号

（15分）该段总得分：

得分：

2、《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》；（2分）得分：

得分：

得分：

5、验资证明、资产评估报告；（1分）得分：

6、医疗机构规章制度；（2分）得分：

7、医疗机构法定代表人或主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件；（2分）得分：

8、省级卫生行政部门规定提供的材料；（3分）得分：（1）医疗机构科室设置，卫生技术人员总数及各类人员结构

（1分）得分：

（2）100张床位以上的医疗机构，应提交万元以上医疗设备清单；（1分）得分：（3）申请门诊部、卫生所（室、站）、医务室、诊所等医疗机构执业登记的，还应提交附设药房（柜）的药品种类清单、医疗器械和设备清单、卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件；（1分）得分：

9、申请个体诊所还需提交的材料：（2分）得分：

（1）在建制镇以上城镇开办个体诊所的申请人需提交《医师资格证书》、《医师执业证书》和二级以上医疗机构从事五年以上同一专业临床工作的证明材料；

（2）在一般乡镇和村开办个体诊所的申请人需提交《医师执业证书》和一级以上医疗机构从事三年以上同一专业临床工作的证明材料；

12分）

该段总得分：

1、审核《设置医疗机构批准书》核准的事项；（2分）得分：

2、审核医疗机构基本标准（床位、科室设置、人员、房屋、设备、规章制度、注册资金）；（6分）得分：

对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核；（4分）；

评卷者 日期

卫生行政处罚案卷评查标准

市或 县 该卷总得分 被处罚单位名称

基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2）(一)主体合法

1．实施行政处罚的主体具备法定资格。2．实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。3．被处罚主体认定准确。

(二)违法事实清楚、证据确凿

1．违法事实与情节认定清楚，表述准确。2．认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

(三)适用法律正确

1．实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。2．适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。3．行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

(四)程序合法 1．按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。2．由两名以上执法人员进行调查取证。3．作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。4．对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。5．行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。6．应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。7．依法应当移送其他机关的案件必须移送。

文书规范标准（100分）

一、受理、立案阶段（共8分）

（一）受理记录（3分）

1、有案件来源（0.5分）

2、有案发单位基本情况（0.5分）

3、受理时间及时（0.5分）

4、案情摘要主要内容明确（0.5分）

5、承办人拟处理具体意见（0.5分）

6、负责人意见、签名和日期（0.5分）

（二）立案报告

1、有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容；（1分）

2、有案情记载；（1分）

3、有承办人意见，应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称；（1分）

4、有行政机关负责人的审批意见、签名和日期；（1分）

5、在规定时间内立案。（1分）

二、调查取证阶段（共37分）

（一）、检查（勘验）笔录（共10分）

1、有现场检查的起止时间、场所记载；（2分）

2、现场检查的内容清楚；（2分）

3、有被检查人的基本情况；（2分）

4、现场检查情况记录准确、客观、全面；（2分）

5有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。（2分）

（二）、询问笔录（共10分）

1、有询问的起止时间、地点；（1分）

2、一份询问笔录针对一个被询问人；（1分）

3、被询问人基本情况完整；（1分）

4、询问笔录记录的内容完整；（2分）

5、有两名执法人员的签名；（2分）

6、笔录有被询问人逐页签名（被询问人拒绝签名的，应有两名以上执法人员签名并说明原因）；（2分）

7、笔录中有涂改之处时，应有被询问人压指印、盖章或签名。（1分）

（三）、调查取证与保存证据文书（共10分）

1、完整记录被调查取证人的情况；（1分）

2、调查取证事由正当；（1分）

3、调查取证的地点准确具体；（1分）

4、调查取证物品的性状描述完整准确（包括物品名称、规格、数量等）；（2分）

5、应当有两名以上执法人员的签名；（1分）

6、有被调查取证人签名或盖章（被取证人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）；（1分）

7、有行政机关的印章和日期；（1分）

8、采取先行登记保存措施须经行政机关负责人批准；（1分）

9、先行登记保存的物品或行政控制的物品应在法定期限内做出处理决定。（1分）

（四）、鉴定文书（共5分）

1、有申请鉴定的单位或个人；（1分）

2、有申请鉴定的时间及内容；（1分）

3、有明确的结论性意见；（1分）

4、有鉴定部门印章、日期及鉴定人员姓名。（2分）

（五）调查终结（2分）

1、案由规范（0.2分）

2、案情及违法事实明确（0.5分）

3、相关证据记录完整（0.5分）

4、承办人和负责人意见、签名和日期（0.8分）

三、审查处理阶段（共40分）

（一）合议记录（3分）

1、合议记录首页逐项填写完整（1分）

2、合议人员发言记录（1.5分）

3、符合规定的合议人员逐页签名（0.5分）

（二）案件处理的审批文书（告知前）（共5分）

1、案由和当事人的基本情况记载准确；（1分）

2、违法事实记录完整，证据确凿、充分，处罚依据明确；（1分）

3、承办人的意见明确、具体，有签名和准确日期；（1分）

4、有法制机构的审查意见；（1分）

5、行政机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。（1分）

（三）、告知文书（共12分）

1、当事人名称准确；（1分）

2、载明违法事实和法律依据适用准确；（2分）

3、明确告知拟给予行政处罚的内容；（1分）

4、明确告知当事人行使陈述权、申辩权的期限；（1分）

5、当事人口头陈述申辩的制作记录或有陈述申辩材料的，提出处理意见；（1分）

6、适用听证程序告知听证权的期限（1分）；

7、申请听证的，按听证程序和要求举行听证（听证通知、听证记录、听证报告）；（8、处罚机关的印章、日期完整。（1分）

四、行政处罚决定阶段（共18分）

（一）决定审批文书（决定前）（2分）

1、被处罚主体基本情况明确；（0.5分）

2、案情及违法事实明确；（0.5分）

3、适用法律正确；（0.5分）

4、负责人意见、签名和日期；（0.5分）

（二）行政处罚决定书（20分）

4分）

1、有当事人基本情况（公民：姓名、性别、年龄、住址；法人：单位名称、地址、法定代表人）；（2分）

2、有违反法律、法规、规章的事实和依据；（4分）

3、有行政处罚的依据和种类；（6分）（依据准确具体4分，种类规范正确2分）

4、有行政处罚的履行方式和期限，并告知若逾期缴纳罚款加处罚款的规定；（3分）

5、有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（2分）

6、有作出行政处罚决定的处罚机关名称及印章、日期。（3分）

（三）送达回证（3分）

1、载明送达文书名称；（0.2分）

2、载明受送达人名称（姓名）；（0.2分）

3、载明送达时间、地点；（0.6分）

4、送达方式准确；（1分）

5、有送达人、收件人员的签名、行政机关印章。（1分）

五、执行阶段（共5分）

（一）罚没款（物）票据（共2分）

1、处罚机关应当和罚款收缴机关分离，法律规定可以由行政机关当场收缴的除外；（2、应使用合法罚没票据；（0.3分）

3、票据填写规范、准确；（0.2分）

4、缴纳罚款期限正确。（0.5分）

（二）、行政处罚强制执行申请文书（共2分）

1、案件名称准确、被申请人基本情况清楚；（0.5分）

2、申请执行项目准确；（0.1分）

3、案情叙述完整准确；（0.3分）

4、强制执行理由正确；（0.1分）

5、案件主要材料齐备。（1分）

（三）、结案报告（共1分）

1、案由清楚；（0.1分）

2、载明结案理由；（0.1分）

3、载明行政处罚决定执行情况，未执行部分应有说明；（0.4分）

4、罚没财物应有处理结果（0.1）

5、有案件调查人员结案意见及签名、日期；（0.1分）

6、有行政机关负责人同意结案的意见和签名、日期。（0.2分）

六、案卷归档（共5分）

1、一案一卷（特殊情况分正副卷的除外）；（0.5分）

2、使用统一规范的卷宗封面、一卷一号；（0.5分）

3、卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写；（0.5分）

4、卷内目录和备考表填写规范；（0.5分）

1分）

5、卷内材料排列有序（应按时间顺序排列，或行政处罚决定书在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐；（0.5分）

6、卷内材料有规范的页号；（0.5分）

7、不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档；（0.5分）

8、卷内无金属物；（0.5分）

9、破损的文书应修补或复制；（0.5分）

10、案卷归档及时（一周内）。（0.5分）

第五篇：江西省行政许可案卷评查标准

江西省行政许可案卷评查标准

为规范行政执法行为，提高行政许可实施机关的执法水平，强化行政执法监督，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、规章规定，制定本标准。

第一部分 行政许可案卷基本标准

一、主体合法

（一）实施行政许可的主体具备法定资格，包括三类：一是具有行政许可权的行政机关；二是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；三是行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定委托实施行政许可的其他行政机关。

（二）行政许可实施机关的主体资格经本级政府法制机构审查、本级人民政府确认并向社会公布；实行省以下垂直领导的行政许可实施机关的主体资格，经省人民政府法制机构审查、省人民政府确认并向社会公告。

（三）实施行政许可的主体在法定职权（授权、委托）范围内实施行政许可。

二、行政许可项目合法

（一）行政许可项目属于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的行政许可事项。

（二）行政许可项目经过本级政府确认并向社会公布。

三、适用依据合法

（一）受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

（二）准予（不予）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

（三）依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。

四、程序合法

（一）按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤实施行政许可。

（二）需要对申请材料的实质内容进行核查的，由两名以上持有有效行政执法证件的工作人员进行实地核查。

（三）依法向申请人履行告知义务。

（四）对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证。

（五）应当适用特别程序作出行政许可决定的，适用特别程序。

（六）依法应当先经下级行政机关审查后报上级机关决定的事项，经由下级行政机关审查。

第二部分 文书规范标准 一、一般行政许可案卷评查标准

（一）许可申请和受理阶段有关文书

1、行政许可申请书及材料接收凭证（1）有申请材料收件清单及收件日期；

（2）收件为复印件的，加盖“与原件核对无误”印章；（3）有收件人、申请人（代理人）签字和行政机关印章。

2、行政许可申请受理（不予受理）审批文书（1）有申请人基本情况；

（2）有申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理（不予受理）适用的法律依据；

（3）有承办人意见、审核意见、审批意见。

3、申请材料补正告知书

（1）有申请人名称、申请的事项；（2）有补正的理由、内容、期限；（3）有行政机关的印章及日期。

4、行政许可申请受理（不予受理）通知书（1）有申请人名称、申请的事项；

（2）有予以受理（不予受理）的依据及决定；（3）有行政机关印章及日期。

（二）许可审查阶段有关文书

1、核查笔录

（1）有核查人出示有效行政执法证件、表明身份记载及签名；（2）有核查的起止时间、地点；

（3）有被核查对象基本情况、核查的内容和结果；（4）有被核查对象签署的意见及签名。

2、陈述、申辩权利告知书

（1）有被告知人（申请人、利害关系人）的名称；（2）有告知的事项及内容；

（3）有依法享有的权利及相关法律依据；（4）有行政机关的印章及日期。

3、陈述、申辩笔录（1）有起止时间、地点；（2）有承办人、记录人的姓名；（3）有陈述、申辩人的基本情况；（4）有陈述、申辩的内容；

（5）有陈述、申辩人签署的意见及签名。

4、行政许可特别程序告知书（1）有适用特别程序的依据；（2）有所需时间记载；（3）有行政机关的印章及日期。

5、听证告知书

（1）有被告知人的名称；

（2）有告知的事项及内容、依法享有的权利及相关法律依据、提出听证申请的法定期限等；

（3）有行政机关的印章及日期。

6、听证通知书

（1）有举行听证的时间、地点；（2）有听证主持人的姓名；

（3）有注明当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利，告知当事人无故不按时参加听证视为放弃听证权；（4）有行政机关的印章及日期。

7、听证公告

（1）有听证的事项名称、听证的依据、举行听证的行政机关及听证主持人；（2）有听证的时间、地点；（3）有行政机关的印章及日期。

8、听证笔录

（1）有举行听证的起止时间、地点；

（2）有听证主持人、记录人、参加人的基本情况；（3）有审查人员提出审查意见的证据、理由、依据；（4）有申请人陈述、申辩的内容；（5）有利害关系人质证的内容；（6）有听证参加人确认无误后的签名。

9、听证报告

（1）有听证会的基本情况以及案件事实记载；（2）有听证处理意见及建议；

（3）有听证主持人、听证员签名及注明日期。

10、行政许可延期审批文书

（1）有申请人名称、申请的事项及行政机关受理的时间；（2）有延期的理由、依据和期限；（3）有承办人、审批人意见。

11、行政许可延期通知书

（1）有申请人名称、申请的事项；（2）有延期的理由、依据和期限；（3）有行政机关的印章及日期。

（三）许可决定阶段有关文书

1、〔准予（不予）行政许可、准予（不予）变更行政许可、准予（不予）延续行政许可〕决定审批文书

（1）有行政许可申请项目及行政机关受理时间；（2）有行政许可申请人的基本情况；（3）有行政许可申请事项审查的基本情况；（4）有承办人、审批人意见；

（5）有承办人、审批人签名及注明时间。

2、〔准予（不予）行政许可、准予（不予）变更行政许可、准予（不予）延续行政许可〕决定书

（1）有申请人姓名或单位名称、地址（住址）；（2）有申请的许可事项；（3）有审查情况记载；

（4）有准予（不予）行政许可决定的理由、依据；（5）有准予（不予）行政许可决定的内容；

（6）有告知申请人如不服行政许可决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（7）有行政机关的印章及日期。

3、受理行政许可申请、准予行政许可决定的，应当在法定期限内作出；依法延长期限的，经由本行政机关（本级政府）负责人批准。

4、行政许可收费有法律、行政法规依据，按照有关部门公布的收费项目和标准收取，并使用合法票据。

（四）许可送达阶段有关文书

1、送达回证

（1）有送达文书的名称及文号；

（2）有准予（不准予）行政许可决定书文号或行政许可证件名称及编号。（3）有受送达人、送达人名称；（4）有送达的时间、地点、方式；（5）有送达人、收件人员的签名；（6）有行政机关印章。

2、应当送达的法律文书、行政许可证件在法定期限内颁发、送达，并有送达回证。

二、当场准予（不予）行政许可案卷评查标准

（一）使用预定格式和编有号码的行政许可决定书；

（二）有行政许可申请人提交的申请书；

（三）有行政许可申请人提交的申请材料及清单；

（四）有行政许可的法定依据(条、款、项)；

（五）有告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；

（六）行政许可需收取费用的，应使用合法票据并保留存根；

（七）作出当场行政许可决定的应将决定书存根作为案卷存档。