论影响当前监狱监管改造工作的主要因素

第一篇：论影响当前监狱监管改造工作的主要因素

论影响当前监狱监管改造工作的主要因素

肖惠斌

随着我国政治、经济体制改革的不断深入，新的监狱里作方针的确立，我省监狱工作既面临着发展的机遇，也面临着前所未有的困难：经济工作举步维艰，监管改造形势严峻，押犯构成发生了很大变化，罪犯主观恶性加重，狱情隐秘、复杂。这些新情况、新问题严重制约着监管安全，必须采取切实有效的对策，才能确保监狱的安全与稳定。

一、监管改造工作中的新动向、新特点

（一）从社会大背景看

1．市场经济的负面影响如金钱关系、买卖关系、人情关系日益向监内渗透。干警与干警、干警与罪犯、罪犯与罪犯之间的关系日益复杂。表现为：一是罪犯在改造过程中更加讲究实惠，少数罪犯及其家属，企图通过金钱、物质等手段，打通关节，从而达到优先减刑或假释的目的。这对监狱干警的执法水平、政治素质提出了更高的要求。二是部分罪犯的改造意识、监督意识、角色意识淡化，据对某监狱518名罪犯的问卷调查，对同改犯违规违纪行为持包庇态度的有14人，不问不管的有111人，看对象行事的有47人，共175人，占34%。这种状况极易导致对罪犯的情况不明、耳目不灵、包夹不力，对监管安全构成严重威胁。

2．已婚罪犯离婚的增多，导致监内已婚罪犯思想波动。近年来监内已婚罪犯离婚的逐年增多。据调查，某省监狱罪犯离婚的占已婚罪犯的15．7％。这些罪犯对社会的怨恨心理突出，要么愁眉苦脸，思想消极；要么心情烦躁，稍不顺心就制造事端甚至铤而走险。已婚而没有离婚的罪犯也因离婚率上升而惶恐不安，担心自己的配偶也会提出离婚要求。

3．亲属下岗、家庭经济状况恶化给罪犯改造情绪带来冲击。根据对某监狱188名城镇籍罪犯的调查，51．5％的家庭有下岗人员，这些家庭平均下岗1．6人。某监罪犯亲属下岗的占城镇籍罪犯的38．4％；亲属向罪犯要钱接济生活的占1．5％；罪犯的子女因经济困难失学的占3．4％；罪犯家中65岁以上的老人生活无着落的占6．2％。这些罪犯或精神抑郁，或焦虑不安，或丧失信心，改造情绪极不稳定。

4．社会流动人口增多，致使流窜犯、流动人员犯罪上升。有关资料表明，1998年全国流动人口犯罪占刑事案件总数的50％到70％。这里边相当一部分罪犯使用假姓名、假地址。假社会关系。据对2100名外省籍罪犯函调反馈情况统计，在已回函的部分外省籍罪犯材料中，有5人是“三逃”对象，有4人尚有余罪未交代，有5人使用了假姓名、假地址，还有5人属犯罪嫌疑人，这部分罪犯由于一些基本情况不清，入监后成为新的隐患。

5．社会恶性刑事案件上升且居高不下。据公安部统计，1998年上半年全国各类刑事案件比去年同期上升21．6％，其中暴力恶性案件增长尤为突出，1995年凶杀、伤害、抢劫、强奸四种暴力犯罪案件是1988年的2．7倍，而且黄赌毒、涉黑、涉枪案等恶性案件屡有发生。这些罪犯凶残顽固，判刑后极难改造。

（二）从监狱小环境看

近年来，党中央、国务院关于加强监狱工作的一系列举措，给监管改造工作带来了新的机遇。但是，国家财政保障经费远远不能满足监狱工作的需要。监狱经济低迷，一些单位干警工资不能按时发放。迫于经济的沉重压力，监狱在实践中对确保监管安全的制度和措施大打折扣，千方百计保生产劳动任务，搞劳务收入，劳动强度大，劳动时间长。这种状况，对落实中央提出的确保监管场所的安全稳定，完成《监狱法》规定的“将罪犯改造成为守法公民”的任务提出了严峻挑战。

（三）从狱内押犯构成上看

1．部分监狱特别是农业监狱收押调犯（包括外省调犯和省内调犯）增多，成为新的不稳定因素。这些罪犯罪重刑长，恶习深重，大多是调往关押条件相对较差的农业单位服刑，他们把调动看作是干部的不信任，认为是改造过程中的挫折，思想包袱大，对干警存在怨恨、抵触心理，而且对新地方的犯群、干警、环境等存在着多方面的不适应。

2．从新收罪犯的文化程度看，“一高一低”特点突出，给监管安全提出了更高的要求。1998年某省共收押中专以上学历罪犯1442名，占新收罪犯总数的12．3O；小学以下文化程度（包括文盲）5506名，占47％。这样。监狱干警一方面面临着大量的高学历、高智力、高智能罪犯的挑战，另一方面又要担负一大批个体素质低、残暴疯狂的罪犯的改造任务。

3．重刑犯、惯累犯增多。据对某省罪犯的调查，1998年该省关押重刑犯占押犯总数的35．48％。1998年新收罪犯中，二次判刑的占新收罪犯总数的16．19％；三次以上判刑的占新收罪犯总数的4．9%。1998年新收刑期10年以上的罪犯占新收罪犯总数的22．18%。这类罪犯反改造思想突出，他们中的少数反改造分子，集重大刑事犯的疯狂、惯累犯的顽劣、长刑犯的绝望、暴力犯的残忍、流窜犯的狡诈等于一体，其反改造行为更具有盲动性、突发性、凶残性。

4．暴力犯、团伙犯、涉毒犯增多。据对某监狱的调查，1990年团伙犯罪约占50%，1992年约占54.5％，1994年占60％。暴力犯罪1990年占22％，1992年占29．5％，1994年占32．5％，两者均呈上升趋势。据对另一监狱的调查，全监涉毒犯87人，占押犯总数的8．7％．这些罪犯有的目无法纪，胆大妄为；有的惯于拉帮结伙，善于隐蔽对抗；有的意志薄弱，自控力差，容易铤而走险。

5．无业人员犯罪增多。1990年农民或无业人员罪犯仅为47％，1992年增到50％。1998年新收罪犯中，农民或无业人员罪犯占新收押犯总数的70．58％。这部分人个体素质低，劳动技能差，谋生手段少，不时在监内制造事端。

上述这些狱情及其变化，导致狱内押犯呈现出“三差”、“三强”的总特点。“三差”即悔罪意识差、监督意识差、角色意识差；“三强”即挫折感增强、报复心理增强、对监狱环境的不适应感增强。

（四）从狱内又犯罪的特点看

1．预谋策划的隐蔽性、纠合性、周详性。罪犯预谋又犯罪前，大多秘密联络，深恐败露，体现出隐蔽性。从已发生和破获的各类案件看，大多为2人以上结伙作案，作案前频繁接触，反复密谋，或者臭味相投，一拍即合，体现了强烈的纠合性。狱内又犯罪大多经历了发展对象、明确分工、制定方案、做好准备等阶段，有的准备了多套方案（最多的达到8套），什么情况下采取哪一种方案都有明确约定，体现了高度的周详性。

2．实施的时段性、突发性。由于干警平时工作抓得紧，各项制度落实到位，又犯罪企图难以得逞，因此罪犯又犯罪大多选择在干警力量相对薄弱，思想相对松驰的双休日或晚上，体现了时段性。突发性一方面表现在罪犯一有机会即实施又犯罪。如某监狱一名罪犯被派到伙房帮厨，该犯见无人看管，顿起脱逃之念且立即付诸行动。另一方面表现为主观恶性深，自控能力差，稍不如意即不计后果，疯狂报复。如某监狱一罪犯为拿一个馒头与他犯发生争执，该犯即操起铁铲将对方打死。

3．分工的完整性。这一点在集体脱逃主体现尤为明显，在纠合之初即有充分表现在又犯罪团伙里，有的知道监狱管理或监管设施的漏洞；有的熟悉监狱周边环境；有的在监外有可靠的落脚点；有的有脱逃经历，又犯罪伎俩丰富；有的能提供又犯罪资金或交通工具。

4．手段的多样性。有的手段残忍，将犯罪目标直指干警、职工、家属，采取劫持人质、劫持交通工具。伤害干警或监督岗等暴力手段；有的用小恩小惠拉拢腐蚀干警或其他罪犯，为又犯罪大开方便之门；有的在劳动现场强行冲逃；有的破坏监管设施脱逃；有的利用通向监外的电线、树枝等；有的挖地洞、飞越围墙；有的利用监管设施或干警工作的漏洞实施又犯罪。体现了暴力与智力结合的综合性。

5．内外勾结的联动性。这是当前狱内又犯罪特别是脱逃犯罪的一个新动向。如某监狱2000年4月发生的罪犯集体脱逃案中，罪犯1月份就与社会上的朋友秘密联络，制定完善的方案。又如某监狱罪犯趁住院期间，看押干警擅离职守之机，与前来看望他的家人合谋脱逃。

二、当前业务工作存在的主要问题

1．认识不足。主要是对狱情的严峻性认识不足；对队伍与严峻狱情的不适应性认识不足。简单地认为仅仅落实制度就可以保安全，缺乏动态分析，在如何抓落实上认识不足，往往缺乏深度和广度。

2．研究不深。主要体现在对狱情的研究表面化、形式化、公式化。对狱内案件走向、趋势的研究个别化，缺乏系统性、全面性，研究的方式上缺乏程序性、规范性。

3．督导不力。对基层监管基础制度、规范、执法程序缺乏有效督导，往往发现了问题，指出了问题，但如何保证落实缺乏韧劲、硬劲，职能部门一方面有失察现象，另一方面发现问题时又因职能作用难以发挥造成落实上的不坚决、不长久。

4．创新不够。监管理论研究创新不够；落实机制创新不够。难以适应不断变化的押犯结构和狱情动向。

三、对策研究

1．提高认识，把握大局，形成全员参与、层层负责的监管改造工作新格局。近年来，中央反复强调保持社会稳定的极端重要性，特别是2000年对确保监管场所的稳定要求更高，提到了是否与党中央保持高度一致的高标准。各级党委一定要从讲政治的高度，全局的观念，宏观上把握确保安全的极端重要性。

（1）树立大改造现，把监管改造工作放到整个社会中去考察。监管改造工作不能离开社会，要动员全社会的力量来关心、支持监管工作。一方面，要进一步争取省政府的理解和支持，逐步增加“两粮”的经费，力争把干警、罪犯的经费全额纳入省财政预算，确保改造秩序的正常。另一方面，争取地方政府对罪犯家属的关心，切实帮助解决一些实际问题，如罪犯子女的上学、老人赡养等问题，以减轻罪犯的思想压力，防止因此而产生突发事件。

（2）优化监狱职能部门的组合，形成监管安全大合唱。监狱的政工、管教、生产等部门都要参与改造工作，坚决克服改造与生产分离，监管与教育脱节，自成体系，各行其事的两张皮现象，形成职能部门的整体化，做到为改造抓生产，在生产过程中实施改造，实现劳动、教育、监管等改造手段的有机组合，兼施并用，从而使监管改造工作发挥最佳效能，取得最佳效果。

2．调整政策，减少不稳定因素。当前监管安全工作压力越来越大，固然有社会背景、监狱环境、押犯构成和狱内又犯罪特点等因素的影响。但就监狱管理部门而言，仍可适当调整各项政策，减少不稳定因素。罪犯调动尤其是工业监狱押犯调农业监狱的做法应更加慎重；建立新投犯甄别制度，摸清新投犯的底数，以进行针对性的认罪服法教育；顽危犯可以适当集中，建立集训队，通过强化教育，掌握顽危犯深层次的思想问题，以更好地制定个别矫治方案；种植业方面可以大力发展耗费劳动力少的二高一优品种，工业生产应着力发展加工业，降低成本，减少风险，使监管安全更有保障；生产摊点可以严格控制并收缩偏远中队；生产过程中可以努力提高科技含量和机械化程度，最大限度地节省劳动力，最大限度地减轻罪犯劳动强度。

3．强化素质，培养队伍。近年来，监狱干警素质明显提高，但离严峻的监管改造形势对我们的要求还有差距。我们要以全国政法系统开展的集中教育整顿为契机，并根据实际情况，多渠道、多形式、多门路的开展培训，继续弘扬无私奉献、爱岗敬业精神。致力于培养和造就一支改造过硬、业务精通、作风优良的监狱人民警察队伍，为确保监管安全提供强有力的保障。

4．强化调研督导，强化落实力度。没有调查就没有发言权，监管工作更是如此。要通过解剖麻雀的方式，把宏观调查与微观研究相结合，深入调查，深入研究，找准狱内又犯罪案件的规律和特点，找出不断适应社会背景、押犯构成变化的对策，对症下药。另一方面光有对症下药仍然不能“毕其功于一役”，必须加强督导，强化落实力度。要建立有效机制，保证对策的落实。通过制定相应的奖罚制度，激发落实者的积极性，来保证工作的落实到位；通过组织监督、群众监督、纪律监督等来保证工作的落实，使对策措施真正化为基层直接从事监管安全工作的干警的实际行动。只有这样，针对性对策措施才能收到实效，才能达到确保监管安全的目的。

5．分类指导，提高教育的实效性。除坚持正常的“三课”教育外，要从稳定罪犯思想、稳定监管秩序的角度出发，对不同类型的罪犯开展针对性的教育。

（1）对确有家庭问题，思想包袱重，情绪不稳定的罪犯，要在加大个别教育力度、教育罪犯正确对待现实的基础上，尽可能的帮助解决一些实际困难，解除罪犯改造的后顾之忧，减轻思想压力。

（2）对人格变异、恶习较深的罪犯，要开展针对性的心理矫治工作，通过心理治疗，培养其健康的人格，高尚的情操，从而达到矫正其犯罪恶习的目的。

（3）对改造积极的罪犯，要加大职业技术教育力度，使其有一技之长，消除刑满后就业难的思想顾虑，从而提高其改造信心。

收稿日期：2000－4－12

【作者介绍】湖北省监狱管理局副局长。

第二篇：论监狱信息化建设对监管改造的影响

论监狱信息化建设对监管改造的影响

【摘要】科技文明已走向时代的巅峰，引领着社会经济的腾飞。随着信息技术的逐步创新，人们信息意识的逐步加强，信息化已渗透至各个领域。有些企业，政府机关等等都已建立了自己的信息化系统，正有效地对管理对象进行管理。社会的稳定、安康与经济的健康发展离不开监狱。它的重要性不言而喻，是体现我国法律效应的重要机构，是保障社会和平、稳定的基础，也是彰显国威的重要手段。监狱的现代化管理水平影响着社会主义社会的建设，对构建和谐社会有着深远的意义。怎样才能提高监狱的现代化管理水平呢？那就是对监狱进行信息化的建设。监狱的信息化建设就是对监狱的基础设施进行高科技建设，在监狱里安装现代的高科技设备，运用高科技技术对监狱的各个方面进行管理。监狱信息化的完善及建设，有利于监管安全的深化，工作效率的提升，对优化监管流程起着不可或缺的作用。

【关键字】必要性

构成 影响

一，进行监狱信息化建设的必要性

1，在新的形势下为了提高监管安全水平

随着暴力犯罪、打架斗殴、人口贩卖、毒品交易、团体犯罪、性生活交易等犯罪行为的层出不穷，社会治安已经丧失了稳定、和平的特征。基于此上，国家实行了一系列的打击犯罪方案，展开了切实可行的打击活动。在此前提下，监狱内的罪犯已呈现多元化特征，即虚假性、残暴性、智能型等特点，罪犯在监狱内的打架斗殴、争夺权力等现象已成为监狱安全的重大隐患。因此，监狱要想实现安全管理，则须结合新形势的变化特点，利用互联网技术的特点来健全管理体系及强化监管工作。同时，还须培养狱警的素养，提高狱警的专业水平及武器装备，将狱警与管理体系紧密联系起来，两者相互融合相互牵制，共同来维护监狱的安全管理。只有这样，才能保障监狱内部的安全，实现信息化监管体系。

2，为了依法公平公正实施刑罚执行的需要

社会经济的稳定发展离不开公众的奉献，公众的生命财产安全与社会的健康、稳定有着密切相关的联系，而社会的稳定、安康与经济的健康发展离不开监狱。因此，监狱信息化的建设已成为社会经济腾飞的重要基础。公开化、网络化的狱务，能满足社会公众的需求，能强化监狱的监管效率，使管理体系更具严谨性，保障司法的公正性。从另一层度而言，罪犯改造的公开披露彰显出我国执法机构的公正公开，由社会群体共同监督狱警的执法过程，杜绝了狱警贪张枉法、徇私舞弊的现象，使管理流程更加严谨，使监狱安全得已保障。

3，为了能在监狱突发事件时更好地协同监狱应急指挥

在社会危害中，监狱突发事件是其中最为严重的事件。为了预防突发事件的发生，我国公安系统开始进行了调整，经过信息化的渗透及长期的摸索，最终在不断创新中健全了金盾工程。自此工程实施以后，全国警力已取得全面提升，犯罪比例日益下滑，社会治安呈现和平健康的格局，保障了公众的生命财权安全，使我国经济逐步与国际接轨。尤其是公安指挥中心的建立，使犯罪案件能及时得到处理，致使犯罪行为的出现程度日益下滑，对建设社会和平的框架起着不可忽略的作用。由此可见，实现监狱信息化建设，建立我国监狱统一管理体系，健全监狱管理及应急指挥系统，对建设社会安全的体系发挥着重要的作用。此项措施的建立也是公安机关的需求。

4，为了提高监狱工作效率和质量

随着现代科学技术的发展，电子化管理和网络化管理应用于监狱管理制度的优点越来越明显，在押罪犯从刑期接收、在监改造、劳动教养等方面都会产生一定量的信息，通过对这些信息的梳理和分析，能搞提高监狱的工作效率和改善监狱工作人员的工作质量。通过计算机网络管理系统的构建，把监狱系统内个管理元素进行录入、核实和管理，能够简化监狱警察工作环节，提高其工作效率，另外，计算机信息管理系统能够从整体方向明白无误地显示出罪犯的实际情况，便于监狱人民警察的管理。同时，通过计算机信息系统，各在押人员的信息得以在公、检、法三家实现信息共享，相关法律证据的真实性能在最短时间内得到核实、判断。在计算机信息管理系统的构建过程中，利于形成开放性的信息交流平台，缩短了信息传播区间，降低监狱的管理成本，把警察从繁重的管理环节束缚中解放出来，使之更多地关注在押人员的心理矫正、行为矫正以及劳动教育方面。

5，为了提高监狱人民警察队伍的素质水平

现代化的信息管理手段不仅能促进监狱系统管理效率的提升，还能提高监狱人民警察的管理水平和素质。同时，监狱电子信息管理系统不仅仅是管理在押人员的各项信息，还能建设成一个法律法规储备资料库，为监狱服刑人员提供法律咨询，同时也能为监狱人民警察学习相关法律知识提供一个平台，通过学习，势必会提升监狱人民警察的管理水平和法律素养，营造出一支高水平、高素质的监狱人民警察队伍。

二，监狱信息化系统的构成

监狱信息化系统是一个覆盖监狱各个角落，涉及监狱管理各个方面的，全方位的，数字化的，高科技的信息管理系统。整个监狱信息化系统实际上是由多个单独的子系统通过计算机网络系统连接形成的的，即以计算机网络系统作为整个系统的基础平台，使监狱信息化建设中的各个单独的子系统相互串连。简单来讲，监狱信息化管理系统就是通过制定统一的标准，把监狱管理方面的信息通过软件和硬件连接的方式上传到云端，在信息管理与交换方面、管理子系统的连接方面以及管理功能互补方面形成集成的信息化数字分享平台，实现资源共享、信息共享以及集中管理的目的。

1、通讯网络系统

构建监狱通讯网络系统，是建成监狱管理信息系统的重要组成部分，具体而言，监狱内部系统必须实现区域内的网络连接，便于信息输送和资料传递。通讯网络系统是监狱管理信息系统最为重要的子系统构成之一，一方面他为监狱电子信息系统提供了技术保障和网络支持，形成高速电子信息公路，便于信息流通、资料收集和资源共享。另一方面，通讯网络系统是连接其他子系统的重要工具，各子系统之间信息的更新、资料的储存都必须通过通讯网络系统来实现共享，其重要性不言而喻。

2、办公自动化系统

为了提高监狱系统的工作效率，引入办公自动化系统必不可少，办公自动化系统是监狱电子管理信息系统的重要组成部分之一，通过办公自动化，利于实现无缝的数据传输、文件收发、通知下达。办公自动化主要的功能是为监狱处理文案事务提供帮助，通过办公自动化，能够实现无纸化办公和网络化办公，利于实现资源节约以及工作质量和工作效率的提升。

3、监狱管理教育改造信息系统

如果说通讯网络系统是监狱电子管理信息系统得以成形的基础，那么监狱管理教育改造系统就可以视为监狱电子管理信息系统的核心。监狱管理教育改造系统所录入的信息主要包括在押人员的基本信息、狱中表现情况、日常的卫生处理情况、探视信息、教育矫正信息以及考核奖惩信息。通过数字化的处理方式，对在押人员的各种信息进行集成处理，使之一目了然，利于对在押人员的心里辅导方面和教育矫正方面做出及时的反馈改进。另外，通过对这些信息的分析理解，能够很直观的显示出监狱在管理方面的薄弱环节，便于及时发现缺陷和改进缺陷。传统的管理模式多依赖人工的方式记载信息，这对于信息的传输、资料的搜集以及资料的共享留下很大的断层空间，从管理的层面上来讲，只有信息传输、资料共享获得更高、更快、更便捷的传输方式，才能改进工作效率，提高工作质量。而监狱管理教育改造系统从很大层面上为实现高效率高质量的管理方式提供了可能，这种集成的信息管理平台为监狱实现快捷管理、高效管理奠定了坚实的基础。

4、多媒体数字化安全防卫监控系统

从保障安全方面来讲，监狱必须实现全范围内的监控和防护，就单一的监控系统而言，无法做到全方位、全天候的监控，而多媒体数字化安全防卫监控系统基于其强大的监控能力和更广的监控范围，在监狱电子管理信息系统中的重要地位不可或缺。具体而言，多媒体数字化安全防卫监控系统包含以下子系统：（1）监控报警系统

监控报警系统是实现范围监控的主要设施，一般而言，监控系统可分为外部监控报警系统和室内监控报警系统，室内的监控报警系统主要监控范围包括监狱内各房间、在押人员的居所、放风室以及禁闭处罚室，监控设施和监听设施的安装都需要接入监狱电子信息管理系统，以便实现实时的监控。室外监控报警系统是指在监狱在押犯人集中劳作场所，室外活动场所以及在监狱外墙周围安装监控、监听设备。室内监控系统和室外监控系统共同构成监狱的监控体系，同时，监控系统的录音功能、录像功能在通过电子信息管理系统的处理后会在事件发生的时刻实现报警功能。但是就当前的监狱监控系统来说，由于管理经费的不到位以及维修经费不足，多数监控设施已经无法满足监控功能的需求，老式的监控设施越发不能适应现代监控需求，录音模糊，录像残缺以及报警信号不灵敏的缺点使得老式的监控设施缺乏系统性的控制功能和报警功能，同时由于不能接入电子计算机信息系统，无法实现及时的传输和调用。面对这种情况，更新监狱监控设施，把现代化的录像设施、录音设施引入监狱监控系统已经成为亟待解决的问题，而数字化压缩式监控设施的出现很好地弥补了这一缺陷，由于能够接入电子计算机系统，数据资料的录入和输出变得快捷而简便，实现随时调用和实时传输，同时通过电子信息管理系统的处理，更加能够提高监狱处理突发事件能力，提高监狱的反应能力和突发事件预警能力。（2）门禁系统

门禁系统又称出入管理信息系统，是指对监狱出入口进出管理，监狱人民警察的巡逻管理以及外来车辆人员进出管理的系统。门禁系统是监狱电子信息管理系统最外层的防护系统，一般来说，门禁系统主要有终端处理器、智能的读卡系统以及与电子计算机相连接电子门锁组成，先进的门禁系统还包含指纹识别器和瞳孔识别器。门禁系统作为监狱电子信息管理系统的重要组成部分，会同监狱监控报警系统，能够实现全天候、全方位的防护。在一些重要的场合，比如会议室、电子信息处理中心、证据处理中心都需要设置门禁。通过门禁记录了解探访人员的基本信息，同时把这些信息接入电子计算机系统，既简化了工作环节，又实现了更快捷、更方便的信息收集处理。同时，门禁系统同报警中心相连，当遭遇突发事件的时候。能在最短时间内实现预警，确保监狱安全。这系统能从根本上杜绝无关人员进出监狱，危害监狱安全的可能，对保护监狱安全稳定具有重要意义。

(3)周界高压电网控制系统

周界高压电网控制系统是在监狱警戒外墙上安装星形网络结构的高压脉冲电网，使用脉冲调剂、高压技术和数据采集等技术，再配合其它报警装置，并具有防范、报警等功能的周界防范系统，可用于发现和制止监狱在押犯人脱逃和外部侵入。值班民警能通过监控系统了解到电网的实际运行情况，如果发生突发事件，监控系统、门禁系统或其他预警系统将消息传到信息中心，电网系统立即将事件发生地、警情状况、电压状况反馈到信息中心，结合监狱的电子地图快速定位，通知值班狱警到达警情地点处理。周界高压电网控制系统对快速处理监狱突发事件具有重要意义。（4）电子巡更系统

电子巡更系统是监狱管理部门考察值班的监狱人民警察是否在指定的时间按指定的路线到达指定地点的一种手段。电子巡更系统是出于维护监狱安全、提高监狱应对突发事件的能力而建立起来的，分为有线巡更和无线巡更两种，一般情况下，电子巡更系统可与监控系统结合起来，实现有效而及时监督管理和预防控制。电子巡更系统还可以反映狱警的出勤状况，由于巡更过程中路线和时间是确定的，这样也更能够保障夜间巡更的民警安全。

5、有线广播与电化教育改造系统

有线广播系统与电化教育改造系统是基于数字化的广播系统和模拟信号相组合的方式，通过闭路电视信号线并配置相应的电子摄像头、数字编辑设备、电视、信号传输设备等，可用于播放音乐、通知、应急指挥、紧急播报以及火灾报警等内容。并且有线广播与电化教育改造系统还可以和因特网连接，充分利用因特网上的公共教育资源，实现远程教育。也可以和监控中心的监控安防系统联动，在打架斗殴、骚乱等突发事件时，监控中心的监控安防系统终端会自动弹出相应的预案，同时自动输入一点文字，然后通过音频语音模块直接输出到有线广播子系统进行播放，发挥通知，喊话和吓阻作用。

6、狱政信息系统

狱政信息系统是监狱方进行信息披露，发布公告，进行宣传教育的主要信息发布地，通过把在押人员的各种信息状况上传到信息处理中心，把罪犯的日常生活信息、学习信息、教育矫正信息以公告的方式上传到狱政信息系统，利用计算机显影技术，公布在监狱网络终端或是通过电子公告的方式对外公布，以保证在押人员的亲属准确及时的了解在押犯在服刑期间的各种情况，同时可以通过狱政系统发布监狱新闻，传播法律知识以及国家大政方针和政策，让在押人员得到及时的法律信息更新，实现思想改造和教育矫正。

7、监狱企业生产管理系统

传统监狱的生产经营系统多由原始的产供销环节支撑，并没有实现电子化、网络化的管理，因而生产效率低下，生产规模较小，多集中于粗放型的物品生产，为改善这种情况，监狱企业生产管理系统应运而生。监狱生产管理系统指通过互联网技术和电子计算机管理系统建立起来的，在监狱生产经营过程中进行综合性的管理，为促进监狱生产管理效率的提高而建立的系统，该系统的主要功能是对监狱生产过程进行实时的信息反馈，发布产品需求，安排生产日程等。同时，监狱生产管理系统还能够促进物品生产的产供销一体化，完善内部生产体系，收集市场信息，分析市场状况，提高监狱产品的市场竞争力。

三，监狱信息化建设对监管改造影响的几个方面

自从贯彻国家方针政策，对监狱实行信息化建设以来，在对监狱在押犯人进行监管教育改造中取得了很好的效果。监狱信息化是时代发展的需要，主要从以下几个方面影响监管改造。

1，对监狱人民警察和监狱在押犯人及亲属的思想观念的影响

① 对监狱人民警察思想观念的影响

以往有很多的监狱人民警察认为，监狱的工作很简单，认为只要监狱在押犯人能正常生活，不越狱，不自杀就万事大吉了，并不需要多高的管理水平，从而导致一些民警工作马虎，应付了事，对于监狱在押犯人没什么人权可讲，认为他们进来监狱就比自己低一等，就像对自己的仆人一样对待他们，有时候民警不顺心时，会对他们使用暴力拳打脚踢。可现在是信息化社会，讲人权的社会，以前的老一套管理思想和方式在以前可能是很有用的，但在现代信息社会是没用的，如果不转变传统的管理思想，树立保护监狱在押犯人人权意识，不掌握现代科学技术，管理方式和手段不实现现代化，那么监狱民警的工作将会怎样改进，提高工作效率，以前的报告和文书基本上都是手工操作的，而现在都是通过高科技计算机技术来进行处理。因此，监狱工作要与时代发展保持相同的步伐，紧跟时代发展，实现管理方式和教育手段的信息化要求。而监狱人民警察更要与时俱进，改变传统的思想观念，不能再拘泥于传统的管理方式和教育手段，学习计算机信息化知识，用知识武装自己，在思想上理论上实践上取得新的突破，这样才能适应时代的发展，才不会被社会淘汰。② 对监狱在押犯人及亲属的思想观念的影响

监狱在押犯人在没有建设监狱信息化之前，监狱在押犯人及其家属在思想上根本就没有维权的意识，家属认为犯人只要进到监狱里面，就得忍气吞声，即使犯人的合法权益遭到损害，也不要去维权，如果去维权，会损害其他人的利益，就会遭到更严重的报复。而犯人也以为自己进来了监狱，就和别人不一样，比别人低一等，没有意识到自己的合法权益，更谈不上维权了，因此，他们在自己的合法权益遭到损害时，选择了不吭声。但自从建设了监狱信息化系统，监狱在押犯人及其亲属可以通过这个透明公开的信息化系统了解国家的法律法规，监狱的一些政策及犯人在监狱里的情况等信息，认识到自己的合法权益，思想观念上发生了转变，认识到了当自己的合法权益遭到损害时，可以利用法律手段来维权，可见，监狱信息化建设改变了监狱在押犯人及其亲属的思想观念。

2，对监狱日常办公的影响

以前监狱的各种文件大都是纸质文件，不足之处在于浪费资源，信息传播慢，办公效率低，而且还要花费大量的人力，物力，财力。自从实施监狱信息化建设以来，通过办公自动化系统（OA系统），不但节约了资源，还能让信息得到更快更有效地传播，还便于对错误的及时修改。在实施监狱信息化建设以前，如果要是发现了某个文件出现了错误，就要全部召回，重新印发，而现在就不一样了，只要直接修改，然后通过狱内网就可以发送到每台电脑，大大提高了工作效率。在以前，对新来的犯人要记录基本的情况信息，由于没实施监狱信息化建设，工作人员要手写，难免会有一些瑕疵，现在不同了，直接在电脑上录入，如果以后要查询，只要输入犯人的名字，住址等，就可以在屏幕上显示出来，不像以前，还要花费很大精力在花名册上找，有时候不认真还可能忽略掉，不便于对犯人的综合管理。总而言之，监狱信息化对监狱的日常管理工作带来了便利，极大地提高了监狱人民警察的工作效率。

3，对提高监狱服刑人员改造质量有着深远影响

建设监狱信息化对在监管改造中提高监狱服刑人员的改造质量起着重要作用。通过监狱信息化系统，监狱服刑人员可以在教室等场所，通过视频点播系统播放专门为监狱服刑人员提供的教育短片等其他一些教育内容，有针对性地对监狱服刑人员进行教育；可以通过监狱语音广播系统为服刑人员提供所需的新闻资讯等广播内容；可以利用互联网对服刑人员进行网上远程教学，加强培养服刑人员对文化知识、政策法规、科学技术等学习方面的技能；可以通过信息网络系统开展“手牵手”活动，让服刑人员与监外社会人员组成互帮互助小组，通过这种手段让更多的人来参与监狱服刑人员的教育改造工作；通过电话监听系统可以对监狱服刑人员与其亲属的电话内容进行远程监听，根据他们所交谈的内容准确把握罪犯的心理及思想方向，然后提出针对性的改造方案，以便取得更好的改造效果。

4，对监狱监管安全的影响

在建设监狱信息化以前，为保证监狱监管的安全稳定，监狱民警隔一段时间就要对监舍等场所巡逻，工作量大也辛苦，而现在不同了，值班的监狱民警只要坐在值班室，就能对犯人的一举一动进行实时监控，降低了发生大规模突发事件的可能性，也减少了民警的工作量，提高了工作效率；在警力不是很充足的当下，可以以有限的人员配制实现最大的监管安全；通过周界高压电网控制系统、电子巡更系统、电子门禁系统可以大大地减少监狱安全事故的发生，提高监狱的监管安全；总而言之，监狱信息化建设在提高监狱服刑人员改造质量的同时，也给监狱的监管安全提供了技术保障。

5，对提升监狱机关工作人员的执法水平和监狱形象的影响

监狱信息化建成以后，监狱的管理模式发生了很大的变化，监狱的各项工作都可以通过信息化网络系统进行传输处理，这样不仅提高了监狱工作人员执法工作的透明化，规范化，还能提升监狱的形象。监狱是国家机关，要文明执法，公平执法，要勇于接受来自各方面的监督，监狱通过在监区及亲属会见区设置电子触摸屏，监狱在押犯人及其亲属可以了解到更详细的在监狱里的改造情况，有利于实现亲属帮教犯人工作的展开，也有利于犯人及其亲属了解国家法律法规，监狱的最新动态。6,对巩固教育改造成果，预防犯罪的影响

监狱信息化不仅对犯人在监狱教育改造过程中起着重要作用，而且还对犯人重新回归社会，融入社会有着深远的影响。监狱信息化有着自己的基础信息库，记录着犯人在监狱里的改造情况，犯人刑满出狱后，这些记录都会伴随着他，可以帮助他更好地重新融入社会，重新生活。还有将这些第一手资料进行整合研究，并应用于对社会预防犯罪，犯人教育改造，监狱管理等方面，将会取得很大的成功。

第三篇：监狱监管改造工作年终总结

二○○*年****监狱的监管改造工作在监狱党委的正确领导下，在省监狱管理局的正确指导下，以党的“十六大”会议精神和《监狱法》为指导，紧紧围绕监狱党委提出的“依法治监，从严治警”、“安全第一，稳定至上”的工作中心，以“惩罚和改造罪犯”为宗旨，巩固、提高、发展、完善部级现代化文明监狱成果，坚持“依法、严格、科学、文明、直接、规范”管理罪犯，以全面推进监管改造工作为目标，将****监狱监管改造工作做到实处。自年初以来，监管改造工作实现“三无”，为维护大庆的政治治安和社会稳定做出了突出贡献。

一、党委高度重视，把监管改造工作摆在首位

监狱党委高度重视监管改造工作，把它当成监狱党委的中心工作，站在“讲政治、保稳定、促发展和依法治国”的高度来抓监管改造工作，纳入重要议事日程，抓在手上，落实在具体的工作实践中。

㈠、监狱党委站在讲政治、保稳定和严格执法的高度，充分认识监管改造工作的重要性。

监狱是刑罚的执行机关，监管改造是监狱工作的主业。自年初以来，监狱党委本着“责任重于泰山”、“保一方平安”的强烈责任感和使命感，本着“依法治监，从严治警”的监管方针，来抓监管改造工作。

首先，从抓好民警队伍入手，以提高民警整体素质为着眼点，在全监全面推行《监狱人民警察八条禁令》，并结合“两风”学习、“学党章、促廉政”学习，在民警队伍中开展基本素质培训，进行全员考核，实行重奖严罚，收到了良好的效果，民警执法水平和工作能力普遍提高。

其次，在罪犯的管理上，坚持从人道主义角度出发，本着“惩罚与改造相结合”的原则，着力推行宽严相济，以情感人，以理服人的改造理念，严格规范罪犯一日生活制度。在全监范围内，着重对罪犯积委会成员进行整顿培训，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到积极分子的表率带头作用，能够认真配合政府工作。

监狱党委充分重视监管改造工作，每周召开一次监狱长办公会研究分析部属监管改造工作，每月召开的狱情分析会，监狱主要领导都亲自参加，亲自部署安排工作，并坚持经常性地深入监区、厂区检查安全情况。对重点犯人副监狱长王英杰还亲自找其谈话，化解矛盾，清除隐患，体现政府的温暖，并亲自带领有关人员清监，确保监管安全和维护狱内秩序。

㈡、建立健全监管改造工作责任制，形成全员抓监管改造的责任体系。

一是落实监管改造责任制。监狱长负直接责任，各监区一把手是第一责任人，负第一位的责任，全力抓好本监区的监管改造工作。各监区实行监管改造工作层层承包制，一线民警对犯人包管理、包教育、包转化、包奖惩、包安全、包生产。

二是落实监管改造经济指标责任制。每年初，监狱长都与各监区一把手签订监管安全承包责任状，年终对监管改造实现“三无”和安全防范实现“四无”单位给予重奖，对发生监管安全事故的单位和个人给予严厉的经济处罚，并当场兑现。

三是实行三级例会制度，即监狱党委会、科室（监区）长会和全体民警大会，会上，狱党委把防脱逃、防凶杀和自杀做为监管改造工作的重点来讲，做到警钟长鸣。

四是建立了监狱长挂帅的监管改造工作责任体系，各监区也都成立监管安全组织机构，以分监区为主体的管理体系，具体到每一名民警。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓、职能部门天天抓，一级抓一级，一级对一级负责，直到每一名民警，横向到边，纵向到底的全员责任体系，不留空档，没有死角。

㈢、加强队伍建设，提高民警的执法素质。

要实现依法治监，从严治警，实现安全稳定，必须有一支知法、守法、严格执法和政治过硬的监狱人民警察队伍。监狱抓住从严治警这个关键，不断提高民警执法素质，保证了狱内秩序稳定，使监管改造工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。

一是加强对民警的教育。注重法规教育，强化民警的执法意识，使民警深刻理解依法治国和依法治监的重要意义。坚持不断开展专项治理活动，纠正行业不正之风，解决有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，纪律松弛的问题。二是建立健全监督机制。权力失去监督，就会产生腐败。我们建立了自上而下的监督网络。设立民警执法执纪监督员，对民警的执法执纪进行经常性的监督。把中纪委四大禁令和市政法委十条禁令发到每个人手中，使民警经常对照，自我检查。在接见室、监区设立举报箱，及时开启，为罪犯和家属投诉提供方便，建立四公开制度，增加执法工作透明度。三是实行民警包班责任制，落实对罪犯的直接管理。每名民警包一定数量的犯人，做到“十个亲自”“四知道”、“五会”、“六懂”，规定包保犯人“七项内容”，落实民警对罪犯管理过程中的“十项权力‘，民警对罪犯实行面对面地直接管理，把罪犯的一切活动都纳入包班民警的视线内，罪犯24小时置于民警的管理和监督中。四是实行监管安全“一人一岗一责制”管理办法。明确每个监管岗位和责任，把监管安全落实到第一岗位和第一责任人身上，不但增加了工作压力，也增强了责任心，实现了人的本质素质安全，有力地推动了安全稳定。

二、强化狱政管理，依法对罪犯实施刑罚执行

我们以对法律高度负责的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、严格地执行各项法律法规，对罪犯正确实施刑罚执行。

㈠、以实现“三无”为重点，强化管理，突出四个到位。

一是统一思想，摆法到位。始终围绕监管安全作文章，把监管安全放在一切工作的首位，贯穿一切工作的始终，使民警在思想上、工作中时刻树立安全稳定压倒一切的大局意识；

二是明确任务，责任到位。确定一把手负第一位的责任，主管领导负主要责任，直接抓犯人管理的狱政干事负直接责任，赏罚分明；

三是落实制度，检查到位。狱政管理部门坚持深入监内进行监管检查，特别是罪犯外役劳动的检查，坚决落实各项监管制度，平时加强狱内重点部位和要害部位的检查，不留死角，彻底杜绝各种不良现象和不安全隐患的发生；

四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落实了防范措施，坚持分监区每周一次清监，监区半个月一次清监。狱政部门大规模开展经常性、不定期、不同形式的清监工作。全年大规模清监共组织28次，清除手机、刀具等违禁品500余件。做到了清的认真、查的细致。对重点犯人实行“四级包夹”制度，责任到人。最大限度地杜绝不安全隐患的存在。

㈡、维护稳定，严把“五关”，对罪犯实行规范化管理。

一是严把大、小中门关。加强了大、小中门的值班工作，严格执行人员和车辆出入审批制度，做到清身彻底，检查细致，杜绝各种违禁品和危险品进入监区，并把工作认真的民警安排在大、小中门岗，加强大、小中门的力量；

二是严把接见关。对罪犯家属的探视，严格审查证件，加强监听和物品检查，控制和防止罪犯脱逃；

三是严把团聚关。严格履行审批手续，加强对团聚和就餐人员的管理和监督，经常检查团聚室，严防犯人趁机混出和违禁品混入监内，确保犯属安全；

四是严把罪犯收押和释放审核关。对新投送的犯人严格履行检查手续，对不符合条件的坚决按规定不予接受，全年收押92批771人，拒收不符合手续罪犯34人，对4名因执行通知书有误的都依法进行纠正。全年释放罪犯547人，严细审核，未发生任何差错；

五是严把外役、外医关。凡是外役，须经监狱领导审核无异后方可出工。同时，加强对外役现场的管理，配足警力，层层落实责任。对确定去社会医院治疗的病犯，严格履行审批手续，并加戴戒具，看押民警做到了不脱管、不失控。监狱每天不定时进行检查，发现问题及时纠正。

㈢、强化罪犯行为规范化管理。

对罪犯管理严格按照司法部长十二号令的要求规范罪犯行为，规范罪犯的“八个动作”，规范罪犯的“一日行为”，规范罪犯的报告词和文明用语等。并把执行《规范》作为罪犯奖惩依据之一。我狱今年下半年，召开了以司法部12号令58条为主要内容的熟记熟背现场会。通过现场会有力地推动了罪犯规范化管理工作。结合实际，上半年普遍对职务犯、事务犯和关系犯进行整顿，对明显有对抗政府的反改造行为的罪犯调入集训队重新集训，另行分配。我们坚持从严惩处，严厉打击监内罪犯各种违反监规、监纪行为，在12月份，以监狱长唐永富为首的监狱党委成员全力以赴开展了全方位、立体式、大规模的清监活动，对违反监规监纪的罪犯进行了严厉打击，并公开曝光，收到了良好效果，对稳定监内秩序起到了极大的促进作用。在二监区成立了严管分监区。

㈣、实行狱务公开，把监狱执法工作置于广泛的监督之下。

为了全面落实省监狱管理局关于全省监狱系统实行狱务公开的要求，我们结合实际，在全监范围内实行了狱务公开。一是向社会公示执法环节和程序。对罪犯和社会关注的罪犯收监、管理教育、减刑、假释、保外就医、百分考核等热点问题的执法程序、环节，向社会进行公示，公布了举报电话，请社会监督；

二是定期举行监狱长对话会，监狱长唐永富同志亲自听取犯人对监狱执法工作的意见。对合法合理的要求给予解决；

三是在监内和接见室设立监狱长信箱。一年来收到犯人的信件近千封，发现30多条安全隐患线索，并给予及时治理。对罪犯提出的合理化建设也都予以采纳；

四是设立来信来访室和监狱长接待日。抽调4名正科级干部负责接待社会上的来访。每周四定为监狱接待日；

五是接受监督。我们积极主动地接受驻狱检察院的监督，经常与他们沟通执法中的情况，征求他们的意见。同时在有关部门聘请了9名监狱执法监督员；

六是制定并打印了狱务公开的相关法规、条例、办法等内容的小册子，下发到各基层单位。通过实行狱务公开，进一步提高了监狱人民警察执法水平和业务能力，不断巩固提高发展了现代化文明监狱成果，切实把监狱执法工作中社会关注的热点，难点问题置于社会和群众的监督中，使监狱执法工作更加公平有序，提高了民警执法水平，进一步调动了罪犯改造积极性，消除了社会上对监狱执法工作的各种偏见和误解。大庆监狱的《实行狱务公开、确保监狱执法公正、公开》的经验在省监狱局召开的狱务公开工作经验交流会上交流。

㈤、认真贯彻执行《刑诉法》，维护法律的严肃性。

我们在对罪犯执行刑罚的减刑、假释、保外就医等执法关键环节和重点问题上，遵循依法、公平、公正、有序、严格的原则，严格按照《刑诉法》的规定开展执法工作，维护了社会主义法制和社会政治稳定。

一是定期开展执法大检查，依法规范各项执法工作；

二是严格执法环节，确保执法公开透明。严格依据《刑诉法》、“两院一厅”文件和省高院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，减刑、假释工作做到“七严、十六不报、七优先、四报”；

三是建立“四方联席会议”制度，主动接受监督。因减刑、假释、保外就医召开联席会议8次，减少了我们的工作失误；

四是切实维护罪犯的人身权力。每次减刑、假释、保外就医，中级法院都能到监狱现场办公，严格按法律程序、期限及时审核裁定。我们在全监开展了禁止殴打、体罚、虐待罪犯的专项治理工作。对罪犯执行禁闭、使用戒具等，严格审批手续，杜绝无故关押。使用戒具问题的发生。大庆监狱《认真贯彻执行<刑诉法>，确保监狱执法工作公平、公正》的经验在全国人大来我省进行执法检查时作为会议经验进行了交流。

三、杂实防范基础，维护狱内稳定确保监管安全

我们把维护狱内安全稳定工作放在首位，把安全防范作为重中之重，预防和减少狱内各种重新犯罪。今年以来，安全防范实现“四无”，狱内发案率控制在0.6％以下，罪犯年违纪控制在2.1％以下，顽危犯转化率达70％以上。

㈠、搞好防范硬件建设，强化安全防范屏障作用。

监管安全防范是维护监管安全的基础性工作。我们以改造科室为主导，以改造监区为主体，抓住主要矛盾，立足超前防范，搞好防范屏障建设，形成多元化、全方位的防范体系，极大地提高了监管安全的防范能力。我加大了改善和更新监管基础设施的力度，改变过去的监管设施落后，结构不合理的布局，舍得投入，花钱买安全。从98年以来，先后投资百余万元，建起了监狱大中门隔离网，设立监控岗，“110”报警亭，铺设犯人专行路，建起了大中门缓冲带，建设罪犯情感宣导中心，完善监控系统，扩建团聚楼、接见室等。这些硬件设施的建立，进一步完善了监狱的硬件建设，提高了监管安全的物防能力。

㈡、合理布设监管安全防线。

我们共布设了8道监管安全防线：一是全员防范；全体民警人人重视防范工作，人人树立防范意识，人人有防范任务，体现群防群力，群防群治的安全防范思想；二是阵地防范。主要抓三个阵地：监舍、重点要害部位、重点犯人；三是调研防范。狱侦部门摸清情况，搞调查研究，掌握狱内基本情况，确定防范对策，及时消除不安全隐患；四是耳目防范。布建了三级四层耳目网络，耳目占押犯的5％，布设在全监的各个部位，耳目发挥作用的70％以上；五是外役防范。坚持以“四防”为中心，严把审批关，外役现场都有狱侦、狱政部门人员和车辆；六是制度防范。狠抓各项监管安全制度的落实；七是时空防范。把犯人每天吃饭、午休、夜间巡逻空档和节假日作为时间防范重点，犯人24小时置于监控之中，消除时空概念；八是雾防范。即教育转化防范。近年来，我们对重点犯人，如危险犯、难该犯、抗该犯、家庭突变犯、罪重刑长犯、思想压力大的犯人等，实行监区、分监区和改造主要科室三级承包教育转化。

㈢、深入开展以监管安全为主题的安全防范教育。

今年以来，我们深入开展了以实现无脱逃、无重大案件为重点，以确保监管安全为目标，以“七个不答应”为主要内容的防逃教育。主要开展了四个方面的教育：一是加强法制教育，使罪犯不敢跑。在教育中我注重《刑法》、《监狱法》和罪犯改造行为规范教育，特别是刑法中有关罪犯脱逃处罚的高规定，攻破其企图脱逃的思想，收敛其不法行为。对新入监犯进行防逃教育不过夜，使罪犯深刻认识到人身跑不了、刑期跑不掉，反而罪行跑重了，刑期跑长了，强化罪犯脱逃必受严惩的心理；二是开展亲情帮教，使罪犯认识到不应跑。我们把社会帮教和亲情教育作为对罪犯思想转化和稳定改造情绪的辅助教育手段。增加犯人接见次数，允许与家属、亲属共餐通信，开办鸿雁亲人热线电话，举办犯属学校，与社会联合帮教，使罪犯体会到家庭的温暖，社会的期望和政府的关心；三是培养罪犯集体荣誉感，增强自身防范能力，在犯人中深化“五心”和“五爱”、“三助”、“三讲”教育，营造一种一人违纪大家耻，一人受奖大家荣的气氛，形成保障监狱安全严防脱逃的无形屏障；四是对罪犯进行安全教育，使罪犯不想跑。加强犯人生活卫生管理，改善犯人居住条件，丰富监区文化生活，为犯人改造创造良好条件。

四、以改造人为宗旨，提高对罪犯的教育改造质量

我们坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，以提高教育改造质量为目的，进一步强化文化、技术教育、法制教育、开展联合帮教、心理矫治等工作。“三课”就可以、个别教育都取得了较好成绩。

㈠、抓好“三课”教育。一是对犯人进行思想教育。开展了法律教育、“五心、五爱”、“三助三讲”教育、专题教育、分类教育等，提高了犯人的思想觉悟和道德水平；二是对犯人进行文化教育。主要抓了教师业务培训课、脱产班课和普通班课。为了提高教师工作水平，年初，我们对犯人教师进行了一个月的集中业务培训，教师在授课时，坚持忙季少学，闲季多学的原则进行教学；三是开展技术教育。围绕监区生产，进行岗前培训，开办了家电、汽修、烹饪、美容、美发、财会等专门职业技术培训，还建立了一个微机培训中心，今年共培训出58名微机操作员。

㈡、强化个别教育。

个别教育以其特有的针对性、灵活性、沟通性和稳定性的特点在教育改造罪犯工作中发挥着攻坚战的重要作用。我们制定了《罪犯个别教育工作细则》6章21条，由政治处牵头落实。普通民警每人每月对犯人个别教育15次，监区领导每人每月至少7次。通过对犯人进行个别教育，解决了犯人中大量的难点，热点和重点问题，为稳定监内改造秩序，提高教育改造质量发挥了重要作用。

㈢、大力开展辅助教育。

为了活跃罪犯的改造生活，调节情绪，稳定思想，启迪良知，矫治恶习，我们开展了丰富多彩的监区文化，修建了具有欧洲风格的二道门监督岗，并在路边各处种花、种草，还经常开展犯人知识竞赛、歌咏比赛，征文书法、绘画等活动，邀请文艺团体来监狱演出。在全监形成了上下齐心，积极向上的良好氛围。今年以来，我们还举办了4次犯属学校，来自大庆800余名犯属对犯人进行了联合帮教，签订联合帮教1310份，到机关，企事业、学校作法制报告22次，犯人现身说法20次，出外作法制教育宣传演出4场次，受教育面达10000余人，为预防、减少犯罪，为社会治安治理做出了贡献。

㈣、开展心理矫治。

我狱研制开发的科研课题《pDC——98罪犯心理测验、心理矫治系统》被大庆市科学技术一级成果，一年来，我们通过运用pDC——98系统对罪犯开展了SAS、SDS、EpQ、16pF、气质行为等各项心理测验，并把结果存入微机。罪犯情感宣导宣泄罪犯心中的情绪，现已成功矫治罪犯23人，增强了监管秩序的稳定，有效地化解了罪犯间的矛盾，对预防狱内凶杀、自杀等突出事件发生提供了一种科学、可靠的依据。

㈤、抓好犯人的冬训。

制定了冬训方案，成立了冬训领导小组，建立了冬训制度，落实责任，抽调专人具体负责冬训工作。每天坚持上下午全监犯人参加冬训，参加人数2000余人。冬训由民警带队，组织管理、规范动作。并组织了大型表演比赛。通过冬训进一步规范了犯人的行为，参加集体活动的自觉性。

五、搞好生活保障，提高犯人改造积极性和改造情绪

我狱为了提高犯人的改造积极性和罪犯改造情绪，大力搞好犯人的生活卫生管理和防治病工作。

㈠、做好生活卫生工作。

生活卫生工作认真贯彻落实《监狱法》和中央4号文件，确保押犯生活费用按时到位。同时，依靠自种、自养、自加工补贴犯人的生活费用。犯人生活管理工作，努力抓好犯人就餐、饮水、生活卫生供应等项工作的标准化、规范化、制度化管理。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理细则，严格执行《食品卫生法》，做到“四隔离”，保证做到犯人“吃饱、吃熟、吃热、吃的卫生、吃的标准、喝上开水，杜绝食物中毒”。周围环境执行监舍卫生管理制度，监舍定位管理制度。内务卫生实现了“四净、四无、五条线”，犯人个人卫生做到了“五无、两勤、一洗”，环境实现了“五无一平”，备品管理规范，粮食储存按制度管理，有民警专门负责。

㈡、做好防病治病工作。

全面贯彻《卫生防疫法》，坚持预防为主，防治结合的医疗工作方针，不断提高犯人的自我保护意识，大力宣传卫生知识，杜绝了甲类传染病，乙类、丙类传染病控制在5％和6％以下，全面提高了病犯治愈率，发病率和死亡率都下降到了最低水平，治疗有效率达95％以下。医疗卫生工作把握“五个重点”：一是把握好新投犯身体检查的重点。完成新入监771名罪犯的体检工作，并建立了健康档案，办理了27名危重病犯的保外就医手续。二是把好群居犯人预防疾病为主的重点。把好疾病的预防工作做为重点，坚持抓早、抓落实，明确了责任人，平时对各类传染病，发现苗头，立即隔离治疗。三是把好各类传染病预防的重点。全监根据季节性发病的不同情况而重点预防。同时，邀请市防疫站和四医院医务人员对全监犯人进行医疗和性病诊治。四是把好对重点病犯治疗的重点，对一般病犯由民警带到监内医院诊治，对诊断不明的配足警力到社会上诊治，今年共收诊病犯48人，治愈率达95.8％。五是把好病犯监区病犯的医疗和管理的重点。除治病外，还着重摸清病犯的心理反映等情况，防止自杀。今年还先后为27名病犯提供了保外就医条件的医疗鉴定。

六、开展“三共”活动，与武警官兵联合共保平安。

今年三月份以来，按照上级的要求，我们与驻狱武警四中队广泛开展了“共建、共管、共保安全”的三共活动。成立了组织，建立了“三共”活动责任制，建立了共建制度，共管制度和共保平安制度，制定了《大庆监狱与武警四中队“三共”活动实施方案》。我们与武警官兵共开展共建活动50余次，开展突发事件大型演练5次，安全联防综合行动11次，震慑了狱内少数蠢蠢欲动企图重新犯罪的罪犯，保证了狱内的安全稳定。通过与武警官兵开展“三共”活动，收到了明显的效果。进一步密切了民警与武警的关系，增进了共保平安的责任感，提高了广大民警和武警的政治素质和业务素质，监狱保安全稳定的硬件建设得到了进一步加强。

总结一年来的监管改造工作，成绩的取得是监狱党委正确领导的结果，是上级各部门正确指导的结果，是全体民警共同努力的结果。但还存在一些问题：一是个别民警的敌情观念不强，思想麻痹；个别民警的业务素质还不能完全适应新形势下改造罪犯的要求，二是监管改造的硬件建设还需进一步加强，三是对罪犯的监管改造存在管得多、教的少的问题，罪犯的教育改造质量没有明显提高，四是在个别民警身上存在监管制度不落实的问题。以上问题的存在要在今后的工作中加以认真解决。

七、2004年工作思路。

二OO三年监管改造工作总的指导思想是：以党的十六大会议精神和《监狱法》、《监狱教育改造工作规定》为指导，紧紧围绕监狱党委的中心工作，以安全第一，稳定至上为中心，坚持“惩罚与改造相结合”的工作方针，巩固现代化文明监狱成果，坚持对罪犯实行“依法、严格、科学、文明、直接、规范”管理，努力提高罪犯的改造质量，为社会的稳定提供保障。

具体抓好以下几项工作：

㈠、狱政管理工作。

罪犯的死亡率控制在0.6％以内，罪犯的年违纪率控制在3％以内，防止自杀，分押纯度达85％以上，杜绝涉枪案件发生。

㈡、狱内侦察工作。

罪犯脱逃率控制在0.8％以内，年捕回率达100％，狱内发案率控制在0.8％以内，杜绝特大案件，一般案件破案率达90％以上，重大案件破案率达100％，预谋案件防范率95％以上。

㈢、教改工作。“三课”教育入学率、到课率、及格率达到规定标准，分类教育率达100％，顽危犯抓好率达70％，罪犯遵纪守法率达95％以上。

㈣、生活卫生工作。

确保押犯生活费用到位，大力发展“三自”创收费用，最大限度地补贴犯人生活。

㈤、医院工作。

坚持以预防为主，防治结合的原则，杜绝甲类传染病、乙类、丙类传染病控制在5％和6％以内，努力降低发病率和死亡率，治疗有效率占发病人数的95％，发病率控制在犯人总数的1.5％以下，巩固一级四等医院工作标准。

第四篇：监狱监管改造工作年终总结

监狱监管改造工作年终总结

“>监狱监管改造工作年终总结2007-12-08 00:47:10第1文秘网第1公文网监狱监管改造工作年终总结监狱监管改造工作年终总结(2)文章标题：监狱监管改造工作年终总结

二○○*年****监狱的监管改造工作在监狱党委的正确领导下，在省监狱管理局的正确指导下，以党的“十六大”会议精神和《监狱法》为指导，紧紧围绕监狱党委提出的“依法治监，从严治警”、“安全第一，稳定至上”的工作中心，以“惩罚和改造罪犯”为宗旨，巩固、提高、发展、完善部级现代化文明监狱成果，坚持“依法、严格、科学、文明、直接、规范”管理罪犯，以全面推进监管改造工作为目标，将****监狱监管改造工作做到实处。自年初以来，监管改造工

作实现“三无”，为维护大庆的政治治安和社会稳定做出了突出贡献。

一、党委高度重视，把监管改造工作摆在首位

监狱党委高度重视监管改造工作，把它当成监狱党委的中心工作，站在“讲政治、保稳定、促发展和依法治国”的高度来抓监管改造工作，纳入重要议事日程，抓在手上，落实在具体的工作实践中。㈠、监狱党委站在讲政治、保稳定和严格执法的高度，充分认识监管改造工作的重要性。

监狱是刑罚的执行机关，监管改造是监狱工作的主业。自年初以来，监狱党委本着“责任重于泰山”、“保一方平安”的强烈责任感和使命感，本着“依法治监，从严治警”的监管方针，来抓监管改造工作。首先，从抓好民警队伍入手，以提高民警整体素质为着眼点，在全监全面推行《监狱人民警察八条禁令》，并结合“两风”学习、“学党章、促廉政”学习，在民

警队伍中开展基本素质培训，进行全员考核，实行重奖严罚，收到了良好的效果，民警执法水平和工作能力普遍提高。其次，在罪犯的管理上，坚持从人道主义角度出发，本着“惩罚与改造相结合”的原则，着力推行宽严相济，以情感人，以理服人的改造理念，严格规范罪犯一日生活制度。在全监范围内，着重对罪犯积委会成员进行整顿培训，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到积极分子的表率带头作用，能够认真配合政府工作。第1文秘网-http:// 监狱党委充分重视监管改造工作，每周召开一次监狱长办公会研究分析部属监管改造工作，每月召开的狱情分析会，监狱主要领导都亲自参加，亲自部署安排工作，并坚持经常性地深入监区、厂区检查安全情况。对重点犯人副监狱长王英杰还亲自找其谈话，化解矛盾，清除隐患，体现政府的温暖，并亲自带领有关人员清监，确保监管安全和维护狱内秩序。

㈡、建立健全监管改造工作责任制，形成全员抓监管改造的责任体系。一是落实监管改造责任制。监狱长负直接责任，各监区一把手是第一责任人，负第一位的责任，全力抓好本监区的监管改造工作。各监区实行监管改造工作层层承包制，一线民警对犯人包管理、包教育、包转化、包奖惩、包安全、包生产。

二是落实监管改造经济指标责任制。每年初，监狱长都与各监区一把手签订监管安全承包责任状，年终对监管改造实现“三无”和安全防范实现“四无”单位给予重奖，对发生监管安全事故的单位和个人给予严厉的经济处罚，并当场兑现。三是实行三级例会制度，即监狱党委会、科室（监区）长会和全体民警大会，会上，狱党委把防脱逃、防凶杀和自杀做为监管改造工作的重点来讲，做到警钟长鸣。

四是建立了监狱长挂帅的监管改造工作责任体系，各监区也都成立监管安全

组织机构，以分监区为主体的管理体系，具体到每一名民警。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓、职能部门天天抓，一级抓一级，一级对一级负责，直到每一名民警，横向到边，纵向到底的全员责任体系，不留空档，没有死角。㈢、加强队伍建设，提高民警的执法素质。

要实现依法治监，从严治警，实现安全稳定，必须有一支知法、守法、严格执法和政治过硬的监狱人民警察队伍。监狱抓住从严治警这个关键，不断提高民警执法素质，保证了狱内秩序稳定，使监管改造工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。

一是加强对民警的教育。注重法规教育，强化民警的执法意识，使民警深刻理解依法治国和依法治监的重要意义。坚持不断开展专项治理活动，纠正行业不正之风，解决有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，纪律松弛的问题。

二是建立健全监督机制。权力失去监督，就会产生腐败。我们建立了自上而下的监督网络。设立民警执法执纪监督员，对民警的执法执纪进行经常性的监督。把中纪委四大禁令和市政法委十条禁令发到每个人手中，使民警经常对照，自我检查。在接见室、监区设立举报箱，及时开启，为罪犯和家属投诉提供方便，建立四公开制度，增加执法工作透明度。三是实行民警包班责任制，落实对罪犯的直接管理。每名民警包一定数量的犯人，做到“十个亲自”“四知道”、“五会”、“六懂”，规定包保犯人“七项内容”，落实民警对罪犯管

监狱监管改造工作年终总结

第五篇：监狱监管改造工作年终总结

文章标题：监狱监管改造工作年终总结

二○○*年****监狱的监管改造工作在监狱党委的正确领导下，在省监狱管理局的正确指导下，以党的“十六大”会议精神和《监狱法》为指导，紧紧围绕监狱党委提出的“依法治监，从严治警”、“安全第一，稳定至上”的工作中心，以“惩罚和改造罪犯”为宗旨，巩固、提高、发展、完善部级现代化文明监狱成果，坚持“依法、严格、科学、文明、直接、规范”管理罪犯，以全面推进监管改造工作为目标，将****监狱监管改造工作做到实处。自年初以来，监管改造工作实现“三无”，为维护大庆的政治治安和社会稳定做出了突出贡献。

一、党委高度重视，把监管改造工作摆在首位

监狱党委高度重视监管改造工作，把它当成监狱党委的中心工作，站在“讲政治、保稳定、促发展和依法治国”的高度来抓监管改造工作，纳入重要议事日程，抓在手上，落实在具体的工作实践中。

㈠、监狱党委站在讲政治、保稳定和严格执法的高度，充分认识监管改造工作的重要性。

监狱是刑罚的执行机关，监管改造是监狱工作的主业。自年初以来，监狱党委本着“责任重于泰山”、“保一方平安”的强烈责任感和使命感，本着“依法治监，从严治警”的监管方针，来抓监管改造工作。

首先，从抓好民警队伍入手，以提高民警整体素质为着眼点，在全监全面推行《监狱人民警察八条禁令》，并结合“两风”学习、“学党章、促廉政”学习，在民警队伍中开展基本素质培训，进行全员考核，实行重奖严罚，收到了良好的效果，民警执法水平和工作能力普遍提高。

其次，在罪犯的管理上，坚持从人道主义角度出发，本着“惩罚与改造相结合”的原则，着力推行宽严相济，以情感人，以理服人的改造理念，严格规范罪犯一日生活制度。在全监范围内，着重对罪犯积委会成员进行整顿培训，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到积极分子的表率带头作用，能够认真配合政府工作。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

监狱党委充分重视监管改造工作，每周召开一次监狱长办公会研究分析部属监管改造工作，每月召开的狱情分析会，监狱主要领导都亲自参加，亲自部署安排工作，并坚持经常性地深入监区、厂区检查安全情况。对重点犯人副监狱长王英杰还亲自找其谈话，化解矛盾，清除隐患，体现政府的温暖，并亲自带领有关人员清监，确保监管安全和维护狱内秩序。

㈡、建立健全监管改造工作责任制，形成全员抓监管改造的责任体系。

一是落实监管改造责任制。监狱长负直接责任，各监区一把手是第一责任人，负第一位的责任，全力抓好本监区的监管改造工作。各监区实行监管改造工作层层承包制，一线民警对犯人包管理、包教育、包转化、包奖惩、包安全、包生产。

二是落实监管改造经济指标责任制。每年初，监狱长都与各监区一把手签订监管安全承包责任状，年终对监管改造实现“三无”和安全防范实现“四无”单位给予重奖，对发生监管安全事故的单位和个人给予严厉的经济处罚，并当场兑现。

三是实行三级例会制度，即监狱党委会、科室（监区）长会和全体民警大会，会上，狱党委把防脱逃、防凶杀和自杀做为监管改造工作的重点来讲，做到警钟长鸣。

四是建立了监狱长挂帅的监管改造工作责任体系，各监区也都成立监管安全组织机构，以分监区为主体的管理体系，具体到每一名民警。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓、职能部门天天抓，一级抓一级，一级对一级负责，直到每一名民警，横向到边，纵向到底的全员责任体系，不留空档，没有死角。

㈢、加强队伍建设，提高民警的执法素质。

要实现依法治监，从严治警，实现安全稳定，必须有一支知法、守法、严格执法和政治过硬的监狱人民警察队伍。监狱抓住从严治警这个关键，不断提高民警执法素质，保证了狱内秩序稳定，使监管改造工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。

一是加强对民警的教育。注重法规教育，强化民警的执法意识，使民警深刻理解依法治国和依法治监的重要意义。坚持不断开展专项治理活动，纠正行业不正之风，解决有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，纪律松弛的问题。二是建立健全监督机制。权力失去监督，就会产生腐败。我们建立了自上而下的监督网络。设立民警执法执纪监督员，对民警的执法执纪进行经常性的监督。把中纪委四大禁令和市政法委十条禁令发到每个人手中，使民警经常对照，自我检查。在接见室、监区设立举报箱，及时开启，为罪犯和家属投诉提供方便，建立四公开制度，增加执法工作透明度。三是实行民警包班责任制，落实对罪犯的直接管理。每名民警包一定数量的犯人，做到“十个亲自”“四知道”、“五会”、“六懂”，规定包保犯人“七项内容”，落实民警对罪犯管理