教育十条红线

第一篇：教育十条红线

记者4月14日从省教育厅获悉，我省正式启动教师“县管校聘”管理改革，2015年，各市遴选1至2个县(市、区)进行试点，2016年，扩大试点范围，2017年在全省全面推行。同时，完善教师退出机制，连续两年被确定为不合格等次的，依法解除聘用合同。我市目前已初步实现教师“县管校聘”，市教育局正在谋划更深层次改革。

所谓教师“县管校聘”是指中小学教职工在强化县域统筹功能的基础上，落实学校用人自主权，为教师合理交流轮岗提供制度保障，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，促进优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，大力推进教育公平的有效手段。

教师“县管校聘”管理将建立“总量控制，动态调控”机制，对学生规模较小的村小、教学点，按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教职工编制，在分配专业技术中、高级岗位时应向农村学校、薄弱学校倾斜。完善义务教育教师交流轮岗制度，建立县(市、区)域内教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制。

与此同时，我省将完善教师退出机制。建立以师德、能力、业绩、贡献为核心，学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师评价机制。通过严格考核、科学评价，逐步建立教职工退出机制。教师年度考核被确定为不合格等次的，学校可以调整岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，教师无正当理由不同意变更岗位的，或者虽同意调整岗位，但到新岗位后年度考核仍不合格的，学校有权按照规定的程序单方面解除聘用合同;连续两年被确定为不合格等次的，依法解除聘用合同。

据市教育局有关负责人介绍，我市现行教师管理机制与“县管校聘”管理高度契合，目前正在认真调研，争取在某些方面实现新的突破，更有效地促进优质教育资源均衡。同城报道

连续两年不合格，老师将“下课”

省教育厅要求完善教师退出机制 岛城去年已推行校长教师轮岗制度

对学生实施性骚扰、体罚学生、收受家长礼金、参与有偿家教„„从今年开始，有这些行为的老师，将在年度考核中直接被定为不合格，而连续两年不合格，老师“铁饭碗”有可能不保，学校有权解除合同“炒老师鱿鱼”。昨日下午，省教育厅举行新闻发布会，现场公布了《关于推进县(市区)域义务教育学校校长、教师交流轮岗的意见》、《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的指导意见》、《山东省中小学教师继续教育学分管理办法》、《关于进一步加强中小学教师考核工作的意见》4个文件，将义务教育学校教师的轮岗交流、聘任管理、继续学习、业绩评价等方面进行了全面设计。学生将参与评价教师 记者注意到，针对大家最为关注的教师编制问题，《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的指导意见》进行了详细说明，其中要求在核定的编制总量内，教育主管部门要按照班额、生源以及师资结构等情况，把编制具体分配到各学校，实行动态调整。同时明确提到要完善教师退出机制，要求建立学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师评价机制。

这一文件中，也颠覆了以往大家对教师行业“铁饭碗”的认识，明确提出对于不合格老师可以“炒鱿鱼”。按照规定，对于教师年度考核被确定为不合格等次的，学校可以调整岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，教师无正当理由不同意变更岗位的，或者虽同意调整岗位，但到新岗位后年度考核仍不合格的，学校有权按照规定的程序单方面解除聘用合同;连续两年被确定为不合格等次的，依法解除聘用合同。按照时间表，对于县管校聘改革，2015年各市遴选1至2个县(市、区)进行试点，在取得经验的基础上，2016年，总结经验，扩大试点范围;2017年在全省全面推行。超两个聘期教师轮岗

从去年开始，青岛义务教育阶段校长教师交流轮岗，就成为了家长们热议的话题，昨日发布的《关于推进县(市区)域义务教育学校校长、教师交流轮岗的意见》中，也就这一制度进行了设计，其中要求义务教育范围内校长、副校长，在同一所学校连续任职一般不超过两届(每届任期一般3-5年)，同时已聘任中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过两个聘期(每个聘期一般3-5年)专任教师，原则上也应当交流轮岗。

在参与轮岗的校长教师比例上，省厅文件要求，城镇学校、省市规范化学校、已聘高中级教师职务达到或超过岗位设置结构比例的学校，每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%，其中初级中学高级教师、小学高中级教师交流轮岗的比例不低于交流教师总数的20%，特级教师、名师名校长、教学能手和县级以上优秀教师等要占一定比例。岛城细则月底或公布 “义务教育阶段校长教师交流轮岗制度，从去年开始青岛已经全面铺开，截止到去年，全市符合条件的校长教师，交流轮岗比例达到了12%，其中光骨干就达到了27%。”市教育局人事处处长陈健介绍，从2012年开始，市南区作为全省的试点，就开始在区里尝试教师异校交流，2013年市北区也进入试点范围。“从去年情况来看，整体很平稳很成功，今年还将继续实行。”陈健说，不同于省里规定的是满两届(3-5年)，青岛出台的 《关于推进区市域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》中，对任教年限直接固定为6年，同时也在细节上更加明确。

对于省教育厅文件中涉及的教师退出机制，陈健表示，县管校聘作为交流轮岗的配套文件，青岛最近也在研究具体的细则，争取在4月底正式公布。“其中涉及到教师的聘用、退出等一系列机制，比起省厅的文件，青岛市文件还将做进一步的突破。”

教师考核10条“红线” ①在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的;②在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的;③在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的;④在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研、继续教育中弄虚作假、营私舞弊的;⑤体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的;⑥对学生实施性骚扰的;⑦索要或者违反规定收受家长、学生礼品、礼金等财物的;⑧组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的;⑨组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的;⑩其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。

第二篇：质量安全红线“十严禁”

安全红线“十严禁”

一“十严禁”红线问题及处理规定

（一）工程实体方面

1.隧道初支，衬砌厚度和混凝土强度不足。2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。

3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体溢出的隧道不按专项方案开展监测。

4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护应力锚索不按设计要求施工。

5.桥梁桩基出现 Ⅲ Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构配件不合格；使用不合格电缆。

6.现浇梁满堂支架，连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。

凡违反上述质量红线问题，建设单位半年内不接受责任单位投标，并将施工负责人和相关监理，检测人员清出铁路建设市场，记入“黑名单”；情节严重的，要求施工单位将具体工点施工的伍清出现场。

（二）建设行为方面

1.偷工减料、以次充好。偷工减料：隧道开挖后故意遮挡形成空洞；地基处理桩长度不足、换填深度不够；土工格栅铺设层数不能满足设计要求。2.转包或违规分包。3.内业资料弄虚作假。

人为修改拌合站数据；监控量测、沉降观测数据作假；出具混凝土强度检验假报告；隐蔽工程验收资料作假。

凡违反上述红线问题的，建设单位根据情节轻重，在1-2年内不接受责任单位投标。并将施工队伍清出现场，将标段项目经理，监理总工程师，具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场，记入“黑名单”。

一、举报电话

鼓励参建单位自查自纠。凡发现现场违反“十严禁”红线管理归档的，所有人员均可拨打电话：028-86483198 86483188 向成昆铁路公司举报。

第三篇：十二条红线、十个严禁

十二条红线

“十二条红线”的具体内容为：

一、矿井风量不足、采掘工作面无风微风作业的；

二、矿井通风系统不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的；

三、瓦斯超限作业，瓦斯超限、停电停风不撤人或矿井1个月内发生2次及以上瓦斯超限的；

四、应进行瓦斯抽采矿井未按规定相应建立地面固定瓦斯抽采系统、井下临时瓦斯抽采系统的；

五、瓦斯抽采不达标仍进行采掘活动的；

六、突出矿井未制定区域和局部综合防突措施或虽有措施但不落实的；

七、矿井在生产建设过程中瓦斯等级发生变化或超出煤层鉴定范围，未按规定及时进行瓦斯等级鉴定（突出煤层鉴定）或认定，降低矿井瓦斯等级的；

八、矿井安全监测监控系统不能正常运行的；

九、未进行瓦斯防治能力评估或经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，其所属高瓦斯、突出矿井仍进行生产建设的；

十、矿井未按规定实现双回路供电、使用淘汰不合格电气设备以及电气设备失爆的；

十一、超能力生产、高瓦斯及突出矿井月产量超过矿井核定生产能力1/12的；

十二、未按规定提取使用安全费用，导致瓦斯治理工程亏欠的。

十个严禁

这“十个严禁”的规定包括：严禁通风系统不完善、不可靠组织采掘活动；严禁无风、微风进行作业；严禁在通风设施质量不符合标准要求、不可靠的情况下进行采掘活动；严禁降低矿井瓦斯等级的矿井进行采掘活动；严禁应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动；严禁在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动；严禁矿井瓦斯超限作业、隐瞒瓦斯超限现象；严禁安全监测监控系统安装不到位或运行不正常、各类传感器应设而未设进行采掘活动；严禁开采容易自燃和自燃煤层的矿井未按设计方案建立完善的防灭火系统或未开展火灾预测预报工作，进行采掘活动；严禁防尘洒水系统不完备的矿井进行采掘活动。

第四篇：瓦斯防治十二条红线{2014}134号

晋能通防函﹝2014﹞134号

晋能有限责任公司

关于转发《煤矿瓦斯防治工作“十二条红线” 的通知》的通知

各市公司，晋神公司、能源投资公司，集团各相关部门：

为了进一步做好煤矿瓦斯治理工作，确保矿井安全生产，山西省煤炭工业厅印发了《煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”》，现将文件转发你们，同时，结合集团公司实际制定了《晋能有限责任公司煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”实施细则》，要求遵照执行。

一、集团公司各相关部门、二级公司、矿井要认真组织学习《山西省煤炭工业厅关于印发煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”的通知》（晋煤瓦发﹝2014﹞201号）和《晋能有限责任公司“十二条红线”实施细则》，准确掌握“十二条红线”内涵要求，在矿井生产、建设中坚决不触碰“十二条红线”，确保矿井的安全生产。

二、各二级公司要结合所辖矿井实际制定具体落实“十二条红线”的实施办法，切实做到瓦斯防治各项工作落到实处，确保矿井安全建设、生产。

附件：

1、晋能有限责任公司煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”实施细则

2、山西省煤炭工业厅关于印发煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”的通知（晋煤瓦发﹝2014﹞201号）

晋能有限责任公司 2014年4月22日

附件1：

晋能有限责任公司

煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”

实施细则

为了贯彻落实《山西省煤炭工业厅关于印发煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”的通知》（晋煤瓦发﹝2014﹞201号）的文件精神，切实做好矿井的瓦斯防治工作，确保矿井安全生产，结合集团实际情况制订了“十二条红线”实施细则。

一、实施细则

（一）矿井风量不足、采掘工作面无风微风作业的。矿井任何地点的风量风速符合《煤矿安全规程》规定，无有害气体积聚超限；局部扇风机配风充足，不发生循环风，风筒末端出口风量符合规定要求；矿井不存在违反规定的串联通风。

（二）矿井通风系统不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的。通风系统不完善、不可靠是指下列情形之一的。

1、建设矿井二期工程开工前没有形成全风压的机械式通风系统；

2、矿井单主要通风机运行或两台主要通风机能力不匹配；

3、矿井总风量不足；

4、矿井没有专用回风井、专用回风巷；

5、采掘工作面没有实现分区独立通风；

6、矿井任何地点不得出现深度超过6米、入口宽度小于1.5米独头巷道，不得出现瓦斯积聚；凡出现盲巷必须在24h内封闭。

（三）瓦斯超限作业，瓦斯超限、停电停风不撤人或矿井1个月内发生2次及以上瓦斯超限的。

矿井要严格落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发„2011‟26号）关于“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。

（四）应进行瓦斯抽采矿井未按规定相应建立地面固定瓦斯抽采系统、井下临时瓦斯抽采系统的。

煤矿要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装„2011‟163号），应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统（建设中的高瓦斯矿井必须在三期工程开工前，建设中的突出矿井必须在揭煤前建成并投入使用抽采系统）。

（五）瓦斯抽采不达标仍进行采掘活动的。

按照《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装„2011‟163号）规定，应进行瓦斯抽采的矿井，必须进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标。

（六）突出矿井未制定区域和局部综合防突措施或虽有措施但不落实的。

突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），建立防突机构和队伍，落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标。

（七）矿井在生产建设过程中瓦斯等级发生变化或超出煤层鉴定范围，未按规定及时进行瓦斯等级鉴定（突出煤层鉴定）或认定，降低矿井瓦斯等级的。

矿井要严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装„2011‟162号），发生瓦斯动力现象、符合瓦斯等级升级条件的矿井应及时进行瓦斯等级鉴定或突出危险性鉴定，落实瓦斯防治措施。

（八）矿井安全监测监控系统不能正常运行的。

生产矿井、基建矿井揭露基岩之前必须安装矿井安全监测监控系统，并保证系统运行正常，装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。

（九）未进行瓦斯防治能力评估或经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，其所属高瓦斯、突出矿井仍进行生产建设的。

各二级公司、矿井必须按照《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯 防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭„2011‟414号）要求，建设完善企业的瓦斯防治能力。

（十）矿井未按规定实现双回路供电、使用淘汰不合格电气设备以及电气设备失爆的。

1、生产矿井供电电源应取自电力网中两个不同区域的变电所或发电厂，确有困难则必须分别取自同一区域变电所或发电厂的不同母线段；当任何一回发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。两回路电源线路上都不得分接任何负荷；正常情况下，矿井电源应采用分列运行方式。若一回路运行，另一回路必须带电备用，以保证供电的连续性和可靠性。

2、建设矿井供电电源必须符合《煤矿建设安全规定》要求。其中“高瓦斯、煤与瓦斯突出、有突出危险或水文地质条件复杂以上的矿井进入二期工程前，其它矿井进入三期前，必须建成可靠的双回路供电”。

3、矿井主要通风机、提升人员的立井绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房，应有两回路直接由变电所馈出的供电线路。

4、煤矿企业禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备。

5、煤矿企业必须严格井下电气设备的失爆管理，杜绝井下电气设备失爆。

（十一）超能力生产、高瓦斯及突出矿井月产量超过矿井核定生产能力1/12的。

矿井超能力生产指矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；瓦斯矿井月产量超过当月产量计划的10%，高、突矿井月产量超过矿井能力1/12的。

（十二）未按规定提取使用安全费用，导致瓦斯治理工程亏欠的。

矿井必须按照《晋能财务字函》„2013‟173号,和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企„2012‟16号），保证足额提取使用矿井的安全费用。同时，瓦斯防治的专项资金要在安全费用中重点保证，提取费用不低于安全费用的50%，且必须做到专款专用，严禁挤占挪用。

二、考核及责任追查

1、集团公司各类检查和二级公司日常检查过程中，凡发现矿井在生产建设过程中触碰“十二条红线”规定的，矿井一律停

工停产整顿。

2、凡发现触碰“十二条红线”的，由各二级公司总工程师负责组织相关部门人员，对发现的问题按照“五定”原则，制定具体的整改方案和措施，并认真督办。同时，将整改方案和报集团公司一通三防与瓦斯治理中心。

3、凡发现触碰“十二条红线”的，由各二级公司按照“四不放过”的原则组织追查处理，并将追查处理结果上报集团公司安监局和一通三防与瓦斯治理中心。

4、凡发现触碰“十二条红线”的，由所属二级公司经理在下一周集团公司总经理办公会会上说明情况，汇报整改措施。

5、凡发现触碰“十二条红线”的，每发现一次，在一通三防季度考核总分基础上扣3分，并对二级公司分管煤矿的经理、总工程师、分管经理、安全经理季度安全风险抵押考核扣罚10000元。

三、各二级公司和矿井要结合本单位实际情况制定具体的实施办法。

四、本细则从发之日起执行。

附件2

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抄送：公司领导班子成员。

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第五篇：铁路十严禁红线学习安排

质量安全“十严禁”红线管理学习安排

根据呼张公司《关于立即开展质量安全“十严禁”红线管理规定学习工作的通知》（呼张工程调〖2017〗034号）文件指示精神，决定对全体人员开展《质量安全“十严禁”红线管理规定》学习活动，深入学习质量安全“十严禁”红线管理规定，同时结合现场实际和过程控制要求，对建筑法、验收标准、技术规程和施工图等相关内容进行学习，主要学习纲要如下：

1、铁路总公司质量安全“十严禁”红线管理规定

2、《中国铁路总公司关于迅速开展铁路建设项目质量安全排查整治专项行动的通知》的相关内容

3、《建筑法》的相关内容

4、《铁路混凝土工程施工质量验收标准》原材料检验的有关要求及标准

5、《铁路建设项目资料管理规程》相关要求

6、《高速铁路路基工程施工质量验收验标》关于CFG桩和路基填料相关要求

7、《铁路混凝土工程施工质量验收标准》和《高速铁路桥涵工程施工质量验收标准》关于桥梁桩基相关要求

8、《铁路混凝土梁支架法现浇施工技术规程》相关要求

9、《铁路预应力混凝土连续梁（刚构）悬臂浇筑施工技术指南》相关要求

10、相关施工图纸和大样图集等

11、《铁路建设工程监理规范》相关内容 具体要求：

1、所有人员要站在政治高度，做到深刻理解《质量安全“十严禁”红线管理规定》相关内容，提高思想认识，把质量安全工作作为当前最核心、最关键、最重要的工作来抓，结合现场实际和过程控制要求，科学有序的扎实推进。

2、开展全员培训，使每一个人员深刻认识到“十严禁”的重要性，使“十严禁”深入人心，并在日常工作中自觉遵守。

3、全体人员要把当前质量安全排查整治专项行动同学习“十严禁”同步推进，确保各项工作稳步开展。

4、考试：在学习后监理站将对全体监理人员进行考试，对考试不合格的人员将上报公司给予严肃处理。

-----公司

--铁路

2017年12月15日