中小微企业及民营经济调研报告

第一篇：中小微企业及民营经济调研报告

中小微企业及民营经济调研报告

接到调研情况通知后,县民企局高度重视,会同县工商联、工商局形成调研小组,对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研,先后座谈、走访企业40多家,发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看,小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用,做出了积极的贡献,但由于受经济运行内外部复杂形势的影响,当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户,采矿业计56户,制造业计165户,电力、燃气及水的生产供应业计43户,批发和零售计206户,建筑业计22户等共17个行业。其中,XX年1-11月份,全县中小微企业总量为13796户,其中,工业类中型企业为7户;小微型企业为13789户,占企业总量的%(含个体工商户)。

XX年1-11月份,中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户,比上年同期增加1161户,同比增长%。注册资本金90802万元,比上年同期增加45995万元,同比增长%。全县私营企业达991家,比上年同期增加私营企业233家,同比增长%。注册资本金335476万元,新增加92158万元;同比增长%。企业从业人数9913人,同比增长%。

XX年1-11月份,我县中小微企业税收合计35605万元,其中,国税收入:规模以上企业13300万元,小微企业5050万元;地税收入:规模以上企业7284万元,小微企业9971万元。

某种意义上讲,中小微企业就是民企的主体,是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。

二、我县小微企业发展面临的主要问题

尽管我县小微企业取得了长足发展,但由于自身的草根经济特征,规模小、抗风险能力差,特别是近年来,受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响,小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难,而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分,占比约%,这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况,加之近年我县正着手退城进园事宜,对原工业园内企业的发展存在较大的制约,主要表现如下:

(一)工业基础薄弱,企业规模小,缺乏龙头企业的带领。

我县民营企业多数属于“微型化”的类型,市场竞争能力较弱,且传统产业多,高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。

(二)融资难是制约小微企业发展的“瓶颈”

调查走访显示资金短缺是企业生产经营面临的主要问题,一是准入门槛高,云顺竹木有限公司,投资苗木基地,延长产业链,但基地投资建设周期较长,基地投资建设又不纳入银行贷款抵押范畴,而公司内部资产贷款抵押有限,导致资金流动压力很紧张,二是贷款手续太繁琐小微企业的资金需求要求“短、频、快”,银行贷款手续比较繁琐。由于企业资金严重不足,加上融资渠道缺乏、贷款难、贷款成本高,严重地影响了小微企业的再生产,金士果业有限公司在银行办理短期流动贷款,每次还贷续贷时,银行办理周期一般2-3个月,严重影响企业流动资金管理。

(三)生产要素的提高使小微企业生产经营举步维艰

小微企业在生产经营方面存在的主要困难中,要素成本也是主要问题。一方面原材料价格逐年上涨,近年来人民币一直处于外升内贬状态,致很多原材料价格处于“水涨船高”状态;另一方面劳动力成本快速上涨,各地连续较大幅度上调最低工资标准,加之近年政府加大对城市建设投入对用工进行了很大的吸纳。今年好多小微企业的用工工资基本XX元/月以上,县中昌建筑材料有限公司员工每人基本达到4000元/月以上。同时,小微企业的场地租金普遍上涨,运输成本明显增加。这些因素的叠加,使小型微型企业利润空间和生存空间受到了严重挤压。

(四)用地对小微企业制约明显

受工业园调区扩区,退城进园影响,很多小微企业对土地要素需求反映非常强列,一是原工业园内企业发展受制约。县里XX年开始着手工业园调区扩区,退城进园事宜,已经对所有园内企业进行了评估,评估后不能再原厂扩大固定资产投资,以便更好搬迁。美好食品有限公司属原工业园企业,企业现行产量远不能满足目前的市场需求,很多大订单不得不推掉,再者原工业园内企业因为涉及退成进园,银行对其资产抵押率都进行了下调由原来的70%下调到60%,影响了园区内企业扩大再生产。二是入园门槛高。现行的入台商创业园标准是每亩投资强度要达到200万元以上,而很多小微企业无法达到这个标准。鲜良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入驻台商创业基地,两企业虽提供的就业岗位较多,但两企业上缴税费及投资强度均不够入园标准。

三、促进我县小微企业健康发展建议

(一)进一步加强对小微企业的领导和支持。小微企业在增加就业、促进经济增长、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用,县委、县政府要把支持小微企业健康发展摆在更加重要的位置,要加大招商引资力度,重点引入一批科技含量高、产业链长、节能环保的大企业大项目,充分发挥龙头企业的示范作用。

(二)强化宣传督导,确保优惠政策落实到位。加大对《关于优化小微企业金融服务的实施意见》和“小微信贷通”等扶持小微企业发展政策的宣传力度,形成全社会共同关注小微企业发展的良好氛围。加大成长性企业的扶持力度。激励原规模企业技改扩能,提高产品市场竞争力;扶助成长性企业,在政策、资金等方面给予支持帮助发展,促使进入规模企业行列。强化督导,确保将各项优惠政策落实到位,切实解决政策“棚架”问题,切实减轻小微企业负担,增强企业抗风险能力。

(三)部门联动,多管齐下,解决小微企业融资难问题。要通过多项财政支持政策,鼓励和引导金融机构增贷救急,拓宽小微企业融资渠道,财政担保公司要实质性为促进企业发展真正起到担保作用,劳动就业局要加大提供再就业小额贴息贷款额度,同时充分发挥小额贷款公司的作用,切实解决小微企业融资难,银行贷款门槛过高、利率上浮、审批时间过长等制约小微企业贷款的主要问题。

(四)健全小微企业社会化服务体系。一是加快小微企业服务体系建设,民企局继续以创业大学为载体开展以创业促就业提高企业员工素质的各类培训,县就业局要积极为符合条件的中小微企业提供小额担保贷款及就业培训支持,来解决小微企业人才、管理和创新能力不足的问题。二是小微企业用地倾斜。在工业园扩区调区中县里对有发展后劲的中小微企业在台商创业园用地指标上给予适当倾斜,解决小微企业用地无保障的现实问题,为中小微企业提供发展平台,加快中小微企业发展。

第二篇：中小微企业综合调研报告

为及时了解和掌握我区中小企业特别是微型企业发展的突出困难和问题，提出解决问题的政策建议，推动中小微企业健康发展，北仑区工商联根据省、市、区党委政府开展“进村入企”走访活动和省、市工商联开展小型微型企业“保生存、谋发展”调研活动的要求，结合我区实际，通过发放问卷、召开座谈会、走访企业等多种形式，对XX区部分中小微企业现状和发展中存在的问题进行了实地调研，召开企业家座谈会3次，走访区内企业XX余家，并在各个基层商会发放调查问卷XX份，收回有效问卷1XX份。现将有关调研情况报告如下：

一、XX区中小微企业调查问卷汇总分析

1、企业的基本情况

从9个基层商会收到的165份有效问卷中的企业注册资金和职工人数可以看到，我区小微企业的比重较大。注册资本在2000万以上的企业有XX家，占17.6%；2000万以下的企业有XX家，其中500万—1999万有XX家，占28.5%；100—499万有XX家，占23%；100万以下的企业最多，有XX家，占30.9%。再从企业职工人数划分看，企业职工人数处于XX人以下的为57.0%，XX人的为32.4%，职工人数在XX以上的企业占10.6%。

在受调查企业的产业分布中，第二产业比较集中，有XX家，占XX%，主要是机械设备制造业、化工、服装等，第一产业和第三产业分别占2.5%和10%。

2、企业生产经营情况

受调查企业在收入对比中，呈增加的趋势。有82家企业销售收入增加，占近50%；59家企业销售收入持平，只有24家是减少的。虽然从调查情况上看，企业销售收入持续增加，但利润与2010年相比，呈下降趋势。利润增长的仅占23%，减少的占58%，基本持平的占19%。

通过对企业利润下降原因的调查结果统计，劳动力成本的上升以及原材料、能源价格的增加是主要原因，分别有87家和75家选择这两项，其次是融资成本的上升和销售的减少，分别有36家和31家企业认同。

图5 企业利润下降原因的调查结果（企业样本数93家）

3、企业融资贷款情况

问卷调查企业2011年融资额与2010年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；增加的有46家，占32%；减少的有13家，占9%。说明九成企业对融资有稳定和增加的需求。2011年融资成本比2010年有较明显增长趋势，增长的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，减少的有7家，仅占5%。企业融资渠道及方式调查结果表明，区内中小企业的融资途径也相当的单一，以资产抵押的方式从银行等金融机构贷款是企业最主要的融资渠道和方式，企业从银行等金融机构贷款有120家，占89%，其中资产抵押占89%，信用和担保仅占2%和9%。民间贷款有13家，占9%，其它渠道占1%。几乎很少有企业通过发行债券，私募等新型的融资方式进行资金的募集。

4、企业负担情况

问卷调查企业有58%（95家）认为企业税费负担较重，是影响企业扶持健康发展的主要困难。2011年企业纳税额与2010年相比，呈增长趋势。有63企业纳税额增加，占43%；另有63家企业基本持平；减少的有21家，占14%。2011年涉税种类平均有6项，与2010年基本持平。2011年企业缴纳各项行政事业性收费总额与2010年相比，也呈增长趋势。36家企业收费总额增加，占60%；基本持平的有15家，占25%；减少的有9家，占15%。2011年企业涉及缴纳费用的种类平均约为4项。

5、企业用工情况

受调查企业2012年企业用工与2011年相比，虽然用工人数大致持平，少部分的企业有所增加，但是职工平均薪酬普遍增加。在调查的163家企业中有122家企业认为职工平均薪酬有所增加，占八成左右；30家企业认为大致持平。职工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企业负担，压缩了利润空间。在企业招工难的主要原因调查结果看，在北仑的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上学问题，占37%，薪酬问题占32%。

6、企业对形势的判断及应对措施

受调查企业对当前经济发展趋势的总体判断是不容乐观，有70%认为“不好说”，认为“已经见底、趋向好转”和“已经开始好转”的占21%，有9%企业持悲观态度，认为还将“继续恶化。

面对当前复杂的经济形势，多数企业积极采取各项应对措施，如近50%的企业选择“调整产品结构”和“削减生产经营成本”，49%企业有技术改造计划，12%企业“减少投资”，11%企业加大融资力度。但也有21%的企业信心不足，持观望状态，选择“没有改变，和往常一样”。

7、企业对持续稳定发展的诉求

受调查企业中有82%（135家）当前最盼望的政府帮扶措施是

出台相关优惠政策，并保持政策的稳定和延续性（62家），近七成（113家）企业希望减税，近五成企业（80家）希望降息，三分之一企业（55家）希望能扩大融资渠道。企业对政府出台的普惠性的政策类帮扶措施呼声较高，而对政府开展的入企个性化服务及培训服务等措施反应平淡，仅占6%（10家）和10%（17家）。

对我区经济发展环境调

查，企业回应率不高，除有48%（79家）认为政府服务最满意外，其它选项比例均未超过20%。认为我区经济发展环境中最满意的依次是：政府服务48%（79家）、市场环境17%（28家）、金融服务13%（22家）、商业法制9%（15家）、社会服务7%（12家）；最不满意的依次是：市场环境17%（28家）、金融服务16%（26家）、教育科技13%（21家）、政府服务9%（14家）、商业法制7%（12家）、社会服务6%（10家）。

二、我区中小微企业面临的主要困难和问题

综合本次参加问卷和走访、座谈的企业反映的情况和问卷分析，我们认为当前我区中小微企业发展中存在“三荒”和“三高”，即资金荒、用工荒、市场荒及高税负、高成本和高风险。主要困难和问题如下：

1、企业负担较重，后劲不足。

一是成本上升过快，已成为当前企业面临的最突出的问题。问卷调查中有133家企业认同这点。由于劳动力、原材料、土地、房租、公共资源（水、电、气等）、环保等成本上升及人民币升值等多重因素叠加，共同推高企业生产经营成本，压缩企业利润空间。同时因国家落实节能减排目标，也提高了企业生产成本。二是税费负担较重，加重企业困难。本次调研中，企业普遍认为当前的税费负担较重，2011年的税和费的缴纳总额比2010年增加的企业占总样本的43%和60%。税费负担的增加对中小企业发展的负面影响十分明显，参与调研的企业认为，当税费成本上升时，作为在行业中极少有定价权的小微企业来讲，无法通过提高价格来消化成本，或者通过减员或减薪来压缩成本，只能通过减少利润来面对激烈的市场竞争，企业发展后劲不足。

2、企业用工环境日趋恶化，信心降低。

一是招工难。我区大多数中小企业属于劳动密集型行业，用工需求较大。调查中有46%企业反映用工短缺已成为企业发展的瓶颈，既缺大量的产业工人，又缺高素质的企业管理和技术人才。在国家西部开发、中部崛起、振兴东北老工业基等政策措施的推动下，一些劳动力输出地区获得了较多的发展和就业机会，同时，北仑高企的生活成本、子女就地上学困难等问题及不算丰富的生活功能配套，使北仑对于人才和劳动力的吸引力正在日渐削弱。二是用工难。企业普遍反映新生代的农民工普遍缺乏上一代吃苦耐劳的劳动者本色，员工不讲诚信的随意频繁跳槽现象较多，加剧了企业用工紧张的局面。三是用工贵。为应对用工短缺问题，大多数企业采用提高工资薪酬、福利待遇等措施，劳动力成本上升明显。据调查显示，2011年，近80%企业的工人平均工资比2010年增加，增幅普遍在10%左右。即使如此，招工难、用工难的问题仍不同程度的存在，使得企业家在企业生产经营中信心明显降低。

3、企业融资难、融资贵仍较为突出。

近年来特别是今年以来，区委区政府及有关部门就改善我区中小企业融资难问题可谓是动足了脑筋，如设立了总规模为2亿元的应急专项资金、区财政安排5000万企业贷款风险等重点向小微企业倾斜、引进融资担保公司、区工商联与民生银行推出中小企业“共同风险资金体”项目等举措，解决了部分企业的部分资金需求。但由于金融组织体系、产品体系、服务体系不健全和中小企业管理制度不完善、抵押担保能力不足等原因，中小企业贷款覆盖率及融资规模比重仍然比较低，远不能满足快速发展的中小企业需求。中小微企业融资难还表现在融资渠道单一，贷款附加条件多。中小微企业融资的主要渠道是通过银行间接融资，而银行考虑风险因素，除放贷利率偏高外，同时对中小企业贷款增加了“配比”、企业联保等诸多附加条件，增加融资难度。问卷调查中95%企业的融资成本比上一年没有减少。一些企业反映，银行融资年利息综合成本已超10%，借款企业沦为银行的“打工者”。过高的融资成本抽走了企业有限的利润，打压了中小微企业发展的信心。

4、外贸出口企业风险增大。

我区外向型经济蓬勃发展，既推动了中小企业的快速发展，同时也使外贸出口企业面临严重的挑战。受全球经济复苏缓慢、欧洲主权债务危机、人民币汇率升值等因素影响，目前一些企业正遭遇的困境可以用“两头夹击”来形容：对外接单难，对内经营成本高。一方面，国际市场需求增长疲软，出口企业面临的需求不足、竞争压力和贸易摩擦问题突出，企业订单大幅减少，另一方面在原料价格波动、劳动力等要素价格上涨、工厂的利润正越来越低，有些订单没钱赚不愿意接。受市场变数增多的影响，有企业反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也开始出现不守信的情况，比如超期付货款、临时大幅压价等，许多企业也不敢接长单、大单。此外，人民币汇率波动，增大了企业的成本风险。随着人民币对美元汇率的不断提升，以及升值压力的继续存在，一些以外贸出口企业汇兑损失较大。出口产品以美元结算，资金回收期长，而原材料来自国内，人民币待续升值加大了企业成本压力从而加大了企业的成本风险。

5、企业转型升级困难重重。

一是企业“低、小、弱”问题突出。从行业分布来看，我区的劳动密集性传统行业、低附加值的产业主要集中在中小微企业这个群体，企业规模小，产品附加值低，品牌与研发相对薄弱。企业间缺少分工与协作，没能形成紧密的产业链。二是企业创新能力和经营能力较弱，由于企业原创性、自主性产品少，缺乏自主创新的专利技术标准的话语权和产品定价权，企业应对市场、产品变化能力不足，竞争力不强。三是企业经者整体素质不高，缺乏现代管理知识，“小富即安”意识浓，遇到危机应对无策，在转型升级方面往往处于“无心转、无力转、无处转”境地。

三、解决我区中小微企业发展困境的对策建议

量大面广的中小微企业是实体经济的主体，是我区经济发展的生力军，吸收就业的主渠道，是社会和谐的稳定器，是创业创新的重要源泉，也是大企业和企业家成长的摇篮，促进中小微企业健康发展意义重大。要解决当前中小微企业发展困境，应坚持充分发挥市场机制作用与政府因势利导相结合的原则，加大政策引导扶持力度，优化发展环境，加快企业转型升级。

1、优化政策服务，提振发展信心。

近年来各级党委政府出台了一系列扶持中小微企业发展的政策措施，但调研中多数企业反映能享受的很少。为让优惠政策发挥最好的政策效果，建议一是尽快出台政策的配套措施和实施细则，提高政策的可操作性。探索建立小微企业扶持政策的评估体系，评估政府在制定产业发展政策中，充分考虑小微企业在产业链中的生存环境，不以绝对的规模化区别对待，引导和支持小微企业向“精、尖、特、优”和产业集群化方向发展，加大政府对中小微企业政策支持力度。二是多形式积极宣传政策。通过网站、媒体、政策宣讲会等形式加大政策宣传的力度，让企业及时了解优惠政策信息动态，解决企业对优惠政策不了解而不能享受的问题。三是加大政策落实和执行力度。开展相关政策检查督促专项行动，确保已有各项政策措施能落到实处。四是畅通企业反映问题的渠道。开辟企业反映政策落实情况的通道，让政府及相关部门能及时了解企业的呼声和需求，及时调整充实有关政策。

2、加大金融创新力度，缓解融资困难。

加快发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构，是缓解中小企业融资难的重要出路。建议一是拓宽融资渠道。放宽准入，适度放松村镇银行的设立条件，鼓励更多民间资本进入。探索金融创新途径，开展非上市公司股份转让试点、中小企业集合债券发行等金融创新，拓宽融资渠道。二是完善差别化监管政策，允许小银行提高存贷比的容忍度，拓展小额贷款公司的融资渠道，改善经营环境。三是改善金融服务。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法及实际操作程序，实现动产、应收账款、仓单、股权和知识产权等抵质押方式，解决中小企业贷款抵质押不足的矛盾。

3、减轻企业税费负担，帮扶企业渡过危机。

对中小企业，特别是微型企业来说，合理减税是当前最直接、最有效的扶持政策。加快推进结构性减税改革，从根本上减轻中小微企业负担，提高小微企业税收起征点，并不设优惠期限，增强企业发展的信心。按照能免则免、能减则减的原则，开展清理与行政许可相关的行政事业单位收费和中介服务收费。建立多种涉企收费维权机制，完善企业维权投诉网络，强化信息公开和社会监督；充分发挥行业协会的作用，依法维护业内中小企业的共同权益。

4、创造和谐用工环境，解决企业用工问题。

一是要完善职工社会保险制度，引导企业规范用工，改善工作环境，增强中小企业就业吸引力。二是要加强职工道德教育，提高员工对企业的忠诚度。加快建立劳动用工信用档案，并在用工环节运用，改善部分职工随意解除用工合同的现象，优化企业用工环境。三是探索建立培训经费直接补贴到企业的做法，分层分类对中小企业经营管理者、技术工人、普通职工开展培训服务，提高职工素质。四是推进区引进、使用高层次人才和高级技工政策的宣传和落实，帮助解决他们住房、就医、子女就学等难题。

5、打造公共服务平台，推进企业转型升级。

一是打造共性技术研发和应用服务平台，促进中小企业技术进步和结构调整。通过税收减免、资金补贴等措施引导、扶持科研机构、科技型企业和技术服务机构发展，为中小企业提供技术研发和中介服务，鼓励设备融资租赁业务，帮助中小企业加快设备更新，加快传统产业升级步伐。二是打造市场拓展服务平台。支持以产业龙头企业为依托，联合众多中小微企业组建产业联盟，争取更多订单。定期组织开展大企业和中小企业之间、制造业企业和服务业企业之间的项目、技术、供需、营销等对接活动，为大企业和中小微企业之间、生产企业和商家之间开展经济技术、产品、市场营销合作提供便利。支持和帮助中小微企业参加国际国内各类大型产品、技术展览展会和合作交流活动，帮助中小微企业开拓国内外市场。三是打造信息服务平台。建议政府及有关部门建立健全企业信息服务网络中心，及时向中小微企业发布最新法律、政策和有关信息，帮助中小微企业获取信息。支持各类信息运营服务机构创新信息服务模式，为中小企业提供电子政务、电子商务、网上融资、市场营销等信息化服务。四是打造小微企业统计监测服务平台。目前小微企业信息统计基本处于空白状态，统计部门只统计规模在2000万元以上的工业企业，规模以下的小微企业没有纳入统计范围。建议按照新的企业划分标准，尽快建立小微企业统计监测服务体系，为小微企业形势分析和科学决策提供基础性的公共数据平台。

第三篇：民营经济调研报告

关于本地民营企业发展的调研报告

民营经济是是市场经济的重要组成部分，也是推动国民经济发展的重要力量。当前，经济进入新常态，国家大力鼓励和提倡大众创业、万众创新，目的就是推动草根经济、民营企业等非公有制经济的发展，为经济发展注入新引擎、新动力。因此，发展好本地民营经济，对我市县域经济的持续、健康发展意义重大。为对我市本地民营经济有更全面准确的认识，5月下旬到6月初，市委办、民营企业局、工商联等单位组成联合调研组，深入乡镇、园区、企业、商会等开展调研活动，通过实地考察、问卷调查、集中座谈等方式，具体了解我市民营经济、本土企业发展现状、存在的困难和问题。现将调研情况报告如下：

一、我市本地民营企业发展现状

本次调研涉及食品、建材、羽绒、农产品加工、再生金属、机械电子等行业，同时，也对剑邑商会、再生金属商会、餐饮商会等几个商会进行了座谈调研。总体来看，我市本土民营企业发展现状主要呈现以下几个特点：

1．企业数量较多，但规模偏小。XX人历来重商，民营经济土壤肥沃，本地民营企业数量也较多，截止2014底，我市有民营企业5037户，但总体来看，我市本土民营企业上规模的不够多，很多企业为家庭作坊式，企业不但生产规 模偏小，从业人员也只是几个到十几个人不等，很多企业甚至多年如一日，发展壮大不起来。2014年全市纳税前十强企业中，国企、省企5家，招商企业4家，只有华丰金属公司一家是本土民营企业。

2．产品种类较多，但品牌数量少。XX民营企业产品从生产到生活、从中间品到终端品，产品种类多样，但真正叫得响的品牌相对较少，产品在市场缺乏品牌效应。中国驰名商标、省驰名商标、省著名商标等数量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3个中国驰名商标，今年上半年新认定2个（华伍、老实人），总数达到5个，而樟树有中国驰名商标13个。商标方面，我们有1332个，其中省著名商标50个，樟树有3562个，其中省著名商标103个，都是我们的两倍多；省名牌产品方面，我们只有1个（华伍），而樟树有41个。我们很多有优势的民营企业，比如循环园区的绝大多数再生金属企业，一直都没有注册自己的商标，创品牌的意识不够强，一直没有形成自己的品牌。3．行业分布广，但龙头企业少。本地民营企业涉及行业多，产业覆盖面广。从调研企业看，包括食品、建材、再生资源、机械电子、服装、现代农业、广告等多个行业和产业，反应了我市民营企业发展“多点开花”的景象，但同时，本地民营企业中又缺乏实力龙头企业，比如我们的羽绒加工企业，在本土企业中，是为数不多的真正形成了自己的完成 产业链的，从养鸭-屠宰-羽绒-熟食-制衣，羽绒企业也不少，但缺乏一家龙头企业，没有形成产业发展合力；还有食品加工方面的老实人、三星、一品斋等，也缺乏行业龙头企业引领，企业多年难以发展壮大。

4．粗放型企业多，科技型企业少。我市本土民营企业，很大一部分是从家庭作坊发展起来的，尤其是以食品加工和再生金属为代表的民营企业，再生资源企业中，目前只有宏成铝业1家高新技术企业。2014年，全市申请专利332件，获得授权181件，而樟树的数据分别是498件和240件。今年上半年，我们申请专利134件，授权102件，同期樟树分别为289件和186件。我们企业的科技创新能力还不够，高科技含量的产品还不多，多数以粗放型生产和劳动密集型为主，设备陈旧落后、更新换代慢，企业机械化和自动化程度不高，不但环评压力大，而且效益低；在本土民营企业中，缺乏科技型企业，多数企业主要提供原材料和生产半成品，产品档次低、附加值不高，比如，冰达羽绒，通过对鸭毛原料的加工，向上游制衣企业提供加工后的羽绒；达盛机车，主要为刹车厂提供锁配件，刹车厂再给电动车配件公司配套。

5．家族式企业多，现代企业管理制度的少。家族式企业一般是指家族成员拥有全部或大部分企业所有权的企业，从调研企业来看，目前XX的本土民营企业中，家族经营的 企业占大部分，除了上市企业，如华伍制动器公司，以及筹备上市的一些企业外，如春光包装、景新漆业等引入了现代企业管理制度外，很多还是以家族式的组织结构和经营管理为主要形式。

6．特色产业布局分散，集群效应不明显。目前我市只有循环园区的再生资源一个省级重点产业集群，很多特色产业由于分散布局，分布在不同的园区、乡镇、甚至村里，包括生物食品、羽绒、机械电子、农产品加工等产业，比如，生产辣椒酱老实人在拖船、生产咸菜的一品斋在小港、生产萝卜条的小家食品在泉港、生产米粉的孺子食品在白土，难以有效整合资源，无法形成集群效应。

二、本土民营企业发展存在的问题和困难

通过调研，我们看到了我市本土民营企业的发展趋势和活力，但我们更应该看到，与省内外先进地区相比，我市民营经济发展仍然存在不小差距，民营经济仍然是我市实现跨越发展的一大“短板”，发展中存在不少问题和困难，有的是外部要素方面的，有的是民营企业自身发展因素方面的，主要表现在：

外部发展要素方面

1．融资贷款上，“融资难、融资贵”依然是制约企业进一步发展的最大问题，也是本次调研过程中，企业反映最多的问题，受宏观经济形势影响，企业资金周转期限变长，很多民营企业都反映流动资金紧张。比如，循环园区的恒泰铝材、齐鑫金属等目前资金缺口都在千万以上，宏成铝业资金缺口达3000-5000万元，还有一些成长性的企业也急需资金投入。民营企业融资难主要体现在三个方面：一是融资成本高。银行尤其是国有大银行，对民营企业等中小企业贷款条件苛刻、要求严格，信贷条件高、手续繁琐，企业越小越难以贷到款。二是融资渠道窄。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务大中型和实力较强的企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外，很多中小型民营企业主要跟顺银村镇银行、南昌银行等几家小型灵活银行打交道，但经常会碰到不是基本账户贷款困难的问题。三是信贷担保体系不健全。比如，“财源信贷通”要求贷款企业先交一定的保障金，一旦企业到期违约不还贷，就扣押所有参贷企业的保障金。由于民营企业基础相对薄弱，信用体系尚未形成和健全，政府担保平台建设又相对滞后，担保能力不足，一些民企虽然有项目、想发展，却只能靠自有的资本积累进行循环运作，致使规模扩张、技术改造受到限制，影响企业成长和发展壮大。

2．发展用地上，土地对民营企业发展的制约主要体现在两点：一是现有用地限制，随着企业发展，现有土地面积不够，不能满足企业扩大再生产的需要，比如，成隆羽绒因为拿不到园区的地，最后在村里扩建厂房，天玉油脂因为20 亩土地限制上不了新的生产线，还有拖船的老实人瓜子，企业发展形势较好，想扩大生产，上新的产品生产线，但一直受困土地限制，买了新设备也没地方放，导致企业有大订单也不敢接。二是没有土地证影响企业抵押贷款。调研中很多企业反映，抵押贷款因为土地证没办下来受到影响。

3．人力资源上，主要表现在两方面：一是高端管理人才和专业技术人才短缺，随着民营企业的发展，对专业人才的需求也不断加大，但目前本土民营企业难以吸引这方面人才，尤其是大多数分布在乡镇的民营企业，吸引人才、留住人才更难。比如，华阳羽绒公司，去年开始外贸业务增长迅速，公司急需懂外贸方面的人才，但很难招到相关人员，即使来了长期留下来的也很难。二是XX缺乏专业性的人力资源市场，企业招工难，尤其是劳动密集型企业，比如鑫辉羽绒、春光包装等都存在用工难的问题。同时，企业要招聘用工很难在XX借助合适的平台发布信息，袁渡的三友制笔科技有限公司，每次都是到外面去发布招聘信息，所以公司外省、外市员工比重很大，既不利于稳定用工队伍，也对本地就业贡献不大。还有一些乡镇民营企业，招工也都是通过人邀人的方式，很多时候难以找到符合需求的合适员工。

4．服务环境上，近年来，我们坚持“3+2”的招商模式，优惠政策和服务支持上主要倾向这些引进来的企业，在对待本土民营企业的政策扶持和支持服务上用力不够。一是办 事、办证难。一些部门办事效率低下，在帮助和服务企业上主动不够，比如，企业建厂房只要半年，而办房产证也花费了大半年，等房产证下来了，开始建房的消防标准又改了，企业又要花成本去改。二是对民营企业的执法随意性大。有些部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，而是简单的罚款、收费。比如，税务部门存在没有依法据实征税，还是凭习惯、凭影响征税的现象，城管和市政园林要罚款有时随意性大，理由不明等。三是跟踪服务不到位。招商引资企业，都有单位跟踪服务，有服务专员协调服务，入了园的还有园区或基地为他们服务，而多数民营企业一般处于孤立无援的境地，使不少本地企业主都有一种“招来了女婿冷落了儿子”的感叹。四是乡镇、部门支持少。乡镇对于本地民营企业没有“高看一眼”，主要精力花在对外招商上，关心本地民营企业、与民营企业主交流不够，出力不多；部分职能部门大局意识不强，服务水平不高，重管理、轻服务。

内部发展因素方面

1．思想观念上，随着经济发展，很多民营企业家的发展意识和经营理念没有跟上，满足于现状，缺乏干大事业的魄力，“小富即安、小富即满”的“守摊子”现象仍然比较普遍，进取意识不强，对做强做大企业热情不高。尤其是企业发展遇到瓶颈，办法和想法也不多。还有的企业主满足于一 年开工几个月，轻松赚点利润就知足，没有全心做企业的韧劲和魄力。有的企业满足于“小打小闹”，对更新设备、加大投入、扩大生产热情不高。

2．经营管理上，从调研情况看，很多本土民营企业的经营理念、管理模式还比较落后，大部分企业把精力主要放在生产上，不重视管理，缺乏现代管理理念。一是商标、品牌意识淡薄。本土民营企业普遍对商标注册、品牌建设缺乏足够重视，很多企业创办经营多年，至今未注册自己的商标，循环基地的很多上了规模的本土企业拥有自己商标和品牌的极少；有的企业即使注册了自己商标，也没有重视商标经营，企业认为经营自己的商标和品牌，成本太高，不易打开市场，所以即使有自己的商标，仍然热衷于做贴牌或代工生产，比如，拖船的华阳羽绒公司、白土的苏豪纺织服装公司，都注册了自己的商标，但公司目前主要业务仍然是为其他服装品牌做贴牌生产，抗风险能力弱；同时，企业对驰名商标、著名商标、龙头企业的申报不积极，有的企业很早就是省著名商标，但迟迟拿不到驰名商标。二是企业科技投入低，创新意识和能力不强。多数中小型本土企业创新意识不强，对企业科研投入、产品研发、设备更新、人才引进投入少。

三、促进本土民营企业发展的建议

1．在思想重视上着力，形成发展民营经济的全民热潮。营造社会舆论环境，进一步激发自主创业的热情，重视发挥 社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传中央、省里鼓励发展民营经济的相关政策和措施，宣传民营企业在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。适时表彰一批在全市发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进人物和典型企业，利用民营企业的带动示范效应，进一步激发全社会干事创业的热情，加速我市民营经济的发展步伐。2．在制度机制上着力，坚持内外商一视同仁平等发展。要切实把民营经济作为重要经济增长点，把民营经济纳入国民经济和社会发展计划，制定明确的加快民营经济发展规划和政策措施，解决民营企业发展中待遇不公的问题。一是进一步放活政策措施。在地方权限内，对民营企业在税收、信贷利率、用水用电用气方面制定减免和优惠举措，在收费事项上该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下限收。二是加大对相关部门相关规定措施的清理，尽快调整一切不利于民营经济发展的政策，给予民营企业享受招商引资企业同等政策对待，在民营企业入园方面，只要满足条件，应享受与招商企业同样的入园标准和待遇。三要强化发展民营经济的考核机制。在招商引资作为考核乡镇的基础上，要把发展民营经济纳入考核指标体系，把发展本地民营企业和招商引资放在同等位臵，制定考核细则，把乡镇民营 企业列入“巡看比”的内容，形成乡镇竞相发展民营经济的热潮，促使乡镇重视发展本地民营经济。

3．在服务支持上着力，优化民营企业发展的软硬环境。一是建立健全高效的行政服务体系，进一步精简行政审批项目，加快“三单一网”建设，尽力缩短立项、消防、环保、工商等办证手续工作时限，积极改进服务方式，完善以企业为中心的协调机制，探索对本地民营企业的服务专员制度。二是加强平台建设，完善园区基础设施配套建设，鼓励、吸引一批在乡镇实力强、发展前景好、符合产业政策的民营企业向园区聚集，紧紧抓住我市一批大项目大建设、大发展的良好机遇，准确定位、高起点规划引导民营企业发展大项目下游配套特色产业，开展专业化协作生产，提高产业链接和配套能力，走产业集群发展之路。三是积极引导和发展市场中介组织，加快商会和行业协会发展。鼓励各乡镇（街道）成立本地商会，把民营企业家联系在起来，抱团发展，同时利于民营企业以商招商，吸引本地在外成功人士回乡创业，合作发展；鼓励成立不同的行业协会，针对行业发展实际，制定相应的发展规划和扶持政策，充分发挥商会和行业协会的作用，加强对民营企业的组织协调，做到优势互补，增强本地企业的发展活力和市场竞争力。四是大力发展职业技术教育，探索民营企业与职业技术学校合作培养培训机制，针 10 对民营企业用工量大、用工要求高的领域，加大有针对性的培训，切实提高员工素质和缓解用工紧张。

4．在创新发展上着力，增强民营企业发展后劲和活力。创新是企业发展的不竭动力，民营企业要发展壮大、具有自己的核心竞争力，必须在创新发展上有所作为。一是推动企业管理创新。积极引导民营企业打破家族式管理模式，成熟的可以引入职业经理人制度，健全企业组织和治理结构，建立现代企业制度。鼓励具有一定规模和条件的民营企业通过相互参股引进外来资本参与发展，提高企业的发展活力。二是加强企业技术创新。推动骨干民营企业与高等院校、科研院所合作，建立产学研合作机制，开展产学研项目，提高企业的科研能力。探索设立扶持民营企业发展专项资金，通过贷款贴息、低息、资本金补助等方式，在科研投入、技术创新、品牌建设、产品研发等方面给予重点支持。大力支持民营企业实施名牌战略，对已获国家、省名牌产品、驰名、著名商标的企业，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，给予政策和资金上的扶持。三是鼓励有实力的本土民营企业上市发展。积极引导本土企业通过上市发展谋求更大的市场和资本空间，实施“走出去”战略。四是创新民营企业融资模式。加快建立中小民营企业信用担保体系，政府给予一定的减免税收支持，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务，依法开展多种形式的互助性融资担 保；建立政府、金融机构、担保机构、企业之间的协调机制，拓展协作形式和内容，形成“多方联动”的中小民营企业融资模式。加大“财园信贷通”的支持力度、覆盖范围，对于成长性好、信用好的民营企业，在贷款利率、还款期限、企业续贷等方面给予更多优惠。

第四篇：XX县民营经济中小微企业发展存在的问题及建议调研报告

XX县民营经济中小微企业发展存在的问题及建议调研报告

李克强总理指出：“非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力”、“中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使‘草根’创新蔚然成风，遍地开花”。近期，我们采取座谈、走访、深入企业等形式对XX县民营经济发展进行了专题调研。

一、民营经济发展成效和特点

近年来，面对经济持续下行的压力，XX县委、县政府以改革为统领，坚持稳中求进总基调，通过组织发动、政策引导、创优环境、资金扶持、招商引资、能人带动等，多措并举，积极强服务、创环境，抓项目、促转型，大力激发全民创业潜力，全县民营经济、中小微企业继续保持了健康平稳的发展态势，取得了明显成效，概括起来主要呈现以下五个特点：

1.经济总量平稳增长，整体实力逐步壮大。截止XX年底，全县民营经济组织（包括个体户）发展到X个，其中民营企业X家。民营经济完成工业产值X亿元，完成营业收入X亿元，完成增加值X亿元，民营经济占全县GDP的比重由“十三五”末的XX%提高到X%，民营经济、中小微企业在县域经济中的地位不断攀升，已成为拉动XX经济和社会发展的“加速器”和“生力军”，成为推动县域经济增长的重要板块。

2.企业规模不断扩张，发展后劲明显增强。近年来，随着发展环境的不断优化，招商引资、品牌创建力度持续加大，XX等一大批外来投资民营企业的落地和项目的建成投产，壮大了XX县民营企业队伍。XX食品公司的“XX山庄”被评为国家级驰名商标，顺世达铸业的“顺世”等被评为省级著名商标，极大提升了企业竞争能力。到目前，全县民营企业投资过千万元的民营企业达X家，规模以上工业企业达到X家，占全县规模以上工业企业的X%，已拥有国家级驰名商标X个、省级著名商标X个、省级名牌产品X个、各项专利累计X件，民营经济、中小微企业成为全县经济发展的中坚力量。

3.经济效益成效显著，社会贡献日益突出。XX年全县民营经济、中小微企业实现利税X亿元，上缴税金X亿元，占全县财政总收入的X%。从业人员达到X人，占到全县农村劳动力总数的X%。全县农民人均收入的X%以上都来自民营经济，大量城乡剩余劳动力在民营经济、中小微企业中找到了就业岗位。民营经济、中小微企业的发展，为新农村建设夯实了经济基础，有力地推动了农村城镇化建设进程。同时，在促进产业结构调整、提高农民收入、增加财政收入、拓宽就业渠道、改善城乡环境、保持社会稳定等方面，民营经济越来越发挥出重要的作用。

4.创业环境日趋优化，创业活力充分释放。一是领导重视。县委、县政府把发展民营经济、中小微企业作为头等大事摆上了重要议事日程，县委政府主要领导每年都要开展专项调研。先后调整和成立了县发展非公有制经济领导组和创建国家级创业型城市领导组，为促进全民创业，加快民营经济发展提供了坚强的组织保证。二是完善政策。县委、县政府相继出台了《关于进一步促进中小企业创业的若干规定》、《关于进一步创优民营经济发展环境推动全民创业的若干意见》、《XX县中小（民营）企业发展基金使用管理办法》、《关于加快微型企业发展的若干意见》等一系列扶持政策与配套措施。有力地促进了民营经济发展和全民创业。三是资金扶持。首先是设立专项基金，县财政专项出资组建了XX县中小企业担保公司、设立了中小企业发展基金、创业小额贷款基金等。其次是创新融资服务，与县建行合作，在全省率先开展了“助保金”贷款业务，做法和经验已在全省推广并运用，起到了示范带动作用，XX年又与晋城银行合作启动了“聚力贷”业务，两项合计已为X家企业撬动银行贷款支持，贷款余额达X万元，极大的缓解了企业融资难的问题。四是简政放权。出台了《关于贯彻落实〈XX省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施〉责任分解的通知》，结合实际共制定政策措施X条，其中：涉企行政权力方面，取消、承接、改为属地管理的涉企行政权力事项X项，（取消X，承接X项，改为属地管理X项）；涉企收费方面X条；政策支持方面X条；创优环境方面X条。预计全年可为企业减负X亿元，大大减轻了企业负担。

5.服务功能不断完善，助推发展能力彰显。一是创建了“劳模创新工作室”，始终把“打造成为锐意进取、服务企业的‘发动机’，服务创新、技术交流的‘加速器’，调结构、促转型、增效益的‘加油站’”作为工作努力的目标，以解决民营经济、中小微企业生产经营中遇到的热点、难点问题为突破口，转变服务理念，创新服务手段和服务机制，产生了积极的引领和示范作用；二是创新创业服务平台，按照“整合社会资源、构筑服务平台”的方式，组建了全省一流、面向全县民营经济、中小微企业一站式、专业性、综合性服务的“XX县中小企业服务平台”，被省中小企业主管部门命名为“省级中小企业公共服务示范平台”，服务功能主要包括：信息服务、融资服务、培训服务、创业服务、法律服务和政务服务等，并积极开展了信息咨询、素质培训、管理提升、送政策、送服务等一系列服务活动，有效地提高了城乡劳动者和民营企业员工的创业就业技能和安全水平，为民营经济、中小微企业转型发展奠定了坚实的基础。

二、当前面临的问题和困难

1.融资难问题依然突出。受经济下行压力影响，XX年民营企业普遍经营状况欠佳，中小微企业资金困难程度远远大于往年，分析原因：一是银行融资“门槛高”。国有银行申请贷款程序繁锁、审批时间长，银行贷款抵押品要求高，而民营企业固定资产较少、担保抵押物不达标，以及财务制度不透明、整体信用不高等，很难得到金融机构的信贷支持；二是社会融资“成本高”。为解决资金短缺难题，相当一部分民营企业、中小微企业选择地下融资渠道，以高于银行数倍利息的借贷来解决创业和经营的资金需求，企业经营成本剧增，风险进一步扩大；三是银行“压贷”、“抽贷”问题严重。受经济下行影响，银行为降低放贷风险，压贷、抽贷现象较为普遍，再加上民营企业、中小微企业普遍经营不景气，订单不断减少、库存量增加，应收账款数额呈现上升趋势，资金回笼速度减慢，少数企业面临着资金链断裂的危险；五是“助保贷”业务虽然极大的缓解了企业融资难的问题，但池中企业互助担保，受目前经济形势影响，进一步分析预测企业经营债务风险，情况也令人担忧。

2.政策落实仍待加强。近年来各级政府出台的一系列鼓励和扶持民营经济、中小微企业发展的政策措施，但部门配套政策体系还不完善。发展认识、发展氛围、发展环境有待进一步营造和优化。

3.用地难制约快速发展。民营经济、中小微企业正处在新一轮发展扩张阶段，不少企业想进一步扩大生产规模、做大做强，但工业用地一是计划不足，指标紧张，二是审批时间长，用地成本高，三是在制定和实施土地利用总体规划和土地供应计划上，对民营企业、中小微企业用地关注不够、考虑不足，用地问题很难得到有效的解决。

4.创新难成为转型瓶颈。XX县的民营企业、中小微企业资源依赖性强，结构单一，单体规模不大，基本上处于产业链的中下游，技术装备水平普遍不高、附加值高的产品少、特色产品少、科技含量高的产品少，市场竞争能力和抵御风险能力不强。同时，企业普遍反映技术熟练工相对较少，懂技术、会管理的复合型人才缺乏，营销人才和中层管理人才严重不足，人才缺乏，可企业又没有从思想上去真正重视人才培养和人才使用，缺乏有效的培训培养机制和行之有效的留人机制。

5.信息不对称困扰企业发展。突出表现在：一方面政府与民营企业、中小微企业之间沟通不畅，企业对政府制定的一些扶持政策、产业导向或开展的一些活动缺乏了解，导致想创业的找不到好项目，想转型的盲目上项目。由于缺乏宏观产业规划指导，导致“一哄而上、一哄而下”的局面曾几度出现。另一方面政府的公共服务职能还相对滞后，社会化服务体系又不完善，企业发展不仅需要金融、财政等政策的支持，也需要社会中介机构在教育培训、市场营销、法律授助等方面提供全方位服务。

三、促进民营经济转型发展的思考及建议

为适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎，为此，建议：

1.强化政策落实，激发创业活力。一是要加强政策宣传。通过送政策进企业、报纸、网站开展政策解读等途径，不断创新政策宣讲、宣传方式，进一步提高对企业扶持政策的知晓率，让更多的民营企业、中小微企业了解政策、用足政策、享受到政策；二是要狠抓政策落实。通过开展政策落实大调研、政策落实专项督查、开展企业减负大检查、部门制定并分批发布配套落实办法等推进政策措施有效落地，让民营企业切实感受到政策的效力，着力优化民营企业发展环境。三要充分借鉴外地经验，立足实际，制定出台操作性强的优惠政策，努力营造尊重创业、支持创业、尊重民营企业家、支持民营企业、中小微企业发展的良好氛围，引导企业家树立推动发展、与自然环境和谐相处、遵纪守法、参与社会公益事业、遵守道德诚信的社会责任。

2.创新融资服务，缓解融资难题。融资难、融资贵问题，是一个长期困扰民营企业、中小微企业的问题。下一步，一是要充分发挥政府中小微企业贷款风险补偿资金的作用，进一步扩大“助保贷”、“聚力贷”业务；二是要搭建政银企合作平台，积极定期开展多种形式的融资对接活动，畅通投融资信息渠道，帮助有条件的中小微企业获得信贷支持；三是要加强企业诚信建设，支持和引导社会机构加强对民营企业、中小微企业的融资培训和征信，提高小微企业的信用水平；四是要建立和完善政府性存款与银行新增中小微企业贷款挂钩激励机制，鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务，推出针对中小企业、民营企业个性化融资特点和需求的金融新产品、好产品，如：固定资产投资贷款，提高对中小微企业贷款的规模和比重，支持地方经济发展；五是要鼓励和引导有条件的企业通过集合票据、集合债券、进入新三板、产权交易市场融资等方式拓宽直接融资渠道；六是要转变县财政出资的中小企业担保公司推向市场，实行市场化运作，提高为中小微企业提供担保的积极性和业务规模。

3.强化创新驱动，提生内在动力。一要充分发挥财政专项资金的引导作用，搭建合作平台，支持企业与高等院校、科研机构合作创新，支持有条件的民营企业、中小微企业建立技术中心，支持企业积极开展行业对接，主动承接产业转移，支持企业围绕国家产业政策和市场需求，调整产品结构，促进科技成果在民营企业、中小微企业中的转化，推进技术创新，提高产品科技含量、产业挡次和发展质量；二要支持培育循环经济示范园区和循环示范企业，加快构建循环产业体系，实现经济和生态效益双赢。大力发展低碳经济、绿色经济，发展煤化工、煤层气开发利用、农副产品加工、新型建材、机械精密铸造等产业，不断拉长产业链条，进一步加快转型发展步伐。鼓励小微企业积极投资交通、旅游、金融、科技、信息行业、物业服务、社区服务、社会化养老服务等新兴行业，投资城乡基础设施和城乡公共服务设施建设，不断构建充满生机活力的经济社会发展投资体系；三要推动民营企业、中小企业加强企业管理、完善财务制度、提高产品质量，增强竞争能力。择优推广管理规范的“标杆企业”，在相关行业推广先进管理经验，引导中小微企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。积极开展财务制度培训，促进XX县中小企业建立、健全财务管理制度，完善财务管理体系。加快开展产品质量监督和认证等方面的工作，改善竞争模式。

4.整合社会资源，健全服务体系。当前，民营经济、中小企业对社会化服务的需求十分迫切，而政府的公共服务职能还相对滞后，这就需要建立健全中小企业服务体系，不断加强和改善对民营企业、中小微企业的社会服务。一是加大对服务体系的资金支持。按照财税体制改革的要求，财政专项资金的支持方式将由过去直接支持企业转向间接支持，由支持“点”转向支持“面”。今后要更多地通过无偿资助、业务奖励和购买服务等方式，重点支持各类中小企业公共服务平台和服务机构增强服务中小企业能力，提高服务水平和质量，拓展服务业务，改善发展环境；二是加大中小企业公共服务平台建设。要按照“政府搭建平台、平台整合中介、中介服务企业”的思路，围绕“公共服务平台、担保融资平台、信用信息平台、创业助企平台、财政奖励平台”五大平台建设，做好服务联盟、小微企业服务站建设，加强平台网络项目建设的推进力度，发挥平台网络方便快捷、资源共享、服务协同的优势，组织带动社会化服务资源，不断完善各项服务功能，创新服务模式，扩大服务规模，提升服务质量，健全服务机制，为民营企业、中小微企业提供“找得到、用得起、有保证”的实实在在的公共服务；三是加大财政支持力度，加快推进中小企业创业基地建设步伐，统筹规划建设3-5个中小微企业创业基地，催生一批小微企业，培育一批骨干企业。

5.完善培训机制，提升整体素质。企业发展归根到底要靠自身的内生动力，这就需要我们着力引导民营企业、中小微企业提升管理水平和人员素质。一要发挥县级民营中小微企业人才培育专项资金作用，实施素质提升培训计划，引导社会优质服务资源，针对民营中小微企业从业人员开展各类适用型培训，支持企业提高职工素质，注重培养专业技能人才，增强培训的针对性和有效性，为中小微企业发展提供人才支撑。二要建立社会保险补贴机制，鼓励民营中小微企业新招用应届高校毕业生，要面向民营中小微企业储备或派遣大学生，在解决大学毕业生就业问题的同时，为企业输入适用型人才。三要有针对性、有计划的对企业家、企业接班人、自主创业青年等加强对培训和培养，对企业家倍加爱护，引导、鼓励他们为经济发展做出更大贡献。

6.营造发展氛围，合力助推转型。县委、县政府要建立支持民营中小微企业发展领导组，完善领导联系企业制度，加强调查研究，听取企业家的呼声和建议，及时帮助协调解决民营企业、中小微企业发展中出现的新情况、新问题，为企业发展创造环境、提供服务。各级党委、政府要把发展民营经济、中小微企业放在更加突出的位置，纳入经济社会发展的总体规划和目标考核内容，加强领导、狠抓落实、严格考核、确保实效。各职能部门要进一步转变作风，通过深化行政审批制度改革、加快推进权力清单、下大力气减轻企业负担等措施，高效率、快节奏，真心实意服务于民营经济、中小微企业。纪检监察部门要对干扰和破坏民营经济发展的人和事要加大整治力度、重拳打击，切实保护民营企业和民营业主的合法权益。新闻媒体要充分利用一切舆论手段，广泛深入宣传民营经济、中小微企业的地位、作用，宣传从中央到地方各级鼓励支持民营经济、中小微企业发展的各项政策措施，激发企业家创业、兴业热情，在全社会营造理解、关心、支持民营经济、中小微企业发展的良好氛围，努力推动民营经济、中小微企业健康持续发展，为富民强县再做新贡献。

第五篇：关于金融服务中小微企业调研报告

关于金融服务中小微企业调研报告

一、调研背景

中小微企业作为我国经济社会中最基层、最活跃的特殊群体，近年来受到党和政府以及社会各界的广泛关注和高度重视。为加大金融对中小微企业的支持力度，在人民银行等有关部门的大力推动下，县域银行金融机构在支持中小微企业发展中取得了明显成就，但支持力度还远远不能满足小微企业发展需求。中小微企业融资贵、融资难的问题一直是困扰地方经济发展的大问题，东川区中小微企业也面临这个问题，中小微企业是地方上的主要税源，为地方政府解决了大批劳动力就业问题。但中小微企业在激烈的市场竞争中显得特别的脆弱，中小企业技术问题、资金问题是制约其发展的两大瓶颈，目前，在央行降息的宽松货币政策刺激下，如何更好地引导县域金融机构优化信贷结构，如何解决中小企业融资难问题已经日益凸显，切实加强和改进金融服务和金融产品创新，是当前政府面临的主要任务，是各级政府亟待解决的问题。

二、调研范围与调研内容

中小企业的划分依据

根据国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知精神，根据营业收入、从业人员、资产总额等指 标，划分大中小微企业标准如下表：

行业类别单位大型中型小型微型

农、林、牧、渔业营业收入(Y)万元Y≥XX0500≤Y<2000050≤Y<500Y<50

工业*从业人员(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

营业收入(Y)万元Y≥40000XX≤Y<40000300≤Y<2000Y<300

建筑业营业收入(Y)万元Y≥800006000≤Y<80000300≤Y<6000Y<300

资产总额(Z)万元Z≥800005000≤Z<80000300≤Z<5000Z<300

批发业从业人员(X)人X≥XX0≤X<2005≤X<20X<5

营业收入(Y)万元Y≥400005000≤Y<400001000≤Y<5000Y<1000

零售业从业人员(X)人X≥30050≤X<30010≤X<50X<10

营业收入(Y)万元Y≥XX0500≤Y<20000100≤Y<500Y<100

交通运输业*从业人员(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

营业收入(Y)万元Y≥300003000≤Y<30000200≤Y<3000Y<200

仓储业从业人员(X)人X≥XX00≤X<20020≤X<100X<20

营业收入(Y)万元Y≥300001000≤Y<30000100≤Y<1000Y<100

邮政业从业人员(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

营业收入(Y)万元Y≥30000XX≤Y<30000100≤Y<2000Y<100

住宿业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

营业收入(Y)万元Y≥10000XX≤Y<10000100≤Y<2000Y<100

餐饮业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

营业收入(Y)万元Y≥10000XX≤Y<10000100≤Y<2000Y<100

信息传输业*从业人员(X)人X≥XX100≤X<200010≤X<100X<10

营业收入(Y)万元Y≥1000001000≤Y<100000100≤Y<1000Y<100

软件和信息技术服务业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

营业收入(Y)万元Y≥100001000≤Y<1000050≤ Y<1000Y<50

房地产开发经营营业收入(Y)万元Y≥XX001000≤Y<200000100≤Y<1000Y<100

资产总额(Z)万元Z≥100005000≤Z<100002000≤Z<5000Z<2000

物业管理从业人员(X)人X≥1000300≤X<1000100≤X<300X<100

营业收入(Y)万元Y≥50001000≤Y<5000500≤Y<1000Y<500

租赁和商务服务业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

资产总额(Z)万元Z≥1XX08000≤Z<120000100≤Z<8000Z<100

其他未列明行业*从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

根据东川区工商局、就业局、税务局提供的数据来看，东川区1545户企业，满足大型企业条件的没有，都可划分为中小微企业，其中中型企业8家，小微企业1537家，涉农企业195家。

XX年全区共有37家企业有融资需求，需求总额为86000万元；XX年全区共有11家企业有融资需求，需求总额为32500万元。

中小微企业的就业情况

东川全区共有人口31万，登记的从业人员33953人，其中机关工作人员2692人，事业单位从业人员6334人，企业从业人员24927人，占比73.42%，以上数据说明，东川的中小微企业解决了大部分劳动力的就业问题。

地方中小微企业的税收情况

据地方税务局统计，XX年1-10月份，东川区地税总收入40009万元，东川全区企业1—10月共纳税37347万元，占比93.37%，东川地方税务基本由中小微企业贡献，1545户企业中，年上税300万元以上的企业共27户，上税额25600万元，占比68.55%，小微企业131户，纳税8.9万元，占比0.024%，其余企业纳税11738.1万元，占比31.43%，大部分税源集中在极少数的企业上，税源结构严重不合理。

银行业金融机构、小贷公司支持企业情况

东川共有银行金融机构6家，分别是工商银行东川支行、农业银行东川支行、农业发展银行东川支行、富滇银行东川支行、邮储银行东川支行、中成村镇银行。信用社1家：东川信用联社。小贷公司5家：环宇小贷公司、瑞成小贷公司、荣瑞小贷公司、玉泰小贷公司、祥玉小贷公司。

截止XX年10月份，银行业金融机构共贷款590913万元(余额)，其中放贷给中小微企业(含农林牧渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批 发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业)共361109万元，占比61.11%。东川各家银行针对中小微企业XX年1——10月放贷情况如下表：

银行1—10月放贷资金放贷资金占比不良贷款

不良贷款占比

工商银行1735083.46%00%

农业银行6700100%00%

农业发展银行289100%00%

富滇银行21003.240%00%

信用联社1149253.38%74003.81%

邮储银行124919%00%

中成村镇银行83255.9%00%

合计58915.253.62%74003.06%

从上表可以看出：银行对中小微企业的放贷情况还可以，放贷资金达到了贷款总数的一半，中小微企业贷款中不良贷款的比例也不高，为3.06%，低于商业银行5%的控制比例，证明中小微企业还贷能力不错，征信状况良好。

截止XX年10月份，小贷公司放贷余额累计为21113.5万元，其中对小企业贷款仅为3笔，贷款余额为280万元，占比1.33%，因为小贷公司放贷利率明显高于银行，对企业来说融资成本太高，且融资的额度有限，所以中小微企业很少采用这个融资渠道融资。

中小微企业融资情况

1、东川中小微企业融资情况：

从调研采集的信息来看，中小微企业的融资情况如下：

融资用途：环保治理、项目建设、市场开拓、技术改造、资金周转

融资额度：1000万元——XX0万元不等

融资方式：银行贷款

融资所遇到的困难：抵押物不足，担保困难，即使满足了条件，但银行审批时间太长，审批额度不足。

需要政府帮助解决的问题：简化办理证件程序，缩短办理时间；技术、信息方面的支持；政策方面给予优惠。

2、东川地区银行对中小微企业的信贷要求情况：

各家银行对中小微企业的信贷政策和放贷条件如下表：

银行信贷政策放贷条件1—10月投放资金

工商银行

1、符合工信部企业花型标准的中小企业

2、房地产企业、学校、出版社、医院、电视台及纳入合并报表的关联小企业不在内

1、在我行开立一般账户、结算账户、有一定的存款或结算业务，企业经营情况正常并具备一定的盈利能力。

2、经工商部门核准登记，并办理年检手续。

3、持有人民银行核发的贷款卡

4、有必要的组织机构，经营管理制度和财务管理制度。

5、信誉良好，具备履行合同、偿还债务的能力，无不良信用记录。

6、有固定的经营场所和产品市场，合法经营

7、能遵守国家金融法规政策

8、我行信用等级在A-级以上

9、提供担保17350万元

农业银行

1、一般企业短期流动资金贷款

2、简式快速信贷业务

1、企业持续经营正常，且经营性现金流能覆盖贷款本息。

2、有权属清晰，无经济纠纷，权证齐全，能办理抵押登记，变现能力较强的房地产。6700万元

农业发展银行

1、《中国农业发展银行农村基础设施建设和农业综合开发贷款办法》的通知

2、《开办县域城镇建设贷款业务的通知》

3、《中国农业发展银行商业性流动资金贷款管理办法》《中国农业发展银行固定资产贷款管理办法》

项目符合国家产业政策，持有贷款卡、信用等级达到规定标准，能提供有效担保，能提供贷款所需的项目资料，资本金达到规定比例，必要的项目支撑文件等。289万元

富滇银行《富滇银行XX年信贷指引》4月30日富滇银发【XX】80号）

1、符合国家产业政策、符合区域资源特色，盈利能力强、销售稳定、现金流充足的企业。

2、区域内核心企业、重点项目配套产业链上的上下游生产型、服务型和贸易型企业。

3、具有国际国内竞争优势的制造类小企业以及有资源、成本、订单优势突出的外向型生产企业。

4、有品牌、渠道、服务优势的物流和商贸企业。

5、具有高科技含量、高附加值，市场前景明朗的科技类企业。

6、经营规模先进、业绩突出，在区域乃至全国市场有一定影响力的服务型企业。

7、符合国家十二五规划的节能减排、低碳环保、新能源投资等新兴产业企业。

8、经营状况良好，还贷来源落实的区域内骨干型企业，劳动密集型企业，非公经济。

9、在重要商贸市场和优质商贸市场正常经营的优质小微企业及非公经济体。

10、与本行有稳定合作关系，信用记录良好，综合贡献度较高的小微存量客户。21003.2万元

信用联社《XX市东川区农村信用合作联社仓单质押贷款管理办法》、《XX市农村信用社园区中小微企业贷款管理办 法》、《省联社关于支持民营经济发展的指导意见》

1、借款人经工商行政管理机关核准登记，注册经营期在一年以上，且持续办理年检手续，经营管理正常。

2、经营项目符合国家法律法规和产业政策的规定，且产品有市场、经营有效益。

3、主要经营场所及注册地在贷款人服务的辖区范围内。

4、在贷款人营业网点开立结算账户。

5、持有人民银行核发的有效贷款卡。

6、企业产权关系明晰。

7、企业及企业出资者最近三年内无不良信用记录，且具有履行合同、偿还贷款的能力。

8、信用评级在A-级以上。11492万元

邮储银行昆邮银办发【XX】528号，中国邮政储蓄银行XX市分行办公室文件：转发总行关于印发《中国邮政储蓄银行小企业授信业务管理办法》等三项制度的通知

1、企业征信及企业主征信良好。

2、企业行业类型不属于国家及相关政策命令规定退出行业，经营稳定，近二年内利润为正值。

3、有稳定的现金流。

4、有足值的抵押品。1249万元

中成村镇银行信贷品种：助业速捷贷、创业速捷贷、速捷足值贷、房产速捷贷、个人经营贷款、个人流动资金及投 资项目贷款。在本地稳定经营一年以上，有固定营业场所，进货及销售渠道稳定，所在行业不属于“两高一剩”行业，不属于金融机构禁入行业。832万元

从上表的各家银行的信贷政策、放贷条件来看：虽有国家、地方政策支持，但放贷条件并不宽松。应该说：银行金融机构对中小微企业设置的贷款门槛还是不容易跨过。

三、措施及建议

与中小微企业有关的部门应提高办事效率，加大信息、技术方面的支持，出台相应的奖补政策，为中小微企业的发展创造宽松的环境，提供有力的保障。

鼓励地方法人金融机构的金融创新，充分利用好地方法人金融机构的灵活性、自主性，适当放宽中小微企业贷款条件，建立中小企业贷款风险补偿机制。鼓励条件成熟的的小额贷款公司升级为村镇银行。

探索更多的融资渠道和方式。如：银团贷款、企业信用卡业务、法人客户商用房按揭、票据融资、金融信托、贴现、金融租赁业务、应收账款质押等；二是发展个人经营贷款；三是有条件的地方法人金融机构可根据自身的情况，组建资产管理公司，整合有关资产，提升资产的抵押率。

发展地方担保公司，增强中小企业融资担保机构的保证能力，探索建立相互担保体系。协调解决好土地等抵押手续，引进有资质的担保公司、投融资平台等等，打击乱收费。

创造条件，积极引进和发展本土中小型金融机构，推动民间资本运作，加强民间借贷管理，使民间借贷阳光化、规范化，为中小微企业融资创造新的通道。

加强对中小企业财务的监督和管理，提高中小企业整体素质，尤其是要提高法人和管理人员素质。中小企业自身要培育自己的品牌，避免低水平重复建设，加强精细化管理。

确保经济小环境与大环境产业政策同步，积极推动东川经济转型，着力于“三农”、中小企业、旅游行业、东川特色文化、节能环保等方面的政策引导和支持。如烤烟、洋葱、面条和土豆等特色农产品的种植支持，推动形成一套完整的农业产业化生产、加工和销售链条，并加大税收、政策返补等方面的支持力度。以旅游业为重点，不断整合旅游资源，逐步建成“吃、住、行、游、购、娱”为一体的东川特色旅游服务体系。

综上所述，中小企业贷款难问题，事关地方经济发展的兴衰，更需要银企、银政、银银、政企等多方协作，努力寻找有效途径和最佳着力点，同心协力，少关注短期利益，多立足于长远，才能切实解决中小企业贷款难问题。