县农村产权交易中心组建方案

第一篇：县农村产权交易中心组建方案

农村产权交易中心组建方案

根据冀政办字【2015】33号《关于印发河北省农村产权交易中心组建方案和河北省农村产权交易管理办法（试行）的通知》和石政办发【2015】25号《关于印发石家庄市农村产权交易中心组建方案的通知》要求成立县农村产权交易中心，具体方案如下：

一、组织构架

县供销合作社联合社为县农村产权交易平台建设工作牵头单位，负责县乡两级农村产权交易平台服务体系的构建工作。

1、县级：组建农村产权交易机构，由县供销合作社联合社注册成立县农村产权交易有限公司，挂**县农村产权交易中心”牌子。负责做好县乡范围内的农村产权流转交易组织服务工作，提供农村产权交易信息，协助市级服务平台组织跨区域农村产权交易。

2、乡级：在乡镇政府领导下，依托乡镇农经站或供销社组建乡镇农村产权交易服务站，挂“县农村产权交易中心**乡（镇）服务站”牌子，负责所辖行政村农村产权交易所需基础资料文件和信息的收集、汇总和上报；各行政村村委会负责农村产权交易基础资料文件和信息的采集、提供和传输，不履行流转交易职能。

县级农村产权流转服务平台要与市乡两级平台资源共享、优势互补，合作共建、一体化运营。

二、县农村产权交易中心组建方式

（一）性质。县农村产权交易中心（即**县农村产权交易有限公司）是经县政府批准成立的公益性独资企业法人或事业单位法人，是政府主导的、服务“三农”的非营利性机构，是依法为农村各类产权流转交易提供保障和服务的产权交易机构和服务平台。

（二）注册。县供销社牵头注册成立**县农村产权交易有限公司，挂县农村产权交易中心牌子，由县供销社和财政共同出资成立，具体由县农村产权交易中心筹建领导小组研究后确定。

（三）运营。县供销社负责**县农村产权交易中心（即**县农村产权交易有限公司）的运营，其开办费和运营补助由县财政纳入预算解决。人员暂定8人，由县供销社通过内部调剂和社会招聘解决，服务办公地址、内设机构、章程制度等由**县农村产权交易中心筹建领导小组研究后确定，开办初期为确保运营效率，可由相关职能部门派驻人员参与运营。

三、**县农村产权交易业务范围

（一）.农村承包土地经营权。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权的流转交易，流转期限由流转双方在法律规定范围内协商。

（二）林权。即农村集体林地经营权和林木所有权、使用权的流转交易，流转期限不能超过法定期限。

（三）“四荒”使用权。即农村集体所有的荒地、荒沟、荒丘、荒滩使用权的流转交易。

（四）农村集体经营性资产。即由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权的流转交易。

（五）农村集体经济组织股权。即农村集体经济组织股权的权利人将其享有的农村集体经济组织股权以转让、赠与等方式流转给其他自然人、法人或其他组织。

（六）农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。

（七）小型水利设施使用权。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施的流转交易。

（八）农业类知识产权。即涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等的流转交易。

（九）农村宅基地使用权。即村民多余宅基地上的房屋所有权的流转交易。农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权的，买方比须是本集体经济组织成员、符合申请宅基地条件并依照《河北省土地管理条例》的规定办理宅基地审批手续。

（十）农村生物资产。即农村生产性生物资产和种植性生物资产的流转交易。

（十一）农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。

（十二）农村产权质（抵）押、融资服务。

（十三）农村产权交易方面的政策咨询。

（十四）其他适宜在交易市场流转交易等农村产权的流转交易。

四、农村产权交易管理

我县农村产权交易、管理和监督参照《河北省农村产权交易管理办法（实行）》执行。

(一)成立**县农村产权交易监督管理委员会，（以下简称：管委会）由县政府主管县长任主任，成员由县农工委、政府办、发改局、财政局、金融办、工商局、农业局、、农财局、林业局、畜牧局、水务局、国土资源局、建设局、国税局、地税局、科技局、供销社等单位负责人为成员。管委会下设办公室，办公室设在县供销社，主要负责确定农村产权交易的范围、品种、服务项目，制定交易规则，交易流程，建立部门支持配合的协同工作机制，整合利用部门现有网站、农村产权管理等资源，建设信息共享平台。

（二）制定管理办法。**县农村产权交易实行会员制，由管委会办公室根据国家和上级有关部门出台的相关法律、法规和政策文件，制定**县农村产权交易监督管理办法和会员交易管理办法，公开、公平、公正地组织交易服务活动。

（三）出台相关配套政策。有**县农村产权交易监督管理委员会协调相关部门，根据各自职责，按照农村产权交易运行要求和业务发展需要制定相应农村产权交易品种的交易规则和交易流程等政策法规，并推动、督促相关交易品种进场交易。

（四）规范交易监管。**县农村产权交易中心在履行政府批准的交易项目和权益交易鉴证等服务过程中，需要各有关职能部门按照各自职责，支持配合，加强对农村产权交易的管理和监督，通过制定管理办法，健全交易规则和操作流程，逐步形成规范有序的全县农村产权交易体系。

五、工作措施

（一）加强领导。成立**县农村产权交易中心筹建工作领导小组，组长由县政府主管县长担任，成员由政府办分管副主任、县农工委、发改局、财政局、金融办、工商局、农业局、林业局、畜牧局、水务局、国土资源局、建设局、商务局、国税局、地税局、农财局、科技局、供销社等单位负责人为成员。领导小组下设筹建办公室，办公室设在县供销社。负责起草制定相关政策和交易规则、协调解决组建运营等问题。

（二）强化指导和监督。**县农村产权交易机构建设由县供销社牵头，县直有关部门和乡（镇）人民政府为责任单位，共同建设和实施。县农工委、县编办、工信局、财政局、国土资源局、水务局、农业局、林业局、工商局、科技局、农财局、县法制办、县金融办等有关部门按照各自职责，对**县农村产权交易中心组建工作进行指导，加强对农村产权流转的管理和监督。

（三）时间要求，根据石政办发【2015】25号文件要求，**县农村产权交易中心和服务平台建设要在2016年完成建设。

第二篇：市农村产权交易中心组建方案

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案

XX市农村综合产权交易中心建设项目实施方案

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按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和2016年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求，为了健全我市城乡发展一体化体制机制，培育和发展农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外地经验的基础上，结合我市实际，提出x市农村综合产权交易中心实施方案。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指针，以保护农民和农村集体经济组织合法权益，赋予农民更多财产权利为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资源资本化、市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经济快速稳定发展提供制度保障。

二、基本原则

（一）坚持学习借鉴与因地制宜相结合原则。既学习借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验，又充分考虑x市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。在推进产权流转交易市场建设的措施上，充分利用现有人力、物力，以较少的投入开展此项工作。

（二）坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。创新工作思路，依

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案

托现有的职能部门，赋予其相关工作职责，承担产权交易工作任务。严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定，确定建立综合产权交易中心而不是交易所。

（三）坚持全面开展与分步实施相结合原则。通过一个综合平台的不同服务窗口，由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等，开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作，集中统一在产权交易中心完成交易。结合x市实际，分期分批分步开展农村产权品种交易，条件具备的先开展，目前不具备条件的待条件具备后再开展。

三、交易品种

产权交易中心交易品种共分三大类，即权益类、资源类、资产类，主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、集体资产采购与处置，集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业企业股权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。2016年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。

四、交易中心开展的工作

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案

产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。负责建设、管理、指导县（市、区）服务站、乡（镇、办）服务窗口工作开展。提供中介服务，开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。提供融资服务，开展土地承包经营权与集体经济组织股权、“四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。提供价格指导服务，解决交易双方信息不对称问题。提供涉农项目招投标业务，实现资金放大效应。提供形式多样的培训服务，解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。

五、项目地点、机构及投资测算

1.项目地点。建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。2.机构设立。依托x市农业经济管理指导站（现有在编人员12人）建立农村综合产权交易中心。注册成立x农村综合产权交易中心有限责任公司，产权交易实行企业化运作。

3.投资测算。市级农交中心需建设资金800万元，其中综合数据处理中心、交易大厅及办公设施需资金200万元（包括网络综合布线系统、服务器、交换机、防火墙、UPS后备电源等硬件购置）。农交中心软件建设需资金600万元，主要用于产权交易信息网站、数据库、网络信息传输、农村产权审核、农村产权交易、农村产权统计、电子竞价、电子商务、物流等系统的开发，相关版权软件、线路租用等费用。

县（乡）两级服务平台建设需资金582万元，由县级财政负担。全市共需建设县级服务平台

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案

15个，乡级服务平台144个。建设资金主要用于购置显示屏、电脑、打印复印扫描一体机、照像机、GPS土地测量仪等相关办公设备。

六、项目实施进度安排

1.4月底前完成项目前期筹备工作。一是成立x市农村综合产权交易监督管理委员会和x农村综合产权交易中心有限责任公司。二是组织各县（市）、区相关人员赴外地考察学习市、县、乡三级产权交易机构的运行与管理。三是开展农村综合产权交易平台县、乡试点工作。

2.5月底前完成综合产权交易中心办公场所的升级改造装修设计工作；确定产权交易中心内部机构设置、工作职能，产权交易的品种、规则等相关内容，制定产权交易的流程及标准文本、表格，开展相关人员前期招聘工作。完成综合数据处理中心的建设。设立县（乡）农村综合产权交易平台和服务窗口，开展岗前相关业务人员培训工作。

3.6月底前，挂牌成立x市农村综合产权交易中心。完成农村产权交易信息网站、数据库系统、网络信息传输系统、土地承包经营权审核系统、土地承包经营权交易系统等系统开发使用。同时开展全市土地承包经营权确权颁证试点工作。

4.7月底前，开展全市农村综合产权交易工作。

七、保障措施

1.加强领导，做好宣传工作。x市政府成立x市农村综合产权交易监督管理委员会。管委会成员单位包括市发改、农业、林业、国土、房管、财政、工商、税务、金融、物价、商务等部门。管委会负责对

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农村产权流转交易行为实施监督管理和指导。各县（市、区）政府成立农村综合产权交易领导小组，切实加强领导，保障工作顺利开展，做好监督管理和指导。县、乡两级要依托土地流转服务中心（站）成立农村综合产权交易服务站（窗口）。加大宣传力度，提高基层干部和农民群众对农村综合产权交易的认识，结合当地实际，制定切实可行的政策措施，进一步创新机制，完善制度。

2.考察学习，进一步完善项目建设方案。根据项目建设中的实际情况，适时组织相关人员赴外地学习县、乡农村产权交易机构的建设及服务流程。通过广泛征求意见，组织专家、学者进一步完善方案。

3.加强督察督导，确保项目实施如期完成。为保质保量完成项目建设任务，由x市农村综合产权交易监督管理委员会成立项目建设工作小组，加强对项目实施的督察督导。项目实施期间，以各县（市、区）为单位，每月上报一次项目建设开展情况及存在问题，掌握工作进度，及时解决各种问题，加强工作指导。

4.制定制度，开展业务培训。制定出台《x市农村产权流转交易管理办法》、《x市农村产权流转交易规则》等管理制度，制订产权流转申请审核、权属确认、变更登记、交易鉴证、动态报价、转让拍卖、网络竞价、资金结算、收费管理等制度和办法。聘请外地农村产权交易方面的专家，指导农交中心的建设和业务开展，对农交中心人员进行岗前业务培训，提高人员素质与业务技能。

2016年3月31日

第三篇：市农村综合产权交易中心方案

x市农村综合产权交易中心

建设项目实施方案

按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和2014年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求，为了健全我市城乡发展一体化体制机制，培育和发展农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外地经验的基础上，结合我市实际，提出x市农村综合产权交易中心实施方案。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指针，以保护农民和农村集体经济组织合法权益，赋予农民更多财产权利为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资源资本化、市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经济快速稳定发展提供制度保障。

二、基本原则

（一）坚持学习借鉴与因地制宜相结合原则。既学习借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验，又充分考虑x市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。在推进产权流转交易市场建设的措施上，充分利用现有人力、物力，以较少的投入开展此项工作。

（二）坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。创新工作思路，依托现有的职能部门，赋予其相关工作职责，承担产权交易工作任务。严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定，确定建立综合产权交易中心而不是交易所。

（三）坚持全面开展与分步实施相结合原则。通过一个综合平台的不同服务窗口，由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等，开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作，集中统一在产权交易中心完成交易。结合x市实际，分期分批分步开展农村产权品种交易，条件具备的先开展，目前不具备条件的待条件具备后再开展。

三、交易品种

产权交易中心交易品种共分三大类，即权益类、资源类、资产类，主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、集体资产采购与处置，集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业企业股权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。

2014年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。

四、交易中心开展的工作

产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。负责建设、管理、指导县（市、区）服务站、乡（镇、办）服务窗口工作开展。提供中介服务，开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。提供融资服务，开展土地承包经营权与集体经济组织股权、“四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。提供价格指导服务，解决交易双方信息不对称问题。提供涉农项目招投标业务，实现资金放大效应。提供形式多样的培训服务，解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。

五、项目地点、机构及投资测算

1.项目地点。建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。2.机构设立。依托x市农业经济管理指导站（现有在编人员12人）建立农村综合产权交易中心。注册成立x农村综合产权交易中心有限责任公司，产权交易实行企业化运

作。

3.投资测算。市级农交中心需建设资金800万元，其中综合数据处理中心、交易大厅及办公设施需资金200万元（包括网络综合布线系统、服务器、交换机、防火墙、UPS后备电源等硬件购置）。农交中心软件建设需资金600万元，主要用于产权交易信息网站、数据库、网络信息传输、农村产权审核、农村产权交易、农村产权统计、电子竞价、电子商务、物流等系统的开发，相关版权软件、线路租用等费用。

县（乡）两级服务平台建设需资金582万元，由县级财政负担。全市共需建设县级服务平台15个，乡级服务平台144个。建设资金主要用于购置显示屏、电脑、打印复印扫描一体机、照像机、GPS土地测量仪等相关办公设备。

六、项目实施进度安排

1.4月底前完成项目前期筹备工作。一是成立x市农村综合产权交易监督管理委员会和x农村综合产权交易中心有限责任公司。二是组织各县（市）、区相关人员赴外地考察学习市、县、乡三级产权交易机构的运行与管理。三是开展农村综合产权交易平台县、乡试点工作。

2.5月底前完成综合产权交易中心办公场所的升级改造装修设计工作；确定产权交易中心内部机构设置、工作职能，产权交易的品种、规则等相关内容，制定产权交易的流程及标准文本、表格，开展相关人员前期招聘工作。完成综合数据处理中心的建设。设立县（乡）农村综合产权交易平台和

服务窗口，开展岗前相关业务人员培训工作。

3.6月底前，挂牌成立x市农村综合产权交易中心。完成农村产权交易信息网站、数据库系统、网络信息传输系统、土地承包经营权审核系统、土地承包经营权交易系统等系统开发使用。同时开展全市土地承包经营权确权颁证试点工作。

4.7月底前，开展全市农村综合产权交易工作。

七、保障措施

1.加强领导，做好宣传工作。x市政府成立x市农村综合产权交易监督管理委员会。管委会成员单位包括市发改、农业、林业、国土、房管、财政、工商、税务、金融、物价、商务等部门。管委会负责对农村产权流转交易行为实施监督管理和指导。各县（市、区）政府成立农村综合产权交易领导小组，切实加强领导，保障工作顺利开展，做好监督管理和指导。县、乡两级要依托土地流转服务中心（站）成立农村综合产权交易服务站（窗口）。加大宣传力度，提高基层干部和农民群众对农村综合产权交易的认识，结合当地实际，制定切实可行的政策措施，进一步创新机制，完善制度。

2.考察学习，进一步完善项目建设方案。根据项目建设中的实际情况，适时组织相关人员赴外地学习县、乡农村综合产权交易机构的建设及服务流程。通过广泛征求意见，组织专家、学者进一步完善项目建设方案。

3.加强督察督导，确保项目实施如期完成。为保质保量

完成项目建设任务，由x市农村综合产权交易监督管理委员会成立项目建设工作小组，加强对项目实施的督察督导。项目实施期间，以各县（市、区）为单位，每月上报一次项目建设开展情况及存在问题，掌握工作进度，及时解决各种问题，加强工作指导。

4.制定制度，开展业务培训。制定出台《x市农村产权流转交易管理办法》、《x市农村产权流转交易规则》等管理制度，制订产权流转申请审核、权属确认、变更登记、交易鉴证、动态报价、转让拍卖、网络竞价、资金结算、收费管理等制度和办法。聘请外地农村产权交易方面的专家，指导农交中心的建设和业务开展，对农交中心人员进行岗前业务培训，提高人员素质与业务技能。

2014年3月31日

第四篇：授权委托书-厦门产权交易中心

授 权 委 托 书

厦门产权交易中心：

我（司）授权

（身份证号：）代表我（司）至贵中心报名参加河北挺进机械设备贸易有限公司债权资产（应收账款）转让金马甲网络报价活动，该受托人有权代表我（司）签署并提交报价规则等报价资料、签收成交通知书并办理其他报价登记相关事宜。若我（司）被确定为上述标的买受人，则该受托人有权代表我（司）与出让方签署合同。

做出的与上述标的转让有关的所有行为我（司）均予认可并承担该行为所产生的一切法律责任。

本授权委托书为不可撤销之授权委托书。

授权人：

（签章）受托人：

****年**月**日

第五篇：组建公共资源交易中心考察报告

附件6

关于组建公共资源交易中心赴

赣州、宜春、南昌学习考察报告

为规范和完善我县公共资源交易活动的行为，按照省、市开展“机关作风年”活动要求，拟组建我县公共资源交易中心。遵照县领导指示，由县监察局牵头，组成了有县行政服务中心、县财政局、县国土局、县招投标办、县房管局和县机关中心有关人员参加的学习考察组，并于3月9日-12日对在我省率先组建招投标中心（公共资源交易中心）的赣州市（含兴国县、于都县）、宜春市上高县和南昌市进行了学习考察。现将学习考察情况汇报如下：

一、外地的主要做法

兴国县、于都县、上高县、赣州市、南昌市在招投标工作上，机构健全、运作规范、管理有序成效显著。其主要做法是：

（一）健全招投标工作管理机构

上述三县两市都建立了三级招投标管理机制。一是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组，为县（市）招投标市场管理的决策协调机构。二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项政策制度和核准的招投标文件，并按照“公平、公开、公正”的原则和有关规则，对招投标活动负责具体操作。同时，负责发 1

布各类招标信息，为招标投标交易各方提供信息、咨询服务等。

兴国、于都和上高三县的招投标市场管理委员会办公室均与

行政服务中心合署办公，其主任由行政服务中心管委会主任兼

任。兴国、于都、上高三县招投标中心均为行政服务中心下属副

科级全额拨款事业单位，行政服务中心和招投标中心定编18-20

名。南昌市招投标中心（已更名为公共资源交易中心）为南昌市

招投标市场管理委员会办公室（已更名为公共资源交易管理委员

会）所属副县级全额拨款事业单位，赣州市招投标中心为赣州市

招投标市场管理委员会副县级全额拨款事业单位。

（二）规范招投工作运作机制

兴国、于都、上高三县招投标中心均实行统一进场、办管分

离分类的运作机制。统一进场：即与招投标相关的监管、交易服

务活动统一在中心进行，各类招投标主体统一进场交易，相关的行业监管、行政监管机构进场行使各自职能，招投标中心统一受

理招标申请和投标报名，统一收退保证金，统一发布招标信息、中标公示，统一收取交易服务费、场地租赁费等，相关收费统一

纳入招投标中心财政专户管理，评标专家库统一建立、管理和使

用。办管分离：即监管职能和市场交易职能分离，监管机构和交

易办理机构分设，相关行业主管做好规则制订，监管机构做好规

则执行情况的监管。分类开展：县级招投标中心一般都设有建设

工程交易部、土地交易部、产权交易部和政府采购部，四个部分

别对应相关类别开展招投标工作。南昌、赣州两个市级的招投标

中心则更为细化。

（三）规范招投工作监管机制

上述县、市均实行了“两分离一结合”的招投标监管机制，即事权和人员与原单位相分离、监管和执行相分离、内外监督相

结合。招投标交易活动在招投标市场管理委员会统一领导下，实

行行业监督机构业务监管，行政执法机构执法检查，管委会办公

室场内监管的监管体制。招投标管理委员会办公室对招投标市场

工作进行管理、监督、协调，发改委、财政、建设、国土、交通、水利、林业、卫生等单位依法行使行业监管职能，检察、监察部

门按各自职责依法对招投标实施监督。

值得一提的是兴国采用“6﹢X”的监管模式，即该县成立了

一个采取“6﹢X”的模式组成的常设招标投标工作小组，工作小

组固定成员单位为：监察局、行政服务中心、发改委、审计局、财政局、法制办，“X”成员单位为本行业监管单位。工作小组组

长由县委常委、常务副县长担任，工作小组会议需县纪委书记参

加。该做法的最可取之处在于将中介机构的选定纳入了招投标范

畴。

二、取得的社会效益和经济效益

各地招投标中心（公共资源交易中心）的成功组建和有效运

行，社会效益和经济效益显著。

（一）社会效益

组建公共资源交易中心，实行统一进场，将各类交易活动集

中到公共资源交易中心进行交易，大大节约了分散在各地的场地

资源和必需的设备资源；实行分管结合，将交易活动和监管行为

有效分离，避免了在交易活动中，职能部门既当裁判员，又当运

动员的不利局面，使有效遏制各类交易活动中的腐败现象成为可

能。

（二）经济效益

以赣州市为例，06、07两年内，市招标投标中心各项交易

活动取得了丰硕成果。据统计，进场组织实施各项交易活动700

余次，总成交额达56.74亿元，产权、土地交易为政府增收7.07

亿元，工程建设、政府采购为政府（业主）节支4.32亿元。

以于都县为例，县招标投标中心成立两年来（截止08年12

月31日），实现交易总额42255万元，为县财政增收节支6764

万元。其中：建设工程共受理100项，成交96次，中标价达28097

万元（预算价32583万元），比预算节约4486万元，节约率为

13.77%；政府采购方面共实施508批次，集中采购金额5096万

元（预算价5961万元），比预算节约865万元，节约率为14.5%；

产权及土地交易方面，共拍卖标的9062万元（底价7649万元），实现增值1413万元，增值率为18.47%。

三、外地的成功经验

上述县、市招投标中心的成功组建和运行，主要经验和体会

在四个方面。

（一）县委、县政府主要领导高度重视

县委书记、县政府县长对组建公共资源交易中心（招投标中

心）的高度重视和推行的决心缺一不可。否则，公共资源交易中

心的组建以至有效运行都将是一句空话。

（二）纪委监察部门强力推进

兴国、于都、上高三县及南昌、赣州两市在招投标中心的组

建过程中，都是以纪委监察部门为牵头单位，以效能监察为手段

强力推进组建的各项工作。赣州市各县区招投标中心的组建工

作，监察部门表现得尤为突出，对县（区）组建工作实行一票否

决制，使各县（区）在短短的半年时间内全部按期完成。

（三）地方政府大力投入

无论是兴国、于都、上高三县，还是南昌、赣州两市，在建

设招投标中心的工作中都进行了高投入。如兴国、于都县分别投

入了480万元和420万元，上高县在房屋租赁的基础上也投入了380万元，用于完善公共资源交易市场建设和电子政务、电子监察系统建设。县级的招投标中心场所建设，基本均保证在3000平方米以上，市级的更是在10000平方米以上。同时，相关设施配备到位，功能齐全。

（四）相关部门紧密配合各地的招投标中心组建和有效运行，都离不开各相关部门的密切配合。在组建工作中，将各类交易活动统一进场交易，各相关部门必须密切配合，做到部门利益服从全局利益，才能顺利组建。在有效运行工作中，各相关职能部门必须切实履行好各自职责，才能确保各项招投标工作有效运行。

（五）强化行政服务中心职能

要有效推进效能年建设的各项工作，尤其是组建公共资源交易中心，推进行政审批制度改革，精简下放行政审批事项，规范收取行政事业性收费，就必须对中心原有的职能进行强化。尤为一提的是，各地行政服务中心都把行政事业性收费票据的核发作为自身的重要职责，有效地杜绝了违规收费现象，保证了地方财政对行政事业性收费的应收尽收。

通过这次学习考察，对我县组建公共资源交易中心有较强的启示和借鉴作用。如将组建公共资源交易中心与加强行政服务中心建设进行统筹考虑，同步推进等，具体详见《关于强化行政服务中心职能的请示》。建议县委、县政府高度重视，将之作为一项事关安义未来发展的民心工程、阳光工程、廉政工程来抓。

2009年3月13日