第一篇：宁津县国土资源局关于全系统党风廉政建设工作的调研报告
宁津县国土资源局
关于全系统党风廉政建设工作的
调研报告
根据2011年度调研工作计划，我局组织纪检监察室、政工科、财务科等股室，对宁津县国土资源系统党风廉政建设工作情况开展了调研，现将调研情况报告如下：
党的十七大和中纪委全会明确提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。国土资源部门具有行政审批、行政许可、行政确认、行政执法等重要职能，容易产生腐败问题，反腐倡廉任务艰巨、责任重大。2011年，宁津县国土资源局认真贯彻上级指示精神，深入实践科学发展观，全面落实党风廉政建设责任制，立足“两整治一改革”和“廉政风险防控管理”工作平台，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以加强党员干部党性修养和政风行风建设为抓手，以重点部位、重点环节权力运行制约和监督为重点，坚持业务与廉政同步、自律与它律结合，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治开展党风廉政建设和反腐败工作，为推进全县国土资源事业健康发展提供了坚强的保证。我局先后被评为全省国土资源管理工作先进集体，全省国土信访工作先进单位，全省国土系统依法行政先进单位，全省文明单位，全省文明机关等荣誉称号。为地方经济快速健康发展提供了有力保证。我们的主要做法是：
一、抓宣传，营造反腐倡廉的浓厚氛围 宣传工作对开展党风廉政建设和反腐倡廉斗争有着十分重要的作用。近年来，我们积极创新方式方法，采取多种形式，广泛开展反腐倡廉宣传活动，营造浓厚氛围，增强了全系统人员拒腐防变的意识和能力。
一是领导重视，上下合力。局党组始终把反腐倡廉工作摆在重要位置抓紧不放松。党组会、局务会经常研究党风廉政建设，局长带头宣讲廉政党课，党组成员带头述职述廉。每年都召开一次的全县系统党风廉政建设工作会议，也总是把反腐倡廉工作作为一项重要内容加以强调，并邀请纪检监察、检察院等部门领导进行党风廉政和反腐教育，不断增强系统人员的反腐倡廉意识和依法行政意识。按照上级要求，建立实施了党风廉政信息员制度，各股室股长、各国土所所长“一岗双责”，全部兼任党风廉政建设信息员，畅通信息渠道，及时发现、报告工作中在党风廉政方面的问题不足，积极采取有效措施加以应对和整改，形成了反腐倡廉工作的整体合力。
二是形式多样，活动经常。紧紧围绕反腐倡廉这个主题，开展形式多样的宣传活动。我们利用“6.25”土地日、七一建党节等时机，把勤政廉政与国土资源管理捆绑在一起搞好宣传。近两年来，联合宣传部、文明办、文体局等部门先后举办过书法比赛、“情系国土”演讲比赛及“国土杯”乒乓球比赛等系列活动，既宣传了国土资源法律法规有宣扬了一批勤政廉政的典型人物。2011年七一前夕，我局还选派人员参加了全县“庆祝建党90周年演讲比赛”活动，展示了我局工作人员廉洁自律、爱岗敬业、无私奉献的良好风貌。为抓好党风廉政建设文化建设，我局在办公楼醒目位置悬挂了“秉公用权，廉洁从政，从严律己，拒腐防变”系列警言警句图标，时时警醒干部职工。通过一系列廉政文化宣传活动，成功营造了有利于干部职工保持清正廉洁的环境和氛围，在全局系统形成了以廉为荣、以贪为耻、廉政勤政的良好局面。
二、抓教育，筑牢反腐倡廉的思想防线
国土资源系统的工作人员，不是生活在真空里，在腐败问题上并不具有超人的免疫力，相反还处在腐败和反腐败的风口浪尖上。我们结合本单位的实际，认真分析干部职工的思想和心理状态，采取切实可行的措施，大力开展拒腐防变专题教育活动，建立健全了经常化、规范化的廉政教育机制。
一是保持反腐倡廉教育的经常性。年初，我们专门制定反腐倡廉教育计划，对全年的教育做出总体安排。利用全县系统思想作风整顿会、“全民学习周”、作风整顿月、半年和年度考核等有利时机，集中组织学习和开展以反腐倡廉为主题的教育活动，强化对党员干部的集中宣传教育。采取以会代训、廉政调研、廉政谈话、树立典型等多种形式，扎实开展反腐倡廉的日常教育，把集中教育与日常教育有机结合起来，形成了反腐倡廉教育的长效机制。
二是提高反腐倡廉教育的针对性。我们根据干部职工不同的岗位、职务、年龄和文化基础，区分层次，制定不同的教育计划，安排有针对性的教育内容，不搞“一刀切”。对于在国土资源系 统容易发生腐败问题的土地使用权和矿业权出让、征地补偿安置、土地收购储备、土地开发整理等领域，我们利用典型案例开展专项警示教育，提高教育的针对性。
三是增强反腐倡廉教育的实效性。在教育过程中，我们始终突出重点对象、重点时段、重点领域，通过正面教育、典型示范和警示教育，增强干部职工勤政廉政的自律意识，规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，不断提高拒腐防变的能力。近两年来，我们先后组织副科级以上干部及时参加全县警示教育，局“一把手”家属到德州监狱实地参加警示教育活动，积极推行“廉内助”；请县纪委、检察院的领导讲授预防职务犯罪的廉政法制课；组织观看《堕落的灵魂》、《激浊扬清惩腐恶》、《慎交友警示录》、《秉公用权廉洁从政警示录》、《失衡的秤》等警示电教片。局长还专门给全局干部职工讲授了《加强道德修养、坚持廉洁自律》的廉政党课，和干部职工一起算廉政与腐败的“六笔帐”，即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、自由帐、健康帐，引导大家树立正确的权力观、地位观、利益观。
三、建制度，完善反腐倡廉的责任体系
制度建设是党风廉政建设的重要保障，只有建立健全制约机制，才能规范行为，才能有效预防腐败。
一是不断建立和完善各项规章制度。我们从党风廉政建设和反腐败斗争的需要出发，结合国土资源系统工作实际，把制度建设的重点放在如何管权、管人和管事上，先后制定了《党组议事规则》、《办事公开制度》、《财务管理办法》、《车辆使用和管 理规定》、《土地开发复垦整理项目管理规范》、《关于加强作风建设廉政建设的若干意见》、《行政过错责任追究办法》等，还特别对土地和矿业权招拍挂出让、土地和矿业权评估及工程建设招标投标和集体会审等制度，进行了完善和修订。建立健全了领导干部述职述廉、领导干部及中层干部廉政档案、干部廉政谈话、中层干部轮岗交流等一系列制度。坚持用制度规范干部职工特别是领导干部的言行举止，用制度规范部门工作运行，用制度约束权力，形成横到边、纵到底的制度约束体系。增强工作透明度，从根本上防范腐败行为发生。
二是严格落实党风廉政建设责任制。实行责任制是搞好党风廉政建设的有效措施之一。我们按照“谁主管谁负责”的原则，认真抓好责任分解，明确责任目标。年初，局“一把手”与各股室、各国土所的负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，把廉政建设的责任和任务层层分解到每个岗位和每个干部，并把落实情况列入年度责任目标考评内容。同时还坚持把党风廉政建设与国土资源管理工作有机结合，做到一起部署、落实、检查和考核，并相互渗透、相互促进。
四、重监督，创新反腐倡廉的工作方式
失去监督的权力必将产生腐败，这是无数事实所证明的铁律。国土资源部门在某些领域或小或大都有一定的权力，如果不强化监督，问题就会不断发生，就会对国土资源部门的形象造成严重的损害。为此，我们不断加强对权力的监督制约，积极创新监督机制，把廉政监督与推行行政责任制有机结合，增强监督效果。一是突出监督重点。我们始终把单位主要负责人和掌握人、财、物实权岗位的工作人员列为监督的重点，对容易滋生腐败的土地出让、矿业权出让、土地整理项目招标、征地补偿、土地收购储备以及干部的调整使用等重点环节严加防范。做到权力在哪里，监督就在哪里，问题发生在哪里，制度就完善到哪里。
二是创新监督方式。一方面，充分发挥群众监督、舆论监督的积极作用。近年以来，局主要负责同志先后3次参与德州电台“承诺热线”栏目，在线接待群众诉求、倾听群众呼声、解决实际问题；局地籍股、国土监察大队、土地收购储备中心等对外服务科室，还在宁津县电视台“承诺在线”栏目做出公开承诺，公开办事程序、办事时限等，并公开监督方式；局门户网站也设立了公开监督电话、邮箱等；局大厅设立了意见箱，及时征求前来办事人员的意见建议。这些活动的开展和措施的实施，不但有效解决了群众实际问题，也增加了行政工作的透明度，让我们的干部职工真正接受群众的监督；另一方面，充分发挥纪检、监察、审计、财政等部门的监督检查职能。我局在组织土地和矿权的招拍挂时，都邀请县财政局、县纪委和县公证处的领导全程参加，加强内外监督，防止串标现象，有效地杜绝了暗箱操作等腐败问题，使国有资产价值充分得以显化。
三是把反腐倡廉与推行行政责任制活动有机地结合起来。今年7月下旬开始，我们按照县纪委的工作部署，认真组织开展了“廉政风险防范管理工作”。在推行行政责任制的活动中，我们依法明确和规范了各单位、各部门的职能职责，界定了行政权限，确定了人员岗位职责，编制了工作程序，建立了绩效评估体系，并明确“一把手负总责、分管领导负主责、相关科室机构各负其责、工作人员人人有责”的新的责任体制。这些举措的实施，对国土资源管理的每一个工作人员和每一个工作环节起到了很好的监督作用，对预防国土资源系统的腐败问题发挥了十分积极的作用。
五、严惩处，发挥反腐倡廉的震慑作用
从目前国土资源系统的现状来看，人员素质参差不齐，尽管经常教育引导，但难免有个别人受利益驱动，发生违纪违法问题。一直以来，我们不仅不遮丑护短、姑息迁就，而且严肃追究责任，对发生的问题坚决查清原因、总结教训，坚决查清责任、追究责任人，坚决进行整改、堵塞漏洞，较好地维护了党风廉政建设责任制的严肃性，保证责任制的有效执行，发挥了反腐倡廉的震慑作用。
总之，宁津县国土资源局在党风廉政建设工作中做了大量卓有成效的工作，为全系统精神文明建设、政风行风建设乃至国土资源中心工作开展，奠定了坚实基础。但是，也客观存在一些问题和不足，需要不断加强和改进，以进一步夯实国土资源工作基础。
二〇一二年二月十日
第二篇：国土资源局党风廉政建设和反腐败工作
盐国土资发„2011‟289号签发人：单广
国土资源局党风廉政建设和反腐败工作
牵头任务总结
县纪检委：
根据《关于印发<2011年盐池县党风廉政建设和反腐败主要任务分工>的通知》（盐党发[2011]21号）和《2011年盐池县农村党风廉政建设工作要点及任务分工》（盐纪发[2011]65号）要
求，现就我局党风廉政建设和反腐败工作牵头任务总结如下：
一、加强监督检查，确保耕地保护责任制
（一）基本农田保护基础工作。一是按乡镇规划确定基本农田保护面积，将项目涉及我县的133万亩耕地保有量和103.566万亩基本农田分解到了村、组、农户，落实到1571个地块、3657个图斑，县与乡镇签订责任书9份，乡镇与村民委员会签订责任书101份，村委会与农户签订责任书49363份。制定印发了盐池县基本农田保护九项制度，使基本农田真正落实到实处。二是建立基本农田保护标识。在主要交通沿线、城镇、村庄周边集中连片的基本农田保护区建立了保护碑、保护牌等标识，明确了专人管理。维修标志118个，其中：擎天柱1个、回字碑9个、双立柱98个、标识牌10个。
（二）积极探索新形势下节约集约用地，作为严格土地管理的重要环节，作为缓解土地供需矛盾的必然选择。紧紧围绕耕地保有量和基本农田保护总量不减少、用途不改变、质量不减低的基本思路，积极落实耕地的占补平衡制度，认真组织实施千万亩基本农田建设工程，有效增加耕地面积，提高耕地质量，进一步完善耕地保护制度和措施。
（三）严格执行土地利用总体规划。注重严格保护耕地，统筹安排了各类用地，努力优化城乡用地结构，规划到2020年，全县农用地面积减少2415.32公顷、未利用地减少88.4公顷、建设用地净增加2503.72公顷；全县耕地保有量净增加619.75公顷；城镇居民人均建设用地由181.36平方米下降到138.77平方米，农村居民点人均建设用地由511.60平方米下降到365.91平方米。结合土地利用总体规划成果核查，及时对土地利用总体规划做出调整，确保我县经济快速健康发展。
（四）实施好增减挂钩和新增建设用地占补平衡项目。按照增减挂钩试点和新增建设用地占补平衡的要求，实施好2010年增减挂钩项目，结合占补平衡项目，对大水坑镇张布梁村和冯记沟乡的宋新庄村规划占补平衡面积约3000亩，增减挂钩面积388亩。现已全部完工。
（五）以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。在建设中出现的违法用地现象，我们专门组织人员进行认真清查，查处违法用地39宗，违法采矿23宗，共收缴罚款1916.05万元。
二、进一步完善土地使用权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度
国有土地和矿业权招投标拍卖、挂牌出让等方面，严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地使用权出让、转让暂行条例》、《国有建设用地招标、拍卖、出让规范》、《矿产资源管理法》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等法律法规的规定
严格执行。
（一）土地出让情况。我县土地使用权出让全部报县政府审批，经县政府常务会议研究同意后出让，由我局组织实施，公开进行招拍挂。并邀请纪检监察、检察院、公证等部门全程监督，土地出让金的收缴严格实行“收支两条线”。加大对建设用地批后监管力度，不断强化建设用地建前审查、建中检查、建后核查措施，力促土地使用者依法按批准用途使用土地。积极探索土地集约节约利用途径，按照要求完成了盐池工业园区土地集约利用评价，提出了今后集约节约用地的意见。今年，共出让国有建设用地32宗，出让金额11456.4万元。
（二）采矿权出让情况。为了规范采矿权出让制度，我县的采矿权已在2003年已全部实行招拍挂；严格按照国家实行的采矿权登记发证网上统一配号。今年，挂牌出让采矿权12宗，缴纳采矿权价款516.85万元；征收矿产资源补偿费505.69万元。全县完成储量年报的矿山36个；开展了矿产资源开发利用情况检查，共年检采矿权36个，年检率100%，合格率100%。
三、加强对征地行为的监管，督促被征地农民补偿费用和安置措施的落实，认真解决群众反映强烈的征地方面的突出问题
在拆迁和征地方面，按照《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区土地管理法条例》、《宁夏回族自治区统一征地管理办法》、《宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理条例》等法律法
规的规定严格执行，确保被征拆农民的合法权益。
一是提高征地补偿，维护农民权益。自治区人民政府发布实施宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准的通知下发以后，2010年1月1日起，执行新的征地补偿标准，并结合实际，制定了新的征地补偿标准，对被征收集体土地，做到同一区片、统一标准、同地同价。新的标准共分两个区片，I号区片为县城周边4个村，水浇地补偿标准每亩提高了1842元，旱耕地补偿标准每亩提高了225元。除以上4个村外，其余均为II号区片，水浇地补偿标准每亩提高了1146元。
二是加强了土地征收过程中的监督环节。随着我县经济建设的不断发展，为了全力保障重点项目建设用地，满足了不断加快的工业化和城镇化用地需求。所有土地征收一律进行政府公告制度，并建立了纪检、监察、国土、财政等部门联合工作机制，现场监督，做到了程序合法、公开公正，并在征地后，及时督促用地单位兑付农民土地补偿费。今年，共征收土地15126.91亩，及时足额地兑付农民征地补偿费5823.76万元，现已全部兑现给被征农民，没有发生截流、挪用现象，切实维护了农民的合法权益，确保了社会的稳定。
三是妥善解决遗留问题，完善补偿安置政策，探索建立失地农民长效保障机制。针对花马池镇二堡村土地被全部征用，将二堡村91户305人纳入农村低保予以救助，每人每月发放低保资
金65元。大力构建失地农民社会保障体系。将全部失地农民逐步纳入农村低保范围，截止目前，全县共有178户602名失地农民纳入了农村低保，每人每月发放低保资金65元。
二〇一一年十月
日
第三篇：国土资源局党风廉政建设工作纪实
本文作者：贺润仁 好范文原创投稿
国 土“清 风”拂 面 来
国 策“廉 花”盛 绽 开
——湖南省隆回县国土资源局党风廉政建设工作纪实
“党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线”。隆回县国土资源局在多年的工作实践当中，紧紧围绕地方经济社会发展大局，密切结合基层国土资源管理工作实际，以构
筑基层国土资源反腐倡廉惩防体系为主线，以推进国土资源纪检监察工作改革创新为动力，实现了国土资源管理和党风廉政建设工作的“双赢”发展。
一、廉政监控不放松，事业发展正“航向”
面对国土资源党风廉政建设日趋严峻的形势，隆回县国土资源局针对系统改革晚、队伍大、底子薄的实际情况，突出抓好党风廉政建设工作，确保国土资源事业朝着规范、健康的方向发展。
一是强化廉政教育，创新廉政文化建设。在廉政教育上抓好“四个坚持”。即坚持廉政学习教育方向性；坚持廉政学习教育计划性；坚持廉政学习教育层次性；坚持廉政学习教育多样性。通过开展“清风润土促双保”、征集反腐倡廉格言警句、开展读书思廉心得体会比赛、举办廉政摄影书画展、开展干部家庭“廉内助”等活动，大胆创新国土资源廉政文化建设，努力实现国土资源廉政文化由封闭向开放、单一向多层、重声势向讲实效、号召动员向真情感召、单纯灌输教育向综合艺术渗透转变。
二是规范制度建设，构建廉政风险防控机制。结合“两整治一改革”的开展，隆回县国土资源局着眼风险防范，坚持制度治本，在系统全面推行“廉政与监管风险点防范管理”工作，主要做到“三个三”。构筑“三道防线”即把握针对性，健全前期预防措施；把握动态性，建立中期监控机制，通过信息反馈、定期自查和重点抽查等手段，对干部职工行政行为、制度机制运转、权力运行过程实施监督管理；把握预防性，采取后期处置办法。把握“三个环节”即采取多种方式，全面排查风险点，围绕“依法行政、清正廉洁、遵纪守法”三个方面，以自己找、大家提、互相帮、组织点的方式，从个人、股室、单位三个层面，展廉政风险点大排查活动。认真梳理，确定公示廉政风险点，对查找出的风险点及时进行研究，根据风险类型、表现形式、发生原因、发生频率等因素，进行分类、分级管理。采取措施，科学避免风险，紧密结合国土资源业务工作实际，科学设计工作流程和工作环节，抓紧完善出台一批指导性、科学性、操作性、时效性强的制度和机制，形成以工作岗位为点、以业务流程为线、以管理制度为面，点线面环环相扣的廉政风险防控机制，及时化解主要廉政风险。围绕“三个突出”即突出抓组织领导、宣传发动和推动实施，确保工作落实。
三是坚持因地制宜，创新党风廉政建设工作举措。作为基层国土资源管理部门，隆回县国土资源局通过不断总结与创新，相继出台一系列切实可行的党风廉政建设工作制度。通过严格考察筛选，在国土资源所、直属单位中派驻任命纪检(监察)员，并印发《隆回县国土资源局纪检(监察)员工作制度》。实施月报月评月查制度，强化绩效考核评估，提高行政执行能力。按照“计划安排、专款专用，严格审批，区分单位，量入为出，节余留用”的资金使用管理原则，对各国土资源所实行公用经费支出限额控制制度。围绕国土资源所工作人员出勤管理、办事效能、廉洁自律、减轻农民负担等重点方面，建立作风动态巡查机制，实施机关作风效能建设预警。成立村级耕地保护协会，调动农民对国土资源管理与监督的积极性。
二、整纪纠风不含糊，干部队伍焕“生机”
隆回县国土资源局注意抓国土资源管理中出现的苗头性、趋向性问题，及时跟进，严厉整治，确保不出问题，实现干部队伍的健康成长和国土资源形象的整体优化。
一是抓行风，优化系统形象。对行政审批项目、程序、环节进行认真清理，推行联审会签制度，规范审批环节，精简办事程序。强化政务中心“窗口”管理，将审批职能、审批股室向县政务中心集中，审批和服务事项进驻中心，充分授权并充实人员力量，由政务中心“窗口”统一接件受理、统一核费发证。认真落实“首问负责制，限时办结制，责任追究制”。设立行政效能投诉热线，建立电子政务平台和行政效能监察系统，将所有行政审批(许可)事项和便民服务事项纳入监督范围。开展“两评一治”，评选“最满意国家工作人员”和“不满意国家工作人员”，坚决纠治乡镇国土资源所“走读”现象。
二是重整治，规范业务管理。建立常规机制，对土地矿业权出让、土地开发整理、规划调整、征地拆迁、土地和矿业权评估、执法监察、项目安排及资金管理、人事任免等关键岗位和重点环节进行监督，适时开展专项清理整治，及时发现问题，从严查处违法违纪行为。按照把权力放下去，把服务和监管抓起来的总体要求，以国土资源管理重点部位和关键环节的权力制约为重点，深化改革，健全制度，不断完善规范国土资源权力运行和防治腐败的长效机制。
三
是建班子，提升队伍执行力。以廉洁、团结、务实、创新为目标，隆回县国土资源局重抓班子和干部职工队伍建设。局党组始终坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，营造一个活泼、团结、协调的工作氛围，建立一个政治上“合心”、工作上“合力”、行动上“合拍”的领导核心。同时带出一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的干部职工队伍。隆
回县国土资源局诸多工作获得国家、省、市好评与表彰，相继获得“全国精神文明建设先进单位”、“全国基本农田保护先进单位”、“全国国土资源系统依法行政先进单位”和“全国土地资产管理先进单位”等各级荣誉数百项，打造出了“国贫县”里的国土资源管理品牌形象。
三、坚守信念不动摇，国策园里绽“廉花”
土地是万物之源、民生之本，发展之基。隆回县国土资源局清醒认识肩上重任，坚定发展信念，坚守廉政准则，积极服务大局，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针以及党风廉政建设的决策部署，严格执行国土资源管理法律法规，正确处理保护资源与保障发展、依法行政和廉洁从政的关系，全面推进各项管理工作，取得累累硕果。
一是落实最严格的耕地保护制度，资源保护与利用水平明显提高。按照“功能区分、结构调整、异地补偿、总量平衡”的思路，不断提高耕地质量，稳定耕地数量，探索出符合隆回丘陵地区实际的土地开发与综合整治工作新路。全县耕地面积多年来稳定在92.05万亩以上，其中基本农田80万亩以上。近五年投入资金近亿元，新增耕地近千公顷，连续11年实现区域内耕地“占补平衡”。
二是围绕服务发展大局，资源保障与服务发展的能力明显增强。始终围绕全县经济社会发展大局，准确把握国土资源形势，按照“严守底线，优化布局，保障重点，节约集约，分类管理”的总体思路，抓住用地报批和征地拆迁两大关键，积极盘活存量土地，有效破解用地难题。近五年审批各类用地2万余宗(户)，面积近千公顷，为城市扩容提质和经济社会发展提供可靠的用地保障。
三是稳步推进土地有偿使用制度改革，做活土地资产经营文章。结合隆回县情，通过建立健全土地招拍挂和储备制度，以小宗土地开发为主，土地有偿限期使用制度得到不断延伸和贯彻落实，土地市场得到长足发展,市场秩序得到全面规范，土地由资源管理向资产、资本管理得到良好过渡。近五年土地收入10亿余元，对加快新型城市化、新型工业化进程发挥了重要作用。
四是大力整治矿产资源开发秩序，促进矿业经济的快速健康发展。全县发现各类矿产44种，探明储量的16种，发现矿产地336处。对砖瓦窑、碎石厂等非煤矿山进行全面规范，稳妥推进资源整合工作。不断深化矿业权使用制度改革，探矿权、采矿权从无偿取得转变为100%通过招标拍卖挂牌方式有偿出让，培育出统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。
作者：湖南省隆回县国土资源局副局长、纪检组长 贺润仁
第四篇：国土资源局党风廉政建设工作实施方案
国土资源局党风廉政建设工作实施方案
2012年，全系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻党的十七届五中全会、十七届中纪委六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委三届七次会议及县纪委第六次全体（扩大）会议和市局党组文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，实施“五大工程”，努力建设具有国土特色的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系、行政行为监控机制，为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。
一、抓好“教育工程”。
一是在五月份党风廉政建设宣传教育月活动中，邀请县纪委领导、县检察院干部来局授课，深入开展廉洁从政教育、预防职务犯罪教育； 二是开展一次学习《廉政准则》排查岗位廉政风险大讨论活动，认真履行“一岗双责”，切实做到把准则学透，把风险认准。学习中，每名干部职工不得少于5000字的学习笔记，2000字的心得体会；三是在“七一”期间组织一次党课进机关、革命传统教育进机关活动，邀请县委党校、县党史办的专家授课；四是开展“廉洁自律、勤奋自励、敬业自强”综合性教育活动，激励干部职工健康成长；五是创新廉政教育载体。利用局门户网站打造廉政教育平台，逐步建立“网络课堂”。开展警句、格言上办公场所墙面、上办公桌面、上办公电脑屏幕的“三上”活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
二、抓好“源头工程”。
一是由局党组书记与局党组成员、各单位负责人签订《党风廉政建设责任状》，全系统副股级以上干部向局纪检组递交《党员干部勤政廉政承诺书》；二是加强行政服务中心窗口办业务受理，报件领发的监督，检查是否按程序受理、按时转办、按标准执收、按时效发放证件的情况；三是加强业务会审的监督，确保会审质量，监督检查是否收人情费、办人情案、供人情地和运作程序情况；四是建立和完善巡查、述职述廉、重要事项通报、民主决策、民主生活会等工作制度，有效发挥廉政制度的警示功能；五是结合“两整治一改革”专项行动，强化土地交易、矿产资源、土地整理等重点环节的监督，重点检查违规插手土地、矿产资源交易的行为，加大土地整理重点项目和一般占补项目的监督，积极介入，加强监管；六是积极介入土地执法动态巡查和土地、矿产执法案件查处，确保依法行政、廉洁办案；七是设置“党风廉政建设监督员”，各单位配备1名政治素质高、廉政意识强的同志为“党风廉政建设监督员”，对本单位落实党风廉政建设责任制和各项活动等进行监督，并将结果报纪检监察室。
三、抓好“阳光工程”。
一是“三重一大”事项认真执行民主集中制；二是对建设用地审批、土地交易、出让、探矿权、采矿权出让等主要业务一律实行集体会审把关，会审结果公示；三是实行政务公开，服务承诺制。将行政审批的法律法规及政策依据、职责范围、收费项目及标准、办事程序、办事结果、纪律和服务承诺、行为规范等内容在新闻媒体、局门户网站进行公布，方便群众查询接受社会监督。四是坚持民主、公开、竞争、择优、公示的选人用人机制；五是实行财务运行情况公开制，内至少两次公开财务收支情况。六是畅通信访渠道，坚持开门接访、出门查访。
四、抓好“惩处工程”。
一是要认真排查一批线索。要依法受理群众举报，注意从国土资源执法监察、工程建设项目稽查、审计监督，财政监督和媒体监督等渠道发现案件线索，认真进行线索梳理和分析排查，不放过任何一条有价值的线索。对可查性、成案性较高的线索，要集中力量进行调查核实。二是要坚决查处一批案件。要针对国土资源领域腐败易发多发环节，突出办案重点，坚决查处党员干部官商勾结、权钱交易、贪污贿赂、失职渎职的案件，做到“六个严肃查处”，即严肃查处利用职务便利非法批地、低价出让国有土地使用权、擅自改变用地性质获取非法利益以及滥用职权造成重大损失的案件；严肃查处矿业权出让审批、矿产资源开发管理中以权谋私和失职渎职的案件；严肃查处在国土资源执法当中以案谋私和失职渎职的案件；严肃查处擅自变更规划、调整容积率获取非法利益的案件；严肃查处领导干部违规干预和插手土地、矿产开发利用获取非法利益的案件；严肃查处在土地、矿产开发利用中为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿的案件。三是要公开曝光一批典型。要及时筛选一批有影响的重大案件进行督办，对其中的典型案件，要适时向社会公开查处结果，努力取得政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。四是要着力解决一批突出问题。要深入治理土地交易和矿业权交易市场中存在的突出问题，着力解决国有建设用地出让中，规避招标拍卖挂牌、违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让的问题；着力解决土地使用权出让后，擅自调整修改原土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题；着力解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违法插手干预矿业权出让等问题。
五、抓好“考核工程”。
“六考”就是考学、考德、考能、考勤、考绩、考廉。通过这种方式，达到以考德治劣、考能治庸、考勤治懒、考绩治虚、考廉治腐、考学治浮的目的，全面加强国土资源队伍建设，提高队伍整体素质。对“六考”工作中表现优秀的单位，授予“先进单位”荣誉称号，并给予一定的物质奖励；对“六考”工作中表现优异的个人，授予“先进个人”荣誉称号，给予物质奖励的同时，在干部选拔中优先录用；对“六考”工作中考核结果较差的单位和个人责令限期整改。
第五篇：局党风廉政建设工作调研报告
XX局
党风廉政建设和反腐败工作调研报告
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是全党的一项重大政治任务，是强化科学管理、提高干部队伍素质的重要手段。XX局历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强反腐倡廉制度建设、建立完善惩防腐败体系为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，突出重点、狠抓落实，切实加大教育、监督和查处工作力度，不断加强反腐倡廉建设和安全监管监察队伍建设，为推动科学发展、安全发展，实现全市安全生产形势持续稳定好转提供纪律保证。
一、主要做法
（一）提高认识，明确任务。将党风廉政建设纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核，不断增强领导干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法制观念。抓好责任分解，明确工作目标，落实工作责任。认真落实廉情分析制度，定期分析本单位、本部门党风廉政建设和人员勤廉的情况，做到苗头性问题早发现、早处理，保证党风廉政工作顺利健康发展。
（二）强化措施，落实责任。结合工作重点，修改完善
保山市安全监督管理局党风廉政建设工作责任书，层层签订党风廉政责任书，形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓，党组成员分工负责、各科室负责人齐抓落实”的党风廉政建设工作机制。一是坚持一把手负总责。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，年初召开党组会研究全年党风廉政建设工作任务目标，对党风廉政建设工作亲自部署。二是坚持“一岗双责”。党组成员和各科室负责人是党风廉政建设“一岗双责”的责任主体。各分管领导对所分管科室的党风廉政建设工作负有领导责任，在抓好分管业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。各科室负责人为本科室党风廉政建设工作第一责任人，对落实本科室党风廉政建设工作负有直接责任。通过责任分解，使每个领导班子成员和科室负责人都有了明确的目标、任务和责任。三是坚持定期监督考核。实行党风廉政建设一票否决制，对违反党纪、政纪和机关规章制度的除追究直接责任人的责任外，其科室不得评为先进集体，其负责人不得评为先进个人，而且在公务员考核时不得评为优秀等次。
（三）加强教育，提高素质。教育是基础，是抓好党风廉政建设的和反腐败工作的前提，安全监管局始终把加强教育、注重预防放在突出位置，不断提高全体干部职工的廉政、勤政意识。一是以学习贯彻《廉政准则》为重点，在全体党员干部中深入开展了“学习贯彻廉政准则，做勤政廉洁表率”反腐倡廉主题教育，进一步强化宗旨意识、纪律意识、— 2 —
责任意识和廉洁意识，规范依法从政行为，增强秉公用权、廉洁执法的自觉性。二是以开展创先争优活动和“四群”教育活动为契机，组织学习省、市纪委全会精神以及有关廉政方面的文件，使全体干部职工进一步加强对党风廉政建设工作重要性、紧迫性的认识。三是以开展执政为民教育规范安全执法行为整治突出问题活动为抓手，按照坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象的总体要求，全面加强安全监管监察队伍建设。
（四）突出预防为主，抓好源头治理。一是结合建设学习型机关、学习型班子和学习型队伍活动，将党风廉政知识纳入单位学习计划，作为学习重点内容之一，通过组织专题辅导、观看反腐倡廉电教片等形式开展党风廉政教育，做到警钟长鸣，增强廉政意识，不断提高做好党风廉政建设工作的自觉性、主动性。二是认真开展廉政谈话活动。每年按要求开展由主要领导和班子成员谈、分管领导和科室负责人谈的廉政谈话活动，通过谈心，及时了解、掌握单位干部职工的思想动态，畅通干部职工的交流渠道，教育引导党员干部保持高尚情操，及时发现和纠正干部职工在思想、作风方面存在的问题，增强单位凝聚力，推动各项工作开展。三是认真受理群众信访举报，及时发现和掌握案件线索，做好上级转办信访件的调查核实工作。注重发挥查办案件的治本功能，认真剖析原因，查找工作的薄弱环节和制度上的漏洞，进一步完善制度规定。四是把安全生产文化建设与廉政文化
建设有机结合起来，深入开展安全、廉政文化“五进”活动，努力营造关爱生命、关注安全和以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。
（五）加强制度建设，规范权力运行。为进一步规范安全生产监管工作，努力构建用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度促廉的工作格局，切实加强日常监督。一是经市政府同意，制定下发了《2012年安全生产督查检查工作计划》及《安全生产执法制度（试行）》、《保山市安全生产行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》、《安全生产行政执法工作职责责任规定》等行政执法规定，进一步规范了行政执法行为，从源头上预防了违纪违法现象的发生。二是认真贯彻落实《XXX关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》，切实加大对企业落实安全生产主体责任的督查检查力度，不断推进安全生产工作日常监督向规范化、制度化发展。三是积极推行政务公开，提高政务工作透明度，充分利用简报、互联网、报纸等载体宣传安全监管工作的相关政策与法规，对关系民生、事故处理、行政许可等敏感事项，按照时效、程序、依据、结果“四公开”原则，向服务对象公开全过程。利用“行风热线”等互动平台，倾听群众建议，提高工作透明度，自觉接受社会各界的监督。
（六）强化日常监督，营造良好氛围。加强对行政审批、安全执法、事故调查、中介机构监管、安全培训等重要岗位和重点环节的监督，健全完善监督措施，防止发生违法违纪
行为。进一步深化政务公开，扩大公开范围和层次，接受群众监督和社会及舆论监督。严格按程序办事，提高办事效率，增加办事“透明度”。制作了岗位监督牌，将各科室工作人员、职务及岗位职责等信息制作成监督牌，悬挂在各科室内，自觉接受广大群众的监督。
二、存在的主要问题
近年来，保山市安全监管局党风廉政建设和反腐倡廉工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：
（一）宣传教育不够，思想认识不到位。随着经济社会的快速发展，安全监管工作任务越来越重，加之安全监管业务知识更新较快，造成业务知识的教育培训与其他知识教育培训间的矛盾较为突出。部分党员干部对党风廉政建设工作认识不到位，以为自身既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的本职工作就行了，抓党风廉政建设是领导的事，与已无关。
（二）考核形式单一，缺乏过程控制手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年督查、年终考核，虽然通过大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式，能够了解一些现状，但大多单位仍然存在突击准备、蒙混过关的现象，甚至形成临时调配人员健全书面资料，轻松应对考核并且验收过关的情况，造成党风廉政建设说起来重要、忙起来次要、考核起来补材料的现象发生。
（三）文化建设滞后，制约工作的开展。党风廉政文化建设是开展党风廉政建设和反腐倡廉建设责任制的一项重要内容，只有切实加强党风廉政文化建设，营造良好的廉政、勤政氛围，使遵纪守法成为一种自觉的行动规范，才能从根本上杜绝腐败现象的发生。但从目前情况来看，各级、各部门的党风廉政文化建设普遍较为滞后，严重影响着党风廉政责任制建设工作的开展。
三、主要对策和建议
（一）加强教育，提高认识。思想认识在党风廉政建设中起到基础性的作用。要提高党性修养，要着重解决思想认识问题，教育安全监管工作者树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，使安监干部在事业上要有责任心，在原则面前不妥协，在诱惑面前不糊涂。要从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，增强自身使命感、责任感，要充分认识到基础工作的重要性。
（二）突出重点，健全制度。建立完善岗位廉政风险防控机制、党风廉政监督制度等党风廉政建设相关制度；行政许可、行政执法、行政处罚、事故调查等工作的规范运行和监督制度等重点部位和关键环节的规范运行制度；财务制度、接待制度、资产管理制度等相关内部运行管理制度；干部人事、重大审批、重大财务支出等重大事项集体决策制度。在完善制度的同时，要切实提高制度的执行力，真正形成用制度管人管权管事的有效制约机制。
（三）抓住关键，完善监督。推进党务公开、政务公开等一系列公开办事制度，提高权力运行的透明度；充分发挥社会监督的作用，增强外部舆论的制约力。
（四）强化责任，明确任务。强化领导职责分工，领导班子要以身作则，树立榜样，做好表率，一级抓一级，一级对一级负责，机关各科室要落实好本科室的党风廉政责任，使党风廉政建设工作提高到一个新的层次，为安全监管工作有序开展提供强有力的纪律保障。
二〇一二年四月十三日
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