努力推进“三项建设、一个任务”全力维护社会和谐发展

第一篇：努力推进“三项建设、一个任务”全力维护社会和谐发展

狠抓“三三九项建设”和落实好“一个中心任务”，努力推进全镇经济社会的和谐发展

————新公中镇信访综治维稳工作综述

（王晖）近年来，新公中镇面对新时期信访维稳工作的新形势、新要求和新任务，以科学发展观为统领，以创先争优活动为主线，以创建平安和谐社会为目标，紧紧围绕 “抓队伍、强服务、保稳定、促发展”工作思路，通过 “狠抓三三九项建设、落实好一个中心任务”，全力推进全镇经济社会的和谐发展。

一、强化三支队伍建设，牢靠管理基础

努力推进镇村干部队伍和党员队伍的学习培训和综合能力建设，是新公中镇注重强化自身建设，牢靠管理、服务和发展基础的一项重要工作，历来常抓不懈。在镇干部队伍建设上，镇党委在抓好干部的常规性学习教育培训的基础上，在领导班子内部推行重大事项民主决策机制，主要是针对全镇经济、社会等重大事项的决策实施，通过充分发扬民主、广泛征求班子意见的基础上，进行民主科学决策和管理，让班子成员有责有权、权责分明、奖罚分明。今年，镇党委在选好配强新一届党委、人大、政府班子的基础上，累计组织镇干部参加县市组织的干部集中学习培训16次、观摩考察8次，干部受教育率达100%。通过班子决策的重大事项达29件。在站办所长及一般干部内部推行“三考一包”制度，即：干部的考勤、考核、考试和包村任务的完成情况相结合评比奖励制度，日常将每位干部的考勤、考试成绩记录在案，年终镇党委结合对镇干部的考核测评和包村表现，评选奖励优秀干部。村级干部队伍建设，在突出理顺关系的基础上，注重发挥支部目标承诺制的调节作用，通过考核批评、奖优罚劣来促进村级班子为民办实事、办好事。6月份，我们对全镇15个村支两委进行了半年考核，12月份，我们将再次组织一次全年工作考核和测评，在年终总结表彰大会上，我们将汇总考评结果，表彰先进。同时，镇党委非常注重通过进一步落实党内关怀政策来调动村干部干事创业的积极性和主动性，目前全镇已有24名在职村干部和29名离职村干部村争取上了县委组织部门的政策待遇。而且在每年春节前，我们都要安排镇主要领导带队对全镇的在职村支两委负责人、离职老干部进行慰问。在农村党员队伍管理方面，重点在全镇努力推行永联村“党员分层量化积分管理”和“无职党员设岗定责”管理办法，当前全镇各支部“一年两总结、两表彰”活动已普遍开展。今年“七一”，全镇15个党支部在镇党委表彰奖励的基础上，根据实际情况，都不同程度的开展了表彰大会，对村内涌现出来的优秀共产党员和先进模范共计95人进行了表彰奖励。在加强常规学习教育的基础上，注入一定的考核、评比、奖励、激励等新鲜活力，不断提升了镇村干部队伍和党员队伍的综合素质，想办事、办实事、办好事已成为每位镇村干部、每位党员量称不称职的一个重要依据。

二、推进三个平台建设，畅通服务渠道

政务服务中心、村级代办点、联合调处中心是镇党委、政府为适应社会发展的新形势和新要求，立足当地群众的实际需求，而建立起来的的三个服务平台，三个平台的不断完善和推进，进一步畅通了群众办事、解决问题的渠道。一是顺应形势发展需要搭建镇政务服务中心。由于撤乡并镇后管辖面积增大，镇干部力量明显不足，群众来镇里找人办事极不方便。镇党委、政府创新服务群众模式，在镇政府成立了政务服务中心，抽调6名干部对计生、信访、民政、合作医疗等4大项24小项事项进行一站式集中办公。服务中心建立了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、全程代理制等制度，开通服务热线电话和监督电话。通过公开办事内容及方式方法，规范工作流程，简化办事手续，服务效率显著提高，自2010年4月份成立以来，累计接待办事群众4800多人（次），其中接待群众来信4件，来访12批次，为群众办理各类事项3550多件，提供政策及信息咨询1129条，有力的提升了镇机关服务群众的能力和水平。二是延伸政务服务体系，努力打造的“村级民事服务代办点”。为更好的满足群众需求，切实为群众排忧解难，镇党委在每村设立了“村级民事服务代办点”，制定下发了《关于在全镇各村实行村干部轮值班加强便民服务的决定》，要求村两委成员定时定点轮流值班为群众办理或代办各类事项，并将每月的10日、20日、30日定为村干部集中办公日，对村内近期发生的重大事件和民情民意进行分析汇总，研究解决办法，同时明确了以支部书记为主的2名村级民事代办员，专门为群众跑腿办事。在社内设立便民服务公开栏，把镇村两级便民服务工作人员的联系方式、工作内容、工作程序等张贴于公开栏内，群众足不出社，就能知道自己要办的事怎么办、找谁办、办成办不成，极大地方便了群众办事。目前各代办点为群众直接办理事项6500件、间接办理事项2800多件，化解邻里家庭矛盾450多件，解答群众政策咨询7500多个。三是多部门联合打造“矛盾纠纷调解中心”。镇党委按照推进社会矛盾排查化解工作的总体要求，成立了以司法所、派出所、法庭及镇政府各职能部门负责人为主体的“新公中镇矛盾纠纷调解中心”，对涉法涉诉的突发案件历史遗留案件、民调组织或个别部门一时不能解决的问题进行联合调处。“调解中心”的日常接待主要由派出所、司法所的干警负责，必要时镇政府相关部门或领导介入调解，经费分别由县公安局、司法局和镇政府三家各负责2000元，每调解成功一例案件补贴办案经费60元。调解中心通过“有警同接、有争同息、有案同调、有难同克、有责同担”的工作运行机制，构建了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”格局。“调解中心”自成立以来，累计调处各类疑难案件及涉法涉诉案件198件，调解成功189件，成功率95%，从而有效地避免了矛盾纠纷的激化升级。

三、完善三项机制建设，促进矛盾化解

建立健全信访综治维稳预防、排查、化解三项工作机制，是新公中镇推进信访维稳工作科学化、规范化、制度化建设，切实维护社会和谐稳定的一项重要举措，每年都要不断完善。一是建立了从源头上预防矛盾纠纷发生的科学民主决策机制。镇党委、政府在制定出台各项重大决策前都要召开不同层面的座谈会，研讨分析各种利弊得失，然后才付诸实施，从而有效防止因决策不当造成的社会不稳定。在村级大力推行以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四制”村治模式，把农村集体资金、资产、资源的处理和与村民切身利益相关的一些重大事项通过“决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制”四道程序和“村党支部履行决策组织权、村民代表大会履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村务监督委员会履行决策监督权”的权力运行体制框架进行处理，对一些群众比较敏感的问题如村级财务等要定期进行公开，切实维护和保障人民群众的合法权益，从源头上预防和减少大的群体性上访事件的发生。二是完善矛盾纠纷排查工作制度。首先，在不断加强三级信访信息网络体系建设，的基础上，在重大节庆日，镇党委都要安排专人24小时值班，全面掌握全镇信访动态，并及时上报上级相政法信访部门，确保信访维稳信息渠道畅通。并不断完善党政领导信访接待日制度。规定每月的5日、15日、25日为党政主要领导信访接待日，其他工作日每天安排1名副科领导在镇政务服务中心负责协调解决群众的来信来访问题。同时，镇党委对群众来信来访问题和排查出来的矛盾纠纷实行分管领导和包村领导双包案制，一包到底，直到案结事了。其次，健全完善信访工作会议制度。镇党委在年初把信访工作与其他经济工作一同安排部署，在每次班子会、干部例会、镇村两干会上，镇主要领导和分管领导都要针对当前的信访维稳形势进行分析研判，同时进行安排部署，由班子成员专人负责，一抓到底。并定期召开党委会专门听取信访工作汇报，分析研判信访形势并提出对策建议，对一些疑难复杂信访案件进行分析研究提出处理意见。三是重点案件因案施策，分类化解。对一些在能力范畴内问题，如淹地纠纷等，镇政府根据案情调处复杂难易程度，通过联合调解中心指导村社干部或委派包村干部妥善解决；对问题复杂，超出本部门职权范围，需有上级政府部门进行处理，或应通过司法途径寻求解决的，如假种子案件等，由镇包村领导或分管领导代理或陪同信访人员向上做出信访反映，依法有序逐级向上反映；针对一些涉法涉诉、历史遗留案件，镇里又无法妥善解决的问题，镇政府主要采取一案一策的原则加以妥善稳控，如根据上访人的实际生活状况，镇政府对一些贫困弱势群体，主要采取民政适时救助、领导干部包的妥善解决他们的生产、生活问题，以情感促动该类上访群体打消非访的苗头；对一些在镇党委、政府权限之内已经给予明确答复解决的信访案件，信访人仍不息访的，引导信访人依法规范的走三级信访终结程序；而对个别难缠户、重复访户，有重大非访嫌疑和串联集体访隐患的重点户，如民办教师群体，镇党委、政府主要领导带案直接下访对其进行政策引导和劝阻，同时联合县公安刑侦部门利用科技侦查手段、委派工作人员、联防人员，对其24小时行踪进行跟踪监控，一有情况，镇政府、公安局、信访局三家及时沟通，研究劝阻措施，切实使个别非访对象能稳控在第一时间、第一地点。

四、发展农村经济工作，密切党群关系

近年来，随着国家对“三农”工作的不断加强，一些事关农业生产、农民生活的问题日益凸显，为此镇党委、政府以妥善解决好、落实农村各项重点工作为出发点，不断强化工作举措、创新工作方法，努力推进全镇农业基础设施建设、设施农牧业建设和各项社会事业建设，以此来取信于民，融洽党群、干群关系。近五年来，全镇累计完成渠沟路林田五配套的高标准农田建设项目12.5万亩，惠及8个村44个社3500多户群众；新修通村油路（水泥路）65.4公里，打通了永什路、蛮合路两条南北交通大动脉，全镇“三横两纵”道路建设格局基本形成；解决了9个村1.5万名群众20多万头（只）牲畜的安全饮水问题；通过财政奖补“一事一议”项目完成清淤大型骨干排水沟28公里，新建维修骨干桥涵、渡槽6座；筹集扶贫助学奖励资金86.6万元扶助贫困学生705人；粮食补贴、良种补贴、农作物保险等惠农资金全部通过了一卡通进行发放。

总之，新公中镇推进信访综治维稳工作中，不等不靠、主动作为，切实通过不断加强党员干部队伍建设、服务网络体系建设、预防排查化解机制建设“三三九项建设”和落实好农村重点工作“一个中心任务”，全力维护社会和谐稳定、助推全镇经济的不断发展。

第二篇：全力推进社区矫正工作 维护社会和谐稳定

全力推进社区矫正工作 维护社会和谐稳定 各位领导、同志们：

这次社区矫正工作会议，是经镇委、政府同意召开的一次十分重要的会议，充分体现了镇党委、政府对我镇社区矫工作的高度重视。会议主要目的是贯彻落实《社区矫正工作实施办法》，根据会议安排，就我镇社区矫正工作，谈以下几点工作认识：

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义

一是社区矫正有利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安;二是社区矫正有利于提高监外执行罪犯教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪;三是社区矫正有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展;四是社区矫正有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定。

二、明确社区矫正的对象、任务和目的。

(一)社区矫正的对象：一是被判处管制的;二是被宣告缓刑的;三是被暂予监外执行的。即有严重疾病。需要保外就医的。怀孕或者正在哺乳期间的妇女、生活不能自理。四是被裁定假释的;五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

(二)社区矫正的任务。按照两院、两部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定。社区矫正的任务：加强对社区服刑人员的管理和监督，对其进行思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，成为守法公民，以利于他们顺利适应社会生活。

(三)社区矫正的目的是：社区矫正的直接目的是对矫正对象进行再社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会;根本目的是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。

三、加强与有关部门密切配合，共同做好社区矫正工作。

为确保我市社区矫正工作落到实处，司法行政部门要加强与有关部门密切配合，相互支持、齐抓共管。一是加强与法院、检察院、公安、监所等部门的协调配合，四、切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务

为了搞好社区矫正工作，要切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务，使他们悔过自新、弃恶从善，树立正确的人生观、价值观，成为一个合格的社会公民。

五、建立健全制度，使社区矫正工作实现管教规范化

为了搞好社区矫正工作，我们要严格执行中央、省、市制定的对矫正对象的管理考核规定。同时，还要建立健全工作目标责任制、教育制度、思想汇报制度、请销假制度、公益劳动制度、管理考核制度等各项规章制度，并认真抓好落实，确保社区矫正工作规范化运行。

同志们，全面推开社区矫正工作，司法行政部门责任重大，任务艰巨。我们一定要镇党委、政府的领导下，积极配合有关部门，按照全县社区矫正工作会议的统一部署，进一步解放思想，克服困难，确保社区矫正工作顺利开展，为建设平安、和谐的社会做出新的更大的贡献。

第三篇：环保局积极推进平安建设全力维护稳定和谐

***环保局积极推进平安建设全力维护稳定和谐

***环保局以“抓创建、保平安、促发展”构建和谐社会为目标，坚持以人为本、依法行政，大力抓好环境综合整治，切实解决群众关心的环境热点难点问题，积极营造和谐稳定的社会环境。

加强组织领导，落实工作责任。成立平安建设领导小组，制定了《平安建设工作实施方案》，实行主要领导负总责，分管领导具体抓的责任制，确保创建工作制度化、规范化。

广泛宣传发动，增强综治意识。定期开展环保法律宣传教育，利用思想政治、理想信念、形势任务及党风廉政等专题教育，提高自我防范能力。大力提倡法制文明用语，提高执法形象，增强依法行政、依法管理的自觉性。

发挥职能作用，确保社会稳定。认真开展环保专项行动，不断加大辖区污染源现场监管力度，严肃查处各类环境违法行为，保障城乡环境安全。

严格队伍管理，开展文明执法。加强制度管理，与行风评议、效能建设有机结合，健全规章制度，明确岗位责任，完善服务承诺，大力开展依法行政、文明执法活动，做到公平公正、规范文明。加强信访排查，化解矛盾纠纷。严格落实信访工作领导责任制，建立矛盾纠纷排查调处及处置突发性应急预案，依法保障群众环境权益。

截至目前，共受理环境信访案件***件，案件受理率、查处率和办结率均达***

第四篇：全力推进平安创建努力构建和谐湖区[范文模版]

文章标题：全力推进平安创建努力构建和谐湖区

中国共产党XX县委XX县人民政府

各位领导、同志们：

我县鄱阳湖区江河纵横，水域辽阔，总面积达54万余亩，涉及9个乡镇24个行政村，35万人口。过去的一年，我县紧紧围绕“进贤会议”确定的“一杜绝”、“两下降”、“三减少”、“四提高”工作目标，加大湖区社会治安综合治理力度，强化责任、强化排查、强化打击，着力实施“1234”工作举措，即：树立一个指导思想、强化“两个载体”、健全三项机制、突出“四个重点”，进一步完善边界“五联”机制，努力构建和谐平安湖区，收到了良好的效果。一年来，全县湖区边界未发生大型纠纷械斗事件，未发生因跨界权属纠纷而引发的群体上访事件，未发生霸湖霸港暴力恶性事件，刑事案件与上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本实现了“纠纷少、秩序好、湖区稳定、群众满意”的目标。

一、树立一个指导思想，把握和谐平安湖区工作大局。

我县对湖区的工作历来高度重视，把它作为社会治安综合治理的一项重要内容，纳入了县乡两级党委、政府的议事日程。四年来，全县水上公安机关破获各类刑事案件6起，查处治安案件29起，摧毁各类犯罪团伙2个。通过四年来湖区“五联”工作的实践，我们深刻认识到，开展湖区平安创建活动，不仅使湖区许多历史遗留及长期未能解决的问题得到了妥善处理，确保了湖区和谐稳定，促进了当地经济社会的发展。而且还为我县正在全面推进的新农村建设工作打下了扎实的基础，并为我县经济社会快速发展，加速跻身全国“百强县、文明城”创造了有利条件。“进贤会议”提出创建和谐平安湖区的目标后，我县及时召开县委常委会议，研究、部署和谐平安湖区创建工作，确定树立一个指导思想，即：牢固树立科学发展观，加快发展促“和谐”，齐抓共管建“平安”。同时，要求湖区乡镇不仅要召开会议进行专题研究和部署，而且还要将构建和谐湖区“五联”责任书下达到村、组、户，从而达到在认识上再深化、举措上再强化、效果上再实化，全面推进湖区治安综合治理工作，营造湖区稳定“第一环境”。

二、强化“两个载体”，完善湖区工作网络。

一是健全了湖区水上综治。去年5—6月份，我县从滨湖地区的治安实际出发，组织县综治办、公安局等有关部门负责人集中半个月的时间，开展了湖区治安防控、调处、排查等专项调研，研究制定了《创建平安湖区活动实施方案》，明确工作任务，健全工作机制，强化工作责任。围绕打造四个昌南，即：实力昌南、生态昌南、繁荣昌南、和谐昌南的总体要求，在成立湖区“五联”办公室的基础上，按要求进一步充实了以县委分管领导任组长，县综治办、县公安局、县水利局、县交通局、县农业局、县工商局、县经贸委、县湖管局、县林业局、县公安水上分局等主要领导为成员的创建活动领导小组，下设办公室，办公室设在县公安水上分局，湖区乡镇也成立了相应的水上综治。同时，按照“谁管辖、谁负责”的要求，层层签订治安责任状，明确党政领导及相关单位领导在创建和谐平安湖区中的责任，形成了纵向到底，横向到边，层层抓落实的工作格局。目前，沿湖24个行政村全部建立了水上综治，并切实做到了“四有”，即：有办公场所、有专人负责、有职责制度、有经费保障，全面推进了社会治安综合治理工作进湖区。二是健全了水上治安防控体系。我县紧密结合滨湖地区治安实际，以预防、发现、控制、打击水上违法犯罪活动和及时有效处置水上突发性事件、治安灾害事故为目标，从去年开始，全面建立了点线面结合、水陆衔接、专群结合、区域协作的水上治安防控体系。在湖区复杂水域和重点部位建立固定和流动水上治安卡口4个。在重点时段实行水面船艇巡逻工作机制，按照加强水上作业区和重点水上工程建设的保卫和服务的要求，专门为县公安水上分局购置了1台基地台，6部手持台。针对现有警力不足的状况，充实了部分治保员、巡防员，在水上民警带领下，协助维护采沙、捕鱼作业和渡口、码头及涉水物资堆放岸线的治安秩序。目前全县共建立群防群治队伍9支，组建水上信息员76名，全方位收集预警信息125条，利用信息及时预防和处置群体性纠纷12起，消除不安定隐患8起，较好地维护了水域的治安稳定。2006年4月14日，赣江南支蒋巷镇北旺河段，由于高新区昌东镇渔尾村民经常在此非法采砂，严重影响了湖区圩堤安全，北旺村民多次声称：“要扣船扣人。”并扬言：“渔尾村人再来采砂，将杀到渔尾村去。”由于信息报告及时，县公安水上分局立即向县政法委报告，经过调查、走访、取证，及时做好群众的工作，遏制了事态的发生。

三、健全三项工作机制，筑牢湖区基础工程。

一是建立矛盾纠纷排查调处机制。

1、建立例会制度。每季度召开一次湖区综治室成员例会，每月召开一次湖区乡镇分管领导工作例会。认真分析当前湖区治安形势，排查湖区治安隐患。根据排查出来

第五篇：全力推进平安创建努力构建和谐湖区

文章标题：全力推进平安创建努力构建和谐湖区

中共XX县委XX县人民政府

各位领导、同志们：

我县鄱阳湖区江河纵横，水域辽阔，总面积达54万余亩，涉及9个乡镇24个行政村，35万人口。过去的一年，我县紧紧围绕“进贤会议”确定的“一杜绝”、“两下降”、“三减少”、“四提高”工作目标，加大湖区社会治安综合治理力度，强化责任、强化排查、强化打击，着力实施“1234”工作举措，即：树立一个指导思想、强化“两个载体”、健全三项机制、突出“四个重点”，进一步完善边界“五联”机制，努力构建和谐平安湖区，收到了良好的效果。一年来，全县湖区边界未发生大型纠纷械斗事件，未发生因跨界权属纠纷而引发的群体上访事件，未发生霸湖霸港暴力恶性事件，刑事案件与上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本实现了“纠纷少、秩序好、湖区稳定、群众满意”的目标。

一、树立一个指导思想，把握和谐平安湖区工作大局。

我县对湖区的工作历来高度重视，把它作为社会治安综合治理的一项重要内容，纳入了县乡两级党委、政府的议事日程。四年来，全县水上公安机关破获各类刑事案件6起，查处治安案件29起，摧毁各类犯罪团伙2个。通过四年来湖区“五联”工作的实践，我们深刻认识到，开展湖区平安创建活动，不仅使湖区许多历史遗留及长期未能解决的问题得到了妥善处理，确保了湖区和谐稳定，促进了当地经济社会的发展。而且还为我县正在全面推进的新农村建设工作打下了扎实的基础，并为我县经济社会快速发展，加速跻身全国“百强县、文明城”创造了有利条件。“进贤会议”提出创建和谐平安湖区的目标后，我县及时召开县委常委会议，研究、部署和谐平安湖区创建工作，确定树立一个指导思想，即：牢固树立科学发展观，加快发展促“和谐”，齐抓共管建“平安”。同时，要求湖区乡镇不仅要召开会议进行专题研究和部署，而且还要将构建和谐湖区“五联”责任书下达到村、组、户，从而达到在认识上再深化、举措上再强化、效果上再实化，全面推进湖区治安综合治理工作，营造湖区稳定“第一环境”。

二、强化“两个载体”，完善湖区工作网络。

一是健全了湖区水上综治。去年5—6月份，我县从滨湖地区的治安实际出发，组织县综治办、公安局等有关部门负责人集中半个月的时间，开展了湖区治安防控、调处、排查等专项调研，研究制定了《创建平安湖区活动实施方案》，明确工作任务，健全工作机制，强化工作责任。围绕打造四个昌南，即：实力昌南、生态昌南、繁荣昌南、和谐昌南的总体要求，在成立湖区“五联”办公室的基础上，按要求进一步充实了以县委分管领导任组长，县综治办、县公安局、县水利局、县交通局、县农业局、县工商局、县经贸委、县湖管局、县林业局、县公安水上分局等主要领导为成员的创建活动领导小组，下设办公室，办公室设在县公安水上分局，湖区乡镇也成立了相应的水上综治。同时，按照“谁管辖、谁负责”的要求，层层签订治安责任状，明确党政领导及相关单位领导在创建和谐平安湖区中的责任，形成了纵向到底，横向到边，层层抓落实的工作格局。目前，沿湖24个行政村全部建立了水上综治，并切实做到了“四有”，即：有办公场所、有专人负责、有职责制度、有经费保障，全面推进了社会治安综合治理工作进湖区。二是健全了水上治安防控体系。我县紧密结合滨湖地区治安实际，以预防、发现、控制、打击水上违法犯罪活动和及时有效处置水上突发性事件、治安灾害事故为目标，从去年开始，全面建立了点线面结合、水陆衔接、专群结合、区域协作的水上治安防控体系。在湖区复杂水域和重点部位建立固定和流动水上治安卡口4个。在重点时段实行水面船艇巡逻工作机制，按照加强水上作业区和重点水上工程建设的保卫和服务的要求，专门为县公安水上分局购置了1台基地台，6部手持台。针对现有警力不足的状况，充实了部分治保员、巡防员，在水上民警带领下，协助维护采沙、捕鱼作业和渡口、码头及涉水物资堆放岸线的治安秩序。目前全县共建立群防群治队伍9支，组建水上信息员76名，全方位收集预警信息125条，利用信息及时预防和处置群体性纠纷12起，消除不安定隐患8起，较好地维护了水域的治安稳定。2006年4月14日，赣江南支蒋巷镇北旺河段，由于高新区昌东镇渔尾村民经常在此非法采砂，严重影响了湖区圩堤安全，北旺村民多次声称：“要扣船扣人。”并扬言：“渔尾村人再来采砂，将杀到渔尾村去。”由于信息报告及时，县公安水上分局立即向县政法委报告，经过调查、走访、取证，及时做好群众的工作，遏制了事态的发生。

三、健全三项工作机制，筑牢湖区基础工程。

一是建立矛盾纠纷排查调处机制。

1、建立例会制度。每季度召开一次湖区综治室成员例会，每月召开一次湖区乡镇分管领导工作例会。认真分析当前湖区治安形势，排查湖区治安隐患。根据排查出来的问题，按照“属地管理，归口调处”的原则，分别落实相关部门进行调处。

2、建立要情报告制度。湖区乡镇每月必须向湖区综治书面报告沿湖动态，做到有事报情况，无事报平安，重大情况随时报告。报告内容包括本单位存在的不安定因素、工作举措、沿湖村民动态、地方风俗人情等。

3、建立通报奖评制度。对各单位在调处过程中所采取的一些好的做法，县综治办及时予

以通报表扬；对工作推诿扯皮、调处不力的单位，及时在全县曝光，以促整改。一年来，湖区乡镇、村共排查出各类矛盾纠纷137起，绝大部分已得到妥善处理。二是建立突发性事件处置机制。多年来的工作实践使我们深刻认识到，湖区水域要么不出事，一旦出事往往会演变成群体性事件。为此，我们始终把预防和妥善处理群体性事件作为做好湖区平安工作的重点来抓，切实做到对矛盾苗头早发现、早处置、早解决。为加强对突发性事件的防范和处置工作，我县成立了以县公安水上分局干警为骨干，以乡镇巡防队员、基层武装民兵和治安志愿者为依托的快速应急队伍，最大限度地发挥他们在处置突发性事件的作用。2005年初，我县蒋巷镇山尾、滁北等村村民在鄱阳湖大沙防水域围堰，与毗邻的余干县新生乡村民发生捕捞权属纠纷，存在多次诱发械斗的隐患，省市有关部门非常关注，对此，我县高度重视，在省公安厅的大力协调下，深入鄱阳湖水域强行拆除所有的非法围堰，将矛盾解决在萌芽状态。三是建立经费保障机制。我县为改善水上公安装备设施，专门从财政上调拨资金30万元用于水上治安防控体系建设。湖区乡镇、村为解决群防群治所需经费，一贯给予资金倾斜。一年来，全县用于“五联”和群防群治经费达一百多万元。

四、突出“四个重点”，全力维护湖区稳定。

一是突出法制宣传教育。为构建和谐湖区提供法制保障，我县以“四五”普法工作为载体，由县政法委牵头，从公安局、法院、检察院、司法局等单位抽调10余名熟悉法律知识、工作经验丰富的同志组成法制宣讲队，进驻沿湖各乡镇、村组，大力宣讲《鄱阳湖联谊联防公约》、《治安管理处罚法》、《渔业法》、《水法》以及与水资源等相关的法律法规17次；共举办法律咨询现场会4场，出动宣传车1部11次，散发宣传单2万余份，沿湖村（渔）民的法律意识不断增强，群众有序开发水面、合理利用资源、依法处置争端、理智选择解决问题的自觉性不断提高，为做好“五联”工作奠定了坚实的法制基础和群众基础。

二是突出联谊联防联调联治联建。我县与周边县（市）密切合作，采取感情上联谊、机制上联防、整治上联手、打击上联动、信息上联网的格局。在联谊方面，坚持了多形式、多范围、多层面的联谊活动。在相互尊重《边界联谊联防公约》的基础上，每半年互会一次，走亲戚、叙友情、解问题、谋发展。在联防方面，坚持了“条上抓主要河道线，块上抓边缘结合部，线上抓流动巡逻，点上抓蹲点堵截，源上抓信息网络”的工作思路。充分利用“血缘、亲缘、地缘”优势，利用“乡情、亲情、友情”人力资源，聘用一批热心综治工作人员担任湖区信息员，及时掌握深层次治安隐患。在联调方面，按照“异地优先，友邻为主”的原则，做到不扶邪，不护短，求大同，存小异，积极调处。在调处过程中，我们做到“四尊重”，即尊重客观事实、尊重法律政策、尊重人格、尊重对方。在联治方面，我县湖区地理位置特殊，接壤外县（市）区域范围广，涉砂、涉捕、涉盗治安问题错综复杂，为营造良好的湖区治安环境，压缩犯罪空间，我县与毗邻地区的政法机关特别是公安机关在矛盾纠纷调处中，坚持以提高快速反应能力为重点，健全联手打击犯罪和整治治安乱点的经常性工作机制，以“查上线、打下线、摧网络、断‘货’源”为切入点，联手打击盗窃耕牛犯罪；以“挖幕后，打骨干、摧团伙，断通道”为切入点，联手打击非法采砂、非法扣船扣人，非法捕猎野生动物和非法围堰；以“查乱点、治要害、除隐患、保平安”为切入点，联手整治江湖区域乱采矿、乱堆放、乱捕捞以及乱销售成品油。在联建方面，以新农村建设和基层安全创建为载体，建立毗邻乡镇、村（组）工作台帐，包括面积大小，权属范围，渔（村）民花名册，船只种类，作业场所等情况。圈定区间，建立矛盾纠纷排查制度，乡镇每半月、村（组）每周排查一次，加强梳理，明确责任，按照“抓小防扩大，抓早防激化”的原则，及时把各种矛盾与纠纷处置在萌芽和始发状态。

三是突出湖区治安集中整治。我县为进一步强化湖区“五联”工作和推动和谐平安湖区创建活动，由县委、县政府牵头，以县公安水上分局为主力，坚持什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里的原则。结合辖区实际，相继开展了为期40天的冬季水上治安整治，百日夏季风暴专项整治以及打击“两抢一盗”、打击“船匪水霸”、“秋风肃毒”、“破案大会战”等专项行动，侦破了一批性质恶劣的刑事案件，抓捕了一批违法犯罪人员，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。一年来，共查处非法采砂船42艘，抓获违法人员50人，调处水域纠纷25起，查处电捕鱼工具7套，定置网52部，销毁网片1000余米，网袋68个，制止了赣江南支、中支“霸港霸河”和“非法围湖堵河”二起不法行为。

四、突出湖区治安长效机制。一是强化责任追究制。加大责任制的实施力度，进一步明确公安、经贸、交通、湖管、水利、林业等部门及乡镇、村的职责任务，实行相关部门履行职责报告制度。严格实行责任查究制，对湖区发生严重影响稳定的问题，按照乡镇、村和部门的职责，从严追究有关领导责任。二是强化责任考评制。加大一票否决、黄牌警告、限期整改力度，将湖区平安建设工作纳入社会治安综合治理年终考评，对未达标的沿湖乡镇、村实行重点管理。

一年来，我县和谐平安创建工作在省市有关部门的正确领导下，湖区各项工作取得了一定的成绩，但与上级的要求，与兄弟县（市）相比，还有一定的差距，仍存在许多不足和问题：一是传统习惯、宗族势力、跨湖作业、非法捕捞等治安隐患依然存在；二是沿湖区域，尤其是赣江区域非法采砂引发的群体性事件增多；三是因水上交通事故引发的扣船事件时有发生。

针对上述存在的问题，我们将结合我县实际，认真领会XXX书记的重要讲话精神，认真学习和借鉴兄弟单位的先进经验，以贯彻落实第四届年会精神为契机，重点抓好以下三个方面的工作：

一是进一步明确主攻方向。我们将组织专门人员对开展创建和谐平安鄱阳湖区工作进行专题研究，组织沿湖乡镇和综治职能部门联合对滨湖地区不稳定因素进行大排查，从而确定一批整治重点，限期解决一些突出问题，推进创建活动纵深开展。

二是健全各项工作机制。健全突发事件的处置机制；强化情报信息工作机制；加快水上防控体系建设，坚持“露头就打”的方针，开展经常性的严打专项斗争和对治安乱点的集中整治行动，努力降低辖区刑事案件的发案数，消除各类治安、交通事故隐患，维护水域稳定。

三是强化服务意识。积极想办法、找出路，帮助渔民拓展发展空间，为他们转型转产服务，不断提高渔民的经济收入，切实解决渔民生产生活困难，减少治安隐患的产生，实现湖区社会和谐发展。

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