政府工作报告落实情况汇报（范文）

第一篇：政府工作报告落实情况汇报（范文）

市政府工作报告落实情况汇报

根据冶目办【2011】3号文件内容，我镇对市政府工作报告涉及我镇目标任务进行分解落实，全镇上下统一思想、真抓实干，经过不懈努，圆满地完成各项目标任务，现将任务完成情况汇报如下：

（一）加快推进农业现代化，以稳定粮油生产为基础，大力发展菜篮子工程，确保大宗农产品安全有效供给工作完成情况：

上半年在粮油生产上，完成夏收粮食2689.4吨。（其中：小麦1479.5吨，蚕豌豆377.8吨，马铃薯814.1吨），占年计划的101.4%；夏油完成2294.1吨，占年计划的98.8%；蔬菜生产完成9631吨，占年计划的56%；完成早稻生产面积1000亩，占计划的36.4%。及时调整了中稻生产面积17000亩，中稻生产面积达到22000亩，占计划的227.2%，弥补了早稻生产的不足，全部生产任务已完成，与计划相等。

（二）以发展壮大农副产品加工业为重点，立足我镇畜禽养殖优势产业，支持龙头企业加快发展工作完成情况：

我镇通过成立工作专班、落实干部包保责任制、制定奖扶政策、开展招租养殖，并依托福润公司继续推行（“四组织一回收”）即：组织提供鸡苗、组织提供疫苗兽药、组织提供饲料、组织提供技术和按协议回收成鸡）等有效措施，使我镇各个养鸡场实现了满负荷生产。上半年全镇共出笼家禽643.3万只，完成年计划64.3%。

（三）继续加大我镇农业招商力度，大力引进和培育农业龙头企业。鼓励和支持企业、合作社、农户采取多种形式，发展规模化、标准化种养基地。力争新增种植大户20户，新增标准化畜禽养殖小区10个，工作完成情况：

新增种植大户15户，共计3559亩。标准化畜禽养殖小区10个。

（四）抓好农产品加工业“四个一批”工程，加快农副产品加工园区建设。不断拓展农业功能，促进农业向生态、休闲观光领域发展，全镇新增休闲生态农业示范点2个工作完成情况：

全镇新增1家休闲生态农业示范点：宇杰休闲农庄。大泉锦绣生态园、樟园两家休闲生态农业示范点正在建设之中。

（五）加大农产品品牌创建力度，确保1个农产品获得国家“三品”认证。推行我镇农业标准生产力争新建农产品标准化生产示范基地10个，工作完成情况：

我镇大力推行农业标准化生产，2010年被湖北省评为农业标准化生产示范乡镇。2011年我镇着重抓好基地建设，新建农产品生产示范基地10个。分别为：

1、强润肉鸡养殖示范基地；

2、祥耀农业养殖示范基地；

3、博盛生态养殖场；

4、青春养殖小区；

5、兴利养殖小区；

6、堰畈桥畜牧养殖场；

7、翼家养殖小区；

8、永惠种鸡区；

9、小东养殖小区；

10、黄龙养殖小区。

（六）抓好动植物重大疫病防控工作工作完成情况：为抓好动植物重大疫病防控工作，我镇成立了5个防疫小组，每组2名专职注射员，对全镇动植物重大疫病情况展开摸底防控工作，共屠宰检疫共检生猪5633头，计猪肉产品400吨，检出不格合病死猪肉310公斤，无害化处理销毁310公斤，检疫禽类32万只；产地检疫共检生猪5633头。

（七）加快发展农村经济合作组织，努力培育现代农业经营主体，新增2个以上经济合作社。充分发挥农业各行业协会的职能作用，努力提高我镇农产品生产组织化程度和市场化水平工作完成情况：

我镇对农民专业合作社发展工作高度重视，大力鼓励发展农民专业合作神，同时配套出台了一些列的鼓励政策，使我镇的农民专业合作神得到了健康的发展。全镇累计发展农民经济合作社11家，其中：2011年发展2家。盈利达专业养殖合作社；

2、堰洪专业养殖合作社。

（八）积极引导机电制造集群向规模化、效益化方向发展。鼓励兴成钢铁、航宇鑫宝铸管、富峰特钢等钢铁企业向特钢模具钢、无缝钢管、铸管、重型装备等中高端产品生产发展。加快引进电子制造、新型制造业等高新技术产业项目，通过大项目、好项目提升机电制造集群的质效和科技含量工作完成情况：

（九）以雨润、永惠等龙头企业为依托，大力发展我镇农副产品加工业，提高优势农产品的品牌影响力和市场竞争力工作完成情况：

为做好我镇以雨润、永惠等龙关企业为依托，大力发展农副产品加工业，成立了肉鸡养殖工作领导小组将全力做好雨润公司、永惠公司、肉鸡养殖合作社、养殖户的各方协调工作，积极探索公司+协会+农户的产业发展模式，通过创新方式，保证产业链上游的优质原材料的供应，以市场为导向，对原材料进行深加工，依托雨润品牌优势、产品优势，产品畅销全国。为扩大再生产，目前雨润省级工业园项目正在申报之中。

（十）积极引导纺织服装产业向延伸配套、形成完整产业链条方向发展。加快湖北顺富服装有限公司项目建设进度，继续引进国内外知名服装加工品牌企业，进一步完善纺、织、染、整、制衣一体的产业链，努力打造全省产业链最完善的纺织服装生产基地，工作完成情况：

为将顺富顺纺服装打造成全省产业链最完善的纺织服装生产基地，我们成立工作专班，为纺织服装工业园提供全方面的施工协调工作，进一步完善产业园区水、电、路、气等配套基础设施建设，加快投资6.4亿元的顺富纺织服装项目建设，确保项目今年全线投产，力争公司创业版2年内上市。努力将新区建设成为“以纺织服装为主导、以共生企业群为主体、以发展循环经济为重点”的专业化生态型园区，进一步提升纺织服装产业集群质效。

（十一）认真抓好招商引资工作。全镇力争引进市外资金5.4亿元，工作完成情况：

我镇把招商引资、工业建设作为强镇富民的发展战略来抓，着力夯实招商基础设施建设和各项配套服务措施，2011年全镇引进市外资金4.35亿元，完成计划81%

（十二）继续采取领导包挂、专班服务等措施强力推进项目建设。进一步创新机制，整合生产要素，着力破解项目建设中的资金、土地、电力、用工等瓶颈制约，建成投资总投资3000万元以上项目2个、5000万元以上项目2个、1亿元以上项目4个；新开工总投资3000万元、5000万元以上项目各一个、1亿元以上项目4个，工作完成情况：

项目建设上我们实行“一个重点项目，一个包保领导，一个工作专班，一个目标任务，一个考核办法”，明确任务，落实责任。为项目建设提供全方位的协调服务。至目前全镇新开工3000万元以上项目2个（博源双语幼儿园、东神化工）；5000万元以上项目2个（方解石加工项目、污水处理厂）；1亿元以上其上项目1个（湖北顺富服装产业集团）；新开工总投资3000万元项目。3亿元投产项目1个（雷山温泉度假村）；续建项目8个（大冶富成食品有限公司、富峰特钢、大冶雷山温泉度假村、湖北永惠饮料、亚光核电专用紧固件、圣洁明新厂建设、湖北持准模具机械有限公司、雨润综合体）。

（十三）启动高新技术产业园申报工作，力争将雨润食品工业园申报为省级工业园，工作完成情况：执照“政府策动、龙头带动、基地联动、群众互动”四轮驱动战略，全面整合肉鸡养殖基地、生猪养殖基地、饲料加工产业基地陈贵镇不断完善园区基础设施建设。目前雨润食品工业园已引进资金达4.8亿元，建成配套项目67个。山东永大集团投资8000万兴建了湖北永惠公司，可年产鸡苗3000万羽、饲料15万吨；建成年出笼肉鸡20万只标准化肉鸡养殖小区25家，其中强润养殖示范基地可年出栏肉鸡200万只；建成规模生猪养殖场40家。目前全镇已形成年可出笼肉鸡1500万只，出栏生猪8.5万头的畜禽养殖能力。通过全镇的努力，雨润工业园已具备省级工业园的各项条件，目前省级式业园的申报工作正在有条不紊地进行中。

（十四）加快推进我镇雨润食品工业园和纺织服装产业新区等特色工业区建设，工作完成情况：

为了加快雨润食品工业园、纺织服装产业新区的建设，我们安排主要领导负责隆庆、富成两大项目建设，从企业抽调8名骨干，日夜在项目现场抓服务；同时，聘请华中科技大对雨润食品工业园进行了科学规划，整合园内肉鸡宰杀、生猪屠宰、肉制品深加工基地，力争建成省内产业链条最完整、资源利用最合理的食品工业园区。通过引进生物制药、畜禽养殖、食品加工、饲料生产等辅助配套项目，力争雨润食品工业园“十二五”期间成为我市第一个年产值过200亿元的食品加工园区。进一步加快纺织服装产业新区建设。我镇将在去年已征收700亩面积的基础上，今年继续扩征园区面积500亩，通过以投资6.4亿元的顺富纺织服装集团公司为龙头，利用沿海纺织服装企业转移升级有利机遇，大力引进品牌纺织服装企业，努力建设“以纺织服装为主导、以共生企业群为主体、以发展循环经济为重点”的专业化生态型园区。

（十五）整合各级财政和部门支农惠农资金，建立发展农村集体经济专项扶持资金，采取贴息、补助和奖励的办法，鼓励和引导村级组织通过开发优势资源、盘活集体资产、发展现代农业，采取“科学规划推动、政策资金促动、基地产业带动、合作组织联动、深化改革拉动、结对帮扶驱动”等模式，因村制宜发展壮大村级集体经济，工作完成情况：

1-6月份查核因灾倒房36起，争取自然灾害、临时救助资金共计16.5万元。并对全镇各村上报春荒缺粮缺衣生活困难对象589户给予救助调查，共救助各类对象229户。对29户困难群众发放镇级临时配套资金1.68万元。发放大病救助资金22.3万元,解决了48人治病难的问题；

（十六）推进我镇城乡一体化试点工作，加快推进雨润食品工业园建设，按照现代生态新城的标准，加快我镇镇区建设，加快建设堰畈板村新社区，打造堰畈桥畜禽养殖板块、陈贵花卉苗木板块等两大产业板块。抓好道路硬化、沟渠护砌等各项基础设施建设，工作完成情况：

该项工作已经全面完成。雨润食品工业园三大项目已经全部于2011年7月份之前投产。通过对镇区进行海陆空全方位的维修改造，镇区环境日益美化洁净，城镇品位档次日益提升。堰畈桥新社区已经成为全省旧村改造的典范。堰畈桥已建成年可出笼肉鸡80万只、牲猪4万头、肉牛1000头的有特色、有规模、有效应的多元化养殖基地。沿线道路硬化、沟渠护砌等各项基础设施建设全部完成。

（十七）以开展小城镇建设“楚天杯”创建活动为载体，加大城镇基础设施建设和环境综合整治力度。深入推进我镇综合改革，形成以中心村为支点，具有区域竞争力的空间布局。抢抓省“扩权强镇”机遇，开拓进取，将我镇发展为中心镇和特色镇，力争被纳入全省“镇级市”试点等工作完成情况，工作完成情况：

镇区、园区、各村（社区）规划已经全部完成。全镇已经形成一区（中心镇区）六镇（六个中心集镇）七村（沿线七个新农村建设重点村）建设格局。通过城乡一体化建设，镇区、园区及大金沿线各村基础设施建设已经日益完善。目前，我镇正努力做好全省重点镇、省级工业园申报工作。（十八）推进我镇社区建设，完善社区工作平台和社区服务功能，积极开展向不同群体的社会化服务，工作完成情况：

1、坚持“应进必进、依法行政、充分授权、规范高效”的原则，将面向企业、群众的行政许可事项、非行政许可项目进驻便民服务中心，进驻部门暂定为6个，分别是镇财经所、民政办、卫生院、劳动保障、农林水和国土所，按照“全程代办“模式建立“个窗口对外”的服务机制，实现代办、信息咨询、技术指导、协调调解等综合功能。

2、规范村（社区）便民服务项目。按照“全程代办“模式提供代访、代询、代办等服务功能，设立党群服务、便民服务等岗位，落实专人专岗，实现“小事办理不出村，大事办理不出镇”。

3、推行“六制”服务。为了更好服务群众，我们不断完善镇、两级便民服务规章制度，相继出台了首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制、效能评估制和责任追究制。对各项制度落实情况实行月监督、半年一考核，真正以制度管人，按制度办事，建立长效管理服务机制。

截至6月底，镇、村两级便民服务中心（室）接受群众咨询、代办服务1100余次，实现办件现场办结率100%，承诺件按期办结率100%，窗口服务群众满意率96%，窗口投诉处理及回复率100%。

（十九）全国第一次水利普查工作完成情况：已经成立了组织机构，制定了水利普查方案，加强了普查业务培训。已选聘普查指导员11人、普查员23人，悬挂普查横幅28条，刷写宣传标语48条，发放水利普查宣传单12000份。对全镇清查阶段的填写的表格进行了认真审查，圆满地完成了前段普查清查登记阶段工作任务。目前已进入普查阶段，各项工作正在有序推进。（二十）实施山洪地质灾害治理，抓好现代农业小农水省级试点项目建设等工作完成情况：

山洪地质灾害治理方面：制定了《地质灾害防治工作实施方案》、《陈贵镇突发地质灾害应预案》，划分7个重点责任区域，落实责任领导、责任人和检测预警信号发布人。邀请湖北省地质环境总站的专家对我镇重灾区铜山口地区地质灾害进行综合评估，出具灾害评估报告，报告中指出，该地区地质灾害的主要原因，对下步治理铜山口地区地质灾害提出了可行性建议。针对天台山村、铜山口村地质灾害区进行专项治理，对地面塌陷房屋组织专人进行了塌陷区回填，对灾区群众进行及时转移安臵。建立群测群防系统。在危险区域设臵专人进行巡查和检测，在已形成的地面变形及塌陷危险区设臵警示标志，禁止无关人员进入，防止造成不必要事故。

小农水项目建设方面： 国家级重点工程为九桥水库、石岭屋水库和杨华垅水库等3座水库。总投资1720万元，其中：九桥水库1200万元、石岭屋水库260万元，杨华垅水库260万元，已完成工程总量的100%。杨庚大港整治护砌投入资金220元，已全面完成。堰畈大畈沟渠和官堂大畈沟渠护砌工程投入资金260万元，目前堰畈已完成，官堂已完成80%。农村安全饮水工程建设已完成主管道铺设11公里。高产农田项目建设工程进展顺利，5月份已接受市政府验收。

（二十一）坚持城乡联动、统筹推进、分步实施的原则，抓好我镇大金省道沿线路边村的环境整治工作完成情况：

投入960万对大金沿线7个行政村15个自然湾按照“三清、三改、三建、三化”的标准大力推进村庄整治，着力构建城乡一体化建设新片区。至目前，共计清除垃圾654吨，沟渠清淤护砌22790米，铺设排污管道1850米，拆除破、旧、违房135间，立面改造672户计99320㎡，屋面换瓦303户计37010㎡，完成大金省道陈贵段全线路面拓宽共计4580米，道路硬化9496米，绿化面积19570㎡。通过整治，大金省道沿线整治取得明显成效。

（二十二）开展结对帮扶活动，鼓励各种社会力量参与和支持农村发展。对农村基础设施和公共服务中可经营性项目，采取资源互补、产权与经营权转换等方式，吸引各类社会资金参与建设等工作完成情况：

协助、配合省、黄石、大冶工作组，开展“万名干部进万村入万户”活动。40个工作组，进驻19个村，开展“送政策、访民情、办实事、促发展”活动，慰问困难群众、党员 170余户，帮扶现金及物质折合人民币计6.16万元；兴办实事51件，累计投入资金106.45万元。在农村基础设施建设中，我镇积极向多方争取，引导形成“六个一” 投入模式，积极引导吸收社会资金参与建设，如雷山温泉度假村、博源双语幼儿园等，通过自主投入，极大弥补了政府投入的不足。

（二十三）全面完成全省城乡一体化工作现场会各项筹办任务，做好各项服务保障工作。加强会议场馆建设和接待工作完成情况：

按镇市委、市政府的统一部署，我镇认真完成交办的各项工作任务，在项目建设、日常保洁、安保等方面，积极配合，全力参与，确保了全省新农村建设暨城乡一体化试点会议的顺利召开。

（二十四）加快小雷山温泉度假村建设工作完成情况： 配合市政府，通过强领导，高投入，抓进度等措施，确保了小雷山温泉度假村在会议召开之前顺利竣工。

（二十五）加大冶炼等重污染行业的治理力度，开展土壤重金属污染调查并制订综合治理规划。加大“五小”企业整治力度。开展违法排污企业环保专项整治，对典型案件实行挂牌督办，重拳打击。加大农村面源污染和畜禽养殖业污染治理力度。积极争取中央农村环境整治“以奖促治”和“以奖代补”资金，实施农村连片村庄整治示范工程和城乡一体化试点村环境整治工程等工作完成情况：

根据市委、市政府的统一部署，从6月21日开始，我镇开展“涉重企业专项整治行动”，前期完成了宣传发动、调查摸底阶段的工作，进入集中整治阶段，我镇于7月11日组织150人，开展集中拆除整治大行动，重拳出击，已拆除取缔涉重企业、货场9家。五小企业整治方面，已经成立了专门巡查队伍，进行全镇巡查，有效防止了五小企业的死灰复燃。制订了农村畜禽养殖业污染治理方案，所有农村畜禽实行圈养。争取村庄整治市级补助资金5万元/村，镇政府配套5万元/村全力进行村庄整治，并落实了 “7个1”长效保洁机制。

（二十六）大金省道沿线绿色生态走廊建设和小雷山、大泉沟、天台山生态保护与开发等工作完成情况：

投入1125万对大金沿线袁伏二—柯友仕路段8公里进行立体绿化，提高了新片区的环境质量和整体形象。在雷山风景区大力开展环境整治和卫生整治，共拆除不规范商亭、摊位20余处，重新设计制作了标识牌20个，景区聘请固定保洁员9人，聘请临时人员20人，实行全天卫生跟踪制，发现垃圾及时清除，对保洁人员实行责任考核。景区内增设了22处垃圾桶。成功引进总投资3.5亿元的雷山温泉度假村项目。

（二十七）大力实施退耕还林、低产林改造工程项目，积极发展油茶、高效经济林、苗木花卉和楠竹等产业，全面完成造林及生物防火林带建设任务等工作完成情况：

今年上半年植树造林完成新造林面积1900亩，完成计划100%，完成补植补造1300亩，其他600亩，占计划100%，完成林业基地建设1700亩，完成计划的100%；森林防火完成生物隔离带建设2.5公里，其中：刘家畈1.5公里，南山村0.5公里，天台山0.5公里，占市计划的100%；全面完成造林的目标任务。

（二十八）做好我镇总体规划和土地利用总体规划修编、镇区控制性详规和镇区环境整治规划编制工作；完成各行政村村庄规划编制工作，工作完成情况：

我们加大国有存量土地市场管理力度，对辖区国有土地门面租赁继续实行“四个一”管理。加大对地政地籍管理。严格按照土地登记规则，做好国有土地使用权和集体土地使用权登记发证工作。上半年，完成国有土地登记发证4宗，集体土地登记发证4宗。完善了基本农田保护的各项管理制度，重新建立了基本农田台帐，并严格执行陈贵镇土地利用总体规划，严格实行土地用途管制，确保了全镇耕地保有量始终保持在4072.24公顷的“生命线”以上，基本农田保护率在84%以上。加强了土地开发整理。对马鞍山村、小雷山村等六处废弃的矿场、荒山、洼田进行了土地开发整理，该项工作已全部验收，净增耕地675亩。

（二十九）充分发挥我镇城建分局和国土所的职能作用，规范农村建房管理，严格遏制无序建房行为，工作完成情况：

为进一步加强农村建房用地管理，依法整顿和规范农村土地管理秩序，遏制乱占滥用土地建房行为，切实保护耕地，促进新农村建设，巩固去年清理成果，通过广泛宣传、强化措施、着重落实，在短短半年来内共清理出未办手续的农村建房80户，占地面积9814.5平方米，其中占用耕地8217.5平方米，非耕地1597平方米。经过进一步核实和疏理，符合建房条件和规划的73户，不符合规划的7户，占用基本农田的7户。我所根据“处理一批、补办一批、拆除一批”的要求，对符合建房条件的补办手续，截至目前为止，已办理申请手续50户；对不符合规划进行处理；对占用基本农田和顶风上建房的2户拟定拆除对象予以立案上报。收理个人建房申请39户，面积4393平方米，申报符合建房条件的30户，面积3213平方米（其中，耕地13户，面积1320平方米，非耕地17户，面积1893平方米）。同时做好企业单位建设用地的调查。

（三十）全面推进城乡最低生活保障制度规范化建设，确保符合政策的对象应保尽保，加强农村五保供养工作完成情况：

对全镇的124户原有城市低保及5户新增对象逐一进行了入户核查，对不符合条件26户予以取消；现有城市低保109户144人，总计月发放金额31600元。对全镇已享受的675户户及新上报申办的109户农村低保对象，进行了逐一入户调查核实，取消了43户不符合条件低保待遇，47户调整人员和类别；对村新上报申办的109户，经镇低保评审委员会评议、张榜公示对群众无异议的89户上报市低保局审批，现全镇共有农村低保710户1776人，总计月发放金额123320元。

（三十一）合理规划学校布局，按照小学联村、初中进镇、高中进城和学校标准化建设要求，科学编制学校三级布局规划。大力实施全镇中小学校舍安全工程等工作完成情况：

制定了《陈贵镇“十二五”期间学校布局调整规划》，根据规划，十二五期间我镇中小学由15所调整为7所，九年制永久保留学校1所，初中永久保留1所，小学永久保留5所，目前该项工作正在逐步实施之中。大冶十中、镇小D级危房撤除重建工作正在着手实施。将配套资金100万元，完成十中、南山中学、镇小46个班的“班班通”工程，完善全镇永久保留学校的实验室、图书室、音乐室、美术室。

（三十二）加快我镇幼儿园建设，巩固提高义务教育普及水平，确保小学龄儿童和初中学龄人中入学率均达到100%，辍学率分别控制在0.5%和1.5%以内等目标任务完成情况：

全镇镇现有幼儿园6所。2010年通过市教育局评估验收合格的2所；2所整改中；2所已向教育局申请报批。投资400万元，在堰畈桥社区新建一所标准化私立幼儿园。下半年，政府将启动公立幼儿园项目。普及程度方面，全镇现有中小学生6700人，2011年全镇适年少年儿童入学率为100％，小学生巩固率为100％，初中生巩固率为98.5％。（三十三）大力推进城乡一体化卫生服务工程，加强农村医疗卫生服务体系建设，积极创建省级示范卫生院、示范村卫生室，实施乡村卫生组织一体化管理，健全新型农村合作医疗制度，确保参合率95%以上；实施儿童计划免疫等9大类公共卫生服务均等化项目；抓好艾滋病、霍乱、手足口病、甲型H1H1流感、人感染高致病性禽流感等重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处臵等工作完成情况：硬件医疗卫生基础设施方面，创建省级示范卫生室袁伏二村、刘家畈村九桥卫生室，今年按省级标准新建堰畈桥社区、官堂垴社区、欧家港社村、刘家畈村纪家湾卫生室4个卫生室。卫生服务方面，免费深入农村为村民体检并建立健康档案28590人次，已录电子档案3200人次，查出高血压患者1341人，糖尿病患者139人，精神病患者99人。健康教育方面，设臵卫生宣传栏25个，印宣传资料49000份，讲座23次。重大传染病防控方面，我们对携带传染病患者实行全程跟踪管理，系统管理艾滋病1人，一对一帮扶资金1600元，结核病21人。突发公共卫生事件处臵方面，我们积极对辖区内17个手足口病患者进行统一管理。为防止水灾后重大传染病的传播，上半年水井消毒460口，地面污染消毒159000平方米。厕所消毒380个。

（三十四）加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，加强出生人口性别比偏高问题综合治理。加强流动人口计划生育服务管理，开展出生缺陷预防和孕前优生健康检查，大力开展生育文明建设，努力推进计划生育群众自治合格村创建活动，继续实行农村计划生育家庭奖励扶助政策，确保符合政策生育率逐年上升等工作完成情况：

见附件（1）

（三十五）全面整顿殡葬秩序，探索建立殡葬救助制度等工作完成情况：

召开了殡改会议，并与各村签定了目标责任书，镇殡改办通过挂横幅、刷标语、组织宣传车到全镇各村进行殡改政策法规宣传，帮助9户贫困户解决火化困难的问题，及时制止并查处两起违规殡葬的不良苗头。极大地提高了村民们对殡改政策法规认识和觉悟，深化了村民自觉文明治丧，促进了殡改工作在我镇的顺利开展，今年已火化遗体167具，火化率100%。

（三十六）采取“以奖代补”的方式，围绕“五务合一”要求，全面完成村（社区）党员群众服务中心建设。

陈贵镇在资金困难的情况下，保证每个行政村不少于2万元的党组织建设资金，采取“以奖代补”的方式，按照“五务合一”（党务、（村）居务、事务、商务、医务合一）要求，新建袁伏

二、小雷山村、堰畈桥、官堂垴党员群众服务中心。改建刘家畈、余洪、南山、铜山口、天台山、王祠党员群众服务中心、维修上罗、矿山、华垅、欧家港、洋塘、马鞍山、李河、江添受党员群众服务中心，实现便民服务室19个村全覆盖，高标准的便民服务室达11个。堰畈桥社区便民服务中心设有党群服务、民政残联、计生服务、劳动保障、治安民调、文明创建六个服务窗口，以及谈心说事室、远程教育站点、党员活动室等配套设施，在党员活动中心还新建了社区卫生室、便民超市等，体现了“五务合一”的要求。此外，我们还将全镇所有行政村、社区的制度牌子及标语纳入统一管理，实现功能统一、牌匾统一、制度统一、标语统一，通过这些努力，全面改善了村级（社区）办公场所的环境，提高了群众服务的功能。

（三十七）扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”活动，加强矿山企业“六大系统”建设，认真抓好矿山、尾矿库、放射源和危险废物、烟花爆竹等重点领域专项整治，抓好“打非治危”工作，强化安全生产基础等工作完成情况：

针对违规生产企业下达停产整改通知7次，下达《安全生产隐患整改通知书》35份，配合市安监局开展安全检查，下达《责令改正指令书》5份。

“三项行动”和“三项建设”方面：一是治理刘家畈采空区安全隐患。与武汉安环中心签订了技术服务协议书，该公司成立了监测小组，形成监测网络机制，每周监测人员深入井下危险区域进行实地勘测，有效预防重大事故的发生。在采空区隐患监控的同时，刘家畈公司加快对采空区的充填，目前，采空区已完成充填尾沙约12万立方，充填位臵已到达-30米水平。二是创建安全标准化达标矿山企业。今年矿业集团四家采矿企业全部创建安全标准化单位，已投入资金40多万元，各项创建工作正在积极开展。三是建设完善大广山矿业公司安全避险“六大系统”。已制定了工作实施方案，聘请湖北景深安全技术有限公司设计方案，主要设计监测监控系统、人员定位系统、通讯联络系统。该单位是省安监局批准认可的设计单位，目前，该方案正在设计当中。四是加快大广山“三期”工程项目建设。大广山“三期”严格执行“三同时”制度，竖井井筒设计按照我国当前规范矿山标准，采用专用设备掘进至-500米水平以下。今年年初我们建立了“三期”工程安全管理机构，明确了施工方、监理方和安全管理责任人。目前，工程已掘进至-120米水平，工程符合安全标准。五是开展“安全生产活动月”活动。根据开展2011年“安全生产活动月”的总体部署和要求，6月24日上午，组织开展了一次安全知识培训及竞赛活动，全镇五家非煤矿山企业和四家选矿企业205名安管人员参加了本次活动，活动邀请大冶市安监局黄建刚同志对参加人员进行培训。

尾矿库、烟花爆竹等重点领域安全监管方面：开展“五小企业”整合验收，目前我镇选矿企业13家，尾矿库持证率达100％。通过烟花爆竹专项整治，目前我镇烟花爆竹专营店6家，4家已取得烟花爆竹经营许可证，另2家正在办理之中。7月11日，接群众举报，我办联合市安监局、公安局、工商局、市供销社对我镇境内一处非法储存烟花爆竹点进行了查封和转存处理，当天查扣涉案烟花爆竹案值几十万元。个体冶炼、化工企业目前已全部停产整顿

（三十八）加强基层民主政治建设，完善村民自治，健全政务公开、村务公开制度，积极探索新城乡基层党组织领导下的充满活力的群众自治机制等工作完成情况：

按中办发17号和冶纪发[2011]11号文件精神，借“十个全覆盖”活动为契机，对全镇各村、社区的村务（居务）公开栏及档案进行了规范，并以村务公开工作为切入点，健全各项规章制度，建立完善村民会议和村民代表会议等有效措施，激发群众参政议政的政治热情，保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权，给群众一个明白，还干部一个清白。在此次活动中，涌现出堰畈桥、官堂垴社区等一批先进单位。

（三十九）积极开展双拥共建活动，加强民兵、预备役工作完成情况：

双拥优抚方面，坚持走访制度，不定期看望重点优抚对象，定期造册及时足额发放优待金，镇政府在春节期间慰问262名优抚对象，发放慰问金26200元。并对重点特困优抚对象发放解“三难”资金32720元，对我镇16名在部队立功获奖现役军人给予资金奖励，5位特困优抚对象获得救助资金5448元；我们为85名重点优抚对象，47名现役军人办理2012年度政策性住房保险；为15位重点优抚对象办理定额医疗救助卡。这些优惠政策的落实，使重点优抚对象生活难、看病难的问题基本得到了解决。

加强民兵、预备役工作方面，开展了广泛深入的宣传教育，强化全民国防观念，增强对台军事斗争准备的紧迫感，激发了广大青年自觉履行法律义务，积极开展民兵组织的自觉性和责任感。按照“五个有利于”的要求，确保了民兵组织的应建尽建。配齐了镇村两级民兵干部，健全了各项活动制度，进一步提高了外喷真民兵组织建设的标准。

（四十）引导农村土地承包经营权规范有序流转，加快建立土地流转市场，促进土地向龙头企业、专业大户、农民专业合作社集中，力争流转土地2000亩等工作完成情况：

2011年上半年新增土地流转面积380亩，全镇累计依法进行土地流转面积9718亩，建设特色农业基地42个。

（四十一）推进集体林权制度配套改革，规范林木资源流转行为，推进森林资源资产抵押贷款和森林保险工作完成情况： 为推进集体林权制度配套改革，规范林木资源流转行为，推进森林资源资产抵押和森林保险工作，我镇引进了上海绿亚公司、楚天花卉苗木基地，以公司+基地为依托把全镇大力发展花卉产业，全镇花卉基地1.4万亩，大户20户，5个花卉苗木专业村，300余农户。

（四十二）加快我镇便民服务中心建设，构建镇、村两级行政服务和便民服务网络，努力形成覆盖全镇的行政服务快速通道工作完成情况：

成立了镇级便民服务中心以及村级便民服务室，上半年，镇、村两级便民服务中心（室）接受群众咨询、代办服务1100余次，实现办件现场办结率100%，承诺件按期办结率100%，窗口服务群众满意率96%，窗口投诉处理及回复率100%。

（四十三）加强我镇就业服务能力建设，做好新成长劳动力、就业困难群体和农村劳动力三类人员就业工作，组织实施好就业援助月、民营企业招聘周等活动，新增就业岗位1200个，做好就业再就业人员的培训工作，培训各类人员1000人。完善职业技术工人培训机制，加快职业技术培训中心建设，加强定点培训机构建设，加大劳动力市场开发、培训力度，切实解决“招工难”问题。全力推进我镇社保扩面征缴工作，社会保障覆盖率达到99%以上。新增养老保险200人、基本医疗保险1400人、工伤保险550人，失业保险800人、生育保险400人，确保被征地农民养老保险参保人数明显增加。新型农村社会养老保险参保率达到95%，人数32488人等目标任务完成情况： 目前，全镇已完成人力资源市场求职登记683人，组织农村劳动力就近就地转移就业1256人，成功介绍就业364人，其中下岗职工9人，上半年还为5名“4050”人员办理了社保补贴，落实了就业再就业优惠政策。组织农村劳动力就业培训524人，完成职业技能鉴定79人。全镇完成境内新增企业投产4家，即隆庆肉类加工有限公司、富成食品有限公司、雷山温泉度假村、富峰特钢。随着几家公司生产经营规模的不断扩大，四家企业为我镇新增就业岗位近1200余个。

（四十四）群众工作统揽信访工作全局，以“关注民生，切实维护群众合法权益，及时反映社情民意”为重点，抓好信访突出问题和突发性事件处臵，进一步创新信访体制机制，强化信访基层基础工作完成情况：

对信访问题做到不推诿、不躲避，热情接待信访人员，认真倾听信访人的诉求，能解决尽量解决，对一时无法解决的问题，预期进行下访和约访。下访和约访前按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由分管、蹲点副科级领导牵头，召开专题信访维稳工作论证会，论证信访人的诉求及解决问题的初步意见，选定书记约访对象。半年来，我镇开展书记大接访活动6次，接待信访对象14人，解决信访问题8个。

（四十五）大力开展形式多样、丰富多彩的广场、社区文化活动，全面推进城乡文明共建工作完成情况：

上半年，我镇在省、市级各级媒体发稿124篇，精心制作了陈贵镇城乡一体化建设图片展和《今日陈贵》画册。举办了陈贵镇庆祝建党90周年红歌会以及净化家园文明行动等活动。为陈贵、李河、堰畈桥、官塘垴等6个行政村落实了农民体育健身工程，为年初申报农民体育健身工程的自然村配备了了高标准的篮球架和乒乓球台，为19个行政村落实了农村文化信息共享工程，为堰畈桥、官堂垴、铜山口等6个村建设了农家书屋，免费发放图书2000册，发放了影碟机、光碟和各类科技报刊杂志。积极开展送电影下乡活动，半年来共放映电影260多场次，极大地丰富了群众的文化生活。积极做好2011年文明镇、单位、村、社区的申报工作。全镇已有12家申报单位，省级2家，黄石级3家，大冶市级7家。我镇已通过了全省文明村镇验收，2011年再申报全国文明村镇。我镇在荣获了全国楹联文化之镇后，又积极申报全国诗词文化之镇，目前，已通过湖北诗词学会检查验收。

第二篇：2012政府工作报告落实情况

关于《政府工作报告》工作任务落实情况的汇报

根据《关于2012年〈〈政府工作报告〉重点任务目标立项督查的通知〉》要求，现将我单位重点任务目标的落实情况汇报如下。

一、任务完成情况

（一）对外贸易方面。1-5月份，全县完成外贸出口2609万美元，占县任务目标的41.3%，同比增长6.3%。预计上半年完成外贸出口2844万美元，占县任务目标的45%，同比增长3.1%。

（二）利用外资方面。1-5月份，新批外资项目2家、增资项目1家，完成合同外资4200万美元，同比下降61%，实际利用外资309.5万美元，占市目标任务的23.8%，同比增长38.2%。上半年，预计完成合同外资4350万美元，占市任务目标的96.7%；实际利用外资741.5万美元，占市任务目标的57%，同比增长2.4%。目前，共有在谈项目9个。

二、存在的问题

（一）利用外资方面。一是外资项目总体质量不高。引进大项目少，新批和签约项目多数注册资本在500万美元之下，且资金到位较慢。目前全县能正常运行的外资企业只有9家，而且规模小，档次低，难以形成外资的密集效应。二是在谈项目储备较少，而且在谈的外资项目推进难度也比较大。三是外资项目的信息资源相对较少。

（二）外贸出口方面。一是受国际大环境影响，全省全市外贸出口明显下滑，我县大部分企业也受到冲击，企业订单不足，整个外贸出口形势依然严峻。二是重点支柱企业出口下滑严重。三是以外贸出口为主的小型加工制造企业损失严重。四是全县缺乏龙头企业和拳头产品，出口形式单一，出口商品档次低，缺乏参加国际市场竞争的综合实力和规避市场风险能力。出口商品档

次低，出口产品主要为劳动密集型产品和初级产品，深加工率、高附加值、高竞争力的高新技术产品少。对外贸易方式单一，严重制约了对外贸易工作的发展空间。五是各乡镇（办）之间工作发展不平衡。

三、工作措施及下步计划

（一）强化措施，稳定外贸出口。一是突出抓好龙头企业。重视齐鲁宏业、法瑞纳等外贸出口大户的拉动作用，帮助解决企业出口中遇到的实际困难，扭转龙头企业出口下滑趋势。二是大力培育企业，破解外贸困局。积极鼓励有条件的各类企业申报进出口经营权，对已获得经营权的企业，有针对性的采取政策帮扶、人才培训、信息服务、业务指导等多种措施，使其尽快发展壮大；帮助已获进出口经营权而没有出口实绩的企业，积极寻找客户，争取早日出口。增强对资源性产品和农产品的深加工和精加工能力，提高产品附加值，不断优化出口产品结构。结合全县产业结构调整布局，积极支持骨干企业开发新产品，开辟新市场，培育发展新的出口增长点，积极引导企业开辟新型市场，促进企业自身发展，破解出口困难局面。三是转变增长方式，扩大出口规模。面对当前国际市场激烈竞争的严峻形势，着力转变对外贸易增长方式，扬长避短着力发展优势产品和产业，树立自己的产品形象及品牌意识，进一步增强我县出口产品特别是技术含量高和附加值高的出口产品的竞争力；同时加强扶持我县的外向型农业，扩大农产品的出口。引导企业参与广交会等形式多样的交易会、博览会，积极实施“市场多元化”战略，努力拓宽出口渠道。四要全县整体联动，创造良好环境。在全县努力营造有利于外贸出口企业发展的浓厚氛围，形成工作合力。要进一步提高服务企业发展的能力和水平，为出口企业创造出一个宽松的外部环境。做好

企业的跟踪服务工作，及时为企业排难解忧，推动全县出口上规模上档次，扩大出口创汇，培植新的出口增长点，不断提高全县企业的外向度，为企业提供良好的经济环境和发展氛围。

（二）以加大吸引外商直接投资为重点，拓展招商引资渠道，努力提高利用外资质量和数量。一是强化外资项目跟踪推进机制。对在建项目鼓励其追加投资，帮助企业做大做强；对已签约拟报批项目，加大跟踪落实力度，促其尽快审批；对在谈项目，加大服务力度，努力使其早日签约；积极搜索和筛选外商投资线索，强化沟通和联系，努力使线索变成协议。二是发挥企业利用外资的主体作用。摸清我县重点企业现状，积极推动企业通过合资、并购、合作等方式，主动承接国内外产业转移，努力使宏业、力诺、晟朗等企业率先突破，引导符合条件的企业境外上市。三是提供优质服务。继续坚持做好外资项目全程代办，加强市、县部门的沟通协作，保持项目审批绿色通道。

（三）突出重点，全力以赴开展招商引资工作。一是充实队伍。进一步充实了招商和外资促进队伍，加大了招商引资和服务全县利用外资工作的力度。二是包装产业项目。通过对企业和乡镇的调研，编制了《商河县重点对外招商项目》，重点策划包装了26个不同产业的项目，为招商引资打下基础。三是积极策划招商活动。今年以来，重点策划了包括香港、北京、广州、深圳、上海等地的大型项目对接活动，截至目前已进行招商活动8次，接触客户110余人次，目前，全县在谈外资项目10余个。四是突出招商重点，承接产业转移。从县域实际、区位和资源优势出发，科学策划招商项目，加强项目信息储备和项目库建设，提高项目招商的质量和成功率。突出招商重点，长期把长三角、珠三角、日韩和港澳台作为重点招商区域，适时组织大型招商活动宣传推

介商河。加强与省市涉外部门的联系，充分利用他们的人脉资源和信息资源。突出产业招商，研究产业转移动向，积极促进温泉服务业、现代农业、食品加工、纺织服装及现代服务业等主导产业的进一步集聚形成。创新招商方式，加强专业招商、驻点招商、以商招商、以企招商，完善招商代理工作，继续聘任高层次的人士作为招商代理。面临土地指标越来越紧张的严峻形势，积极走出去请进来，加大大项目好项目引进力度，力争在土地资源有限的情况下引进一批大项目好项目。五是完善全程代办，优化投资环境。实施项目审批前沿化，外商考察期间安排专人参与，项目签约后，立即为外商详细解释项目审批需外方提供有关材料及格式要求，做好审批前全部准备工作。实施项目审批保姆化，项目审批中除必须由外商提供的几种证件外，其他国内审批部门要求的一切资料都由我们起草和代办。实施项目审批跟踪化，项目一旦落地，继续跟踪服务。六是加强工作调度，推进项目建设。实行中心班子成员包重点外资项目推进制度，对在建、签约、在谈外资项目适时梳理和归类，明确重点推进项目，使每个项目责任到人。同时，定期对全县利用外资活动情况、客商来商河考察洽谈意向情况、项目签约情况进行汇总分析，对有推进价值项目重点推进，实行跟踪服务。深化外资项目服务，力促项目升级。加强与已落户企业的联系沟通，提供“保姆式”服务，及时为企业提供信息和鼓励外商投资的优惠政策，积极帮助企业排忧解难为企业发展营造良好的发展环境。

2012年7月5日

第三篇：商务局上半年落实《政府工作报告》汇报

商务局上半年落实《政府工作报告》

汇报

商务局上半年落实《政府工作报告》汇报 上半年，市商务局以《政府工作报告》中分解的任务为中心，以大力发展商贸市场主体为抓手，以小进限为重点，大力招商引资，强化项目建设，较好完成了市委、市政府下达的目标任务和重点工作，现将具体落实情况汇报如下：

一、上半年全市商务工作目标任务完成情况

国内贸易稳定增长。1－5月全市社会消费品零售总额完成37亿元，同比增长%，高于宜昌市平均增幅%的个百分点；预计上半年可完成46亿元，占今年

市政府下达的争取目标94亿元的49%，基本实现过半目标。

外贸出口持续强劲攀升。1－5月全市完成外贸自营出口总额万美元，同比增长%，名列宜昌第一，这是我市外贸出口以来连续第五个月增幅保持在50%以上，在宜昌市的位次连续稳居前列。预计上半年可完成外贸出口1亿美元以上，超过完成过半目标。1－5月全市利用外资总额达300万美元，虽然同比下滑；但在宜昌各县市区多数为0的情况下，仍然居前列。

特殊行业管理得到强化。以安全工作检查为手段，以贯彻落实《消防法》为契机，大力整顿市场秩序；通过对全市生猪定点屠宰企业和对成品油经营单位全面开展资格审核、清理整改，对全市酒类流通领域重点开展专项整治，市场秩序逐步规范。对再生资源利用、二手车车市场、药品流通、典当等特殊行业的市场准入严格依照法定程序办理，及时依法查处各类违法、违规案件。

二、重点工作落实情况

现代物流中心规划与建设工作紧锣密鼓。全市目前注册的物流企业、物流个体经营户有61家。从业人员3000多人，拥有资产总额近4亿元，物流吞吐量3600多万吨，物流业务收入8亿元；限上规模企业10家。以安宁公司等为代表的较大物流企业的特种专用运输车辆、冻库、油罐等现代化物流装备投入使用，第三方物流、电子商务、快速邮递为主的城市配送物流体系加快发展，物流园规划建设加速推进，仙女物流园、姚港物流园、城北物流园、安宁物流中心等规划已通过，项目建设前期准备工作正在加紧进行。具体物流项目建设进展情况是：

1、已签约物流项目进展情况。较大新项目亚娃农业科技有限公司的水产品大市场项目本月已启动登记备案，年前有望正式启动建设。该项目是由湖北亚娃农业科技有限公司投资建设的综合性物流项目。该项目选址市汽摩城对面。该

项目将促进市水产集散大市场形成渝东、鄂西地区覆盖水产全行业各产业链的农业产业化省级乃至国家级龙头企业，打造一个国家级水产品专业物流集散中心，可充分发挥水产品产地市场的中枢桥梁作用，带动我市及周边地区水产业实现跨越式发展。项目建设分三大板块：一期工程建设内容包括：鲜活水产品交易中心；渔业生产资料市场；水产品分割包装及粗加工车间；冷冻库；储鱼池；网络交易信息平台及电子结算系统；水产品质量安全检测系统；水产专业运输车辆；加氧站、加水站；生活服务及水、电、路等基础设施。为项目一期建设，规划占地100亩，投资亿1200万元，底建成。二期工程建设内容包括：鱼干车间；鱼糜深加工车间；鱼磷及其它废料等高附加值转化提炼车间；冷冻库；办公大楼等附属配套设施建设。规划占地50亩，投资3800万元，2014年建成投产。三期工程通过土地流转或租赁等方式，兴建3000亩水产科技示范养

殖小区及活鱼冬储基地，配套建设观光渔业设施。冬储鱼库存容量达到5000t，总投资万元。整个项目两期两年建成。规划建设用地150亩，总投资16000万元，其中，固定投资15000万元，流动资金1000万元；占地150亩，建筑面积53345平方米。项目建成后，年交易水产品18万吨，年交易金额12亿元，年税收500万元，可提供就业岗位500个。通过加工厂＋市场＋农户的产业链运作，每年可为我市水产养殖户降低养殖成本6500万元。根据市政府第二次项目建设专题会议纪要分工，市商务局为该项目责任单位；商务局经过多方协调、论证，确定了规划方案及选址，并在市政府专题会议上形成纪要文件，目前规划正在进一步优化，同时已经进入拆迁和开工建设之中。

2、已签约已备案在建项目进展情况。东方大厦项目目前仍然在对34个门面户和四十多家住宅户做拆迁工作，争取四季度动工。湖北东方超市东方大厦系湖

北东方超市有限公司投资兴建的综合性商贸业项目，是商务部核准我市为首批“万村千乡”市场工程试点县后，我市经公开招标反复筛选引入的中标企业为所属农家店配套的县级中心店，承担着为全市以来已建的172家农家店和农资农家店配送商品职能，以及城区住宿、停车等综合性经营。该项目总投资亿元，总建筑面积72708平方米；已开始建设村级店和三级配送店，底开始动议建设城区二级中心店即东方大厦，原计划上半年完成该项目规划、立项、拆迁等基础性工作，9月份左右开始动工，建设工期约18个月。项目建成后，不仅可以解决全市近200家农家店和农资农家店货物配送问题，而且还可提供星级宾馆、商住停车和写字楼等高档服务；年销售额可达1亿元以上，年利税数百万元，解决就业人数1000人以上。但因种种问题和原因，项目拆迁受阻，项目规划几度修改，至今尚未动工建设，预计最快在下半年正式开工建设。

3、一是安宁物流中心在建。安宁仓储物流园选址位于姚家港化学工业园内，规划占地120亩，总投资7000万元，直接为姚家港化学工业园的企业提供物流仓储服务，由安宁汽车运输有限公司投资建设。是集汽车运输、仓储、商贸和矿运为一体的综合物流园。目前正在与董市镇政府洽谈供用地协议。二是物流中心完成规划。该中心选址于仙女镇烟墩包村、仙女村即江汉大道以东、汉宜高速公路以南，沪汉蓉高速铁路以北，面积300亩，项目计划投资5亿元，实施时间为，建设工期30个月。规划建设主要包括仓储区、农副产品交易区、农产品及小商品配送区、电子商务办公区、停车场、物流信息中心等六大功能区，建成后年交易额可达到15亿元以上。三是兴港物流项目已与董市镇政府签订建设协议。公司已在姚家港化工园征地亩迁址重建，目前拟在姚家港化工园区两美垸再征用土地50亩，投资10350万元新上千万吨级水陆物流及仓储项目，新

增3000吨级散装船5艘，新增1000吨级危化运输船2艘，新增年运量30万吨的车辆40台套；修建机修车间、生活设施等5000平方米。原计划征地落实后于1月动工建设，工期一年，项目建成后可实现年新增营业收入5200万元，实现税收200万元以上，解决50人就业。四大重点项目建设取得突破性进展。今年以来，总投资亿元的亚娃水产品市场项目，投资5亿元的湖北禾溢五金机电专业市场项目和投资10亿元的湖北恒信德龙投资汽车城项目已全面启动，征地拆迁6月底完成，7月份可全面开工，这是我市商贸流通业有史以来首次出现10亿元以上项目，且同时上马三个大商贸项目，项目建成后将极大地推进我市商贸服务业实现可喜的华丽转身。此外，在建项目总投资为亿元的东方大厦规划也再度调整，可望下半年开工建设。目前四大项目均有市政府指定拆迁责任单位，亚娃水产品市场项目由马家店街办负责，恒信德龙汽车城项目由国土局负

责，目前已拆除交地190亩，占应交地总亩数238亩的80%，应拆迁户共21户，目前已拆迁1户。禾溢机电市场项目由住建局负责，目前230亩征地主要有省化燃气管道，无法施工，正在积极协调改道，涉及10户搬迁户有7户已经签订协议，另有3户暂未签，但所处位置不影响施工。东方大厦由商务局负责，目前重新修改的规划已经上报，待审批。以限上企业为重点的商贸市场主体发展较快。到5月份为止，全市商务系统市场主体有25365家商贸个体户，866家商贸企业，15家外资企业，23家外贸企业，61家物流企业，2100家酒类流通经营户，54家加油站，13家生猪定点屠宰企业，8家典当及废旧回收企业等。上半年全市限上企业剔除了3家不合格企业，新申报的小进限企业批准了2家，增减相抵后目前共有144家；1－5月全市144家限上企业中的限上法人零售总额完成亿元，同步增长%，远高于全市社会消费品零售总额%的增幅，骨干商

贸企业的支撑作用开始显现。市商务局

年六月二十九日

第四篇：国务院关于落实《政府工作报告》

国务院关于落实《政府工作报告》

重点工作部门分工的意见

国发〔2012〕13号

国务院各部委、各直属机构：

根据党中央关于2012年工作部署和十一届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：

一、促进经济平稳较快发展

(一)继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。(财政部、发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等负责。列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同)

(二)继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。(人民银行、发展改革委、金融监管机构、环境保护部、审计署等负责)

(三)着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。(发展改革委、财政部、民政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、住房城乡建设部、卫生部、人民银行、交通运输部、质检总局、工商总局、银监会、体育总局、旅游局、全国老龄办等负责)

(四)不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国土资源部、环境保护部、审计署、质检总局、安全监管总局、监察部、银监会、统计局、能源局等负责)

二、保持物价总水平基本稳定

(五)搞好价格调控，防止物价反弹。增加生产、保障供给。继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。(发展改革委、财政部、交通运输部、铁道部、人民银行、农业部、商务部、工业和信息化部、民政部、卫生部、税务总局、统计局等负责)

三、促进农业稳定发展和农民持续增收

(六)稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。(农业部、发展改革委、财政部、科技部、扶贫办、林业局、粮食局等负责)

(七)加快农业科技进步。大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。(农业部、科技部、发展改革委、财政部、中央编办、人力资源社会保障部、工业和信息化部、质检总局、中科院、林业局、粮食局等负责)

(八)加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入安排12287亿元。搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。(发展改革委、财政部、水利部、国土资源部、农业部、民政部、交通运输部、住房城乡建设部、能源局、文化部、环境保护部、林业局、气象局、粮食局等负责)

(九)深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。认真搞好土地确权登记颁证，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革，继续深化集体林权制度改革。(农业部、国土资源部、法制办、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、商务部、林业局、国务院农村综合改革工作小组等负责)

四、加快转变经济发展方式

(十)促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。(发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、农业部、商务部、人民银行、审计署、海关总署、国资委、税务总局、质检总局、广电总局、金融监管机构、电监会、能源局、监察部等负责)

(十一)推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，建立健全生态补偿机制，促进生态保护和修复，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。(发展改革委、环境保护部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、能源局、国土资源部、水利部、农业部、科技部、外交部、电监会、林业局、国管局、气象局、海洋局等负责)

(十二)促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。(发展改革委、财政部、工业和信息化部、环境保护部、商务部、扶贫办、国家民委、质检总局、海洋局等负责)

(十三)积极稳妥推进城镇化。遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。(发展改革委、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、财政部、公安部、农业部、教育部、民政部、卫生部、全国老龄办等负责)

五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略

(十四)坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。(财政部、发展改革委、教育部负责)

(十五)深入推进教育体制改革。加强教师队伍建设，大力实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。(教育部牵头。只明确一个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同)

(十六)促进义务教育均衡发展。资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车和校园安全管理，确保孩子们的人身安全。(教育部、发展改革委、财政部、公安部、交通运输部负责)

(十七)促进各级各类教育科学发展。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。(教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家民委、中国残联、民政部负责)

(十八)大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业技术创新服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。(科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、国资委、知识产权局、中科院、国防科工局等负责)

(十九)全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、农业部、卫生部、国资委、侨办等负责)

六、切实保障和改善民生

(二十)千方百计扩大就业。坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。(人力资源社会保障部、民政部、发展改革委、财政部、工业和信息化部、教育部、农业部等负责)

(二十一)加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。(人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、民政部、卫生部、审计署、银监会、保监会、社保基金会等负责)

(二十二)进一步健全社会救助和社会福利体系。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系。(民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中国残联、全国老龄办负责)

(二十三)加快健全全民医保体系。巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。(卫生部、人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、民政部负责)

(二十四)推进公立医院改革。实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。(卫生部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、食品药品监管局、中医药局、中央编办负责)

(二十五)加强公共卫生服务。预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。(卫生部、食品药品监管局、中医药局、发展改革委、财政部负责)

(二十六)全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。做好妇女儿童工作，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保障水平。(人口计生委、卫生部、发展改革委、财政部、公安部、国务院妇儿工委、民政部负责)

(二十七)继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。(住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、监察部、民政部、公安部、人民银行、审计署、税务总局、统计局、林业局、银监会等负责)

(二十八)加强和创新社会管理，切实维护社会稳定。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中的积极作用。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。(民政部、公安部、发展改革委、商务部、人民银行、司法部、法制办、新闻办、工业和信息化部、新闻出版总署、海关总署等负责)

(二十九)健全突发事件应急管理机制。建立健全突发事件预警信息发布体系，完善应急预案管理，推进应急产业发展。加强风险隐患排查整治、信息报告和共享、社会动员等应急机制建设，推进应急处置突击力量建设和应急志愿者队伍建设，推进国家应急平台体系建设，指导推动基层应急管理工作，全面提升应急管理水平。(国务院办公厅牵头)

(三十)加强安全生产、食品监管和知识产权保护。实施安全发展战略，加强安全生产监管，大力宣传落实科学发展安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，严格落实企业安全生产主体责任和政府及其部门监管责任，持续严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实抓好重点行业领域隐患排查治理，加强应急救援能力建设，强化安全教育培训，防止重特大事故发生。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。(安全监管总局、食品安全办、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、工商总局、质检总局、科技部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、卫生部、监察部、住房城乡建设部、电监会、食品药品监管局、粮食局、知识产权局、新闻出版总署负责)

(三十一)加强和改进信访工作。深入推进领导干部接访下访，力求将信访问题解决在当地和基层。采取综合措施，集中精力化解信访积案。健全群众利益诉求表达机制，进一步畅通和拓宽诉求表达渠道，依法规范信访秩序。加大从政策层面解决信访突出问题的力度，推进群体性利益诉求矛盾解决。(信访局、发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、国资委等负责)

七、促进文化大发展大繁荣

(三十二)大力发展文化、体育事业。提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。(文化部、发展改革委、财政部、广电总局、新闻出版总署、体育总局、社科院、文物局、教育部、档案局、住房城乡建设部、科技部、侨办负责)

八、深入推进重点领域改革

(三十三)深化财税体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。(财政部、人民银行、税务总局等负责)

(三十四)深化金融体制改革。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。(人民银行、金融监管机构、发展改革委、财政部等负责)

(三十五)推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、财政部、铁道部、人民银行、住房城乡建设部、金融监管机构、电监会、教育部、卫生部、能源局等负责)

(三十六)深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。(发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部、电监会、能源局等负责)

(三十七)深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。(发展改革委、财政部、民政部、人力资源社会保障部、人民银行、国资委、税务总局、统计局等负责)

(三十八)积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。(中央编办、财政部、人力资源社会保障部等负责)

(三十九)加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。(监察部、法制办、审计署等负责)[导读]深化财税体制改革。完善分税制，健全转移支付制度。深化金融体制改革。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构。

九、努力提高对外开放的质量和水平

(四十)适应新形势，创新对外经济工作。转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。(商务部、发展改革委会同有关部门负责)

(四十一)保持对外贸易稳定发展。保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局等负责)

(四十二)提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。(发展改革委、商务部会同有关部门负责)

(四十三)实施“走出去”战略。加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。(发展改革委、商务部会同有关部门负责)创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。规范发展对外劳务合作。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。(商务部、发展改革委会同有关部门负责)

(四十四)参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。(商务部、外交部、财政部、发展改革委、人民银行、海关总署、质检总局会同有关部门负责)

十、加强民族、宗教、国防、港澳台侨、外交工作

(四十五)进一步做好民族和宗教工作。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。认真贯彻党的宗教工作基本方针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益，充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。(国家民委、发展改革委、财政部、扶贫办、宗教局、侨办负责)

(四十六)继续加强侨务工作。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，支持他们积极参与祖国现代化建设与和平统一大业。(侨办、外交部负责)

(四十七)积极支持国防和军队建设。加快全面建设现代后勤步伐。大力提高国防科技和武器装备自主创新能力。全面建设现代化武装警察力量，加强国防动员和后备力量建设，增强反恐维稳、处置突发事件、抢险救灾的能力。坚持军民结合、寓军于民，走中国特色军民融合式发展路子。巩固发展军政军民团结。(工业和信息化部、发展改革委、国防科工局、公安部、民政部、财政部、国家国防动员委员会、国务院中央军委军队保障社会化工作领导小组、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组负责)

(四十八)全力支持香港、澳门发展经济，改善民生，推进民主。支持特区政府积极应对国际经济风险挑战，维护经济金融稳定和长期繁荣发展。衔接和落实好支持港澳经济社会发展的系列政策措施，大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平，加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接，深化合作，支持港澳参与国际和区域经济合作。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。(港澳办、发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、人民银行、旅游局、铁道部、海关总署等负责)

(四十九)拓展两岸关系和平发展新局面。继续坚持中央对台工作的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础。全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来，开展文化、教育等交流，使两岸同胞联系更紧密，感情更贴近，利益更融合。(台办、发展改革委、财政部、教育部、商务部、文化部、人民银行、民政部等负责)

(五十)继续推进全方位外交。继续深化同周边国家的睦邻友好关系，积极参与周边各种合作机制，推动区域合作深入发展，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。与广大发展中国家加强团结合作，深化传统友谊，扩大互利合作，推动实现联合国千年发展目标，维护发展中国家的正当权益和共同利益。加强与各大国的战略对话，增进战略互信，拓展合作领域，推进相互关系长期稳定健康发展。积极参与多边事务和全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。(外交部会同有关部门负责)

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，贯彻落实《政府工作报告》，做好政府工作，具有特殊重要的意义。各部门、各单位要以对国家、人民和历史高度负责的精神，善始善终，恪尽职守，努力把各项工作做得更好。一要加强领导，抓好落实。各部门、各单位要精心部署，周密安排，抓紧制定落实重点工作的实施方案，提出明确要求，并于4月20日前报国务院。领导干部要以身作则，全面负起责任。每一项工作都要落实到单位、落实到人。二要通力协作，强化配合。要增强全局观念，加强沟通协调，齐心协力，认真履行职责。要坚决克服推诿扯皮的现象，摒弃部门利益和局部利益，切实提高办事效率。需要多个部门参与的工作，牵头部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合。三要求真务实，开拓进取。所有工作都要讲求实效，坚决克服形式主义、官僚主义。真诚倾听民意，不回避矛盾和问题。要坚持深入实际、深入基层，及时发现新情况，解决新问题。要勇于创新，创造性地开展工作。四要加强检查，健全问责。要强化考核和行政问责，严肃责任追究。坚持高标准、严要求，提高执行力。各部门、各单位要自觉维护中央政策的统一性、权威性和严肃性，确保政令畅通，做到令行禁止。

国务院

二○一二年三月二十二日

中央纪委：违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》行为适用《中国共产党纪律处分条例》

新华网北京3月26日电日前，中央纪委印发《违反行为适用中国共产党纪律处分条例

该解释说，违反《若干规定》第四条第一项的规定，违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十一条的规定处理。

该解释说，违反《若干规定》第四条第二项的规定，违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项的，区别不同情形分别给予处理。该解释说，违反《若干规定》第四条第四项的规定，未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国(境)外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十七条的规定处理。

该解释说，强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动的，应当从重或者加重处分。

该解释说，违反《若干规定》第四条第六项的规定，未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十二条的规定处理。

违反《若干规定》第五条第一项的规定，个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股的，区别不同情形分别给予处理。

该解释说，违反《若干规定》第五条第二项的规定，在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益的，区别不同情形分别给予处理。

该解释说，违反《若干规定》第五条第四项的规定，委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条的规定处理。

该解释，违反《若干规定》第五条第五项的规定，利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益的，区别不同情形分别给予处理。违反《若干规定》第六条第一项的规定，本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条的规定处理。

违反《若干规定》第六条第二项的规定，将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百零四条的规定处理。

该解释说，违反《若干规定》第六条第七项的规定，离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十二条的规定处理。

该解释说 违反《若干规定》第七条第五项的规定，用公款旅游或者变相旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理。

该解释说，违反《若干规定》第八条第二项的规定，大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十一条的规定处理。

第五篇：政府工作报告2013落实措施

《政府工作报告》住房和城乡建设局重点

工作具体贯彻落实措施

政府办：

现将《政府工作报告》重点工作住房和城乡建设局重点工作具体贯彻落实措施情况报告如下：

（十四）推进新型城镇化建设。

一、加快廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房建设。

完成棚户区改造安置住房建设700套，建设廉租房420套、公租房418套。在保障性住房建设中采取做法有：（1）健全机构，加强领导。保障性住房建设是一项民心工程。为切实做好该项工作，成立了以县长为组长，县发改委、建设、财政、民政、国土、物价、税务及住房公积金管理中心等单位负责人为成员的领导小组，各部门协同配合，形成了全县一盘棋，为我县保障性建设的顺利推进奠定了坚实的基础；

（2）认真摸底，落实工作责任制，严格审核，确保政策落到实处。我县先后出台了廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等一系列政策措施。并由县住建局牵头，且末镇、民政局积极配合，对全县享受社会最低生活保障和优抚对象家庭的住房情况进行了全面的摸底调查、核实、建档；（3）制定保障性住房分配制度，确保分配公平、公开、公正；（4）科学编制规划，确保应保尽保。在圆满完成“十一五”各项目标任务后，科学编制《“十二五”保障性住房建设规划》。《规 1

划》中提出，“十二五”期间建设廉租住房1974套，总投资16923.3万元；建设公共租赁房1302套，总投资10350.9万元；棚户区改造3156套，总投资45109.65万元。

二、且末县城镇居民小区基础设施完善工程。

完成现有四个小区内的停车场、小区封闭、物业管理用房、庭院路网、休闲座椅等项目的建设。目前已完成设计工作，6月30日前完成楼兰花苑，阿尔金花苑，亚欧花苑和车尔臣花苑的改造。

三、继续完善集中供热续建项目、供排水改扩建二期工程等基础设施。

且末县城集中供热工程为拟建锅炉房一座、新建换热站8座、新建供热管网4492米。为且末县重点民生工程之一。主要建设内容为在原县城三区锅炉房原址新建锅炉房，供热站占地面积为30669.48平方米，建设46MW热水锅炉两台及其配套设施及建筑物和换热站8座。

项目进展情况:已完成项目选址、环评和土地预审的申报和审批工作，完成了供热站主题的施工及2号、3号换热站的施工建设。项目可研已上报自治区住建厅和自治区发改委,待项目评审通过后，申报项目建设资金。

排水改扩建二期工程，完成了项目的选址、地质勘探、环评报告的编制、招投标等等。按照项目季度工作节点安排正在做厂区场地平整阶段，2013年3月18日施工单位工作人员已进场，并开始做厂区场地放线工作。

具体要求：积极争取国家资金，完成排水改扩建二期工

程管网的建设，污水处理厂城区建设，设备安装，调试设备投入运营，确保污水处理厂的正常运行，该项目建成后，近期污水处理能力5800立方米，远期污水处理能力可达到9200立方米，将扩大城区排水规模、缓解城区排水压力、保障用水安全，可满足县城人口发展到4.98万人的用水需求。积极争取国家资金，完成排水改扩建二期工程污水处理厂土建，确保设备安装顺利进行。

且末县城排水改扩建二期工程，近期污水处理能力5800立方米，远期9200立方米，新建污水处理厂一座及设备采购，铺设DN200-DN800污水管网16.64公里。4月30日前完成厂区场地平整、城区管网开工建设，7月30日前完成污水处理厂厂区建设，9月30日前完成设备的安装，11月30日前调试设备投入运营。

抓好县城景观带建设，通过玉泉河建设，加快滨河两侧开发。

且末县玉泉河二期工程项目已开工建设，占地面积8公顷。项目总投资3600万元。目前已完成房屋征收评估、项目现场调查和基础资料收集。

（十五）加强农村基础设施建设。

且末县吐拉牧场、昆其布拉克牧场、良种场、恰瓦勒墩开发区及21个行政村规划编制工作情况：计划今年4月份完成合同签订，5月、6月份完成地形图测绘工作，8月份提交规划成果。

（十八）加快塔中建镇步伐，集中力量推进萨尔瓦墩牧

民安置新区建设。

1、塔中镇总体规划初稿已编制完成，去年12月份通过州住建局评审，计划今年5月份提交规划成果。

2、萨尔瓦墩定居兴牧建设情况。萨尔瓦墩定居兴牧工程自2011-2012年已建设完成了745套。萨瓦尔墩片区2013年建设任务为29套,已建设完成。具体是由阿羌乡、吐拉牧场、昆其布拉克牧场于2012超出任务多建设完成了29套定居兴牧住房,已列入到了2013年建设任务。

（二十七）着力增强社会保障。

推进安居富民定居兴牧工程情况。

2013年自治州给我县下达的安居富民建设任务是3050套（其中150套的自建户），2030套拆除危旧房。

已制定下发了2013年安居富民工程建设实施方案《关于下达且末县2013年安居富民工程建设任务的通知》。严格执行安居富民工程责任制，2月份与各乡（镇）场签订责任书。

目前，已经完成了20种户型设计供建房户使用，完成了14个乡（镇）场、41个安居点异地新建和老居民点改造的规划和选址工作。其中异地新建居民点6个，老居民点改造35个。

（一）“安居富民”工程备工备料及工程进展情况

1、农区乡场备工备料情况：为做好2013年安居富民工程建设前期的准备工作，农区各乡场正在积极着手进行储备建筑材料和联系建筑施工队工作。截止3月29日，全县共累计使用农户自筹建材资金约784.39万元；已拉运多孔砖

865.8万块、水泥1185吨、钢筋189.7吨、门窗624套、沙石料1871方、购置苇板1490平方、苇草136吨。已有联系好110个施工队，约有建筑施工人员1068人。

2、农区乡场开工情况

截止目前，全县农区“安居富民”工程开工数量很少，只有90套开始施工，其中：琼库勒乡开工14套、托格拉克勒克乡开工21套、英吾斯塘乡开工5套、巴格艾日克乡开工25套、阔什萨特玛乡7套、塔提让乡开工18套，多处于基础施工阶段。

（二）加强建筑市场调控、监管，保持建材价格总体稳定县住建、物价部门随时进行建材价格咨询，对建材价格进行多方位了解，对价格低廉的及时通报到各乡场；加强建材价格监测和建材价格的监督检查、成本监审工作，必要时实行联合检查，重点打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场的行为。有效调整、降低了砖的价格。

高度重视被征地农民和房屋拆迁居民安置工作，帮助弱势群体解决实际困难。

1、健全房屋征收工作机制，明确房屋征收主体、房屋征收管理部门和房屋征收实施机构，严格按照房屋征收新政

策启动房屋征收工作，切实维护被征收人的合法权益。

2、严格征收程序管理，切实履行征求意见、论证、听证、社会风险评估等程序，保开、透明、规范运行。加强对征收补偿方案证群众的知情权和参与权，确保房屋征收与补偿安置全过程公、补偿费用的监督管理，坚持“先补偿、后

拆迁”，合理制定征收补偿方案。

3、加强房屋征收行为监管，对于采取暴力威胁或断水、断电等非法方式强迫被征收人搬迁的行为，将会同监察机关快查严办。今后，对工作人员的违法违规行为，既要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。

（三十二）（三十三）加强自身建设，努力开创政府工作新局面。

认真落实科学发展观，坚持解放思想、改革创新；继续发扬“求实、务实、落实”的工作作风和“争创一流的精神”，转变政府职能，提高政府行政效能和服务水平，把城市规划好、建设好、管理好。

且末县住房和城乡建设局

二〇一三年三月二十九日