第一篇：王必屯中心小学不作为乱作为治理清理方案
王必屯中心小学“不作为、乱作为、慢作为”问题
专项清理工作方案
按照省、市、县“一问责八清理”专项行动安排部署，就开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻总书记系列重要讲话精神和省市委要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全校干部教师中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全校干部教师切实增强危机意识和责任意识，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。
二、范围对象：全体干部教师。
三、整治内容：
1．规范教育教学管理行为。认真执行课程方案，开齐开足课程；科学安排作息时间和布置作业，控制作业总量，提高作业质量；规范日常考试；未经教育局批准，学校不组织学生参加各种竞赛活动；加强对教材教辅的管理。
2．规范教师教育教学行为。提高教师职业道德，解决教师精神萎靡、消极懈怠，不学习、不谋划，工作敷衍塞责、推诿扯皮等作为问题；解决教师自由散漫、不上班、迟到早退、擅离职守，特别是要杜绝教师在上班期间用电脑和手机上网聊天、玩游戏或者从事与教育教学行为无关的活动、参与赌博等问题；保障教师合法权益；教师遵守职业道德，不歧视学生，不体罚或变相体罚学生;严禁教师有偿家教。3．严肃治理乱补课、乱办班问题。不延迟放假，绝不在寒暑假期间以任何形式补课，严禁何教师利用假期时间乱办补课班。
4．规范学校乱收费行为。不办班收费、教辅材料收费、补课收费等问题。实行收费公示制度。
5．重点解决不履行或不正确履行职责。杜绝办事拖拉、推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为。严禁教师利用职务之便勒卡、贪图私利、以权谋私。
四、时间步骤
根据《大厂回族自治县“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作自2017年4月开始，至2017年11月底结束，共分制定方案、动员部署，全面清理、自查自纠，集中整改、解决问题，完善制度、总结提高4个阶段。
（一）制定方案、动员部署阶段（5月中旬）
1、广泛动员，统一认识。组织广大党员干部聚焦优化“三个环境”建设，结合“两学一做”学习教育和全县深化机关作风整顿等活动，认真学习中央和省、市、县有关文件，学思践悟，领会精神，深刻认识“不作为、乱作为、慢作为”问题对我县加快建设创新驱动经济强县的危害性和严重阻碍，真正把广大党员干部的思想和行动统一到县委、县政府的要求上来，切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。
成立“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组 组 长：奈连栋 副组长：何晓娟
成 员：王瑞侠 安秀丽 李志荣 高春红
2、聚焦问题，制定方案。结合本单位工作和党员干部思想作风、精神面貌实际，坚持问题导向，研究制定好清理工作方案。
（二）全面清理、自查自纠阶段（5月至6月）
1、深挖细查，找准问题。1.深入开展自查。组织所属部门、单位和党员干部，结合本部门本单位工作职责和岗位职责，对照本方案列出的主要清理问题深入开展自查，彻底查清本地本部门本单位和党员干部自身在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题。自查要坚持祛病强身目标，不怕亮丑、不怕揭疮疤，真正做到红红脸、出出汗。2.广泛征求意见。要采取网上调查、问卷调查、召开座谈会、实地走访、体验式暗访、聘请特邀监督员等方式，广泛征求工作联系单位、服务对象的意见，真正把人民群众和市场主体对“不作为、乱作为、慢作为”方面反映强烈的问题和意见收集上来。3.认真梳理汇总。对自查和征集到的突出问题和意见要进行分类汇总，每个问题和意见都要做到具体化、案例化，都要落实到具体的部门、单位、岗位和个人，逐一进行登记。
2、对症下药，自我整改。对自查和搜集的问题要深入剖析原因，分类施策，对症下药，制定切实可行的整改计划，逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限，牵头领导、责任单位（科室）和具体责任人。要定期开展整改落实情况检查，发现整改进度慢、整改不到位、整改效果不佳等问题，要及时进行纠正。
（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）
推动清理工作向纵深发展，让人民群众和市场主体切身感受到专项清理的实效。
（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）
1、完善制度。抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题和共性问题，认真剖析根源，有针对性地深化改革、完善制度，健全长效机制，巩固清理和问责成果。建章立制与问题整改同步进行，凡具备出台条件的，要尽快印发执行；尚不具备出台条件的，要做好计划，扎实推进，力争早日出台。
2、总结提高。对清理工作开展情况要组织进行“回头看”，做好检查验收。同时，认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法，为今后我县开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提意见和建议。在11月底前要形成专项清理总结报告，按要求报送县“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组办公室。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门党委（党组）要把开展“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作作为落实管党治党政治责任的具体行动，切实摆上重要日程，园长第一责任人，要把清理工作亲自抓在手上、亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作方案，扎实推进清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保县委、县政府要求不折不扣落实。
（二）营造浓厚氛围。要充分运用报刊、电视、新闻网站和微博、微信平台等媒介，充分宣传介绍“不作为、乱作为、慢作为”问题清理的内容、要求和意义，切实做到家喻户晓，尽人皆知，营造浓厚舆论氛围。
（三）坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确目标，限时整改；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要严肃查处，体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合，正确区分清理问题的性质和实际情况，注重保护干部干事创业的积极性。
（四）健全工作机制。一是建立周报告、周通报制度。每周各级各部门要按分管渠道向各系统分管部门汇报工作进展及清理（问责）情况，未发现问题的，实行零报告；每周对各级各部门工作情况进行通报。二是建立举报登记制度。通过县纪委“一问责八清理”专项行动举报电话、举报邮箱、电子信箱广泛收集“不作为、乱作为、慢作为”问题线索，及时向各地各部门进行交办。三是建立日常推进调度制度。按照县“一问责八清理”专项行动领导小组有关安排和要求，适时组织开展工作调度，及时解决清理工作中发现的问题，安排部署相关工作。四是建立查否复查制度。对交办问题线索查否的，按一定比例进行复查，一经查实，严肃追究承办单位的责任。五是建立公开曝光制度。县委宣传部协调县“一报两台”组成若干行动小组，对全县“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作开展明察暗访和舆论监督，对典型案例公开曝光。
（五）严格责任追究。对主体反映清理工作推进不力、效果不好的，将进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，将对所涉及单位的主要负责人进行约谈，约谈后效果依然不明显的，将按有关规定进行责任追究和问责。
王必屯中心小学
2017年6月5日
第二篇：不作为乱作为整改方案
中国海外亭口希望小学 不作为乱作为整改方案
为进一步转变干部职工工作作风，严肃工作纪律，严格廉洁从政，切实纠正干部职工“不作为、乱作为”行为，全面提升学校工作效能和服务水平，特制定本整改工作方案。
一、总体要求
以主题教育为抓手，通过自己“查”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”、组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决“不作为、乱作为”的问题，促进全校广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效。
二、整改时间、整改对象及整改目标
自11月29日至12月28日，开展“不作为、乱作为”问题整改阶段。整改对象为学校教职员工。
三、存在问题及主要原因
1．思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展。主要原因：有的班子成员因日常工作繁杂，不能坚持长期学习；有的对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学；有的没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深、不透，学以致用、推动工作不够。2.在工作纪律上，少数干部自律意识不强、会风不严，不按时上班和值班，开会不专心听、走过场，会后对会议精神贯彻走样、“变形”。主要原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵守上下班时间和请销假制度，有的干部对会议重要性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或者有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神贯彻落实走样、打折扣。
3．在服务质量和工作效率上，极少数干部宗旨意识、服务群众的意识不强，工作效率还有待提高。主要原因：党员干部有时忙于公务的时间多，以落实工作，应付工作为主，用于个人学习提升的时间不足，缺乏紧迫感、责任心不够强，工作进展缓慢，工作效率还须提高，服务意识还须加强。
4．创新能力不足，按部就班，工作观念还有待开拓创新。主要原因：极少数干部习惯于用老办法的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、发展的新思路、要达到的新目标任务认识不清，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到有效的解决办法，不善于总结别人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕承担创新风险，而找不到或不敢实施有效的解决办法，工作上中规中矩多于锐意创新。
四、整改目标、措施及时限 整改目标：懒于学习，学用脱节
1、理论学习缺少饥渴感，理论水平停留在一般化，满足于已有的理论知识和水平，思想解放不够，服务林区教育缺乏开拓性，不敢闯、不敢试，拿不出实招，对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，有时学用脱节。
2、理论学习不够深入彻底，班子成员个人自学存在应付式、被动性现象，与实践结合不紧密，缺乏深入学习、精准掌握、科学运用。
3、学习与实践结合不够，调研成果不能及时转化为实际工作措施。
整改措施：
1.学习常态化。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体党员干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新，真正把学到的知识运用到实际工作中去。
2.创新学习形式，不拘一格灵活学。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看影像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。
整改时限：2015年12月11日。（责任领导：王永桥）
整改目标：满足现状，缺少担当
1、对为官从政的品德要求认识不清，工作中缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气，缺乏干事创业激情。有的满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲。
2、安于现状，盲目乐观，满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”。
3、抓发展、保稳定、促和谐的能力水平不高，敢打硬仗的担当精神和善于攻坚克难的战斗力不强。
4、工作落实不严，缺乏创新，工作调研走形式，缺乏创新、创业激情，面子排场观念浓厚，节约意识差，勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统有所淡化。
整改措施：
1.进一步加强对学校发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合自身优势资源找准切入点，抓实对接点，加速学校跨越发展；完善学校下一步发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。
2.认真研究学校十三五发展规划，集思广益，征求班子、中层领导和骨干教师意见，营造浓厚的实干氛围。并进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。
整改时限：2015年12月24日。（责任领导：刘小丽）
整改目标：碍于情面，敷衍塞责
1、用权不严，人情倾向重，谋事主观，缺乏论证,服务师生不到位，缺少与教职工的沟通交流
2、眼界不宽，缺乏信心，工作标准不高，得过且过，缺乏竞争意识。
3、履行党风廉政建设主体责任不得力，履行“一岗双责”不到位，对党员、教师特别是学校领导搞无原则的一团和气，疏于教育、监督和管理。
整改措施：
一是落实廉政责任，按照一岗双责的要求，认真履行党风廉政建设责任制，进一步健全完善教育制度监督并重惩防体系，强化重点岗位、重点事项、重要时段的监督，注重源头防范，坚决防止以权谋利，清廉务实，着力营造风清气正残联工作环境；二是加强教育引导，组织党员干部认真学习《廉政准则》等法律法规，通过身边反面典型案例的警示作用，提高党员干部对党风廉政建设的认识和拒腐防变的能力；三是推进依法行政，对行权事项进行清理，规范办事流程，促进权力依法、公开、规范运行。
整改时限：2015年12月25日。（责任领导：王林成）
三、具体要求
1、加强组织，落实责任。活动领导小组主要加强对整改落实工作的组织领导。按照职责分工，跟进具体整改工作；党员干部以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。
2、真抓实干，承诺践诺。按照整改活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。
3、强化监督，确保实效。按照专项整改活动的要求和整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，推进整改措施的落实。
第三篇：不作为乱作为整改方案
**乡“不作为、乱作为”整改方案
为进一步转变干部职工工作作风，严肃工作纪律，严格廉洁从政，切实纠正干部职工“不作为、乱作为”行为，全面提升全乡各部门工作效能和服务水平，特制定本整改工作方案。
一、总体要求
以主题教育为抓手，通过自己“查”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”、组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决“不作为、乱作为”的问题，促进全乡广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效。
二、整改时间、整改对象及整改目标
自4月1日至6月30日，为期三个月的“不作为、乱作为”问题整改阶段。整改对象为各乡直单位及机关全体同志，乡领导干部和各窗口单位人员是问题整改的重点。
三、存在问题及主要原因
1．思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展。主要原因：有的班子成员因日常工作繁杂，不能坚持长期学习；有的对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学；有的没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深、不透，学以致用、推动工作不够。
2.在工作纪律上，少数干部自律意识不强、会风不严，不按时上班和值班，开会不专心听、走过场，会后对会议精神贯彻走样、“变形”。主要原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵守上下班时间和请销假制度，开会不遵守时间、迟到早退，“差不多”心理较普遍；有的干部对会议重要性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或者有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神贯彻落实走样、打折扣。
3．在服务质量和工作效率上，极少数干部宗旨意识、服务群众的意识不强，工作效率还有待提高。主要原因：机关干部有时参加县上各种会议和忙于公务的时间多，以落实工作，应付工作为主，用于个人学习提升的时间不足，缺乏紧迫感、责任心不够强，工作进展缓慢，工作效率还须提高，服务意识还须加强。
4．创新能力不足，按部就班，工作观念还有待开拓创新。主要原因：极少数干部习惯于用老办法的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、发展的新思路、要达到的新目标任务认识不清，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到有效的解决办法，不善于总结别人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕承担创新风险，而找不到或不敢实施有效的解决办法，工作上中规中矩多于锐意创新。
四、整改目标、措施及时限 整改目标一： 加强学习、转变观念、革新思想，进一步提高思想认识，强化责任意识、大局意识。
整改措施：
1.学习常态化。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体党员干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新。
2.创新学习形式，不拘一格灵活学。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看影像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。
3.加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，检查结果纳入考核的内容。
整改时限：2015年5月。
（责任领导：**；责任单位：乡纪委、党政办。）
整改目标二：明晰发展思路，强化决策执行力。
整改措施：
1.进一步加强对乡发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合省市县重大决策部署，结合自身优势资源找准切入点，抓实对接点，加速祁仪跨越发展；完善发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。
2.全乡加大发展思路的宣传，营造浓厚的实干氛围。进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。
整改时限：2015年5月
（责任领导：**；责任单位：乡党政办）
整改目标三： 加强社会综合管理和党群服务中心管理，增强服务意识，进一步优化发展环境。
整改措施：
1.继续完善和实施社会稳定风险评估机制，重点抓好重大决策和重大项目工程的社会稳定风险评估，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险；继续完善和执行好接访和下访制度，加大矛盾纠纷的排查和化解力度，做到小事不出村、大事不出乡。同时，持之以恒抓好安全生产、隐患排查、道路交通、森林防火、防汛防洪等工作，确保全乡无安全生产责任事故发生、全年不发生森林火灾、洪灾。
2.以服务型党组织创建活动为契机，进一步完善乡、村党群服务中心建设，强化服务意识。加强党群服务中心管理，完善落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作制度，着力加强廉政文化建设，转变工作作风，不断丰富服务承诺、工作职责、办事流程、所需材料等政务公开内容，促进机关优化办事流程、简化办事程序，改进服务方式，提高服务效能，提升办事效率。
3.抓监督，早预防，纠正不良风气。强化示范教育和警示教育，引导党员干部廉洁从政；坚持日常监督与重点监督相结合，将监督工作延伸到政府工作的各个领域和环节，并进一步拓宽监督领域，将社会监督引入政府监督工作，自觉接受社会各界监督。乡纪委加大对工作作风飘浮、不作为、乱作为等“问题的专项督查处理力度。
整改时限：2015年6月
（责任领导：**；责任单位：乡纪委、乡党政办、党群服务中心、安办、信访办、综治办、林业站、水管站）
整改目标四：加强党员干部的规范管理，进一步完善各项规章制度，严纪律正会风。全体干部严格遵守上下班、值班纪律、请销假等制度，准时参会，深刻领会，及时传达贯彻、落实执行到底，切实保证言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究。
整改措施：
1.以“不作为、乱作为”活动为契机，进一步完善各项制度，以制度来管人、约束人。严格按照中央八项规定、市委十禁止关于改进作风、密切联系群众的相关规定，进一步完善机关的相关管理制度，包括上下班制度、值班制度、会务制度、接待制度、公务用车制度等，切实保证全体干部的言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究；同时，为有效遏制干部“庸懒散奢风”、“大操大办酒席风”等不良风气，从党员领导干部起带头遵守、带头执行，并与单位和个人年终考核和评先评优相结合，注重结果运用的最大化。
2加强“不作为、乱作为”治理，在营造风清气正、廉洁勤政的高效服务中解决问题。以“更高、更严、更紧”的要求，努力建设一支勤政为民、高效廉洁、执行力强的干部队伍。3．加大监督检查力度。坚持组织监督与社会监督、定期检查与不定期督查相结合，及时督促整改发现的问题，确保机关管理制度各项规定落到实处。并把遵守机关管理制度作为绩效考核和干部选拔任用的重要依据。同时，建立健全政风、行风评议制度，扎实推行阳光政务，有力推进民主监督，下大力气坚决纠正“不作为、乱作为”现象。
整改时限：2015年6月
（责任领导：**；责任单位：乡纪委、乡党政办）
五、具体要求
（一）加强组织领导，落实责任。“不作为、乱作为”活动领导小组主要加强对整改落实工作的组织领导。乡党政班子成员要按照职责分工，协调相关职能部门和单位，跟进具体整改工作；以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。全乡广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。
（二）明确任务，分类处理。系统梳理全乡的整改项目，区别情况，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决；对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决；对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况，并创造条件加快解决，理清工作思路，逐步推进。对情况复杂、涉及多部门的，要建立部门联动制度，由牵头部门联合相关单位，细化工作任务，形成工作方案，按步推进。
（三）真抓实干，积极承诺践诺。按照“不作为、乱作为”整改活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。
（四）强化监督，确保整改落实工作收到实效。由乡纪委牵头，按照“不作为、乱作为”整改活动的要求和乡整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改措施的落实。
第四篇：不作为乱作为整改方案
不作为乱作为整改方案
集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案
为贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府二十条规定、市委市政府二十二条规定，深入整治“庸懒散奢贪”，深入推进项目建设年活动，切实改变干部作风，有效解决行政“不作为、乱作为”的问题，为推进海南国际旅游岛及海南西部中心城市建设及创建国家卫生城市提供作风保证，根据《市继续深入整治庸懒散奢贪专项工作实施意见》的部署，和《儋州市集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案》，结合我局实际，决定在我局开展集中整治行政“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设专项整治活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立抓作风就是抓发展的理念，继续弘扬“实干快发展”的精神，切实加强对行政权力正确使用的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，重点项目建设明显加快，本部门公信力明显提升，推进我市经济社会又好又快发展。
二、整治范围和重点
局机关领导干部及在岗人员、各基层队(所)所领导班子成员及全局市容监督和建筑渣土管理人员、各队收费人员。重点整治以下两个方面26种问题：
(一)通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓，推诿扯皮等问题。
1、不执行或不严格执行上级优化经济发展环境等有关政策规定、重大决策、工作部署的;
2、对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时解释说明或置之不理的;
3、对职能范围内或上级机关交办的事项明推暗抗、敷衍应付、拖延不办或拒不办理的;
4、对单位和个人反映的问题不认真加以解决或不在规定时限内办理并及时反馈办理情况的;
5、对群众反映强烈的热点、难点问题不过问、不处理、不纠正或久拖不决的;
6、职能部门之间不互相协作，相互掣肘、推诿扯皮的;
7、不依法履行公开或告知义务，对应公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的;
8、服务意识淡薄，不执行首问负责制、服务承诺制或限时办结制的;
9、工作日期间擅自缺岗、脱岗、离岗，使当事人不能及时办理有关事项的;
10、作风漂浮，效率低下，不能及时受理、办理当事人申请办理事项的;
11、部门或单位管理混乱、职责不清的;
12、对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故的;
13、对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的;
14、工作失职、渎职，造成经济损失或不良影响的;
15、其他影响经济发展环境的不作为行为。
(二)通过治理乱作为，树立新形象，解决滥用职权、徇私舞弊、执法不公等问题。
1、没有法定依据行使职权的;
2、超越职权、滥用职权的;
3、违反法定程序行使职权的;
4、故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营设置障碍，影响经济发展环境的;
5、徇私舞弊、以权谋私，吃、拿、卡、要的;
6、利用职权强令当事人履行非法定义务，谋取不正当利益的;
7、巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派或搭配收费的;
8、故意刁难当事人，强制其接受指定服务，谋取非法利益的;
9、粗暴、野蛮执法，执法不公或不按程序执法的;
10、干扰或影响对损害经济环境行为查处的;
11、其他影响经济发展环境的乱作为行为。
三、方法步骤
(一)学习部署阶段(5月上旬—中旬)
1、搞好动员部署。5月20日前召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，结合本局实际制定具体工作方案，明确活动的目的意义、目标任务、方法步骤和具体要求。通过大力宣传，使本局广大党员干部职工深刻认识整治不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部干部参与活动的积极性和主动性。
2、加强学习教育。重点学习习近平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，省委罗保铭书记在省纪委六届二次全会的讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《儋州市机关效能投诉工作若干规定》、《关于建立建全和落实机关效能建设十项制度的通知》、《关于印发儋州市机关效能建设年活动实施方案的通知》、《儋州市机关效能责任追究办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《海南省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，学习要求做到“时间、人员、内容”三到位。
(二)查摆问题阶段(5月下旬—6月上旬)
1、开展自查自纠。要认真组织机关工作人员根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好排查整改。
2、组织集中评议。通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，对不作为、乱作为的现象进行公开曝光，促进及时整改。
(三)整改提高阶段(6月中旬—7月中旬)
1、制定整改方案。针对征求到的意见和查找出来的问题进行分析检查，在此基础上，认真制定整改提高方案。整改提高方案要按照问题的轻重缓急，提出整改提高的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、能提高、好检查。整改提高方案要以任务推进表的形式细化，并以适当方式向党员、干部公布，做到公开承诺，接受群众监督。
2、解决突出问题。在整改提高中，要集中力量、集中时间解决一些查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，为人民群众办几件好事、实事，争取出台几项行得通、管得住、用得好的制度，让广大群众切实感受到开展活动带来的新变化。
(四)总结验收阶段(7月下旬)
1、检查验收。局机关将抽调人员对本局整治工作进行全面的自查，对整治不认真、社会反映强烈、问题较多较突出、整治效果不明显的基层队(所)场，责令公开检讨，并将按有关规定追究领导责任。
2、全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。活动结束后，要及时对整治工作情况进行全面总结，并将总结情况报市效能办备案。
四、工作要求
1、高度重视，服从大局。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于查处行政不作为、乱作为，坚决消除“护短”意识，严肃纪律、服务大局，做到与市委、市政府保持高度一致，旗帜鲜明地同行政不作为、乱作为的行为作斗争。
2、落实责任，迅速行动。要把治理行政不作为、乱作为工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督查;分管领导要具体抓、抓具体，及时解决治理行政不作为、乱作为中遇到的重大问题，做到一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。要把治理工作的成果体现在落实市委市政府中心工作，优化社会发展环境，加快重点项目建设，为儋州西部中心城市建设奠定良好的发展基础。
3、认真排查，逐项整改。要敢于正视问题，广泛深入地对行政不作为、乱作为进行排查，要深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整改到位，坚决做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反映的以及行政服务存在的问题，能够做到的，必须立即整改;需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改。
4、建章立制，长效管理。在治标的同时，要深入剖析根源，加强制度建设，落实治本措施，从体制、机制上解决好清前堵后的问题。要加强监督检查，对那些有令不行、有禁不止的单位及个人公开通报、限期整改。同时，认真分析研究行政不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善管理，努力建立健全治理行政不作为、乱作为工作的长效机制。
整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的实施方案
为巩固我县党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强全县机关工作作风建设，县委、县政府决定，在全县开展机关不作为乱作为等工作作风突出问题集中整治，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照县委党的群众路线教育实践活动整改工作部署和要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以企业和群众满意为标准，集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题，切实规范机关及工作人员行政、执法、司法等行为，提高管理和服务水平，进一步加强机关作风建设，为推进我县经济社会持续健康发展提供纪律作风保证。
二、整治范围
全县行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员，法律法规授权或国家行政机关依法委托具有公共事务管理职能的单位及其工作人员，以及提供公共产品服务的企事业单位及其工作人员;各党群部门、社会团体及其工作人员遵照执行。
三、整治内容
按照《关于集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的十二条规定》，切实纠正机关及其工作人员中存在的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，集中整治“庸懒散拖”、纪律涣散、效率低下等问题，严肃查处“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”以及利用职权“吃拿卡要”、以权谋私等问题。
四、整治步骤
(一)召开大会，动员部署。召开全县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题动员大会，制定下发集中整治实施方案，明确整治任务，严明纪律规定，提出工作要求，在全县全面启动集中整治工作。各乡镇区、各部门、各单位要在全县动员大会后一周内召开大会进行再动员、再部署，并迅速开展工作。
(二)征求意见，查找问题。各乡镇区、各部门、各单位要认真履行工作作风建设的主体责任，通过多种渠道和方式广泛征集服务对象和社会各界的意见和建议，组织开展自检自查，认真查摆本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题。
(三)对照检查，认真整改。要对查摆出的问题进行归纳梳理，认真总结、深入剖析，从加强教育、完善制度、严格监督等方面认真制定整改措施，形成整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，切实整改问题。各单位要将查摆问题情况和整改方案于10月底前报县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组办公室，并及时报送工作信息。
(四)完善制度，健全机制。各乡镇区、各部门、各单位要对集中整治工作情况进行认真总结，针对问题，查缺补漏，建章立制，建立健全机关工作作风行为规范，形成作风建设的长效机制。12月底前，要将集中整治工作总结以书面形式报送县领导小组办公室。
五、整治措施
(一)畅通渠道，受理举报。县领导小组办公室设立公开举报投诉电话和电子信箱，各乡镇区、各部门、各单位也要向社会公开举报投诉电话，认真受理企业和群众关于机关工作作风问题的举报投诉，建立快查快结的投诉调查解决机制，严格落实办理责任，限期进行整改，切实做到“有诉必查，有查必果”。
(二)明察暗访，强化监督。县领导小组及各乡镇区、各部门、各单位要抽调人员组成检查组，通过全面督查、个别抽查、明察暗访等方式，切实加强对机关工作作风突出问题的监督检查。纪检监察机关要认真履行监督检查职能，发现问题，及时处理，督促整改。
(三)严肃处理，追究责任。通过集中检查、集中曝光等方式，对不作为乱作为等机关工作作风突出问题进行集中整治。对发现的不作为乱作为等问题，要严肃查处并追究相关人员及领导责任。对典型案件予以公开曝光。
(四)加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过新闻媒体广泛宣传集中整治工作的目的、意义和内容，在报纸、电台、电视台等新闻媒体上开办“集中整治机关工作作风曝光台”、“集中整治机关工作作风专栏”，引导全县社会各界群众积极参与监督，形成全社会共同关注、广泛参与、积极支持的强大舆论氛围。
六、工作要求
(一)加强组织领导。成立县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组，负责全县整治工作的组织领导。各乡镇区、各部门、各单位要成立相应的组织领导机构，实行“一把手”负责制，明确工作任务和责任分工，抓好自检自查和整改落实。要加大工作考核力度，将各乡镇区、各部门、各单位开展集中整治工作情况纳入目标管理绩效考评、党风廉政建设责任制考评以及领导班子和领导干部考核之中，作为评价业绩、使用干部的重要依据。
(二)强化监督问责。要充分发挥人大依法监督、政协民主监督、群众社会监督及新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力。纪检监察机关对在检查中发现的和群众举报的机关工作作风突出问题要认真调查，从严处理，严肃追究相关人员责任;对不认真整改、整改不到位或顶风违纪的单位，要严肃追究相关领导责任。
(三)注重整改落实。要高度重视整改落实工作，不断完善内部监督检查机制和责任追究制度，切实改进机关工作作风，提高服务质量，提升服务效能。要通过扎实有效的整改，逐步建立健全加强机关工作作风建设的长效机制。
第五篇：关于治理不作为-慢作为-乱作为自查自纠报告
关于治理“不作为,慢作为,乱作为”工作行为
自查自纠报告
近段时间，部分医务人员院全体医务人员认真学习了关于治理“慵 懒散软”工作行为的相关精神。通过集体学习和会后交流讨 论，同时结合党政办公室日常工作实际，围绕文件精神中的 要求，针对庸、懒、散、软的问题和不作为、慢作为、乱作 为的现象，举一反三，认真进行了自查整改。现就部分医务人员院在党政办公室自查自纠整改提高情况报告如下：
一、自查情况
（一）严格遵守《规定》制度，牢记《规定》要求。率先垂范，严格要求医务人员，遵守各项规章制度，务求医务人员做到自省、自警、自励，做到淡泊明志，宁静致远，不让拜金主义、享乐主义和极端院主义占据医务人员的头脑，不让现实之中的歪风邪气侵蚀医务人员的灵魂，严格按照市委市政府和本单位的各项规章制度办事。认真自查，严格遵守“9个不准”，无一违反，同时也发现一些问题，具体如下：（1）某些医务人员学习不够深入，思想不够解放。平时虽然学习了大量的政治、经济和社会科学方面的知识，并注重从中吸取精华充实医务人员，但由于处在领导岗位上，日常性事务工作多，俗话说：“上面千条线、下面一针穿”，来的都是客，要尽地主之谊，所以不能更深层次地静下心来学习，导致对新生事物不能及时掌握，影响了更深层次的解放思想。
（2）工作抓落实力度不够。虽然平时对工作强调很多，并注重完善各项规章制度，且强调要求严格，但深入第一线的时间不多；开会发文件较多，对执行情况检查督促较少，过硬措施不力。究其原因：一是乡院工作片面性，随意性较大，有些工作难以量化、考核，特别是医务人员的工作对象是素质差异较大的广大群众，一些工作难以按原计划完成，所以执行奖惩稍有不慎就会挫伤医务人员工作的积极性；二是对全院督查工作关心不够，除重要工作、急办工作会亲自过问外，一般性工作检查过问较少。
二、存在问题和产生原因
（一）理论学习不够深入。忽视了理论知识的学习，从而造成在理论学习的深入性和系统性上还有一定不足，存在时紧时松的现象。
（二）缺乏与时俱进的思想和创新意识。部分医务人员有时满足于已有的知识水平和技能，学习上还缺乏“挤劲”、“钻劲”，对部分新知识、新思维不去认真钻研,了解不透。
（三）工作存在拖沓现象。由于许多工作都是分工完成,部分医务人员有时会产生倦怠思想，得过且过。除了完成医务人员必需完成的工作以外，不属于医务人员负责的部分关心不够。
三、改正问题的措施
针对医务人员的问题，部分医务人员希望通过以下几个方法来提升自己：
（一）是充分认清形势，正视问题，充分认识开展“庸懒散软”专项治理活动的重要意义。围绕专项活动，进一步提高部分医务人员整体素质，加强政治理论学习和教学能力的提升，努力提高工作素质，全面认真系统地学习党的方针政策。
（二）是必须牢固树立终身学习的思想，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好部分医务人员的院学习，既从书本知识中学习，又从生动实践中学习，借多种途径深入学习思想政治知 识和专业知识,真正学懂弄通，把握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。
（三）是端正工作态度，树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯，进一步改进工作作风，增强工作主动性，在上班时间不做与工作无关的事情。突破工作思路局限,改进工作方法，统筹兼顾,与时俱进,创造性地开展各项工作。
（四）是加强部分医务人员与同事之间的交流与协作，最大限度地调动工作积极性，推进协同协作，成员之间互相监督，互相督促，在遇到困难时齐心协力，共同解决,在配合中找准结合点，追求工作理念同步、工作谋划同步、工作落实同步，形成协调一致抓工作落实的生动局面和良好风气。
在接下来的工作学习中，医务人员还将进一步提高自部分医务人员，并找出不足，做出整改计划，针对发现的问题逐条进行整改，改正不足，发扬优点，进一步做好党政办的工作和领导交付的任务。
四、今后工作的努力方向
（一）加强学习，认真整改。进一步加强党性修养，牢固树立宗旨意识，通过努力学习理论，夯实自身思想政治基础，加强自身的党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，时刻不忘党赋予医务人员的使命，时刻把人民群众的利益放在第一位。全心全意为人民谋利益。
（二）要进一步自觉接受群众监督，保持艰苦奋斗本色，按照9个不准的要求，做到头脑清醒、政治坚定、清正廉洁，虚心听取党员医务人员和人民群众的批评意见，自觉接受机关党员医务人员和人民群众的监督。
（三）要进一步对照检查，廉洁自律。对照医务人员的所作所为，看看有没有与”9条不准“不相符合的地方，有没有偏离”9条不准“的苗头；在医务人员的履职中，在医务人员的生活上，是不是把”9条不准“当成医务人员的人生信条。时刻对照、检查医务人员的思想行为工作行动，耐得住寂寞，经得住考验，不断提升医务人员的综合素质、理论水平和业务能力，为强院富民做出贡献。
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