厂务公开在企业管理中的重要意义

第一篇：厂务公开在企业管理中的重要意义

厂务公开在企业管理中的作用和意义

厂务公开是企业行政将事关企业生产经营、扩能改造、技术创新、人事管理、财务收支以及涉及广大职工切身利益的重大事项，通过一定的形式向职工公开，接受群众监督和组织职工参与企业管理的一种民主管理形式。

一、实行厂务公开在企业民主管理中的必要性

1、实行厂务公开是社会主义的本质属性决定的。

我国宪法规定“中华人民共和国的一切权利属于人民”、“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务”。就是说，人民是国家的主人，权力的主体人，人民有权监督党和政府工作人员权力的运用，这是社会主义国家的基本功性质所决定的。工人阶级是领导阶级，实行厂务公开，正是企业在新的历史条件下民主政治建设的新发展，是全心全意依靠职工发展企业指导思想的进一步落实，是职工在企业的主人翁地位和民主权利的又一实现形式。

2、实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的需要。

坚持“三个代表”是我们党的性质、根本宗旨、根本任务的集中体现，党的各项工作都应毫不例外地要贯彻落实“三个代表”的要求。实行厂务公开，就是要把关系广大职工切身利益的事项置于全厂职工之中，尤其是企业领导干部是否坚持社会主义的发展方向，是否把职工和群众的利益放在首位，让广大群众知情，一目了然，自主评价。同时，通过厂务公开还可以使广大职工群众积极参与企业的管理，促使企业领导努力实践“三个代表”的重要思想，使各项工作朝着“三个代表”的目标不断改进。因此，从这个意义上讲，实行厂务公开是企业实践“三个代表”重要思想的需要。

3、实行厂务公开是加强和改进党的作风建设的需要。

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。实行厂务公开，从制度上保证了企业领导干部的主要工作必须向职工公开，向群众公开，使厂务公开成为企业领导干部同企业职工密切联系的桥梁。加强党同人民群众的血肉联系，就必然要求党的领导干部把对上级负责和对群众负责统一起来。厂务公开则是这种“统一”的最好结合点和渠道。认真实行厂务公开制度，将促使企业领导班子在想问题、办事情的过程中坚持一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众的党的群众路线，从而密切干群关系，增强了企业的凝聚力。

3、实行厂务公开是加强企业廉政建设的重要举措。

企业的反府倡廉工作是全党反腐倡廉工作的一部分，同样具有长期性、艰巨性和复杂性。实行厂务公开增加了企业领导班子工作的透明度，为企业职工充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利创造了基础条件。尤其是厂务公开进一步加强了对企业领导干部的监督，有利于保证他们正确运用手中的权力。这对于从源头上做到勤政、廉政，预防制止腐败都是必不可少的手段。实行厂务公开不仅有利于增加领导干部反腐倡廉的意识和自觉性，同时也为企业领导班子抓反腐倡廉找到了一种重要的渠道和方式，从而促进了党风廉政建设责任制在企业的贯彻落实，推动企业的廉政建设和反腐败斗争。

二、实行厂务公开在企业民主管理中的重要作用

厂务公开各项措施的落实，对于加强职工大会建设，发挥职工大会的监督作用，起到十分重要的作用。厂务公开，公开了企业每项厂务工作的责任人、过程及最终结果，“三公开”（指政策公开，过程公开，结果公开）则

从根本上杜绝了厂务工作在运行过程中责任模糊，暗箱操作等弊端，可切实地防止腐败行为在企业内滋生，促进廉政建设。具体来说：

1、实行厂务公开，能激发和提高职工的主人翁意识。厂务公开正常化，满足了职工了解企业工作的要求，可调动广大职工的工作积极性，职工对企业的发展前景的关心度显著提高；企业工作的透明度增加，使其能以更为饱满的精神和更为旺盛的精力投入企业的生产经营与改革工作中去。企业的生产经营工作得以开展顺利，改革定能取得良好效果。

2、实行厂务公开，能促进企业党员干部队伍建设。职工对企业党员干部队伍的满意度提高了，有利于党员干部队伍在职工中树立良好的形象，增强凝聚力，提高职工参与各项活动的积极性，从而促进企业的精神文明建设。

3、实行厂务公开，能激活企业的运行机制。厂务公开不断推行，必然促进企业内部管理体制的改革。各项管理制度的出台，结构工资制、岗位责任制、全员聘任制，考核评估制等规章制度逐渐被全体职工认同。分工不明、责任不清、劳逸不均、赏罚不平等弊端被有效地遏制，职工之间会形成良性竞争。

4、实行厂务公开，能有力地推动企业的民主建设。企业领导班子主动接受职工大会的民主监督，处处创造民主管理的条件，培养民主的气氛和环境，把职工大会办成职工提出问题和议论问题的场所，使职工能畅所欲言。通过这种形式，职工将各种信息反馈给企业领导，而企业领导又通过厂务公开将自己的意图及时传达给广大职工。

厂务公开工作使企业形成由上而下又由下而上的双向沟通、交互反馈的渠道；成为企业民主管理的有效载体，是企业蓬勃发展、增强民主活力的催化剂，正越来越得到人们的普遍认可。企业要长期推行厂务公开，集思广益，采纳良言，凝聚人心，加强团结，增强斗志，使企业各项工作顺利开展。尤其在新的形势下，只有不断改进和完善厂务公开工作，强化厂务公开意识，增强民主管理力度，不断提高厂务公开的质量和效益，才能充分调动全体职工的工作积极性，提高生产效率。

第二篇：浅谈厂务公开在党风廉政建设中的作用

浅谈厂务公开在党风廉政建设中的作用

在当前如此紧张的煤炭形式下，如何搞好党风廉政建设，加强企业的各项管理，一下子摆在了各项工作的首位。作为实现民主监督和民主管理的厂务公开制度，对促进企业健康发展的作用也日显突出。这项制度不仅是发动和依靠职工办好企业的一种很好的形式、方式和手段，更是将企业领导干部权力运行公开化、民主化，拓宽群众监督渠道，促进企业民主政治建设和党风廉政建设的一项具体措施。由此可见，厂务公开已经成为了企业加强党风建设和反腐倡廉工作的重要组成部分，对于有效铲除滋生腐败的土壤有着举足轻重的作用。

一、厂务公开是党风廉政建设的重要内容

企业党风廉政建设，其目标是建立起思想道德教育的长效机制，反腐倡廉建设的制度体系、权力运行的监控机制。而厂务公开民主管理，其实质是从广大职工群众的愿望出发，把企业改革发展的难点、职工群众关注的热点、企业反腐倡廉的关键点，让职工参与、让职工监督，促进企业领导人员廉洁从业、依法经营，推动企业健康发展。因此，厂务公开民主管理制度建设反映了反腐倡廉的总体要求，是党风廉政建设的题中之义。

二、厂务公开是源头防治腐败的有效举措

伴随着有中国特色社会主义市场经济的发展，企业内部条件和外部环境发生了深刻的变化，大力推进厂务公开，把涉及到企业生产经营的重大问题、改革的重大问题、重大人事任免、大额度资金运作等情况向职工群众公开，有利于集思广益，群策群力，充分发挥职工群众的聪明才智，实现科学决策。这样一来，就能够避免在决策制定和执行过程中出现大的偏颇，使企业在发展的道路上少走或不走弯路，更重要的是能够有效地防止和预防权力的滥用和腐败的发生，有利于促进企业经营者自觉地把履行社会责任与创建和谐企业统一起来。

三、厂务公开是规范企业领导干部行为的一条重要途径 失去制约的权力必然导致腐败。厂务公开具有鲜明的源头控制和治理功能，是防止腐败行为滋长的有效措施，深入推进厂务公开，把领导者的权力置于职工群众的监督之下，变“暗箱操作”为“阳光操作”，从源头上使领导干部的权力得到有效的监督和约束，进而规范领导干部的行为，促进其廉洁自律。再者，通过深入推进厂务公开，在使职工群众明白的同时，也自然会消除职工群众对领导干部的无端猜测，还领导干部以清白，最直接的效果是动员广大职工群众筑起一道道防线，抵御和防范腐朽思想、腐败行为的侵袭。

四、厂务公开是提高职工群众参与企业反腐倡廉建设积极性的一种有效方式

要全面搞活企业，推进企业持续稳定健康发展，就必须巩固职工主人翁地位，充分调动职工群众的积极性和创造性。职工群众通过厂务公开民主管理落实各项权利，能够增强职工群众关心党风和反腐倡廉建设的责任意识。职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，涵盖了企业的资产、资金、效率、效益、企业领导班子及队伍建设、职工切身利益等，这些方面同样是在反腐倡廉建设中职工群众关注的焦点，因而，在推行厂务公开民主管理过程中，切实保障职工的各项权利，能够协调解决企业内部利益关系和职工群众的不同要求；能够把职工群众的愿望和要求与党和国家的方针政策紧密结合起来；能够把广大职工关心的企业改革和发展的重点问题、事关广大职工群众切身利益的热点问题、以及企业领导班子作风和党风建设方面的问题予以公开，使广大职工群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力，形成职工群众最直接、最广泛的民主实践。职工群众在享有各项权利的同时，自然地会提高对反腐倡廉建设的参与热情和关心程度。

五、厂务公开是促进廉洁勤政的有力抓手

厂务公开，从实质上说就是对领导干部的工作和权力的公开，很大程度上是检验领导干部是否廉洁和勤政的试金石，更是保证企业健康发展、促进干部队伍廉洁高效的“监测器”和“动力源”。因此，厂务公开既有对权力监督的外

在表现，又有激发动力的内在因素，是促进领导干部廉洁勤政的有力抓手。一方面，能促进领导干部廉洁自律。搞好厂务公开，把企业的重大决策、重要事项和领导干部的行为置于职工群众的监督之下，形成自下而上的监督制约机制，规范和约束了各级领导干部的行权用权行为，增强了领导干部的廉洁自律意识和民主意识，进一步密切了党群、干群关系，过去由少数人拍板决定的事项变成了集体民主决策，预防和减少了以权谋私、损公肥私等现象的发生，促进了领导干部的廉洁从业。实践也充分证明，哪个单位厂务公开搞得好，哪个单位民主政治建设就好、违纪违规现象就少、职工情绪就高。另一方面，能促进领导干部勤政干事。开展厂务公开工作，实际上就把经营管理者的水平和能力交给职工进行评判，把生产经营管理的各项决策交给职工去“打分”。这既是职工与经营管理者更高层次的合作，也是对企业领导班子的压力和动力，促进经营管理者不断加强学习，提高素质，改进作风，从而推动领导决策、领导能力、领导方式的科学化、民主化、法制化。

浅谈厂务公开在党风廉政建设中的作用

运输二队

2012年8月15日

第三篇：浅议厂务公开在推动企业民主管理中的作用（写写帮整理）

浅议厂务公开在推动企业民主管理

过程中的有效形式和作用

公用事业公司

：厂务公开成功的企业，其成功经验在于提高了认识，【摘 要】落实了职能，实现了齐抓共管；流于形式者在于其认识止步于“要我公开”，行动停留于“跳独家舞”。公用事业公司党委中心组在充分认识到厂务管理的重要性的前提下，提出了进一步推动厂务公开有效管理形式的课题。在将近半年多的过程中，公用事业公司党委中心组通过研讨会、座谈会等形式对历年来公司厂务公开工作进行了分析和调查（召开专题座谈会3场，中心组课题研讨两次，合计60人次参加了座谈，覆盖了基层工会主席、工会小组长、群众监督评议员）。并结合在学习实践科学发展观活动中得到证明的经验，总结了厂务公开在公用事业公司中开展的一些方式，也找出了公开过程中存在的一些问题。通过研究，公用事业公司党委中心组提出了在过去传统基础上，克服不足之处，采用新老方式结合的形势，巩固原有有效形式，开拓新的有效载体，不断促进厂务公开进一步发挥民主管理的作用。

关键词： 厂务公开、民主管理、有效形式

《劳动法》、《公司法》、《工会法》分别规定了：企业不分所有制都要实行厂务公开民主管理，厂务公开民主管理的主体是职

工；厂务公开民主管理的组织者是工会；实行厂务公开民主管理的责任主体是企业。三部法都明确规定了企业必须“通过职工代表大会或者其他形式”参与、组织、实行企业厂务公开民主管理。

近年来，随着上海石化变配电系统的集中管理，公用事业公司管理规模也随之不断扩大。在面对如何保持企业持续稳定的发展的重大问题上，公用事业公司管理者们在实践中认清了一个事实：企业厂务公开民主管理是企业发展的助推器。因此，扎实推动公司厂务公开工作，努力寻找厂务公开的有效形式，便成为了公用事业公司管理者的迫切课题。

一、对厂务公开的认识

公用事业公司党委中心组认为推行厂务公开活动的作法与效果，成败得失的关键首先在于认识的看法。厂务公开成功的企业，其成功经验在于提高了认识，落实了职能，实现了齐抓共管；流于形式者在于其认识止步于“要我公开”，行动停留于“跳独家舞”，没能真正理解厂务公开的意义和作用。因此，要使厂务公开活动得到进一步深化，必须首先加深对厂务公开活动的理解和认识。

（一）搞好厂务公开，是充分调动职工积极性、提高企业管理水平、建设先进企业文化的基本要求

职工的积极性、创造性来源于企业目标和个人目标、企业利益与个人利益的统一。实行厂务公开，保证职工的知情权、参与权、监督权是充分调动职工积极性、创造性的前提和基础。让职工真正了解企业、了解经营、了解管理，才能培育出先进的企业文化，企业管理也才能真正上水平、上台阶。

（二）搞好厂务公开，是解决企业深层次矛盾、实现推进企业改革与维护大局稳定相统一的可靠保证

公司各项的改革都需要职工群众的理解和支持。我们只有把

企业存在的问题和原因向职工分析透，把改革的目的意义、政策依据、方法步骤、各种利益关系的处理向职工讲清楚，并且根据多数人的意见对改革方案进行修改完善，才能使改革顺利推进，达到预期目的。

（三）搞好厂务公开，是落实全心全意依靠工人阶级方针、建设社会主义民主政治的重要内容

厂务公开是社会主义民主政治建设的重要组成部分，也是基层民主政治建设的重要举措。我们只有充分尊重职工在企业当家作主的权利，不断提高办事的公开度和透明度，充分依靠群众的力量治理企业，企业才能真正处于可控的状态，才能为加强社会主义民主政治建设奠定坚实的基础。

（四）搞好厂务公开，是提高领导班子领导水平、防止出现重大决策失误的有效途径

实行厂务公开民主管理，将企业经营管理情况以及企业改革发展的各项决策向广大职工公开，让职工了解情况，参与企业的管理和决策，形成充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，是提高领导班子领导水平、实现企业长治久安的重要环节。

（五）搞好厂务公开，是建立健全惩治预防腐败体系、净化企业内部环境的有力措施

搞好厂务公开工作，使领导者的权力运行置于职工群众的监督之下，进一步增强领导人员的廉洁自律意识、自觉接受监督意识和民主意识，从源头上治理腐败，密切党群、干群关系，净化企业发展环境，也是加强党风建设和反腐倡廉工作、提高党的执政能力和先进性的一项重要举措。

二、对公用事业公司厂务公开工作的分析：

公司党委中心组通过对历年来公司厂务公开工作的分析和调查，结合在学习实践科学发展观活动中得到证明的经验，总结了公司多年来厂务公开的一些方式。

（一）当前公用事业公司厂务公开工作的主要形式。

1、专业化形式

用于厂务公开的厂务公开栏、公司网页、电子通讯，以及为公开某些事项而召开的专题会议等。其特点是，直接面向广大职工群众，及时、直观，方便职工随时了解相关情况。公司生产经营状况、领导干部任前公示、定期公开的业务招待费和领导干部重大事项等都常常采取这种形式。这种形式的缺点是单向性，本身不具备反馈机制。必须注意通过意见箱、职工思想动态汇报等措施及时了解职工的反映。目前，公用事业公司坚持每季度通过宣传橱窗将企业的生产经营情况、安全生产情况、公司经营目标完成情况、大额资金使用、财务成本控制、公司业务招待费使用情况、经营管理目标等重要事项、与职工切身利益密切相关的情况等进行公开，这项制度已成为了公用事业公司行政工作的重要组成部分。

2、职工参与的形式

职代会、以及职代会联席会制度等，这是目前公用事业公司主要厂务公开形式。这既是职工参与企业民主管理的重要制度，也是广大职工了解厂情的一个有效渠道。这种公开形式的特点在于参与人数较少，公开的问题可以比较深入，而且有利于双向交流。有些还在酝酿阶段，但需要听取各方面意见，特别是在一定时间段需要保密的事项，适合于采取这种形式加以公开。这种形式的缺点也在于参与人数少，需注意广泛听取职工意见，会后要在遵守有关规定的前提下，采取适当形式向全体职工传达。目前

公用事业公司职代会每年召开一次。为了做到规范运作，公司制定了《职代会操作细则》。提交职代会的有关《报告》提前一周让代表们进行讨论，行政领导在会前专门听取部分职工代表对行政报告的意见和建议，并进行解答；职代会联席会近几年来，注重在以下几个方面规范运作：

一、审议公司生产经营管理工作中需要临时解决的重要问题，提出意见和建议；

二、在协商一致的情况下，可以统一或否决公司分配制度和重要规章制度的试行方案，以及设计职工的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、规章制度；

三、在协商一致的情况下，可以就职工福利费的使用方案等重要事项作出决议；

四、听取公司职工代表评议公司领导干部的情况，研究提出对干部奖惩和任免的建议，提交公司职代会审议；

五、根据公司职代会的授权，处理公司职代会职权范围内的其他重大问题；

3、新闻媒体形式

主要在新金山报、石化有线电视上进行披露的。大部分经过其他形式公开的、以后需要在更大范围宣传的常务公开事项，都可以通过媒体形式进一步公开。人才招聘、招投标、施工告示等。这种公开形式比较科学、规范，公开的范围广，适用于需要向社会广泛公告的事项，这也是广大职工知情的一个渠道。对于厂务公开的要求来说，这种公开形式的主要缺点是滞后性。

4、层层传递的形式

工会组织建立的三级民主管理网络，是上情下达和下情上达的有效载体。通过基层工会组织，建立健全基层民主管理制度和措施，定期组织召开民主生活会，在民主生活会上，传递上级精神，同时大家畅所欲言，为企业改革发展谏言献策；提出涉及职工切身利益的问题。07年下半年至08年，公司正值总降集中管

理时期，为使涉及职工切身利益等重大问题能及时传递给来自“五湖四海”的职工们，基层工会通过工会小组收集来自班组员工中的热点、难点问题以及意见和建议向党政工领导予以反映，领导班子通过基层工会将信息再传递到每个职工。形成了厂务公开工作相互沟通和了解的局面。

（二）在科学发展观实践活动过程中公司厂务公开得到新体验

1、直面公开，双向交流。

定期定点，直接和职工群众面对面交流，是在科学发展观实践活动中采用较为广泛的厂务公开形式之一。在深入学习实践科学发展观活动过程中，公司领导班子5名成员分别到各自联系点展开基层调研和现场办公会，先后召开群众座谈会10场。在参与面上做到了“三个覆盖”，即覆盖了全体党员、全体中层以上干部、全体生产骨干。在广泛调研的基础上，公司组织解放思想大讨论，通过领导班子参与二级中心组学习、党组织生活等有效形式，进一步将公司形势任务、各项职工群众关心的热点问题进行了公开。同时，让全体党员干部得到了学习和畅所欲言的机会。统一了公司党员干部的思想认识，加深了对科学发展观丰富内涵的理解。在深入调研的过程中，公司领导班子紧密结合“对标创先”和“我要安全”活动，通过直接面对面的交流，将责任和目标传递到基层，并充分收集群众关心的热点问题，在公司党委中心组中进行全面的梳理，最终形成了调查分析报告、和整改方案再及时向广大职工群众公开。

2、全面公开、多管齐下。

为了进一步做好公开，公司利用《公用事业公司通讯》、公司网站、橱窗等载体对学习实践科学发展观活动进行宣传报道，将

公司开展活动的工作流程等以动态的形式及时公布。同时，学习实践活动办公室还编制了18期《学习实践科学发展观活动工作简报》，制作了“学习科学发展观展板”，对公司及各基层单位学习讨论活动中的新亮点、新情况进行宣传报道，公司整改措施在公司网页上进行了公布。为使活动取得实实在在的效果，公司领导小组办公室负责落实对学习实践活动的督促检查的同时，定期对各科室、各站学习实践活动的情况进行公布，及时把握阶段活动进展情况，提出工作改进意见，确保每一阶段工作有布置、有安排、有组织、有检查、有公布、有反馈、有总结，高质高效按时完成。

3、深入公开、积极整改。

此次学习实践活动中，公司整改方案做到了全面公开、反复修正，修正后再公开的循环方式。整改过程全程公开，确保整改工作全透明，职工群众全监督。在边整边改过程中，公司领导班子和各责任部门负责人对照方案进行了逐条对接，在公司范围内公布整改工作责任部门、责任人。在公开的基础上，召开了“学习实践活动满意度测评大会”，公司全体学习学习实践活动监督评议员、部分党员、干部，参加了大会。大会发出《满意度测评调查表》37份，回收37份，填写满意和比较满意的为36份，不太满意的1份。满意率达到97.3%。

三、当前厂务公开工作中存在的一些问题：

厂务公开在公用事业公司民主管理中虽然已经全面推进，见到了一定的效果。但公开的“效果”还未达到最理想的程度，在推进厂务公开工作座谈会上，部分职工认为，公开还没有到位，主要问题还表现在：

（一）公开质量还需进一步提高。

1、避重就轻

部分职工认为，目前公司厂务公开的内容，很多都是大家知道的公开了，而一些职工想知道而又鲜为人知的则披露有限。这种的厂务公开，影响职工对厂务公开的关注程度，厂务公开工作吸引不到职工的关注。

2、管中窥豹。

部分职工认为，公司的厂务公开工作还是好的公开多，不足之处公开少。还没做到全部公开。

（二）公开范围还需进一步拓宽。

（1)重千部轻群众。调研中得到的意见认为，在厂务公开进程中，许多内容都是通过会议公布的，干部参加会议多，知道的多、普通群众参加会议少，知道的少。同时由于认识程度的局限，一层一层传达，容易使“信号”衰减。

（2）重“旧瓶”轻“新酒”。部分群众认为，几年来，一些厂务公开的做法已形成定式，公开的始终是过去陈旧的内容，数字大小的转换，大家兴趣不大。

（3）重结果轻过程。部分群众认为，一些厂务公开的内容过于简单，有的只把结果简单公开，为什么这样，结果怎么来的解释不多，使职工不明就里。

（三）公开渠道还需进一步畅通。

（1）生涩多、形象少。部分群众认为，公司在公开内容上有些专业术语，缺少详细说明，使没有专业知识的普通群众看了也不明白。

（2）老传统多、新载体少。部分群众认为公开要为职工群众所接受、所信服，传统模式就要不断有新的发展和改变。而会议、简报等公开渠道在现在的信息社会已显得落后、单一。

四、今后公司厂务公开工作的思考：

公司党委中心组充分认识到，厂务公开是凝聚人心、凝聚力量，知厂情、议厂事、献良谋的重要渠道，是民主监督、振兴企业、团结职工共渡难关的关键所在。在过去传统基础上，克服不足之处，促进厂务公开进一步到位要从以下做起。

（一）坚持和发展以职代会为主体的基本形式。

要进一步完善职代会会前审批、会后报告、文件预审、重大决策审议、民主评议领导干部、重要事项无记名表决、职工代表培训、提案征集和处理等制度。从而改进公司职代会质量评估制度不完善，有职代会提案制度，但发动职工代表多提提案和提好提案的工作还不够到位的问题。在此基础上，着重从四个方面深入开展工作:一是要根据实际情况改进职代会各项动议的审议办法。采取职代会会前申报、会前一周审议、分项表决的制度；二是深入做好职工代表的培训工作，努力提高职工代表的素质。加强对职工代表的培训，改善职工反映的，厂务公开内容专业术语晦涩难懂的问题。从而提高职代会质量，做到有效沟通、有效公开；三是在职代会闭会期间，充分发挥职代会联席会议的作用，凡临时需要解决的问题或提交审议的有关提案，不是简单地召开联席会表决通过，而是将有关提案提前一周下发各代表团组，采取以各代表团组为单位组织职工代表和职工群众参加的办法，变联席会议为不集中开会的职代会，分散投票，集中统计，使联席会成为更广泛的民主管理活动；四是实行职代会联席会议备案制度，规定“职代会职权范围内的重要事项，需向公司厂务公开领导小组申报备案”，避免出台一些重要决策、规章制度时规避职代会。有效改善厂务公开“避重就轻”的问题。有效落实职代会职权。

（二）完善以网络公开为辅助的重要形式。

当今时代是信息时代，网络公开正以其便捷、快速的优势成为厂务公开的另一个重要载体。公司将充分发挥网络公开的优势，全面建立完善网上公开运行机制，进一步扩大厂务公开的覆盖面和影响力。改善职工提出的厂务公开工作老传统多、新载体少的问题。目前，公司网络进班组工作的实施，为厂务公开网络化提供了硬件的支持。公司将在厂务公开网络化上进一步加大力度。一是加强公司网站管理。今年11月完成公司主页的改版。完善公司网站的管理办法，进一步明确网管人员职责、上网纪律、各职能科室网上厂务公开的考核办法等。每半年对公司职能部门在公司网站上厂务公开的情况进行检查通报，推动公司网站厂务公开工作的规范发展。依托公司网站，进一步开发“公司管理信息平台”，实现公司管理工作全过程网上处理和全过程网上公开。公司所有科室基本做到在第一时间进行业务公开。二是深入推行各基层车间、站、所、的网络公开。目前，除个别基层单位网络发展还不成熟外，95％以上的基层部门都已经具备了网络公开的条件。在公司网页和管理平台创建完成后，各基层部门要在互联网上上传本部门的公开内容，接受基层职工群众的监督。目前50％以上的局域网已达每个班组，大大提高了公开的广泛性和时效性。

（三）拓展以其他公开为补充的日常形式。

在坚持职工代表大会基本形式和网络公开重要形式的同时，积极开辟职代会联席会、职工代表座谈会、职代会监督评议员会议、领导干部接待日、民管会等其他日常工作形式，填补职代会闭会期间以及职代会形成决议后具体实施方面可能出现的空白和不足，成为职代会制度的重要补充。从而解决职工群众反映的厂务公开重结果轻过程的问题。公司要进一步运用厂务公开栏、简报、板报等形式，及时向广大职工群众做好公开工作。公司领导

班子按照“五个一”制度的要求，定期参加班组学习，定期参加安全学习，每月做好接待日，听取职工反映急需解决的问题。职工可随时到公司两办就公司重点工作进展情况、工资调整、奖金分配方案以及用工、聘干等问题，进行问询。

（四）对厂务公开工作做好评价和考核

严格考核、规范运作。在广泛征求职工群众意见、定期调整厂务公开内容、补充完善有关规定的同时，公司党委班子要经常听取工会厂务公开的进展情况，及时处理各种“疑难杂症”。严格按标准检查工作，看公开了什么，公开到什么程度，公开是否及时，程序是否合法。对公开效果不好的，要限期整改。要把厂务公开与安全生产等一并纳入一票否决的管理范围内。要建立厂务工作评价体系。把厂务公开内容、形式、时间、程序要求具体化；把公开过程、质量、效果的要求具体化，让职工群众评价，主管部门严格考核。注重公开的实效性。厂务公开要真正到位，必须吸引职工关注企业兴衰，关注企业发展。因此，要发挥各方面的优势，通过各种形式积极宣传厂务公开的意义；通过研究创造新形式、新思路，使厂务公开由生产经营延伸到党风廉政建设、干部队伍建设、企业改革等涉及职工切身利益的方面上来。要根据职工对公开的合理要求，动员各部门制定操作性强的公开标准，做到临时情况随时公开，规范性工作定期公开，重点工作重点公开，形成各方面齐心协力抓公开的良好局面。

课题组成员：阮永军、谭海麟、顾为敏、张潇哲、徐红、朱其康、杜仁龙、瞿有弟、朱保卫、林浩然、祁宁翔、、黄秀兰

执 笔：林浩然

第四篇：浅谈厂务公开在和谐企业创建中的作用

浅谈厂务公开在和谐企业创建中的作用

创建和谐企业，是创建和谐社会的重要组成部分，是企业改革发展的客观要求，体现了广大职工的根本利益和共同愿望。在创建和谐企业的过程中，深化厂务公开民主管理，是新形势下各级工会组织的一项重要任务，对于创建和谐企业具有十分重要的作用。

一、利益是和谐之本，厂务公开是维护职工经济利益的重要途径

利益问题涉及到社会全体成员和社会生活的各个方面。在市场经济条件下，各种利益主体都在努力谋求自身利益，利益观念被空前强化，利益关系日趋复杂。因此，在创建和谐企业的过程中，也就抓住了事物的根本；处理和协调好利益关系，也就把握了工作的重点。而厂务公开民主管理，恰恰是妥善处理和协调各方利益关系，维护职工经济利益的重要途径。

要抓住利益这个根本，关键在于企业不断发展生产，增加物质财富，为企业和谐奠定坚实的物质基础，让职工群众共享发展成果。企业要发展，离不开职工群众的积极参与。只有大力推进厂务公开民主管理制度，切实保障广大职工的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，才能使广大职工加深对企业的现状、面临的困难和机遇、发展改革前景的了解和理解，增强职工对企业的认同感、归属感和责任感，构建企业与职工互利共赢的利益共同体，充分调动职工群众的积极性，智慧和创造力，为企业发展提供不竭的动力。同时，随着科技进步、市场竞争、劳动者素质等情况的新变化，企业管理模式也有过去的控制型管理转向人性化的管理方式，其基本特色就是通过构建利益分享机制，职工沟通机制，建立公平合理的利益分配和成果共享机制，将职工的利益与企业的利益紧密联系在一起，建立起和谐的劳动关系。构建和谐的劳动关系是构建和谐企业的基础，实行厂务公开民主管理，从制度上切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，才能构建和发展和谐的劳动关系，使职工与企业同呼吸共命运，共同在激烈的市场竞争中谋求生存和发展。

二、公平是和谐之基，厂务公开是维护职工政治权益的基本体现

如果说利益是和谐之本，那么公平就是和谐之基。在新的历史条件下，工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，党必须牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，始终保持同职工群众的血肉联系，这样才能不断增强党的阶级基础，巩固党的执政地位。这正是职工群众政治地位和政治权益的体现。职代会是企业民主管理的基本形式，也是职工享有政治权益的主渠道。比如，在国企改革改制中，坚持改革方案提交职代会审议，职工身份置换主要方案提交职代会审议通过，公司制企业中职工董事、职工监事由职代会或其他形式民主选举产生，通过职代会审议签订集体合同，民主评议企业领导干部等等，有利于增强职工的主人翁责任感，有利于实现职工的政治权益，有利于密切党群、干群关系，实现企业的稳定和谐。同时，实行厂务公开民主管理，是社会主义民主政治建设的重要内容，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是企业职工实现有序政治参与的重要渠道。实行厂务公开，是职工群众直接行使民主权利，其实质是推进基层民主政治建设，保障和落实职工群众当家作主的权利。

三、文化是和谐之魂，厂务公开是维护职工精神文化权益的有效形式

社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。”从某种意义上说，文化是和谐之魂。和谐文化，以崇尚和谐、追求和谐为基本价值取向，到思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，因此，建设和谐社会，离不开和谐文化的支撑。没有和谐文化，就缺失和谐社会的思想和理论基础，就没有建设和谐社会的实践追求和方向目标。

随着时代的发展社会的进步，企业职工的素质越来越高；随着人们生活水平的提高，企业职工的精神文化需求也日益增长。职工的精神文化需求包括诸多方面，比如对文化科技知识的追求，对文化娱乐活动的追求，等等。《宪法》、《公司法》、《工会法》等法律文件，也都赋予了职工的是教育权，休息权以及其他的精神文化方面的权益。这种精神文化权益往往被企业所忽视，致使职工的精神文化权益被有意或无意地侵犯，造成职工精神状态的不愉快，影响和谐气氛，构建和谐企业就会受到一定影响。实行厂务公开，充分利用现有手段和设施，发挥工会组织的自身优势，通过不同的形式和渠道，将国家和企业有关职工精神文化权益的条款公布于众，让职工了解、掌握，运用这些法律体现维护自己的精神文化权益，满足自己的精神文化需求，才能使职工心情舒畅，精神愉快地工作、学习、生活，有利于和谐企业的建设。

随着社会民主政治的深入，厂务公开民主管理在建设和谐企业中的作用愈加重要。建设和谐企业是一项长期的任务，厂务公开民主管理面临着许多新情况、新问题，我们一定要深入学习，总结经验，坚持用理论政策创新推动厂务公开工作的创新，让厂务公开在和谐企业的创建中发挥更大的作用。

第五篇：张永明;厂务公开在构建企业劳动关系的路径

2014年工会厂务公开民主管理征文

厂务公开在构建企业和谐劳动关系中创新发展的路径

当前，我国正处于经济体制、经济结构、经济发展方式及社会结构转型期，经济运行和社会生活诸多方面发生和正在发生重大变化，其中劳动关系一些矛盾日益凸显出来。正确引导和解决这些矛盾，是构建和谐劳动关系基本认识基础，即尊重和确保职工基本权益的实现。为此，必须高度重视工会组织作用的发挥、积极应对职工要求、完善沟通体系以及拓展职工发展通道等重大问题，要实现这一目标，就必须推进企业厂务公开，即构建公开透明、稳定和谐企业劳动关系是关键环节。

一、构建稳定和谐劳动关系中的企业厂务公开主体作用

厂务公开是构建劳动关系和谐企业的重要举措之一。当前要抓住影响劳动关系稳定的重点问题,不断深化和拓展民主管理工作。企业工会要明确自身在厂务公开民主管理工作中的定位和作用,推动这项工作取得实效,从而为推动劳动关系和谐企业的构建作出应有贡献。

（一）劳动关系是自有人类社会以来就一直存在。它是指人们在社会生产劳动过程中发生的关系。这种关系与生产力发展水平、生产资料所有制紧密联系。在科技不发达、社会生产相对落后的简单再生产时期，人们之间的劳动关系是比较简单的，劳动者的要求只是为了生存及作为劳动力的再生产需要，劳动力使用者则是追求一些剩余产品。但是，随着社会进步，科技发展，简单的劳动生产向复杂、社会化大生产发展，特别是劳动关系呈现为劳动者与劳动力使用者之间，以实现一定劳动生产目标为目的，使劳动力与生产资料（所有制）紧密结合而产生的多种复杂的社会关系。厂务公开民主管理工作体现了“主权在民”的思想。表面上看，厂务公开只是将企业机构设臵、组织、职能、办事指南等信息向企业职工公开，体现的是一种企业管理者办事方式的改变。本质上看，“主权在民”，即企业是由人民授权而产生，并受人民委托行使权力。谁 是企业的主人？人们往往认为国有企业的主人应该是工人，而私营企业的主人似乎应该是投资人。在计划经济体制下，企业大都由国家所有并由国家直接经营，劳动关系实质上是国家与职工的关系，而管理者与被管理者也不是分离的两方，国家、企业、劳动者三者之间利益呈现出较强的包容性和一致性。随着政府从国有企业退出，企业成为独立的法人，管理者与被管理者发生分离，经营管理者对企业控制权逐步加强，既然企业是由人民授权而产生的，企业职工自然也就有权利了解企业生产等方方面面的情况，企业也就有义务把企业的所作所为告诉职工，自觉地接受职工的评判和监督，按照法律法规的要求，公开一切可以公开的信息，主动接受职工的民主监督，是实现职工在企业主人翁地位的基本要求。

（二）企业的任何重大决策都与职工群众的切身利益密切相关。社会急剧变革，改革的配套措施跟不上，一些职工承担了改革成本，如下岗、失业；子女教育支出、本人医疗费用增加等。在一些地方，政府某些涉及敏感问题的政策措施出台，没有兼顾工人尤其是国有企业内弱势群体的利益，把困难转嫁到工人头上，绝大多数群体性矛盾就是这样产生的，日前发布的《中国社会和谐稳定研究报告》指出，干群矛盾日益显化。特别是基层官员与基层百姓的对立是一个非常突出的社会现象。两者之间的鸿沟不断扩大。当双方缺乏信任、无法相互包容的时候，任何一件小事都会被放大，并被无限上纲。如贵州瓮安县出现**，张家界出现了居委会爆炸事件等。让职工充分掌握所有决策事项的相关信息，是推进企业决策科学化、民主化的关键。在市场经济条件下，组成生产要素的如资本、技术、管理、劳动力等，既是企业生产的推动力，创造了价值，同时又按其贡献比例大小参与分配。劳动者个人，仅是以劳动力做出贡献，而劳动力使用者拥有资本与技术、管理，在贡献率中占较大的比重，因而在分配中占有优势。这从理论上说是可以理解的，但从目前经济生活实践中，一些企业，特别是某些私营企业，对劳动者分配部分压得太小太低，据不完全统计，我国企业70以上信息掌握在企业管理者手中，没有向企业职工公开，就是企业部门之间共享信息也比较困难。造成企业管理者与职工之间、厂级管理部门与车间、班组之间对信息的 掌握不对称，信息在流转过程中出现了失真、变异和扭曲。

（三）企业内部劳资双方之间、各个群体之间的矛盾和冲突，既可能来自于现实的物质利益之争，也可能来自于观念认识的歧异以及因为交流不畅导致的误解。逻辑上讲，问题产生的地方，也是答案形成的之处。和谐企业是各方面的需要得到重视和合理有效地满足，职工的要求包括合理要求和不合理要求。我国是社会主义国家，对劳动者的劳动十分重视，先后出台诸多法律、法规或条例，保护劳动者的合法权益。如劳动保险、福利待遇、劳动生产条件、安全卫生、休息休假、女职工的特殊保护等。但是，在实践中，一些企业存在不少问题，经常延长工作时间、加班加点，休息休假没有保障，劳动者过度疲劳、各种劳保难以兑现等，劳动者与用人单位（企业）矛盾突出。有的管理者认为，对于职工的合理要求应该尽可能地予以满足，而对那些不合理要求则要坚决抵制。这一看法过于简单化。由于各自所处立场不同，无论企业投资人、经营管理者还是普通职工，在处理问题时可能会采取不同的标准，得出迥然相异的结论。科学的立场应该是从企业发展的需要出发，从国家的法律法规以及企业的规章制度出发，做出公允的判断。企业管理者要找到合理措施以提高管理绩效，必须厂务公开，了解职工的思想、要求和看法。厂务公开一方面改变了职工群众在掌握信息方面的弱势地位，有效地扩大职工群众参与企业民主管理与决策的广度和深度；另一方面还可以通过职工群众的积极参与，帮助企业管理者纠正不符合实际的决策，提高企业管理者决策的质量，从而真正实现企业管理者决策的科学化与民主化之目标。

二、构建稳定和谐企业劳动关系中厂务公开的表现

部分企业认为工会是可有可无的或者按照上级要求不得不建的组织，将工会的作用定位于组织开展文体活动。对工会组织的忽视，实质上是对工人权益的忽视，也是对工会组织在厂务公开民主管理工作中作用认识不足的表现。

（一）工会的首要作用在于组织工人维护自身合法权益。这也是各国工会产生的初衷和出发点所在。一是国有企业改革、改制，事关职工的整体利益，处理不好容易引起集体争议和群体事件，大量的劳动争议表明，其产生的根源与地方和企业的“政策”密切相关。企业的各个组成要素，为了实现自身的利 益目标而进行合作,为了价格与权力的争夺而发生冲突,各方关系取决于各自的力量对比,即各自的资产状况与选择空间,并受到各自的组织程度即集体谈判能力和政策、法律等外部环境因素的影响。二是受劳动力市场总体供大于求这一供需矛盾的作用以及工人的群体性特征影响，多数情况下，在各方力量博弈过程中，工人往往处于不利地位。企业厂务公开有利于职工通过工会维权法定的渠道对企业管理者及其管理人员进行监督，防止权力滥用。企业信息公开增加了企业管理者及其管理人员依法行政的透明度，方便了职工通过各种法定的渠道对企业管理者及其管理人员进行监督，可以最大限度地避免各类“暗箱操作”现象，防止权力滥用。如企业管理、办事流程、行为规范等信息公开后，既可有效防止企业管理者利用手中的权力和掌握的信息以权谋私，又可提高企业管理部门的办事效率，更好地服务职工群众。

（二）工会在组织职工参与企业经营管理等方面具有不可替代的重要作用。一是通过切实落实职代会各项制度，充分发挥职工代表和职工代表大会的作用，深入开展职工民主评议领导干部工作以及厂务公开工作，预测难点、热点问题，弱化不稳定因素；通过平等协商、职工代表大会等途径，对集体合同、工资协议、职工安臵方案等职工和企业关心的问题提出预审意见；通过企业劳动争议调解委员会和各级协调劳动关系三方会议进行沟通协调，对处在萌芽状态的争议案件、可能引发矛盾激化的事件进行疏导，提出解决办法，避免劳动关系矛盾扩大。二是通过及时、准确上报劳动关系方面的新情况、新问题，使各级党政工能够掌握劳动关系的现状和发展趋势，为研究制定相关劳动政策提供切实可行的依据。

（三）工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党和政府与工人群众联系的桥梁和纽带，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。工会同时也是劳动关系三方协商机制的重要成员，因此，应充分发挥工会的积极性，例如在劳动关系发生矛盾时，依法维护职工的各种合法权益，协调劳资双方的矛盾，通过定期的民意调查和信息反馈以及鼓励和开展各类集体活动等方式，构筑全覆盖、多层次的沟通网络，及时发现和化解矛盾，促进各个管理层级、各个部门以及各个职工群体的沟通和协调。

三、重视厂务公开对构建稳定和谐劳动关系的几点建议 建立以人为本的厂务公开职工民主管理与发展和谐劳动关系机制,是时代的要求,也是现代企业走向成功与构建社会主义和谐社会的关键。

一、以科学发展观为统领,从构建和谐社会、和谐企业的高度,进一步提高对厂务公开民主管理重要意义的认识，厂务公开中重视沟通与互动有助于塑造亲民的和谐企业。一般来说，企业管理中一个较为普遍错误倾向是，对职工的能动性重视不够，对职工的价值观、需要和反应模式缺乏足够了解，单方面推己及人式地采取管理行为，导致结果往往南辕北辙，易造成诸多矛盾。构建和谐劳动关系几点建议

（一）充分发挥“三方协商机制”的作用。在社会结构转型的新形势下，迫切需要构建和谐的劳动关系。这就是要在国家法律的框架下，发展社会主义市场经济过程中，劳动者与劳动力使用者（单位、企业）之间，在经济利益分配上要合理，劳动者的权益应获得保障，双方互惠互利，合作共赢，共同为社会经济发展做出贡献。“三方协商机制”是指政府、雇主和劳动者之间，就制定或实施包括工资、劳保等问题进行协商。我国“三方协商机制”会议由人力资源与社会保障部（代表政府），中华全国总工会（代表劳动者），中国企业联合会、中国企业家联合会及中华全国工商联合会（代表雇主）组成。它是一种协调劳动关系主体不同利益关系的机制。《工会法》要求各级人民政府劳动行政部门会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系的重大问题。随着形势的发展，目前各省市乃至县大多建立起三方协商机制。一些地方的实践显示这种三方协商机制有着推动我国劳动关系矛盾集体协商，在法律框架及可控范围内较好地解决矛盾等优点，应充分发挥，促进构建和谐劳动关系。

（二）要以企业厂务公开为契机，构建以公开、合作、协商与伙伴关系为特征的扁平化公共治理体系。推动企业与职工之间、上级部门与下级车间之间的有效沟通、协商和合作，是企业管理者应对职工的各种需求及时地作出有效回应，有的企业处于强势地位的管理者，通过委托独立第三方调查或发放匿名问卷等方式，在消除弱势方心理压力的前提下，开展深入有效的沟通，并及时加以积极的反馈，是非常必要的。这是厂务公开的必要前提和基础，也是消除误解、化解矛盾、实现和谐的必要条件。目前有一些管理者的认识中，一味强 调通过拉大收入差距来调动职工积极性，特别是近年在不同层级之间的收入差距越拉越大，较为悬殊，明显呈现出财富和利益的集中化倾向，尽管其中存在着一些合理因素，但超越大多数职工心理承受能力和公平标准的收入改革，势必会引起一些职工的心理失衡和不公平感，甚至引发更为严重的不和谐后果。在制订有关企业厂务公开的法律法规方面，要尽量减少有关条款的模糊性和弹性，增强法律法规的刚性；同时充分发挥作为企业权力机构的职工代表大会的作用，建立相应的信息披露、审查与监督制度，并在条件允许情况下，将企业厂务公开的范围进一步扩大，以便职工更好地监督企业管理者及其工作人员。

（三）沟通与互动，自觉接受职工的监督。企业管理者与职工之间建立一种相互信任、有效合作、良性互动的关系，意味着企业管理者要改变以往那种“高高在上”的官僚作风，真正体现企业为职工服务的宗旨。利于企业管理者公开一切可以公开的信息，企业管理者正是在为职工服务的过程中获得了职工的巨大信任、支持和高度的认同，而职工也正是在积极参与企业公共事务的治理过程中，其自身利益不断得到满足，参与能力不断得到提高。这种良性互动的局面将推动企业与职工之间建立更高水平的信任与共识，从而为营造和谐的企业与职工之关系奠定坚实的基础。

南宁铁路局党校 张永明

013—69140 ***

2014年7月17日