履行职能重服务 激励妇女求发展年终总结

第一篇：履行职能重服务 激励妇女求发展年终总结

履行职能重服务 激励妇女求发展

——崇阳县妇联工作总结汇报材料

自中国妇女十大召开以来，我县妇女组织在上级妇联的正确指导和县委县政府的直接领导下，进一步认清使命，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，继续贯彻男女平等的基本国策，依法保障妇女儿童权益，依照妇女、儿童发展纲要的目标要求，创新思路、突出特色，大胆实践，各项工作扎实推进，呈现出新亮点、新特色，促进了妇女事业的科学发展，为推动我县妇女工作创新发展与社会和谐发展作出了积极贡献。

但同时，我们也十分清楚地看到，由于受经济和社会发展水平等因素的制约和限制，特别是在经济结构调整和社会主义市场经济体制建立与完善的过程中，我县妇女工作的开展仍然面临许多新情况和新问题：女性群体的社人分层日益复杂，妇女生存、发展和权益保障的需求呈现出多样性；不同地区、不同阶层、不同群体妇女发展的不平衡现象比较明显；历史文化中残存的男女不平等的陈规陋习尚未完全消除，侵犯妇女权益的现象在一些地区仍然不同程度地存在。所以全面促进性别平等和妇女发展任重道远。

一、服务大局求发展，把激发广大妇女创业的热情作为构建和谐社会的强大动力

提升妇女群体素质，引领各界妇女创业增加收入，服务县委中心工作，加强示范引导和培训服务。

1、适应形势，举办“女性与就业”公益晚会和系列活动。今年的经济形势，加剧了妇女的失业，为了增强她们的信心，走出家门实现就业，参与到经济建设主战场，3月21日母亲节晚上，县妇联组织了全县各乡镇妇联主席、县直机关妇委会主任、县妇联执委、县委重要女领导、女经纪人、女专业大户、女经理、开发区女职工、城镇下岗女工、社区妇女共900多人，在天城剧院，邀请到20多家攒助单位，联合肖士举办了一场以‚关注全民健康、构建幸福家庭、帮扶学技创业‛为主题的公益晚会。晚会特别邀请了‚费翔‛模仿秀林增辉等明星和本土歌手陈杰登台献艺，当晚的节目精彩纷呈，高潮不断。晚会中，我们还邀请到了全县的创业明星肖文清为广大女性朋友们发表了创业感言。开发区的企业为当晚抽奖活动现场提供5万多元奖品和奖金，有100多位女士幸运中奖，女性朋友们的情绪高涨。晚会后第二天，我们请到了武汉天姿美容学校的中医教授，免费为崇阳县60多位妇女做了乳房保健及妇科检查。

2、激励创业，开展各项培训和服务。

一是在城镇，把促进下岗女工再就业作为重点。首先，我们依托县经贸局、劳动局，在今年‚三八‛维权周活动日中，在县城十字街商厦门口‚摆地摊‛，为群众开展多项关于就业、创业政策方面的咨询服务，为全县20多家企业开展劳动力现场招聘活动。劳动部门也借机倾听妇女群众的声音，做了调查问卷，及时了解了我县一些创业女性发展过程中的困难和问题，向有志学技创业的女性宣传了当前国家有关的优惠政策，鼓励她们参与到‚阳光工程‛、‚雨露计划‛、‚巾帼致富促进行动‛中来，动员下岗女工、失业妇女就近到开发区就业。在这次活动中，企业总体提供3800个岗位，其中女性岗位1357个，在多个部门的共同组织引导下，现场签订协议的女性达到223人，当天转移到位86人，发放宣传单2000多份。其次与县保险机构和中介公司联合,在县桃溪宾馆请来教授为全县的下岗女工开展就业创业、市场营销的有关知识讲座。中介公司将100多名接受过各项培训的下岗女工推向了再就业市场，快速拉动了女性就业培训和家务劳动社会化、市场化步伐。保险机构将全县农村在外打工的人员全部登记录入微机，由政府买单，零收费投保，进行政策性就业创业支持保障。再次，积极发挥三级巾帼示范岗和县妇联城镇女性就业培训基地的作用，开展‚就业培试‛活动，从武汉、深圳、香港等地请来教授为失业妇女、下岗女工上‚出门‛预备课，从树立、培养信心开始，到手把手教简单的技术操作，引导女性走出家门经商、学艺，从事社会服务，鼓励下岗女工失业不落志，学门技术再就业，广大妇女的就业信心倍受鼓舞。

二是在农村开展双学双比竞赛活动,实施‚领头雁‛计划。县妇联抓住学习贯彻落实科学发展的契机，积极查找问题，在查找到我们下乡较少、帮妇女所需与妇女群众接触少的问题，我们及时地加以了整改，继续开展‚巾帼扶贫行动‛，联系信用社和有关部门从根本上帮助贫困妇女解决生产资金短缺和贷款难的问题，为农村妇女增收致富拓宽了领域和渠道.其次联合农业、司法、卫生部门开展了‚送科技、送法律、送健康‛‚三下乡‛活动，一起下到我县石城镇、沙坪镇等人口较为集中的大村，给每一个村的农户及一些女专业大户、打工仔送去了《农业实用技术手册》、《科技快车》光盘、《妇女权益保障法》、《外出务工手册》等资料共1500多册（份）;为100多名妇女做了免费的身体检查;为23名弱势群众提供了法律咨询服务；在沙坪镇留守妇女实用技术培训水果基地，我们与科协、农委、畜牧局、雷竹公司建立了合作关系，要求各乡镇妇联组织了30多名水果大户妇女参与了黄金梨、丰水梨、枇杷等种植技术培训。妇联新掌握的20万元以上的种养大户78户，有养猪大户雷细华、水果大户兰清梅等，我们重点培养了10户示范致富户，并加强与她们的联系，帮助她们解决发展中的困难和问题。

三是服务我县招商引资和项目建设工作。2009年，为我县项目建设年，各种大型项目、亿元项目加紧落户崇阳，在当前大招商大搞项目建设的气势中，县妇联号召广大妇女加强学习，开拓创新，在各自的岗位上有一份光，发一份热，实现自身新发展。同时，我们与各种女能人建立联系，要求她们加强与外界的联系，对外大力宣传我县招商引资政策和优越的天然地理条件，自觉维护我县招商引资和项目建设发展的好环境，让投资者和优先项目能进来、进得来。同时县妇联为服务农村、投资建设于农村、反哺农村，积极为县委献计献策，在县妇联新班子成立不久，我们及时到省农业厅积极争取服务乡村旅游、妇女劳动力培训、村民人居生活环境改造的新农村建设项目，着手打造‚‘巾帼农家乐’培训就业中心‛等妇字号基地。

二、立足职能抓建设，把健全组织网络建设作为焕发妇联组织的重要活力

为优化基层组织建设的环境，有意识地提升调研、强化上层参与的主动性，抓住机遇盘活妇女干部。

1、抓住政策和环境支持的优势，推进落实“党建带妇建”工作。

为认真贯彻落实省、市委《关于加强‚党建带妇建‛工作的意见》，把妇联组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，我们编印了《女干部名册》、《女性人才库》，及时向组织举荐了女性人才，广泛开展优秀女性人才的事迹宣传，宣传她们参与国家和社会事务管理能力，使女性在参政方面享有与男子平等的权力和良好发展机遇，推动和加快我县培养选拔女干部步伐。今年县委、县政府非常重视培养选拔女干部工作,大胆任用女干部，任命了三位女性分别担任县统计局局长、残联理事长、旅游局长三个单位的正职，并从县直机关调任一名年轻女性担任全省重点乡镇白霓镇的常务副镇长。4月份，县委县政府又特别将全县5个重要部门的重要职位团县委书记、县妇联主席、县财政局、发展改革局、审计局副局长职位，拿出4个职位来，公开选拔妇女干部，经过笔试、面试和组织考察，5名优势年轻女干部脱颖而出，走上了领导岗位，同时也发现和储备了一批优秀妇女干部。在今年七、八月份全县人员大调整中，有一大批德才谦备的优秀妇女干部将走上各级领导岗位。今年上半年，县委积极选派妇女干部到各级党校培训和到信访部门挂职锻炼，在提拔的正副科级干部35人中，女干部占13人，占37%，县委坚持把男女平等基本国策纳入党政决策层，全县女干部培养选拔工作得到了社会的广泛认可，进一步推动全县妇女在国家政治生活中平等地位和权利。

2、以改革创新精神，不断健全妇联组织网络建设。为延伸触角，健全组织网络，增强凝聚力和活力，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织，我们进一步健全了‚党建带妇建‛的工作机制，把基层妇联组织建设纳入了党的基层组织建设之中，把妇联干部队伍建设纳入了党的干部队伍建设之中，也把妇联的工作目标考核纳入了全县全年工作目标考核范围内，运用‚党建带妇建‛的工作机制,首次以文件的形式落实了基层单位妇女委员会有关政治待遇，明确了县直部门妇女委员会、女工委主任任职程序、报批手续。认真履行工作职责，对单位妇女委员会、女工委主任人选严格审查，保证选人用人质量，充分调动了基层妇联干部的工作积极性，推动了全县妇女工作健康发展,机关事业单位妇委会组建率达到了57%。同时联系了民政部门，开展村级妇代会整建工作，消灭村级妇代会妇女组织空白点，配齐配强村级妇女干部。继续开展12个基层组织建设示范点和‚妇女之家‛的创建活动。现在12个乡镇都配齐了妇联主席，有7名进入了同级党政班子；村级妇代会主任进两委的人员达到了149人，达74%。在全县10个社区中，进一步丰富了妇联的工作内容、健全了工作网络，落实了工作待遇，帮助她们招募了一批爱心妈妈和下乡免费剃头的服务志愿者；维权服务站也做到‚五有三上墙‛，并申报了两个省级的家庭文明建设服务中心项目。

3、加强妇女干部能力建设，开展各项学习活动。在科学发展观学习教育实践活动中，广大妇女干部兴起了大学习、大思考之风，借助学习和贯彻落实科学发展观的契机，强化以人为本、全面协调发展和可持续发展的意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到妇女工作的各个方面，大力推动妇女工作思路、工作方式和自身建设的创新，在促进经济又好又快发展中发挥好组织妇女的作用，在发展社会主义民主政治中发挥好维护妇女儿童合法权益的作用，在社会主义文化建设中发挥好引导妇女的作用，在推进以改善民生为重点的社会建设中发挥好服务妇女的作用，我们及时教育妇女干部牢固树立以作为求地位、以能力求平等、以实力求活力的思想，开展了‚十万妇女学知识‛大学习活动，有‚家庭教育宣传月活动‛、有‚妇女健康知识讲座‛、有‚家庭平安促和谐法律知识讲座‛，不断提高妇女素质。今年，全县妇联系统开展了3次以会代训大型的学习活动，妇联干部得到充分的‚洗脑‛。在全县科学发展观和岗位读书活动演讲比赛活动中，有4名妇联干部获得好成绩，展现了新时代妇联干部的形象。

今年6月份，我们在县直机关单位的部室班组开展了‚巾帼建新功，服务新农村‛的活动，创建了12个县级‚巾帼示范岗‛，并参照省妇联的管理办法，出台了《崇阳县〈示范岗管理办法〉》，包括巾帼建功领导小组实行每年一度的考评实施细则。县妇联在9月份召开巾帼建功领导小组成员会,调整小组成员，以文件的形式明确各成员单位职责，对省、市、县三级‚巾帼示范岗‛实行规范管理，并实行与我县整体推进的15个重点村‚结对帮创‛，特别是对村妇代会组织建设和新农村建设方面实行城市反哺农村，开展‚岗村、岗岗‛结对帮扶活动。8月19日县妇联与县扶贫办联合到全县贫困村铜钟村开展城乡互联结队帮创大行动，联动了产业妇女、贫困妇女、育龄妇女，帮助5名单亲家庭贫苦学子圆了大学梦，组织了家庭妇女开展净化家园文明活动，帮助村妇代会改建，做到了‚五有三上墙‛。

4、把妇联机关的学习和驻村工作始终抓紧不放松。县妇联机关的学习坚持做到集中与自学相结合，把每周五下午定为集中学习时间，学理论、学政策、学法律、学科技、学业务，并开展讨论，一年来，各人都做了1万多字笔记，写了心得，妇联干部各方面的能力得到相应提高，适应形势发展的变化和要求加快。多年来，县妇联参与了全县争创‚四实型‛班子、‚四实型‛干部活动，今年，我们在人手少，经费紧张的情况下，制订健全了工作责任制、工作目标考核办法等一系列规章制度，狠抓检查督办，干部作风明显转变，工作效率明显提高。在抓好本职工作的同时，包保工作也取得了较好的成效，上半年，协同鹿门铺村支部、村委会，找到县直有关部门，帮助老百姓办了几件实事，调整农业结构，发展多种经济680亩，比去年增加120亩，其中蔬菜350亩、甘蔗21亩，雷竹楠竹120亩；维修台圳1576米，打水井12口；新修维修村级公路2公里；架设灌溉电线2000米、连接了数字广播电视网络。在‚七一‛纪念活动中，我们下到该村困难党员家中，开展了慰问活动，并且积极为全县独女、‚双女户‛家庭排忧解难，与她们结成对子，鼓舞她们发展生产的信心，找到了一定的帮扶措施，送去了帮困金1400多元，受到当地群众的好评。

三、面向妇女重维权，把维护妇女儿童的合法权益，作为化解社会矛盾不变的重力

为建设民主法治、安定有序的新崇阳，在社会力量中更好地维护妇儿群体的整体利益。

1、履行职责，认真抓好两个《规划》阶段性评估的落实。今年根据妇女儿童发展的两个《规划》阶段性监测评估的工作任务需要，我们组织了规模较大的妇儿工委全委会扩大会议，调整了组成人员，明确了各自职责，分解了各行各业监测评估工作任务，并下发了文件。近段时间，我们协同统计部门，对涉及妇女儿童发展多年来有关部门的1274个数字重新进行了评估和监测，对存在的问题进行了分析，向县政府提出了相关意见和建议。征对妇女卫生健康方面存在的问题，今年，县妇儿工委办公室继续争取了县政府的大力支持，坚持把妇女病的免费检查当作为妇女群众解决实际问题的最大民生推动，明年，县委县政府将把此项工作作为的十件实事来落实。

2、推动性别意识进入决策主流。我们为加大男女平等基本国策的宣传力度，推进国策进党政领导决策层、进各大主流媒体、进社区、进公共场所，提高国策的社会知晓率和认同感，我们利用各种阵地下发宣传卡4000多份，在会议中心组织了全县各级女干部、女老板、女专业户聚集一堂，学习和宣传了家庭教育、妇女健康、男女平等、《婚姻法》的有关知识，男女平等基本国策进一步深入人心。

3、建立健全诉求表达机制，准确掌握妇女意愿。一是进一步畅通信息渠道，建立与党政有关部门的沟通机制，准确反映妇女群众的愿望。健全完善与各级人大女代表、政协女委员的联系制度，善于通过人大、政协渠道表达妇女群众的诉求。前年，建立留守儿童托管中心就是通过人大代表刘华华提出建议，省、市、县妇联加强对这方面工作的推动，县政府把它纳入全县社会改革发展计划之中，建成了全国示范点。今年，她继续提出加强留守儿童托管学校的建议，县委、县政府非常重视，纳入了重要议事日程决定从幼儿园抓起。二是通过发挥信访系统的作用，加强对涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题的分析，向党委政府提出有针对性的对策和建议，进一步营造男女平等、两性和谐发展、反映妇女呼声的社会舆论环境。国庆期间，在全县开展了‚家庭平安促和谐‛的系列活动。三是进一步完善维权网络，建立健全矛盾调处机制。全县10个社区都已建立了妇女儿童维权服务站，继续完善妇女矛盾纠纷排查调处制度，及时发现、妥善处理妇女儿童权益方面的重点难点问题，充分利用政府有关部门在社区的延伸机构和辖区资源，就地为妇女提供服务，依法维护妇女儿童的合法权益。四是注重对妇女的人文关怀和心理疏导，引导妇女群众以理性合法的方式表达利益诉求。通过推动执法检查、提交议案等形式，对妇女儿童权益落实状况进行监督。今年，我县从县直机关单位和女干部中抽调大量的人才到信访部位挂职锻炼，进一步推动把有关的妇女问题的当作一项社会系统工程来解决。一年来，县妇联接待来信来访人次87（件），帮助调处案件80件，调处率达92%。

4、动员全县青少年积极主动参与公民思想道德建设。一是在国庆节前后，我们会同县教育局、县公安局、卫生局就家长和学校反映的一些家庭教育中管不了的社会问题，充分发挥县公安局校外治安辅导员作用，在教育城、天城中学、桃溪中学分别上了一堂法制课、公共安全课、卫生健康课，对行为偏常、习惯不良的孩子及时实行教育和转化，并建立和健全了帮教工作机制。二是‚六一‛期间，全面动员部署各中小学校和幼儿园弘扬以‚祖国在我心中‛为主题，开展传颂美文的读书活动，‚唱红歌、绘祖国、颂和谐‛等‚十个一‛主题实践活动。县一小开展了 ‚向国旗敬礼、做一个有道德的人‛的爱国教育和‚文明礼仪伴我行‛演讲比赛。在白霓镇留守儿童托管中心，以‚童心飞扬庆六一‛为主题，举办了一场晚会，开展了趣味活动，有踩地雷、穿衣明星、踩桥、袋鼠跳等活动，以中队为单位还制作了21个展板，展示孩子们手工艺术和绘画作品。与老干部局联合开展了‚祖国在我心中‛的电视演讲比赛活动。

三是大力宣传家庭教育新理念。认真实施《湖北省家庭教育‚十一五‛规划》，充分发挥家庭教育报告团、家庭教育指导员（志愿者）的作用，进一步推动家庭教育进农村、进社区、进学校、进单位。深入开展‚双合格‛家庭道德教育宣传实践活动，开展好习惯养成和未成年人安全自护教育。为迎庆新中国成立60周年，传播先进家庭教育理念，弘扬家庭美德，全县有2万余名儿童及家长互动参加了以‚一起成长——爱祖国 爱妈妈‛为主题的‚妈妈与孩子的阳光心语卡‛活动。县妇联与教育局联合，在留守儿童中开展了‚给父母亲的一封信‛的征文活动。在母亲节期间，鼓励中小学校开展多样的感恩活动，培养儿童孝敬父母、善待老人、感恩社会的美德。在这次感恩活动中，许多学校的班队以实际行动参与了社会实践，‚我帮父母捶捶背‛、‚我给老人让个座‛，大力营造了敬父爱母的情怀，促进了家庭和社会的和谐。‚六一‛期间，市委副书记周彩娟来到白霓镇留守儿童托管中心，为孩子们送去了2万多元的电脑和体育器材。社会各界也开展了慰问困难儿童和捐款活动，教育局开展了 ‚校星‛、优秀少先队员、三好学生、十佳留守儿童的评选表彰活动，使孩子们感受到社会的温暖，人间的真情，度过了一个健康、快乐、有意义的节日。各项活动将能力培养与品德熏陶、科学性与趣味性、个体性与集体性、创造性与视觉效果有机结合，让儿童在快乐中体验，在游戏中学习，培养了儿童良好的道德。

5、关爱弱势妇儿群体，推动社会公平与公正。

妇儿群众的困难就是妇联的困难，我们教育引导她们不能依附他人，敢于正视困难，面对现实，对生活充满信心，县妇联建立广泛联系，帮助解决许多实际困难。

一是为单亲特困母亲办实事。今年以来，我们与县民政部门、卫生部门、教育部门、县计生局、县土管局、县城建局、县劳动局、县扶贫办联合，为单亲特困母亲家庭排忧解难，发挥了成员单位的作用，帮助全县398名单亲特困母亲解决最现实、最关心、最直接的问题。将30多户定点扶持户纳入了县扶贫办整体推进和县直机关工委组织的符合计划生育政策的‚双扶‛责任范围。同时，对新增的单亲特困母亲家庭落实了93个单位帮扶118个家庭，把救助行动纳入了驻村工作队的责任范围。

二是开展关爱留守人群活动。今年，我们与统计部门联合，对全县的留守人群特别是妇女进行了统计分析调查，建立了档案和卡册，针对他们缺文化、缺技术、精神空虚的状态，我们向全县发了调研简报，向县委、县政府提出了意见建议。关于留守、流动工作县委、县政府对妇联提出了新的要求，在原来的拟建托管学校的基础上，抓住国家加强对农村寄宿制学校建设的意见，在全县12个乡镇进一步加强公立幼儿园托管方面的建设，全县已达到41所托管机构，他们参照白霓留守儿童托管中心的模式进一步完善了管理机制。今秋我县留守流动工作被国务院全国妇联表彰为师范县。6月份，我们针对留守老人经常存在孤独无助的问题，号召和组织全县志愿者到乡下为他们剪指甲清除卫生死角等，还请到专业人士帮他们免费剃头发、按摩肩颈，做保健，使留守老人群感受到社会大家庭的温暖。

三是关爱弱势人群。为实施 ‚春蕾计划‛，开展‚关爱女孩‛行动，联系省妇联帮助3个符合计划生育的特困家庭女童解决了中学毕业失学后继续学习的问题，进入省妇干校的女子学校航空地勤服务专业学校免费学习2年；另联系职业中专帮助50名特困女生解决生活困难的问题；对我单位工作联系点上鹿门村的2户困难党员和1个双女户家庭及青山镇城外村符合计划生育政策的困难户进行了慰问和资金帮扶，宣传婚育新观念。

四、因地制宜树品牌，把家庭文明建设作为社会和谐的拉力 更新观念，营造氛围，倡导科学健康积极向上的生活方式，努力打造党和政府认可的、妇女群众受益的、富有地方特色品牌。

1、打造家庭文明工程。为打造平安崇阳，我们配合县政法委在城区开展了‚平安社区‛、‚文明楼栋‛、‚文明村落‛的创建活动。为充分发挥妇联优势，联合文明办、县纪委，结合‚美德进家庭‛活动，在全县开展了‚美德进家庭‛、‚学习型家庭‛、‚廉洁家庭‛创建活动，各乡镇试点村的活动正在深入开展 ‚不让毒品、邪教、艾滋病、赌博、家庭暴力‛进我家的‚五无‛家庭承诺制和服务新农村建设‚净化家园文明行动‛，正从试点村推向社区和乡村。全县共发放了美德进家庭、法律进家庭的学习资料、文明读本12000多本，今年以来评出各类模范人物、户头共71个（户）。

2、重视家庭道德教育工作。

为在全社会树立继续学习和终身学习的理念，加大全社会对家庭教育和家庭思想道德教育的重视程度，为未成年人的思想道德建设办实事，我们在正月及时抓住了大部分家长还未外出打工的时机，向全县的广大家长发了一封《致全县家长的一封信》的公开信，信中就家庭教育对社会提出了具有指导性的6点意见和7条对策，要求社会重视教育合力的形成、重视学校对学生的素质培养、重视和睦家庭的建立。全县下发了《关于继续创建‚学习型家庭‛、‚环保绿色家庭‛的实施意见》的文件。9月份，我们定为‚家庭思想道德教育实践月‛，我们请到台湾专家雷安兰，在会议中心组织了1场家庭教育知识讲座，广大家长爱心妈妈作了经验交流，提出了一些非常好的意见和建议，家教知识在家长学校得到了广泛传播。

3、示范引导提高母亲素质。为了开展母亲大学习活动，我们为妇女群众办实事在县书香气息很浓的教育新城实验楼建立了全县妇女文化活动中心，中心购置多种文体活动器材和设备，还有符合女性口味的大量藏书。中心的建立使很多妇女今年避开了地下‚六合彩‛赌博活动带来的灾难，很多大型的妇女儿童活动和先进的思潮、时尚前卫的思想就在这里交流和碰撞。

4、加强妇女宣传思想工作。将推进社会主义核心价值体系建设贯穿于妇联宣传思想工作的各方面，面向妇女和家庭大力开展社会主义荣辱观宣传教育实践活动，联合教育部门举办了‚学生风采展示月‛活动；在全社会广泛开展了‚讲文明、树新风‛和文明家庭创建活动；继续以‚与文明同行，建和谐家庭‛为主题，深化各类特色家庭创建活动的内涵，以‚节能环保，从我家做起‛为主题，组织开展宣传实践活动，同时注重注入家庭文化、乡村文化和社区文化中，进一步提升文明家庭创建活动水平，扩大活动的覆盖面和影响力。

回顾一年来的妇女工作，有成绩、有进步、有发展，但也存在不足：一是‚巾帼示范岗‛创建活动开展不够深入，社区妇女工作还不够活跃；二是边远山区妇代会组织作用发挥不够充分，非公有制经济组织中的妇女组织建设有待加强；三是妇女素质培训的任务仍然十分艰巨，妇联工作经费与妇女事业发展不相适应。今后我们将针对存在的问题和不足，加倍努力，探索创新，带领广大妇女群众实现新跨越、新发展。

第二篇：充分履行妇女维权站职能

充分履行妇女维权站职能，增强维权工作实效

晋州市北魏家口村位于营里镇西2.5公里，回新线横穿东西，交通便利，全村1100户，4600人，妇女2250人，耕地面积6230亩。自建立村妇女维权站以来，充分履行维权站职能，发挥维权志愿者的作用，促进了全村的和谐稳定，主要做法如下：

一、健全组织机构，确保工作顺利开展。

村妇女维权站达到了“三有”标准。成立了村妇女维权站组织机构，主任由副书记褚根祥担任，副主任由妇代会主任、治保主任担任，成员包括民调、综治、妇女组长骨干等。组建了维权志愿者队伍，包括村民代表、党员代表、有威望、热心维权事业的有志之士，目前已发展到46人。

二、完善工作制度，积极协调处理村内纠纷

制定了日常管理制度，坚持每天有专人负责接待，受理来访申请，进行调解处理。北口村原本是一个村情复杂，矛盾纠纷较多的村子。维权站积极发挥作用，受理了多起多年以来的矛盾纠纷，通过调查走访，研究制定解决方案，耐心细致的思想工作，案件全部得到办结。其中30多年的三兄弟宅基地纠纷案件，村妇女主任积极做当事人的思想工作，通过找到妯娌之间矛盾的突破口，使矛盾顺利化解。婆婆张某因大儿媳不履行赡养义务，找到村妇女维权站，维权站人员热情接待了她，经过深入调查了解，大儿媳是因为张某为两个儿子分家时财产分配不均而产生矛盾，不愿履行赡养义务，找到问题的关键后，镇维权站人员积极进行调解，终于做通了儿媳的工作，问题得到成功化解。建站以来，共受理来访案件12件，办结率100%，村风得到有效扭转。

在成功受理妇女投诉案件的同时，积极关注弱势群体，半年来为孤寡老人、贫困妇女、留守儿童、孤儿、贫困女童提供各种服务26人次。

三、搞好宣传培训，提高维权能力

为提高村维权干部的整体素质和服务水平，我们积极组织志愿者、调解员及妇女骨干参加市、镇举办的法律知识培训，并聘请镇维权站负责人、镇志愿律师到村授课。村维权站购置了法律、科普、生活等方面图书3000余册，建成了村图书室、阅览室，组织妇女学习法律知识、科学技能，提高了妇女的维权意识和维权本领。

充分发挥维权志愿者作用，利用村集日进行了法律知识宣传，发放了宣传资料3000份，热情为群众答疑解惑。村维权站设置了法律宣传栏，每半月更新内容。一些热心公益事业、年龄较长的农村妇女组成了巾帼志愿文艺宣传队，每天下午和晚上活动，村维权站为她们配备了音响、VCD、电脑、投影仪等，排练演出文艺节目，喜闻乐见的文艺节目寓教于乐，受到了群众的普遍欢迎，收到了良好的教育效果。

四、丰富活动载体，提高服务效果

依托“妇女之家”，我们积极引导农村妇女参与“文明和谐新农家”、“平安家庭”、“孝老敬亲好儿媳”创建活动，提高妇女的整体素质，推动村风文明。培养了朱同娟、白青月等农村妇女科技致富带头人，韩卿卿、翟俊蕊等孝老爱亲的模范典型以及一大批“平安家庭”、“和谐家庭”示范户。组织妇女开展学法比赛、文明家庭评选等活动，“平安家庭”达到1070户，占总户数的97%。

总之，现在我村村风文明，家庭和睦，邻里关系和谐，形成积极向上、和谐发展的浓厚氛围，良好的社会风气蔚然形成。北口村的婚礼新风被中央广播电台及省、市多家媒体报道。好儿媳翟俊蕊的事迹受到市妇联的表彰。

第三篇：抓内控防风险 重服务求发展

抓内控防风险 重服务求发展

2012年营运管理工作紧紧围绕马鞍山市分行中心工作，进一步强化风险意识、牢固树立以“客户为中心”的服务理念，以“内控强化年”活动为契机, 努力做到以高效营运促业务发展，以安全营运保障各项业务的顺利运行，以客户满意作为营运工作目标，进一步深化前后台业务分离和后台业务集中。实现了无案件、无重大违规事件的风险防控目标，在全市金融系统票据交换工作考核中获得了一等奖，实现了核算业务事后稽核零差错，后台集中对账回收率均完成了上级行考核指标，全行会计核算业务事后稽核差错率较去年下降了0.27个万分点，事后稽核预警信息回复率及差错整改率均达到100%。

一、在营运管理工作规范化和标准化作业指导下，优化业务流程，提高服务效率，全面提升内控管理水平，全面实现了上半年低风险、零案件的风险防控目标。

（一）扎实开展操作风险排查工作

根据建马函〔2012〕54号文《关于印发马鞍山市分行内控强化年活动实施方案的通知》要求，本部门于2012年3月至5月间对所辖运行、本级核算、稽核、金库四个中心相关岗位的操作风险进行了集中排查，排查重点主要包括参数流程控制中参数变更流转交接过程及维护、人民币银行结算账户后台集中操作、CCBS系统柜员岗位权限、同城票据交换集中处理、账户信息变更以及集中对账管理、金库业务制度执行、离行式自助设备集中维护工作全流程等业务内容。排查结果表明：

1、自助中心离行式自助设备密码、钥匙管理做到了

定期更换、双人分管，严格执行“作业领用，使用后交回”的制度规定；清机加钞、配款及现金盘点各环节符合制度要求；金库管理坚持双人作业，金库钥匙及密码关严格做到分人保管、定期更换；款项（箱）交接、出入库管理及现金清点等各项业务流程符合出纳制度管理要求。

2、本级核算中心人员配置合理、岗位制度健全，CCBS柜员权限做到制度和实际岗位权限相一致，柜员查询权限和操作权限实现了有效分离；账户信息变更处理业务、同城票据交换集中处理业务操作流程规范，人工审核严格按制度执行。系统岗位的设置符合不相容岗位管理情况。手工借记、贷记客户账业务业务主管严格执行复核授权，整个操作流程的风险控制状况符合业务操作流程规定；人民币银行结算账户后台集中操作严格按规定办理开户手续；账户资料真实、完整、合规。

3、严格履行对账业务外包的审批手续，在规定时间内

按审批程序报送审批材料。对账单发送回收交接登记完整；账单退信处理规范；余额不符帐单的处理合规，跟踪核查及时到位；对账单回执的扫描和验印流程操作符合操作规范。

4、运行中心参数管理岗位人员职责明确，不相容岗位符合制约原则。参数管理流程严谨，符合我行制度要求，申请、审定、维护各环节都是执行双人操作；无越权办理参数变更的情况，参数变更流转交接过程严谨规范。参数维护过程中，能严格把关，并确保参数维护及时、准确。

（二）着力推进流程排查工作

根据市分行内控强化年活动实施方案部署。本部门在2012年5月中旬开展了流程排查工作，利用风险控制矩阵对现金集中配送、金库管理、自助设备管理、重要空白凭证管理、上门服务、集中运行管理、柜面登记簿管理、柜面印章管理、系统内资金调拨及内部资金转移定价、支票影像业务、电子印鉴集中建模业务、财政性存款缴存、后台资金清算及错账调整、与人行集中对账、业务

台账对账、系统内往来对账、内部款项划付、会计入账等各项营运操作管理流程设置的合理性、制度执行合规性进行了全面排查。

1、排查发现流程存在的问题和不足之处：

在集中运行管理参数维护流程中，在对CCBS系统参数、非CCBS系统参数申请时存在机构、网点参数申请发起后，存在业务主管部门对参数审定检核环节描述不明晰的问题。

2、流程修订意见和建议：

申请机构、网点的操作人员在营运作业与管理系统中填写《参数变更申请表》及附表，提交本机构、网点有权人进行复核并审批，经业务主管部门检核并审定确认无误后在系统中提交营运管理部进行再检核。

（三）及时开展CCBS系统柜员信息核查清理工作

为进一步加强营运管理部CCBS系统柜员的管理，有效规避柜员操作风险，我部于在2012年2月下旬组织对了CCBS系统柜员信息进行一次全面的核查清理工作。重点核查CCBS系统柜员离岗超过七个工作日必须锁定等规定是否得到严格执行，对该条款我部基本执行到位。部分柜员在系统中显示超期未用，实际是柜员仅授权，未登录DCC系统进行业务操作；对于符合注销条件的离岗、离职柜员权限均及时进行了注销，并删除了相应柜员号；本次对柜员身份信息进行核实清理，核算机构有五名柜员、自助中心有两名柜员、运行中心各有四名柜员（其中两名已报经省分行进行维护）身份证号录入为15位身份证号，因身份证件已更新换代，故在CCBS系统中及时更新柜员身份证号。另对财务会计部、对公业务经营中心两B角柜员进行锁定操作。通过对所有内部操作风险点的全面排查、逐一清理,做到了不留死角,消除操作中存

在的风险隐患。

（四）进一步加强柜面监测预警信息的核查力度 我部根据总分行部署，进一步加强监测作业管理，拓展监测工作深度。每月定期拟文转发省行关于柜面业务监测系统运行情况的通报,深入剖析各网点预警信息回复不及时的原因,并针对柜面业务操作中存在的主要问题及典型案例,提出各项工作要求,并进一步落实核查责任，加强对预警信息的持续跟踪管理，确保核查工作及时、有效。并联动个人金融部和财务会计部，加强问题整改的跟踪督促，以确保整改效果。并作为牵头部门联合各业务管理部门和网点人员定期召开专题会议,对涉及大额资金往来、柜员控制账户等相关预警信息，安排专门分析人员进行“回头看”，追溯分析，查找

风险疑点。

（五）深入开展现金出纳业务专项检查工作

为持续加强现金出纳业务的管理，提高管理人员和柜员的风险防范意识，消除案件隐患，我部牵头于5月23至24日两天在全行范围内开展了现金出纳业务专项检查。并从有关部门抽调业务熟悉、责任心强的骨干力量，组成34个检查小组实施检查。专项检查的重点是本、外币现金实物，现金备付管理及库存限额监控，重要岗位人员管理情况，现金柜员尾箱日终结账封箱情况等。此次专项检查采取突击检查、实地查看、跟班检查、座谈、询问、调阅凭证等方式检查关键操作风险环节操作流程。询问了包含营业网点的现金出纳业务负责人和所有现金柜员。此次检查涵盖了所有柜员尾箱、金库现金实物、自助设备等，检查覆盖面达到100%。共检查营业网点31个，营业网点柜员尾箱101个，附行式自助设备71台，检查中心金库1个，离行式自助设备19台。

本次检查结果表明：我行现金柜员轮岗执行情况良好，本外币现金全部账实相符。未发现由现金柜员担任自助设备调拨及清机人员情况，现金柜员轮岗率保持在100%，各网点日终操作时现金柜员尾箱，均能做到双人清点、封箱、双锁寄库，早晚尾箱交接符合制度规定。

二、突出重点，讲求效益，从制度上严规范，从服务上要成果，努力使营运工作跟进业务发展，推动业务发展。

（一）发挥各业务中心作用，保障旺季营销工作顺利开展

1、狠抓两节期间以及旺季营销中的现金供应和现金回笼工作，保支付，保供应，促进网点各项业务顺利开展。

1－5月份金库中心人民币现金投放18.58亿元，现金回笼8.13亿元；到人民银行调入辅币4695万元，硬币113万元；上

交残损币1490捆计1.02亿元；清点完整券15930捆计3.96亿元；到省分行调缴美元34万元、港币46万元、欧元7万元、日元291万元、黄金64953克；为离行式自助设备加钞1.138亿元，卸钞5768.5万元。

2、在实施附行式自助设备集中供钞的前提下，积极采取措施，实行现金清点业务外包，为全行离行式自助设备快速发展做好准备。首先对金库中心各岗位进行整合和业务流程再造，使业务操作和岗位设置更加规范合理；然后通过启动现金配送“待提待缴”功能，将对网点的现金供应时间由日间配送改为早晚配送，确保大部分网点开门就有钱，减少客户等待时间，促进网点服务水平提升，降低配送成本，为离行式自助设备维护节约了配送车辆；最后实施清点业务外包，做好了可行性研究报告，规范清点外包流程，提前申报准入，参加基础工作招标，做好了清点人员岗前培训，确保了现金清点工

作的顺利开展。清点工作外包，为离行式设备发展留出了空间。

3、在账户管理集中工作中，做到积极支持网点客户营销，对重点客户，区别轻重缓急，在制度允许情况下，通过例外审批事项支持前台客户营销；积极联系人民银行，为网点账户开立进行沟通、联络，为全行对公账户管理作出积极努力。特别是在大力发展客户工作中，今年后台集中开户数量猛增的情况下，加班加点办理账户后台录入工作量相当大，岗位员工不怕苦不怕累，在大家的奋发努力下，截至5月31日，全行共开立人民币银行结算账户889户。其中基本存款账户351户，一般存款账户509户，专用存款账户17户，临时存款账户12户。账户开户数在全省都名列前茅。

4、在加强业务精细化运维的情况下，坚持执行服务承诺制，熟练掌握各风险操作环节，严格按章操作，杜绝差错发

生，继续以良好的业务质量支持业务顺利开展。严格按章合规操作，保障系统安全运行。

前5月，业务运行岗位人员严格按规章制度和操作流程进行参数核检和维护工作，确保参数维护及时、准确。一是精确维护系统参数，确保柜员及商户顺利操作业务；二是做好后台业务集中工作，大力配合网点对账户管理费进行系统维护。三是继续做好后台集中查询业务，认真受理司法协查事务，减轻前台压力；四是做好后台集中代扣代收业务，保障集中代理业务顺利开展。实现有线电视费、水、电、气费成功代扣；六是做好后台集中错帐调整工作，确保全部错帐及时得到清理。特别是四月份在清理核心业务系统柜员身份信息同步更新工作中，考虑到和县、含山距离市区较远,给指纹采集工作带来的不便之处,运行中心主动为基层行排忧解难,利用两县员工到市行培训的时间，运行中心员工主动放弃

双休日正常休息时间,完成了两县支行柜员的指纹采集工作。

5、加大稽核预警系统管理力度，积极做好系统问题梳理以及对网点的提示提醒工作，及时防控柜面业务操作风险，促进了全行核算质量和稽核预警系统管理水平上台阶。

为提高我行柜面业务监测系统预警信息的回复效率和核查质量，我部人员加大对柜面业务监测系统的监测力度，安排人员每天进入系统监测查看系统的预警状况，并通过电话提示这种第四种途径的方法提示前台及时正确处理预警信息，特别是双休日及节假日前的督促提示，今年我行有2个月柜面业务监测系统预警信息回复及时率达100%，平均预警信息回复及时率在99.5%以上，在省分行的排名较去年同期上升1位。

采取切实有效措施，加大工作力度，降低稽核差错率，提高会计核算水平。在去年全行会计核水平较前年大幅提高的前提下，今年前五月我行会计核算质量又有了稳步上升，在省分行的排名较去年同期上升5位左右，每月排名都保持在全省前7名以内。

6、做好后台集中对账工作，并积极提出提高对账工作质量的措施，切实减轻前台工作量，促进了全行对账工作完成考核指标。从“前台对公营业机构”、“外包单位”、“营运管理部集中处理点”三个方面着手，解决以往对账工作中存在的困难和问题。

今年前五月，完成了2011年年终对账和2012年一季度对账工作，实现了全部账户对账回收率为99.59%，其中重点账户和网银账户回收率达100%，非重点账户回收率为99.31%。与上年同期相比，全部账户回收率提高了0.08个百分点。

三、多措并举，确保和县、含山两县四网点营运集中业务顺利回收

2012年4月25日,经过为期一个月紧张有序的前期准备工作,马鞍山市分行营运管理部顺利实现了含山、和县两支行四个网点的营运集中业务的回收。

本次回收工作牵涉面广,内容涉及会计凭证扫描、塑封、归档；现金集中配送；单证、外币、贵金属集中配送；人民币银行结算帐户DCC后台集中维护等多项工作。为确保业务集中工作回收顺利,营运管理部高度重视，精心部署，采取多项举措:一是与省分行经过充分沟通并协作,将含山县支行、和县支行、明贤街分理处、历阳分理处金库调拨关系由原来的巢湖分行变更为马鞍山分行,实现四个网点独立与市分行金库之间的调拨业务,确保了集中配送业务的顺利过渡;二是针对两县网点的交库及待提待交业务特点及时下发了系列操作流程和步骤，为柜面人员调拨业务的正确操作提供了业务指引;三是为加强识别、提高配送效率，为两县支行

定做了统一的款箱和锁具，并保障及时配送到位;四是针对两县支行四个网点的会计凭证传递时间与市分行的统一要求不一致，为了不影响扫描进度，对操作流程做了进一步的明确和规范;五是为确保两县支行并入市分行后资金调拨工作正常进行,根据两县支行的资金调拨需求,与财务会计部通力协助，及时为两支行办理资金上存、下汇工作;六是鉴于两支行账户实物资料不便于随时传递的现实困难，为确保账户及时维护，采取影像通过邮箱传递，实物资料后补并通过武装押运传递的方式，做好账户后台集中维护工作。

四、群策群力，积极参与营销，为建行业务发展做贡献 营运管理部积极响应市分行营销号召，动员全部门员工，在做好岗位工作和对全行支持保障工作前提下，积极走出去，目前共营销对公账户20户，尚有10户左右正在开立过程中。

五、存在的困难

一、目前营运管理部金库中心15名员工，其中10名女员工，5名员工年龄超过或接近50岁，存在年龄偏大、性别结构不合理的现象。目前上报市分行正在积极采取措施，努力改变人员结构，使金库业务更好地服务业务发展。

六、下一步工作打算

营运管理条线将坚持按照“安全、效益”目标，努力做好以下工作：

一是加大营运管理标准化建设力度，认真开展执行力检测。针对营运业务多属操作岗位，操作风险点多面广，虽然经过了几年的标准化建设，但是操作环节的违规行为仍然难以避免，特别是在监控下操作的业务，制度上的制衡要求与岗位

员工的行为不能很好的实现融合。

二是业务运行工作在加强业务精细化运维的情况下，坚持执行服务承诺制，要熟练掌握风险操作环节，严格按章操作，杜绝差错发生，继续以良好的业务质量支持业务顺利开展。还要重点做好几项工作。①充分发挥柜面业务预警系统的功效，重视前台业务安全运营的风险提示工作，有效防范操作风险；②加强外包业务管理，做好应急演练。

三是稽核扫描工作在保证全行会计凭证有效扫描的前提下，做好几项工作。①继续坚持网点稽核系统差错整改每日提醒制度，采取积极措施，控制全行差错率，力争在全省考核排名争先进位；②做好后台集中查询工作，规范操作，切实减轻前台工作压力；③加强会计档案管理，对全行会计档案建立电子归档目录；④采取有效措施改变对账工作在系统内排名不靠前的状况。

四是本级核算工作在完成日常结算与清算业务的同时，重点抓好与业务发展紧密相连的账户管理、支票影像、电子印鉴库、贷款集中管理等工作，力争实现核算质量零差错目标。

五是狠抓金库业务、自助设备维护等环节操作风险防范工作，特别是加大“五同”原则执行上的监督检查力度，严防单人、逆程序等违规行为的发生。

六是做好cos-t深化前后台业务分离项目顺利上线前的各项准备工作，积极做好各项资料搜集、业务调研、基础信息整理工作。

营运管理部 二○一二年六月五日

第四篇：充分履行职能 积极服务发展

充分履行职能 积极服务发展

东台市委常委、市纪委书记 嵇红梅

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纪检监察机关要创建群众满意的服务型机关，必须深入解放思想，把服务发展的理念贯穿于履行职能的全过程，在思路谋划、工作部署、任务落实上更加贴近经济建设中心，自觉融入发展，主动服务发展，为在苏北率先建成更高水平的小康社会发挥积极作用。

一、强化教育惩处，发挥保障作用

教育、惩处和保护是纪检监察机关的基本职能。坚持把服务发展的理念贯穿于教育、惩处、保护的全过程，通过教育聚焦发展，通过惩处维护发展，通过保护支持发展。对广大党员干部立足于教育，着眼于防范，筑牢拒腐防变的思想防线，让他们把心思和精力用在谋划发展、服务发展上。对极少数为所欲为、腐化堕落的腐败分子要坚决严惩、决不姑息，让影响干扰发展的人和事无处藏身，形不成气候。对为经济社会发展努力工作的党员干部采取积极的保护措施，调动他们改革创新、干事创业的积极性。

提高反腐倡廉教育的针对性。紧密结合经济社会发展的实际，根据社会环境、工作条件和干部思想状况的变化，改进教育内容和方法，提高教育的针对性和有效性。加强宗旨教育，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，防微杜渐，抵制诱惑。通过良好的党风促政风带民风，形成风清气正、干事创业的良好氛围。

保持案件查处惩治的严肃性。近年来，我市查处的党政纪案件虽然总量呈平稳趋势，但大要案件仍然居高不下。一些严重违纪违法案件影响了我市的经济发展环境。这充分说明为经济发展护航，严惩腐败一刻也不能放松。一方面，我们要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。另一方面，对影响经济发展环境、阻碍市委市政府推进工业化、城市化等重大决策措施落实的案件要严肃查处、快查快结、公开曝光。通过严厉惩处，来净化一方经济发展环境，为又好又快发展扫清障碍。

形成有效保护干部的导向性。惩处与保护是相辅相成的两个方面。在服务跨越发展的大背景下，要始终坚持惩处与保护并重的方针，确立查处腐败分子是成绩，保护党员干部和群众的合法权益，教育、挽救犯了错误的干部，同样也是成绩的理念。要旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折、激励成功、宽容失误，让处于改革发展一线的同志专心工作、放手实干。对工作踏踏实实、勇于探索创新的同志，只要是对全市发展有贡献的，在招商引资、项目推进、全民创业、优化环境中由于经验不足，工作出现失误的，可以通过组织教育和自我反省的形式从轻处理。在全社会大力营造干事创业的浓烈氛围.二、强化监督检查，确保政令畅通

检查党的路线、方针、政策和决议执行情况，保证政令畅通，是《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的重要职责，我们要充分发挥党政监督的整体效能，通过监督检查来推动工作落实，保证令行禁止，维护群众利益。

加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕节能减排、市场价格、房地产调控等宏观调控政策和市委、市政府关于推进工业化、城市化等落实科学发展观重大决策、重要决定执行情况，加强监督检查，严明纪律要求。对违背科学发展观造成严重后果的人和事，对违反纪律规定造成重大影响的人和事，对贯彻落实上级重大决策不力、不服从全市大局、部门利益至上的人和事，对各自为政、我行我素、有令不行、有禁不止的人和事，坚决依纪依法严肃处理。

加强对重要工作部位、重点工程建设和实事项目实施情况的监督检查。实行重点部位派驻制。在市行政服务中心和招投标管理中心派驻人员，加强协调服务，强化监督管理，促进规范运行。实行重点工程巡查制。对全市国有资金投资建设的10大重点工程，实行全程纪检监察巡查，保证廉政施工、按时优质完成目标任务。实行惠民实事项目挂牌监察制。主动牵头挂牌监察，加快工程进度，保证工程质量，做到实事办实、实事办好。

加强对各种补偿资金和社保资金使用情况的监督检查。拆迁补偿资金、扶贫解困资金、农村合作医疗资金和四项社保资金的管理使用是否规范，事关人民群众的切身利益，影响社会大局的稳定。要会同财政、审计等部门，加强对这些专项资金使用情况的检查，及时纠正各种违规行为，有效防止挤占挪用、移作他用、乱支滥用、擅自借用等问题的发生，确保资金安全。对严重违纪违规问题严肃查处。

三、强化效能监察，优化发展环境

推进机关效能建设、优化经济发展环境是纪检监察机关服务第一要务的重要抓手和有效载体。我们要紧扣“打造苏北最佳投资环境”目标，积极创新举措，着力解决影响发展环境的突出问题。

以服务承诺、行政审批、政务公开为重点，促进部门提速。全面梳理修订各职能部门的服务承诺，并通过《东台日报》、东台电视台、东台新闻网等进行公示，加大对践诺守诺情况的监督检查。深化行政审批制度改革，将审批项目清理到位，办事流程简化到位，服务时限压缩到位，收费标准降低到位；大力推行部门领导窗口坐班，外商投资全程代办，重大项目“绿色通道”，重点工程联合审批等制度，试行“网上审批”，加强镇村便民服务网络建设，下大力气解决投资者和群众反映强烈的办事难、办事慢问题。大力推行政务公开，切实规范行政执法自由裁量权，推进行政权力公开透明运行。实行行政效能建设“整改销号制”，优化政务环境，促进提速增效。

以涉企检查、涉企收费、涉企服务为抓手，促进企业发展。围绕“收费最低、办事最快、服务最优”的要求，重点督促各部门、各单位认真落实优化环境各项制度规定。突出抓好三项制度落实：检查实行准入制，避免各种重复检查、交叉检查、多头检查，给企业以安宁的生产环境；收费实行扎口制，防止多头收费和乱收费，有效控减企业负担；处罚实行申报制，着力规范自由裁量权，改变对企业轻管理重处罚的现象。坚决查纠制度落实过程中存在的梗阻现象。开展行政效能监测活动。针对企业迫切需要解决的问题、反映较为强烈的问题，以及容易阻碍经济发展的关键环节，设立监测点，聘请联络员，加强对涉企收费、涉企检查、涉企服务三个方面的监测，规范行政收费、行政审批和行政执法行为，促进发展环境优化。

以明查暗访、公开评议、责任追究为手段，促进作风转变。进一步加大明查暗访力度，全年对每个部门明查暗访不少于8次，对具有经济综合、审批执法职能且企业和群众投诉相对集中的重点部门和重点科室，加大明查暗访的密度和频率，对严重违纪违规的行为，坚决严肃处理并公开曝光。精心组织公开评议。按照“服务谁、谁评议”的原则，每季度对优化发展环境重点部门和重点科室进行专项评议，公开评选优化发展环境先进单位和优化发展环境十佳新事。对在评议中名列后5位的部门、科室，进行“勤廉”点述，作出服务承诺。对社会反响强烈、投诉举报较多、明查暗访暴露问题突出的部门，实行点题回报，限期整改到位。对损害经济发展环境、机关行政效能低下，以及行政纠错和行政败诉案件，按照《关于实施优化经济发展环境一次投诉查实待岗制的暂行办法》和有关规定，重点实施责任追究，确保切实履行职能，不断提高效能。

第五篇：履行法律监督职能 服务民营经济发展

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履行法律监督职能 服务民营经济发展

作者：宋发永

来源：《法制博览》2013年第04期

【关键词】检察机关；法律监督；民营经济

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的目标之一。在新的历史条件下，检察机关如何认真履行法律监督职能，为民营经济的健康发展提供全方位、多层次的服务与保障，是一项十分紧迫的任务。本文拟结合秭归实际，就这一问题作一些探讨性的思考。

一、牢固树立四种服务理念

近年来，随着三峡工程蓄水通航发电目标的实现，秭归坝上库首的区位优势日渐明显，民营经济的发展也呈方兴未艾之势。秭归县委、县政府审时度势，将大力发展民营经济作为加快秭归发展、建设小康秭归的重要战略任务。为加快发展民营经济服务，是作为法律监督机关的人民检察院践行“科学发展观”的具体体现，也是义不容辞的重要职责。因此，必须充分认识民营经济在县域经济发展中的地位和作用，不断统一思想，更新观念，牢固树立四种服务理念。

（一）树立超前服务、积极保护的理念

随着民营经济的不断发展壮大，企业的组织形式、资本结构均发生了显著变化。如何应对各种变化，需要相关部门积极引导，超前服务，才能使之健康成长。检察机关的性质和职责要求我们在这方面必须主动超前，紧紧围绕县委、政府的战略决策和总体部署调整工作重点，积极主动地为民营经济发展服务。

（二）树立开放服务、平等保护的理念

目前，全县外来企业不断增多，在规模内的数十家家企业中，外来企业已占58%的比重，外来企业也大多属民营企业。在这种情况下，检察机关必须坚持WTO的非歧视性原则，牢固树立县内企业与外来企业、国有企业与民营企业主体平等的执法观。

（三）树立主动服务、同等保护的理念

近几年来，我县国有企业通过改制、重组后，绝大部分已实现民营化。据统计，民营企业已达80%以上，民营工业产值所占比重已达86.6%，民营企业对县域经济发展的贡献日益突出，民营经济激活县域经济已成为发展的必由之路。因此，作为检察机关，应正视各种所有制经济的发展状况，充分认识发展民营经济的重要意义，不断提高服务民营经济的水平与质量。

（四）树立高效服务、依法保护的理念

按照经济发展规律，民营经济的发展必须制定相应的政策，在政策的引导下，通过高效率的服务，达到依法保护的目的。因此，检察机关应不断创新工作思路，创新工作措施，综合运用打击、保护、监督、预防等检察职能，为民营兴县提供强有力的法律保障。

二、切实把握三个服务重点

检察机关服务民营经济必须全面履行各项法律监督职能，坚持用党和国家的方针政策指导执法工作，尤其是要把握重点、突破难点，为民营经济发展创造良好的法治环境，促进民营经济迅猛发展。根据秭归实际，具体把握以下三个服务重点：

（一）严肃查处职务犯罪案件，在维护经济秩序上服务

目前，由于市场经济的机制还不完善，市场秩序尚不规范，给走向市场的民营企业造成诸多制约因素，也给腐败分子可乘之机。因此，检察机关应以高度的责任感和使命感，依法行使检察权，切实保护好民营企业的合法利益不受侵犯和损失。一是对国家机关工作人员利用职权实施的针对民营企业经营者的非法拘禁、刑讯逼供、打击报复、非法搜查等侵权犯罪案件，予以严肃查处。通过查处，切实维护民营企业经营者的民主权利和人身安全。二是对国家工作人员利用行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等行政职能之便，对民营企业及其经营者索贿受贿等职务犯罪案件，必须严肃查处，切实为民营企业的市场准入、参与竞争、市场退出提供法治保障。二是对国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成民营企业生产停顿、交易中断、财产损失的渎职犯罪等，严肃查处。尤其是对负有监管市场秩序职责的部门工作人员放纵犯罪分子非法经营、欺行霸市、出具虚假证明文件等严重扰乱市场经济秩序的，以及徇私舞弊不移交刑事案件构成犯罪的，坚决依法惩治，决不姑息迁就。

（二）坚决打击刑事犯罪活动，在维护社会治安上服务

良好的社会治安环境对于促进民营企业的发展具有十分重要的意义。如果企业的财产和人身安全得不到保障，就不可能正常生产与经营。检察机关在维护民营企业社会治安中要重点发挥三个作用。一是打击作用。加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，积极配合有关部门加大对民营企业周边环境的整治力度，对于盗窃、哄抢民营企业财产的犯罪案件，依法及时批捕、提起公诉，维护社会治安秩序。重点加大对工业园区社会治安的整治力度，切实保障民营企业特别是外来落户企业经营者的人身及财产安全。二是疏导作用。对民营企业中民事纠纷引起的刑事案件和某些渎职案件，在依法办案的同时，要耐心细致的做好疏导工作，把法律寓于教育中，既依法办案，又防止矛盾激化。三是延伸作用。广泛开展法制宣传，特别是对那些问题多、情况复杂的区域，应主动与公安、法院配合，采取多种形式，充分展现法律的威慑力。

（三）大力开展法制宣传教育，在提供法律咨询上服务

依法生产经营，善于运用法律武器维护自己的合法权益，是民营企业健康发展，创造生机与活力的重要因素。检察机关应结合检察职能，送法到企业，充分利用典型案例，分析发案的主客观原因，以案释法，增强民营企业学法、守法的自觉性，提高自我保护意识。应帮助民营企业强化基础工作，严格管理，消除犯罪隐患，规范经营活动，使企业依法经营，合法竞争。同时，对于民营企业在生产经营、签订合同等活动中遇到的法律问题，及时提供法律咨询服务。

三、全面落实三项服务举措

检察机关要将“强化法律监督，服务民营经济发展”的各项工作落到实处，必须有一系列行之有效的措施予以保障。要从机制入手，针对民营企业的不同情况，紧跟服务对象，从法制角度维护市场秩序，创造良好的市场环境，为全县民营企业的健康快速发展提供服务。

（一）建立机制保障服务

建立健全三项便民机制。一是建立投诉服务机制。公开投诉电话、接待窗口，统一受理民营企业的申诉。凡民营企业的申诉，一律纳入“首办责任制”程序，实行专人负责、限期办结。二是完善便民职务犯罪举报服务机制。在检察机关职务犯罪举报中心建立和开通“举报绿色通道”，凡民营企业对经济监管、行政执法、司法人员职务违法犯罪举报、控告，实行专人接待，依法快速办理，及时回复。三是建立对检察人员违法违纪问题投诉服务机制。其投诉案件由检察机关的纪检部门统一受理、调查和处理。秭归县检察院推出便民维权措施二十条，就是为了让检察工作走向社会、服务人民、服务企业。此项措施的推出，既将检察工作有效地置于公众监督之下，又使服务方式与内容更加透明。

（二）提升素质优化服务

建设一支高素质的专业化检察队伍，是全面承担法律监督职能，推进检察事业发展的组织保障，也是能否有效地服务民营企业发展的基本前提。检察机关工作使命的特殊性决定了对其队伍素质的高标准、严要求。随着市场经济体制的不断完善和新形势的发展，检察机关工作人员必须认真学习民营经济的相关知识，在学习中不断自我完善，充实提高自身素质，做到政治上强、业务上精。不仅要精通法律知识，还要博学多才，具备较丰富的经济知识，不断认识经济发展规律，贴近经济建设，不断增强服务民营企业的自觉性和有效性，进一步提高服务质量和服务水平。

（三）深入实际全程服务

深化职能调研，大兴调查研究之风，通过深入民营企业调研，了解企业的现状和不断变化的新情况，寻求服务方式和如何服务的答案。当前我县民营企业的发展势头很好，涌现了一批带头企业。企业的组织形式、资本结构不断得到优化。民间资本的投资取向由过去的商贸等第三产业向工业、农业等领域扩充，有力地推进了项目建设。同时，民营企业由过去的家庭亲缘组织转为以资本为纽带的组合。因此，作为检察机关，应在调查研究的同时，了解民营企业发展的实际情况，悉心听取经营者的呼声，不断增强工作的预见性和服务的针对性。应主动与民

营企业取得联系，建立经常性的联系制度，加强联系与沟通，随时掌握民营企业对执法工作的意见和要求，增强服务的及时性，不断创新服务民营企业的新路子，真正发挥好为民营企业保驾护航的作用。