履行纪检监察职能 服务保障转型升级

第一篇：履行纪检监察职能 服务保障转型升级

履行纪检监察职能 服务保障转型升级

发布日期：2012-08-17

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市委四届三次全会审议通过了《泰州市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区行动纲要》，这是充分彰显泰州发展特色和优势的必然选择，对于泰州加快转型升级、开创现代化建设新局面具有十分重要的意义。当前，深刻领会、准确把握、全面落实市委《行动纲要》是全市工作的大局。全市各级纪检监察机关要把贯彻落实《行动纲要》作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，大力唱响“主动进位、积极作为”主旋律，全面履行纪检监察职能，为加快推进经济社会转型升级提供有力保证。

强化大局意识，在推进转型升级中勇于担当。省委、省政府把泰州确定为全省转型升级综合改革试点，进一步明确泰州在全省发展大局中的战略定位，为我市更好更快发展创造了前所未有的历史机遇。抢抓发展机遇，打赢转型升级攻坚战，争创全省转型升级示范区，在新一轮城市比拼中脱颖而出，闯出一条成功转型之路、特色发展之路，是事关泰州前途命运的根本性问题，需要全市上下共同为之努力。纪检监察工作是党委、政府全局工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是纪检监察工作的根本原则。各级纪检监察机关必须着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检，自觉把纪检监察工作放在泰州转型升级的大局下来定位、思考和谋划，做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。要主动融入大局，坚持全局的重点在哪里，纪检监察工作的重心就跟进到哪里，真正做到纪检监察工作与经济社会事业发展始终同频共振、协调并进。要把握工作定位，正确认识和处理好监督与保护、监督与协助、监督与促进等关系，正确履行监督检查职能，切实做到不缺位、不越位、不错位。要突出工作重点，以服务、保障、推动转型升级为目标，找准纪检监察工作与推进转型升级的最佳结合点和切入点，切实把工作的重点放到对《行动纲要》贯彻落实的监督检查上来，把工作的着力点放在提供纪律保证、优化发展环境上来，为泰州争创全省转型升级示范区凝聚合力、保驾护航。

强化效能建设，在推进转型升级中敢于碰硬。市委《行动纲要》明确了全市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区的总体要求和“153”主要目标，并提出了10项重点任务，这是泰州转型升级的作战图、计划书和任务单。现在，大政方针已定，目标任务也已明确，能否成功实现转型升级，重在执行、难在执行、关键也在执行。实施绩效管理是加强机关作风和效能建设、提升机关部门执行力、推动转型升级的一项重要举措。从年初推行绩效管理以来，在改进机关作风、提高机关效能、推进重点工作落实等方面已初见成效。但是我们要清醒地看到，实施绩效管理是泰州的一项创新性工作，在增强科学性和实效性上还有很大的空间。要进一步健全完善绩效管理工作配套制度及管理办法，规范绩效管理工作程序，将工作的安排部署、推进落实、监督检查等环节有机衔接起来，不断推进绩效管理工作的规范化、制度化、标准化建设。要进一步完善大督查工作机制，整合督查力量，加强对《行动纲要》各项工作任务落实的监督检查，充分发挥重点项目、重大任务效能监察系统等平台作用，定期不定期组织察访核验，特别是要结合半年绩效考评结果，对工作进度不快、完成质量不高、未达到要求的单位及时通报，限期整改。要进一步强化效能建设责任追究力度，对工作不力、作风不实甚至失职渎职影响《行动纲要》具体工作部署实施的，严肃追究相关单位和人员的责任，切实做到有职必担责、失职必追究，以铁的纪律保证转型升级各项工作的顺利推进。

强化能力提升，在推进转型升级中富于创新。争创全省转型升级示范区，是泰州在新的发展起点上的自我加压、自我挑战、自我超越，风险和难度绝不能小视，需要有高超的转型升级胆识和毅力，需要有高超的转型升级智慧和本领。可以说，推进转型升级的难度大、要求高。各级纪检监察机关肩负着服务保障转型升级的重要职责，必须始终把提升服务发展大局、推进转型升级的能力水平放在突出位置，以思想大解放、观念大转变、能力大提升促进纪检监察工作转型升级，使纪检监察工作更加适应形势，更加有利发展，更加富有成效。要进一步解放思想，牢固树立科学的执纪理念，坚持严肃纪律与支持改革创新相统一，正确把握转型升级中失误与失职渎职的界限，正确处理好教育与监督、保护与惩处的关系，旗帜鲜明地鼓励改革创新者、支持转型升级者，为创新驱动、转型发展提供更多更优的服务保障。要创新工作方式方法，坚持以改革创新的精神，积极探索有效开展监督检查的新办法新途径，着力通过实施公开监察、菜单式督查、设立督查联系点、健全纪检监察领导干部挂钩联系制度、开展明查暗访活动、组织定期巡查等方式，不断提高监督检查工作的质量和效率。要加强组织协调，注重发挥纪委委员和机关部门（单位）纪检监察组织的积极作用，建立督查联席会议制度，密切协作配合，进一步增强监督检查工作的整体性、系统性和有效性。尤其对那些需要多部门共同承担、共同完成的转型升级工作，要通过强化协调，实施有效组织，实现优势互补，形成工作合力。

充分发挥纪检监察机关 在推进转型升级中的服

务保障作用 市委四届三次全会审议通过了《泰州市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区行动纲要》，这是充分彰显泰州发展特色和优势的必然选择，对于泰州加快转型升级、开创现代化建设新局面具有十分重要的意义。当前，深刻领会、准确把握、全面落实市委《行动纲要》是全市工作的大局。全市各级纪检监察机关要把贯彻落实《行动纲要》作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，大力唱响“主动进位、积极作为”主旋律，全面履行纪检监察职能，为加快推进经济社会转型升级提供有力保证。

要强化大局意识，在推进转型升级中勇于担当。省委、省政府把泰州确定为全省转型升级综合改革试点，进一步明确泰州在全省发展大局中的战略定位，为我市更好更快发展创造了前所未有的历史机遇。抢抓发展机遇，打赢转型升级攻坚战，争创全省转型升级示范区，在新一轮城市比拼中脱颖而出，闯出一条成功转型之路、特色发展之路，是事关泰州前途命运的根本性问题，需要全市上下共同为之努力。纪检监察工作是党委、政府全局工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是纪检监察工作的根本原则。各级纪检监察机关必须着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检，自觉把纪检监察工作放在泰州转型升级的大局下来定位、思考和谋划，做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。要主动融入大局，坚持全局的重点在哪里，纪检监察工作的重心就跟进到哪里，真正做到纪检监察工作与经济社会事业发展始终同频共振、协调并进。要把握工作定位，正确认识和处理好监督与保护、监督与协助、监督与促进等关系，正确履行监督检查职能，切实做到不缺位、不越位、不错位。要突出工作重点，以服务、保障、推动转型升级发展为目标，找准纪检监察工作与推进转型升级的最佳结合点和切入点，切实把工作的重点放到对《行动纲要》贯彻落实的监督检查上来，把工作的着力点放在提供纪律保证、优化发展环境上来，为泰州争创全省转型升级示范区凝聚合力、保驾护航。

要强化效能建设，在推进转型升级中敢于碰硬。市委《行动纲要》明确了全市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区的总体要求和“153”主要目标，并提出了10项重点任务，这是泰州转型升级的作战图、计划书和任务单。现在，大政方针已定，目标任务也已明确，能否成功实现转型升级，重在执行、难在执行、关键也在执行。实施绩效管理是加强机关作风和效能建设、提升机关部门执行力、推动转型升级的一项重要举措。从年初推行绩效管理以来，在改进机关作风、提高机关效能、推进重点工作落实等方面已初见成效。但是我们要清醒地看到，实施绩效管理是泰州的一项创新性工作，在增强科学性和实效性上还有很大的空间。要进一步健全完善绩效管理工作配套制度及管理办法，规范绩效管理工作程序，将工作的安排部署、推进落实、监督检查等环节有机衔接起来，不断推进绩效管理工作的规范化、制度化、标准化建设。要进一步完善大督查工作机制，整合督查力量，加强对《行动纲要》各项工作任务落实的监督检查，充分发挥重点项目、重大任务效能监察系统等平台作用，定期不定期组织察访核验，特别是要结合半年绩效考评结果，对工作进度不快、完成质量不高、未达到要求的单位及时通报，限期整改。要进一步强化效能建设责任追究力度，对工作不力、作风不实甚至失职渎职影响《行动纲要》具体工作部署实施的，严肃追究相关单位和人员的责任，切实做到有职必担责、失职必追究，以铁的纪律保证转型升级各项工作的顺利推进。

要强化能力提升，在推进转型升级中富于创新。争创全省转型升级示范区，是泰州在新的发展起点上的自我加压、自我挑战、自我超越，风险和难度绝不能小视，需要有高超的转型升级胆识和毅力，需要有高超的转型升级智慧和本领。可以说，推进转型升级的难度大、要求高。各级纪检监察机关肩负着服务保障转型升级的重要职责，必须始终把提升服务发展、推进转型升级的能力水平放在突出位置，以思想大解放、观念大转变、能力大提升促进纪检监察工作转型升级，使纪检监察工作更加适应形势，更加有利发展，更加富有成效。要进一步解放思想，牢固树立科学的执纪理念，坚持严肃纪律与支持改革创新相统一，正确把握转型升级中失误与失职渎职的界限，正确处理好教育与监督、保护与惩处的关系，旗帜鲜明地鼓励改革创新者、支持转型升级者，为创新驱动、转型发展提供更多更优的服务保障。要创新工作方式方法，坚持以改革创新的精神，积极探索有效开展监督检查的新办法新途径，着力通过实施公开监察、菜单式督查、设立督查联系点、健全纪检监察领导干部挂钩联系制度、开展明查暗访活动、组织定期巡查等方式，不断提高监督检查工作的质量和效率。要加强组织协调，注重发挥纪委委员和机关部门（单位）纪检监察组织的积极作用，建立督查联席会议制度，密切协作配合，进一步增强监督检查工作的整体性、系统性和有效性。尤其对那些需要多部门共同承担、共同完成的转型升级工作，要通过强化协调，实施有效组织，实现优势互补，形成工作合力。

清风凝正气 勤廉促发展??昆山创新纪检监察工作服务经济转型升级发展

年末岁初，正阔步走在率先基本实现现代化道路上的昆山市捷报频传：今年全市新增到账外资17.5亿美元，注册内资240亿元；完成生产性投入370亿元，其中新兴产业投资增长25%，服务业投资增长40%；实现高新技术产业产值超2900亿元、新兴产业产值超2100亿元，分别增长19%和22%，占规模以上工业比重分别为40%和29%。

今年以来，面对宏观经济的新情况新挑战，面临转型升级的新任务新要求，全市上下突出转型升级主线，统筹推进了各项事业的快速发展。我市纪检监察部门紧紧围绕全力增创转型升级等七大领先优势的目标任务，创新纪检监察工作，推进效能建设，优化政务环境，切实推动了全市经济转型发展、率先发展和科学发展，为我市率先基本实现现代化提供坚强保障。

创新工作理念 唱响服务发展主旋律

今年，市第十二次党代会凝聚了新共识、确立了新目标，对全市今后五年的目标任务和战略举措作了全面部署??大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，全力当好“两个率先”、科学发展、改革开放“三个排头兵”，全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大名城”，全力增创转型升级等七大领先优势。其中，把增创转型升级领先优势提高到事关昆山现代化建设的全局，事关昆山在新一轮国际竞争中的前途，贯穿到经济社会发展全过程和各领域。

如何落实好这些战略和目标，确保纪检监察工作与加快转变经济发展方式、增创转型升级领先优势同步推进，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治和纪律保证？市纪委、监察局在第一时间切实把思想和行动统一到市委、市政府的最新决策部署上来，创新工作思路，把纪检监察工作全面融入到全市经济社会发展大局中。

8月份，市纪委、监察局谋划开展“充分履行纪检监察职能，全力保障转型升级、率先发展”活动。活动中，围绕全市转型升级11项重点工作、服务民生改善、支持企业发展等多个方面的活动主题，明确了开展监督检查的组织机制和考核评估机制，从制度上保障活动顺利开展。

加强监督检查，保证加快转变经济发展方式重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察工作围绕中心、服务大局的直接体现。根据上级纪检监察机关关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见精神，市纪委、市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组又及时调整和完善了我市关于加快转变经济发展方式监督检查10个方面的重点工作内容，并进一步明确了牵头部门和配合部门的责任，确保监督检查工作落到实处。

全市各区镇、各部门的纪检监察组织认真贯彻落实纪委精神，结合各自实际情况创新性地开展加快转变经济发展方式监督检查工作。一场转变作风、突出重点、注重实效的纪检监察工作在昆山全面推开。花桥开发区纪工委立足商务城服务业占主导地位的实际，监督检查帮扶现代服务业各项政策的落实情况；督促有关部门加强对形势的跟踪研究和现代服务业发展政策的比较研究；完善了四项服务机制，促使服务业项目早注册、早开工、早见效，全力服务保障商务城转型升级发展。“昆山纪委突出创新纪检监察工作服务经济转型升级的一系列举措，起步早，措施实，探索了纪检监察工作服务发展的新途径。”省委常委、纪委书记弘强对我市做法给予充分肯定。

改进效能作风 打好服务发展主动战

今年年初，昆山海关将辖区内四海电子（昆山）有限公司的1万多种进出口商品图片等资料全部录入电脑，建立了全国海关第一个电子商品库。海关审单只需重点审核新、难商品，不再对每个零部件都审核归类、申报验放，在确保监管到位的同时又有效提高了审单速度。

效能就是竞争力。围绕转型发展、率先发展，我市以行政服务提速增效为工作突破口，以效能评估为切入点，做到从被动服务向主动服务转变，从粗放服务向精细服务转变，从传统服务向智慧服务转变，营造出规范有序、服务高效的良好政务环境。

针对行政审批难这一突出问题，今年以来我市在向上争取审批权限下放的同时，抓好行政审批、三级便民服务和客商服务中心等审批和服务职能的资源整合，在精简审批项目、规范审批程序、提高审批效率上制定了有效管用的办法措施。近年来，我市行政效能以每年10%的幅度提速。截至目前，全市70多家单位参与创建机关服务品牌，其中18家为星级服务品牌单位，全力打响了“昆山服务”品牌。今年昆山连续第三年被台湾电电公会评选为大陆地区综合实力“极力推荐城市”第一名。“高效的服务已经是昆山政府文化的重要部分。”美国商业杂志《BizTimes》中国商业财经专栏作者艾那·唐根说。

拆迁工作一直是基层工作的难点和重点。今年5月底，周市东方村举办了一场特别的讲座，内容是“房屋征收与补偿条例”，“上课”的不是外聘的专家，而是由镇党委书记史红亮领衔的镇班子成员。讲座上，镇领导、拆迁工作人员和拆迁户面对面，一边耐心倾听一边细心讲解。经过政策宣讲、解疑释惑，不少拆迁户甚至有的“钉子户”当场就表达了拆迁意愿。

史红亮介绍，党员干部与拆迁户面对面，是周市镇深入开展“党政领导七联系”和“民情台帐”两大品牌工程活动的具体体现。“深入群众、直面矛盾，零距离倾听民生、破解难题、服务发展，进一步增强了党员干部联系群众、服务群众的意识和能力。”今年，周市镇共计走访群众6642户，收集意见2102条，已解决问题1909个。周市镇的做法是我市加强和改进作风服务发展的一个缩影。

在昆山转型升级、创新发展的关键阶段，我市各区镇各部门积极转变工作作风，不断促进机关及工作人员廉政、勤政、优政。通过深入开展“领导干部下基层”、“六查六促”等活动，“为发展服务、为基层服务，追求高效服务、规范服务”，正成为我市机关干部的共识。

完善体制机制 筑牢服务发展保障线

今年，发改委根据阶段性工作安排及工作任务调整变化，按照单位、科室、岗位三个层次，适时组织开展了岗位风险、设权风险、制度机制风险等七类廉政风险的深入排查，机关共查找出各级廉政风险点124个。对排查出来的主要风险点按级别在业务流程图中用红、黄、兰三色标明，并通过重点科室、重点人员签订《廉政风险防控承诺书》，形成“知风险、会防控、守承诺”的廉政风险预防机制。

科技局则将党风廉政建设纳入局党组重要工作议程，坚持把党风廉政建设和科技科普工作紧密结合。今年配全配强了监察审计室工作人员，建设启用科技项目网上申报系统和网上实时监察平台，制定印发了《关于深化效能建设，加强内部管理的意见》、《科技系统内部管理有关规定》等制度文件，从风险防控源头防腐、建章立制完善监督等方面构建完善的科技系统惩防体系框架，为各项业务工作的顺利开展提供了强有力的制度和组织保障。今年，科技部门向上争取省级以上项目108项，获得上级各类科技扶持资金超过2.3亿元，连续第十年在全国科技进步先进县市考核中排名第一。

完善纪检监察体制机制是纪检监察工作创新的重要内容，也是筑牢服务发展保障线的根基。我市按照机构设置更合理、资源配置更优化、组织效能更明显的目标，对完善纪检监察体制机制进行了积极探索，特别是加强了对廉政风险防控标准化机制的完善及在实践中的运用。

针对转型升级、率先发展过程中可能出现的新的廉政风险点，我市各区镇、各相关部门从职能定位、工作流程、内控制度等方面入手进行深入排查，重点从环境风险、体制交替风险、权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险等七个方面，找准、找全、找深各单位和个人履行职责的各类廉政风险。在此基础上，对各类廉政风险源进行梳理分析，选取相应的节点，制定完善防控措施，完善业务程序，严格界定职权，将制度的执行融于对权力运行的流程控制和实时监督之中，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的廉政风险防控模式，最大程度地消除了风险。结合正在开展的工程建设领域突出问题专项治理、全市各区镇“阳光拆迁”等工作，我市还完善了综合行政电子监察平台等科技手段，以制度+科技的手段，形成在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”预防腐败工作机制。

第二篇：纪检监察组织服务保障转型升级问题研究

纪检监察组织服务保障转型升级问题研究

大力推进经济社会转型升级，是党的十八大在国际、国内和平发展、合作共赢大势下提出的新要求，是新时期“稳增长、调结构、促改革”的新目标，是践行科学发展观、实现中国梦的新任务。纪检监察组织肩负着服务转型升级、提供政治和纪律保证的历史重任，必须自觉地从转型升级的大局出发，准确把握它的深刻内涵、实质及走势，全面履行党章赋予的职责，解放思想、转变观念、改进作风，认真分析转型升级的制约因素与服务保障的薄弱环节，找准突破口，更好地做好服务保障工作。

一、问卷调查

就纪检监察组织服务保障转型升级问题，我们专题做了一次问卷调查。问卷设单项选择6题，多项选择9题。共发出调查问卷997份，其中纪检监察干部133份、社会群众864份。

调查结果显示，社会各界对纪检监察组织服务保障经济发展满意度较高，达72%，总体反映较好。认为纪检监察组织开展监督检查扎实有效的占76.33%。但对部门和行业服务经济社会建设满意度不够高，社会满意率仅为57.18%。

调查反映，当前纪检监察组织服务保障经济发展转型升级的突出问题主要是服务能力不高、服务意识不强、服务措施不力，分别占51.39%、29.47%和16.37%。影响经济社会发展和损害群众切身利益的突出问题，排在前两位的是司法不公和征地拆迁，分别占47.36%、43.07%，紧接其后的是制售假冒伪劣食品药品、贪污挪用、医务人员收“红包”、惠民资金被截留，分别占38.29%、37.53%、37.03%、32.24%。关于制约经济社会发展的主要障碍，群众对失职渎职、形式主义、官僚主义反响强烈，分别占64.74%、55.16%、45.59%。关于存在不正之风和腐败问题比较突出的领域，排在前3位的是工程建设、选人用人、行政审批，分别占57.68%、45.34%、38.04%。

调查建议，当前纪检监察组织发挥服务保障作用有效的载体是机关部门“三服务”竞赛，占47.36%，科室“两服务一满意”创争、开展“难题破解”专项行动、整治“三强”（强装强卸、强制阻工、强揽工程）问题分列其后；监督检查的有效形式应首选不定期检查，占36.78%；纪检监察组织服务保障经济社会建设应保持清廉、务实的形象，分别占75.06%、63.22%；当前监督检查的重点应放在重点工程开发、“三公”消费情况、行业不正之风、党委政府重大决策落实情况等方面，分别占63.48%、61.21%、39.55%、38.79%，其中，园区廉政风险防控应以招标采购、招商引资和职务消费为重点，分别占55.16%、50.38%、50.13%；对影响经济发展环境的行为责任追究的方式，党政纪处理仍然是首选，占55.42%，其次是轮岗交流和经济处罚，分别占51.89%、45.09%。

二、现状分析

从当前情况看，转型升级的制约因素与服务保障的薄弱环节并存，主要表现为“四缺”：

（一）思想上缺乏正确定位。“片面论”认为，转型升级涉及经济社会发展，靠纪检监察组织服务保障不过是句口号。“抵触论”认为，就纪检监察组织而言，反腐败是主业，转型升级是副业，服务保障说起来重要，忙起来不要，甚至产生抵触情绪。所以，不能自觉地把纪检监察工作和反腐倡廉建设放在转型升级大背景下去把握，放在经济社会又好又快发展大局中去推进，更不能及时发现和纠正妨碍转型升级的各类问题，消除其影响转型升级的障碍。

（二）对策上缺少创新突破。服务保障转型升级的措施不力，破解转型升级难题的办法不多，实质性的转型升级对策不多，换换牌子的表面文章依然存在，对事关转型升级重大决策部署落实情况督查不够到位、措施不够有力；对转型升级规划、决策、执行、监督，既无科学的计划安排，更无“破冰”的改革举措。

（三）方法上缺乏过硬本领。面对门类复杂的转型升级任务，有的缺乏专业知识的系统学习，对一些新兴项目一知半解，力不从心；有的缺乏实际工作能力的锻炼，对一些经济结构调整、产业结构转型等新任务望而生畏；有的缺乏“一专多能”的基本素质和解决复杂矛盾的特别本领，找不准纪检监察工作与转型升级的结合点。

（四）途径上缺乏协调和联动机制。在服务保障转型升级和内外部监督上尚未形成科学管用的组织协调机制，纪检、监察、检察、审计等部门联动机制不够完善，在案件线索交流、力量整合、案件移交等方面，执行制度不够有力，制约着纪检监察组织服务保障转型升级。

三、对策措施

（一）立足两个转变，明确服务保障转型升级的方向

1、工作理念从“三个偏重”向“三个注重”转变。一直以来，纪检监察组织围绕中心、服务大局的实践不断深化，过多地偏重于监督、检查和纪律惩处，对于转型升级的前瞻式服务、治本性保障、科学化促进的理念还没有真正确立。因此，纪检监察工作必须实现新的转变：一是注重前瞻式服务。充分履行协助党委抓反腐倡廉建设的神圣职责，强化主动参与意识，深入转型升级的新领域，超前研究解决转型升级遇到的新情况、新问题，争取主动权。二是注重治本性保障。坚持把依靠纪律、督查手段与更多地采取政策、制度等预防手段有机结合起来，努力探寻反腐倡廉建设更加贴近中心、贴近大局、贴近实际的思路、机制和途径，构建有利于转型升级的长效机制和制度体系。三是注重科学化促进。把推动思想解放作为促进转型升级、更好更快发展的重要前提，科学把握和正确处理严格执纪与保护发展的关系，既做党的纪律的坚定捍卫者，又做转型升级的忠实执行者。

2、工作重心从“职能事务”向“服务保障”转变。按照转型升级赋予反腐倡廉建设的新内涵，以服务保障转型升级的新视野指导新实践，以服务保障转型升级的新实践创设新模式，善于站在全局的高度，用服务保障转型升级的眼光去思考、谋划和推进工作。按照十八大精神，调整纪检监察工作思路，既致力扩大反腐倡廉工作成果，又努力提高服务保障转型升级水平，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败、“老虎、苍蝇一起打”的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，以改革的精神和创新的思路，推进反腐倡廉建设，服务保障转型升级。

（二）完善三项机制，增强服务保障转型升级的效能

1、完善培训机制，增强纪检监察服务保障转型升级的综合能力。纪检监察工作要真正适应转型升级新形势、新任务和新要求，不断开创新局面，关键取决于纪检监察干部队伍的能力。因此，要有计划地进行服务保障转型升级能力培训，坚定纪检监察干部抓好反腐倡廉、服务保障转型升级的信心，提高综合业务水平、服务保障转型升级的能力，具备过硬的依法依纪办案能力、较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。同时，不断增强自我防腐能力，根除“特权思想”，既监督别人，更要主动接受监督；健全办案、执法、纠风等工作责任机制和廉洁自律机制，强化纪律观念，提高自我约束能力。

2、完善问责机制，增强党政干部服务保障转型升级的执行能力。要致力解决当前“在岗却不在状态，在位却不谋公事，得过且过、推诿扯皮、效能低下、吃拿卡要”等有碍转型升级的问题，认真实施“治庸、治软、治懒、治散”，重新制定党政干部问责“问到位”和行政执法人员行政过错责任追究“追到底”的办法，健全科学清晰、奖罚分明的责任体系，遏制那种领薪不干事、当官不作为的现象，扫清转型升级的绊脚石。

3、完善联动机制，增强服务保障转型升级的辐射能力。重视纪检、监察、检察、审计等监督力量的整合，重视领导干部任内、期满、调任审计结果的运用；组织人大代表、政协委员和社会各界代表，公开评议机关服务转型升级的勤廉表现，对排名靠后的部门实施告诫；组织公共权力集中、公众关注度高、公益性强的职能部门主要负责人当面报告经济社会转型升级的进度、质态和党风廉政建设责任制的落实情况，现场评议打分，跟踪督促整改；利用网络和电视台专题栏目，组织一把手上线和走上荧屏，公开作出承诺，接受群众质询，保证各级领导干部更好地将人民赋予的权力用来为人民服务。

（三）突出四个重点，提高服务保障转型升级的质量

1、突出监督检查，保证政策落实。内容上，重点加强对执行中央、省市作风建设规定情况，加快转变经济发展方式、区域统筹发展、科技创新、环境保护等情况，影响和制约转型升级的突出问题治理情况的督促检查，保障各项重大决策部署的贯彻落实。方式上，由侧重监督检查向监督与服务并重转变。围绕争创转型升级示范区等重要决策部署，建立市纪委委员带队督查和联系重大项目制度，既有力扭转地方、企业有悖转型升级的发展思路和举措，又帮助破解迟缓发展步伐、影响发展环境的热点难点问题，服务、推动新进项目早落地、快投产，已有项目早转型、快升级。措施落实上，创新推行重要决策执行情况“点题巡查”、涉及的重点部门“点名汇报”、违反十条禁令的人和事“点人问责”、关键环节及重要部位出现的问题“点穴查处”——“四点督办”法。充分发挥社会力量的监督作用，建立经济发展环境建设监测点制度，以及外资企业、新办企业、新上项目跟踪督办机制，选聘“党风、政风、机关作风”特邀监督员，分组对口监督机关部门，促进效能建设由他律转化为自觉。

2、突出作风建设，优化发展环境。一是以评议对重点对象加强管控。认真贯彻中央政治局关于加强党的作风建设决定精神，解决党风政风方面妨碍转型升级的突出问题，实行转型升级发展环境月督评、季考评、年测评和流动监测点报告。建立“十百千万”群众评议机制。坚持把评判权交给基层、企业和群众，深入开展十部门负责人公开“三述”（述职述廉述作风）、百名科长“公述民评”、千企评“窗口”、万人评机关的“十百千万”民主评议活动，形成群众评议与问题纠偏、效能提升的良性互动，有针对性地改进机关部门服务转型升级的质量和水平。二是以提醒对重要事件加强防范。关口前移，立足于在转型升级新形势下，对实权部门、重要岗位的党员干部尤其在作风方面已有苗头性倾向的防范，及时提醒，防微杜渐。实行领导干部个人有关事项报告、家庭财产申报、廉政述职、廉政考评、廉政谈话等制度，加强对党员干部任职期间岗位变动、职务升迁以及子女升学等事宜的超前防范，尽力把问题消灭在萌芽状态。加强对重要时期的检查，特别是加强转型升级重大决策阶段、换届选举、重大人事安排、逢年过节或领导干部负责重大项目建设等关键时期的检查，预防在先。三是以防控对重点岗位加强监督。紧紧围绕落实重点领域、重点部门、重点岗位廉政风险防控精细化管理，结合**省直管县和黄桥镇强镇扩权试点，聚焦管人、管钱、管物、执法等关键岗位，分“红”、“黄”两个级别，对岗位廉政风险等级、防控规程、评价标准等实施动态管理，同时梳理完善内控制度，对岗位职能设置中存在编程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞的制度，进行调整、完善和重塑，形成环环相扣、节点控制、关联制约的权力运行程序，确保岗位职能设置和业务流程衔接顺畅、便利精简，既相互协调又相互制约，实现廉政风险的有效防范。

3、突出惠民便民，维护群众利益。一是实施信访动态积分管理。整合政风行风热线等三大资源，对群众信访进行梳理汇总，推行动态积分管理，分级实施重点约谈和责任追究，督促乡镇、部门切实解决群众合理诉求，为转型升级营造和谐稳定的社会环境。二是推行“一线工作法”。总结推广“三解三促”群众工作团经验做法，做到情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、效能在一线考评，让党员干部从群众身上汲取营养，更好地服务转型升级大局。三是开展刹风整纪。把服务保障转型升级与维护人民群众合法权益统一起来，着力回应群众关注的社会热点、难点问题，坚决纠正价格监管政策不落实，社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金监管不到位、公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益，以及教育、卫生、涉农等害民扰众的不正之风，保障和改善民生的各项政策措施落到实处，为转型升级创造稳定和谐的宏观环境。

4、突出查案治本，强化惩治功能。一是针对发展“弱点”，突出专案查办。抓住人为设置障碍、制约转型升级、破坏经济社会发展环境的“软肋”，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，严肃查办借转型升级之机进行商业贿赂的案件，严肃查处有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策，阳奉阴违、推诿扯皮、敷衍塞责、以权谋私、权钱交易、违背规定程序、盲目决策、给国家造成重大损失、严重贪污受贿、以权谋私、挥霍浪费国家资财以及其他影响党和政府形象、破坏党群干群关系的行为。二是针对社会“焦点”，突出专项整治。对转型升级中社会热切关注、群众共同关切、治而不死、死而复生、由明转暗的“三乱”问题，开展持续的专项整治活动，如国有资产清查、机关事业单位吃空饷人员清理、城乡低保救助对象核查、民生资金监管等等，建立举报、调查、答复、查究“一条龙”机制，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。三是针对案发“盲点”，突出专题立制。坚持查建结合，发挥查办案件的治本功能，综合分析案发主客观原因，掌握个性和共性特点，根据转型升级中的案发规律和容易滋生腐败的“盲区”，督促有关部门建章立制，堵塞漏洞真正做到查处一个案件，教育一批干部，健全一套制度，改善一方风气。

第三篇：关于服务,客户经理如何转型升级？

关于服务，客户经理如何转型升级？

客户经理作为烟草公司和零售客户之间的桥梁和纽带，承担着策略宣传、品牌培育、终端维护、经营指导、市场分析等工作。那么，面对规范经营和零售客户需求多样化的新形势，客户经理应如何顺应形势，实现职能转型升级呢？

■面对客户，指导更专业

走访零售客户，是广大客户经理最基础的工作。针对不同类别的零售客户，客户经理大都实行不同的走访计划，并灵活运用即时通讯工具，如微信、QQ等，收集周边市场信息，全面了解营销环境特点，为经营指导提供有效参考。

除了销售，零售客户还关心自己店里的库存情况。所以，客户经理应根据卷烟销量、结构、品牌组合宽度等，指导零售客户科学管理库存。同时，扎实做好信息采集工作，及时掌握零售客户的“进销存”情况，对零售客户经营状况跟踪了解，助其拓宽经营思路。

随着时代的发展，广大零售客户更加注重科学经营、现代化经营。因此，客户经理应配合公司安排，多组织发动零售客户进行座谈、培训、参观等，相互学习、共同提高。此外，快速高效地回复零售客户提出的问题，以专业的素养、敬业的精神和真诚的服务打动客户，得到大家的认可。

■面对品牌，培育好形象

培育好品牌，既是客户经理工作的重要内容，也是助力零售客户赢利的法宝。

对于客户经理来说，通过对零售客户的业态、商圈、规模、客流量、顾客特点、消费水平、周边竞争态势等信息的综合分析，掌握他们店里每个在销品牌的价格、特点、文化内涵等，结合预定销售目标，可帮助零售客户定出不同阶段的目标销量、品牌上柜率等，选好目标群体、目标市场，进行有针对性的介绍。此外，客户经理可借助现代化信息技术手段，深入了解重点品牌的市场反馈，针对不同类型零售客户关注的价值点进行生动介绍，让品牌培育更有针对性。

为了不让品牌“养在深闺人未识”，可根据零售客户的需求指导打造体验功能终端。比如帮助零售客户建立品牌文化体验区，利用投影仪、LED显示屏等载体，向零售客户和消费者展示卷烟生产工艺流程，介绍企业品牌文化，将品牌培育由“客户经理——零售客户——消费者”向“客户经理——消费者”转变，快速有效地提升品牌形象。

■面对消费者，了解更透彻

研究分析是客户经理一切工作的基础和前提。通过走访掌握大量第一手信息，用数据说话，提高分析品牌、客户和市场的能力，为的是让营销服务更加精细化、准确化。

做好需求预测服务，把握市场真实需求，是商业企业有效组织货源投放、工业企业按市场整合品牌、有效满足零售客户和消费者需求的前提。作为需求预测主体的客户经理，一方面要抓好零售客户指导，形成优质、稳定的客户资源，另一方面要抓好市场分析和预测，准确把握市场的真实需求和发展趋势，为货源组织与市场需求满足提供尽可能准确的依据，同时根据品类管理原则做好品牌管理。

此外，注重提升零售终端管理水平。零售终端作为行业面向消费者的最前沿，容不得半点忽视。客户经理应从卷烟陈列、货架管理等方面加强规范化、标准化指导，有效展示品牌形象，服务广大消费者。

第四篇：履行纪检监察职能发挥监督作用

履行纪检监察职能发挥监督作用

文章标题：履行纪检监察职能发挥监督作用

烟草行业是实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国有企业，取消县级公司的法人资格，是深化烟草行业企业改革，转换企业经营机制，加快企业的公司化改造步伐的有力措施，是实行垄断经营与建立现代企业制度相结合的有效途径。

取消县级公司法人资格，不能削弱县级纪检监察职能，同样必须坚决反对和

防止腐败，对那些以权谋私、损公肥私、损人利己，侵吞国有资产、侵害职工利益的腐败分子要严惩不待。新时期对我们广大纪检监察干部提出了新的任务和新的挑战。现就如何适应企业改革发展新形势，服务企业中心工作，如何更好地履行纪检监察职能，谈谈自己的想法。

一、抓住监督重点，增强监督的针对性。

纪检监察组织要用制度来履行监督职能，发挥监督作用，重点要积极探索结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和权力制衡机制，保证权力沿着制度化的轨道运行，防止和杜绝以权谋私的腐败现象。县公司的法人资格取消，但县烟草专卖局还保留，由于烟草专卖的特点，在相当长的一段时间内烟草专卖局还要充分发挥子公司的职能。因此，还必须加强纪检监督，在监督内容上要重点抓住以下几个方面。

（一）、加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。县级公司的法人资格取消后，要制定一系列廉政建设制度和规定，但各项制度能不能得到很好的落实，一是要各级领导自身加强学习，提高拒腐防变能力；二是需要各级纪检部门加强监督，而且重点要监督领导干部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情况。

（二）、要加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。

重点是监督领导班子能否坚持民主集中制和集体领导原则，在大额度重大事项的决策部署、费用开支，资金使用等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。

（三）、加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督领导班子成员能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。

二、拓宽监督渠道，增强监督的有效性。加强纪检监督要抓住关键环节，规规范操作程序，拓宽监督渠道，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。首先，发挥党政班子内部监督。一是要健全和完善党内生活制度，进一步加大集体领导和决策的力度，明确界定领导干部个人的权力范围，规范权力的运行程序；二是要开好党员领导干部民主生活会，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度；三是尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权力，通过政务公开，实现班子成员之间经常性监督；四是建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监督和相互监督。其次，要发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起来。职工群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性，纪检监察机关在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。

三、突出责任追究，加强惩处力度。

纪检监察组织要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大党员干部从中汲取教训。为扩大和提高惩处的效果，在方法及举措上必须改进和创新。一方面，要提高腐败分子应付出的腐败成本，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格“经济处罚”，使其钱、权“两空”，占不到任何便宜。另一方面，要尽可能地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。纪检监察部门要加强领导和组织协调，健全和完善查办案件工作的领导体制和工作机制，形成办案合力。要严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。要加强办案工作的制度建设，建立相关制度，做出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。要深刻剖析案件，针对发现的苗头性、倾向性问题和体制机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要加强队伍建设，提高办案人员素质，严格办案纪律，树立纪检监察部门和纪检监察干部的良好形象。惩处违纪违法人员的同时，要加强对连带责任和领导责任的追究。不能基于单位和部门利益，往往大事化小、小事化了，对失职、失察的领导干部进行责任追究，扩大惩处警戒的效果。

四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化 纪检监察工作要坚持实事求是，科学分析和全面把握纪检监察工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。在加强防范上深化企业领导人员廉洁自律。要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领12全文查看

第五篇：更好履行纪检监察工作职能汇报材料

党的十七大关于反腐倡廉建设从制度反腐、源头防腐和围绕群众利益反腐上提出了明确要求。联系这些要求，从本地党风廉政建设和反腐败斗争的实际出发，我认为在新的形势下要履行好纪检监察工作职能、有效推进反腐倡廉建设，应注重三个“着眼”，切实提高履职的能力。

一、着眼工作创新，努力提升工作水平

十七大报告指出：实践

永无止境，创新永无止境，要勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞。反复强调了创新的重要性。这也是对我们纪检监察工作提出的要求。没有创新就没有发展，没有创新就没有工作水平的提升。新形势下，我们要通过创新工作思路、创新工作内容和创新工作机制，推动我们的工作不断上新台阶。

首先，要进一步转变我们的思想观念。勿须讳言，在我们纪检监察队伍里，有一部分人的思想观念还是比较陈旧的，甚至有些僵化，总认为纪检监察工作没办法创新，因为条例是固定的，程序是固定的，公文格式也是固定的，要创新就要出格，出格的事就不能办。还有的认为，纪检监察工作是严肃的，是严格接条规办事的，不能随便搞创新，也没有必要搞创新。正是受这些观念的支配，我们工作起来就缩手缩脚，就难于有新思路，就不可能有创新。我们只有把思想统一到十七大关于创新的要求上来，切实转变观念，才能用创新的思维来思考工作，工作才能有创新。

其次，要从实际出发搞创新。在我们纪检监察工作领域，现在有一种脱离实际的盲目创新现象，有的纯粹就是哗众取宠。像我们大家都知道的廉政承诺书的做法，也叫廉政合同，这是四川成都一个地方提出来的。我认为这就是不切实际的创新。为什么这么说呢？因为据国家工商局及商务部统计，我国每年的经济合同约为40亿份，但履约率不足30％。经济合同尚且如此，那么，这种廉政合同的履约率能有多高呢？在目前领导干部财产申报制度不够成熟、社会信用机制不够健全、社会监督体系又比较滞后的情况下，在贪官的眼里，这样的合同还不就是一张承诺白条嘛。而我们赣州近两年来的一些新的做法，虽然可能不是全国首创，但却很有新意，很有自己的特色，很有实际意义，这才是实事求是的创新。比如我们创办的党风廉政警示教育基地，就探讨了基地化警示教育的模式；还有我们建立的异地交叉办案制度，整合了办案力量，提高了办案的质量，等等，这些做法都得到了普遍的认可。

第三，我们要围绕工作重心来搞创新。十七大提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防止腐败工作领域，表明制度反腐和预防腐败的力度要不断加大。因此我们可以在预防腐败、制度反腐上多动脑筋，多下功夫，在惩防体系构建，农村基层党风廉政建设，领导干部廉洁自律，机关作风效能建设等源头反腐工作领域多摸索探讨好的做法和管用的措施。

二、着眼服务大局，突出提供“两个保证”

十七大报告中提出全面建设小康社会的总体目标，要实现这一目标，就要全方位的改革开放，大力发展生产力。我们纪检监察机关，就要认真学习贯彻十七大精神，把反腐倡廉建设放在经济建设的大局中来把握，适应形势发展的需要，围绕党委政府的工作部署，自觉服从服务于经济建设的大局，肩负起优化环境，为地方的经济发展保驾护航的重大历史责任，坚决排除影响生产力发展的各种干扰和阻力，为经济发展提供强有力的保证。因此，在新的形势下，我们要把工作的着力点，放在为地方经济发展提供“两个保证”上。

一是提供政策保证。在优化经济发展环境，推动经济发展过程中，我们纪检监察机关首要的任务就是对中央及地方关于改革开放，推进生产力发展的路线方针政策的贯彻执行情况进行监督检查，保证中央，省、市经济发展的各项方针、政策贯彻落实到位。当前要特别加强对强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。与此同时，要坚决查处那些从小集体利益出发，搞上有政策，下有对策的中阻梗案件，保证政策的权威性。还要结合惩防体系的构建和落实，进一步清理各单位、各部门的规章制度，凡与上级政策相违背的要坚决予以取缔，保证政策的统一性。

二是提供政治保证。要通过开展民主评议政风行风活动、开通政风行风热线、开展机关作风巡查和执法监察等措施，着力推进机关作风效能建设，努力规范党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的行政行为，预防和遏制权力滥用到经济领域，坚决惩治扰乱经济发展秩序的行为，确保政令畅通，把我们纪检监察机关对经济发展的服务变得更直接、更具体，把监督变得更超前、更有效。

三、着眼民生为本，着力维护“两个利益”

“坚决纠正损害群众利益的不正之风”，是十七报告关于反腐败战略的又一个坚定的表述，表明中央围绕群众利益反腐败的力度继续加大。也是以人为本，关注民生思想的直接体现。而实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，密切党同人民群众的血肉联系恰恰是我们纪检监