西安市旅游业管理条例5篇

第一篇：西安市旅游业管理条例

【发布单位】82504 【发布文号】

【发布日期】1998-08-22 【生效日期】1998-08-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西安市旅游业管理条例

（1998年7月30日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过1998年8月22日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强旅游业管理，合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称旅游业，是指旅游经营者利用旅游资源和设施，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。

本条例所称旅游经营者，是指从事旅游业经营活动的单位和个人。

本条例所称旅游资源，是指可供游览的自然景观和人文景观。

第三条 第三条 在本市行政区域内进行旅游业经营、旅游活动和旅游管理的单位、个人，均应遵守本条例。

第四条 第四条 发展旅游业，应当坚持旅游资源开发利用与保护并重，社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则。

第五条 第五条 市、区、县人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加强旅游业基础设施及配套设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业发展。

第六条 第六条 本市旅游业实行统一领导、分级管理的体制。

市旅游行政主管部门对本市旅游业实行行业管理；区、县旅游行政主管部门在市旅游行政主管部门指导下，按职责分工，对辖区内旅游业实行行业管理。

计划、城建、规划、工商、环保、公安、物价、交通、文化、水利、卫生、林业、技术监督、文物园林、民族、宗教等部门，应当在同级人民政府统一领导下，按照各自的职责，协同旅游行政主管部门做好旅游业的管理工作。

第七条 第七条 旅游行政主管部门的主要职责：

（一）贯彻执行有关旅游的法律、法规和政策；

（二）编制和组织实施旅游业发展规划、计划；

（三）负责旅游行业的指导、协调和管理；

（四）组织开发旅游项目和国内外旅游市场；

（五）指导研制、开发旅游商品和旅游纪念品；

（六）负责旅游从业人员的教育和业务培训工作；

（七）受理旅游投诉，维护旅游者和旅游经营者的合法权益；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第二章 旅游资源开发利用与保护

第八条 第八条 市人民政府应当制定旅游资源开发利用和保护规划，合理开发利用旅游资源。

第九条 第九条 旅游资源开发应当遵守环境保护、文物保护等有关法律、法规规定，符合本市旅游资源开发和保护规划，统筹安排，合理布局，协调发展。

第十条 第十条 新建、改建、扩建旅游景区、旅游景点和旅游设施，须经市旅游行政主管部门同意后，按照国家和省有关规定审批。

禁止兴建有损自然景观、人文景观和有害旅游者身心健康的人造景点。

第十一条 第十一条 鼓励国内外的投资者依法在本市投资开发旅游资源，建设旅游设施。

第十二条 第十二条 禁止在旅游资源保护区及旅游景区内建坟、毁坏林木、排放污染物、倾倒废弃物或擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩猎等破坏景观和生态的活动。旅游资源保护区由市人民政府确定并公布。国家和省另有规定的从其规定。

第十三条 第十三条 任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，并有权对破坏旅游资源的行为进行制止、检举和控告。

市、区、县人民政府及其旅游行政主管部门对保护旅游资源成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第三章 旅游经营与管理

第十四条 第十四条 从事旅游经营活动，应当诚实信用，公平竞争，遵守法律、法规的规定。

旅游经营者合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十五条 第十五条 开办旅游景区、旅游景点、旅游饭店、旅游车队、旅游商店、旅游餐馆和旅游娱乐场所，经旅游行政主管部门批准后，方可经营旅游接待业务。

第十六条 第十六条 开办旅行社，经市旅游行政主管部门签署意见后，按照国家规定的审批程序，办理《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务经营活动。

旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围经营。

旅行社应当按国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。质量保证金的使用和管理按国家规定执行。

第十七条 第十七条 实行旅游景区、旅游景点等级评定制度。旅游景区、旅游景点等级标牌由旅游行政主管部门颁发并向社会公告。

旅游景区、旅游景点经营者必须执行规定的等级服务标准。

旅游景区、旅游景点内禁止擅自摆摊、设点和围追游售商品，禁止圈地占点收取拍照费。

第十八条 第十八条 实行旅游饭店星级评定制度。星级饭店的评定和管理按国家有关规定执行。

星级饭店必须按照星级标准提供服务。非星级饭店不得使用星级称谓进行广告宣传。

第十九条 第十九条 实行旅游经营定点管理制度。旅游经营定点单位由市旅游行政主管部门确定和管理。国家和省有规定的从其规定。

旅游经营定点单位必须按照规定的标准提供服务。

旅行社应当将其接待的旅游团队住宿、就餐、购物、游览、娱乐、用车等旅游活动安排在相应的旅游经营定点单位。

第二十条 第二十条 实行导游员资格证书制度。从事导游工作的人员须取得相应的导游员资格证书。

旅行社不得聘用无导游资格证书的人员导游。

第二十一条 第二十一条 实行一日游经营资格管理制度。从事一日游经营的单位和个人，应当向市旅游行政主管部门提出申请，经市旅游行政主管部门会同市交通行政管理部门审查后，由市交通行政管理部门颁发《 道路运输证》、营运线路牌，市旅游行政主管部门颁发《一日游旅游资格证》，方可经营。

一日游车辆必须符合规定的标准，配备合格的驾驶人员和导游人员。一日游车辆的驾驶人员、导游人员必须持有市旅游行政主管部门颁发的上岗证、导游证。

第二十二条 第二十二条 旅游经营者必须按照行业规定及旅游合同约定为旅游者提供服务，不得擅自改变服务项目和服务标准，不得擅自改变旅游路线和游览景点，不得欺骗、胁迫、强拉旅游者游览，不得强迫旅游者接受收费性服务和购买商品。

旅行社与旅游者之间、旅游经营者之间业务往来，应当依法签订书面合同。

第二十三条 第二十三条 旅游经营者必须公开服务项目和收费标准，不得擅自改变价格主管部门核定的收费项目和提高收费标准。

旅游景区、旅游景点实行一次性门票收费制度，禁止景区、景点内重复收费。

第二十四条 第二十四条 旅游经营者应当保障旅游者的人身、财产安全，对游览地和游览项目可能造成危险情况的应当及时向旅游者提出警示；发生旅游安全事故时，应当采取救护措施，并及时向有关部门报告。

旅游行政主管部门应当会同有关部门定期对旅游设施安全进行检查。

第二十五条 第二十五条 旅游商品生产经营者应当研制、开发具有地方特色的旅游商品、旅游纪念品，保证产品质量，不得生产销售伪劣旅游商品、旅游纪念品。

第二十六条 第二十六条 旅游经营者应当加强对旅游从业人员的教育和培训，提高从业人员的素质。旅游从业人员应当维护国家声誉，保守国家秘密，遵守职业道德，不得有损害社会公共利益和人格尊严的行为，不得利用工作之便索取财物。

第二十七条 第二十七条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的管理，如实提供旅游经营情况和有关资料。

第四章 旅游者权益保障

第二十八条 第二十八条 旅游者享有下列权利：

（一）要求旅游经营者全面提供旅游服务的内容、标准、费用等真实情况；

（二）自主选择旅游经营者、服务项目和旅游商品、旅游纪念品；

（三）要求旅游经营者执行行业规定和履行旅游合同；

（四）获得人身、财产安全保障；

（五）人格尊严、民族风俗和宗教信仰受到尊重；

（六）法律、法规规定的其他权利。

第二十九条 第二十九条 旅游者合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议时，可选择以下途径解决：

（一）与旅游经营者协商；

（二）向旅游行政主管部门或者工商行政管理部门、消费者协会投诉；

（三）旅游合同中有仲裁约定的，按约定申请仲裁；

（四）向人民法院提起诉讼。

第三十条 第三十条 受理旅游者投诉的单位，应当按照有关规定及时办理，并答复投诉人。

第三十一条 第三十一条 旅游者履行下列义务：

（一）遵守有关法律、法规和社会公德；

（二）尊重旅游地民族风俗和宗教信仰；

（三）遵守旅游活动秩序、安全和卫生规定；

（四）爱护旅游景物和设施；

（五）履行旅游合同。

第五章 法律责任

第三十二条 第三十二条 违反本条例第十条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令改正；违反第十条第二款规定的，由旅游行政主管部门会同有关部门责令停建，限期拆除。

第三十三条 第三十三条 违反本条例第十五条规定的，由旅游行政主管部门责令停止旅游业务经营活动，没收违法所得，可并处一万元以上二万元以下罚款。

第三十四条 第三十四条 违反本条例第十六条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第十六条第二款、第二十条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿十五天至三十天，可并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可吊销《旅行社业务经营许可证》。

第三十五条 第三十五条 违反本条例第十七条第三款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款。

第三十六条 第三十六条 违反本条例第十九条第三款、第二十一条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，处以警告、没收违法所得，可并处一千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十条第一款、第二十一条第二款规定的，由旅游行政主管部门处以警告，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第三十七条 第三十七条 违反本条例第二十二条第一款、第二十三条第二款规定的，由旅游行政主管部门没收违法所得，并处五百元以上五千元以下罚款。

第三十八条 第三十八条 违反本条例的其他行为，依照有关法律、法规的规定，由有关主管部门实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 第三十九条 违反本条例规定，旅游经营者造成旅游者财产损失或人身伤亡的，应依法给予经济赔偿，并由旅游行政主管部门根据情节轻重，处以警告、责令停业整顿或吊销《旅行社业务经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 第四十条 实施本条例规定的行政处罚，必须依照《 中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。对个人处二千元以上罚款和对单位处二万元以上罚款、吊销《旅行社业务经营许可证》、责令停业整顿的，当事人有权要求举行听证。

第四十一条 第四十一条 当事人对旅游行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第四十二条 第四十二条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察行政部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十三条 第四十三条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。

第四十四条 第四十四条 本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：西安市河道管理实施办法

西安市河道管理实施办法 西安市人民政府令 第 45 号

《关于修改〈西安市河道管理实施办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。市 长 孙清云 2004年8月15日

（1997年10月5日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市河道管理实施办法〉的决定》修正）第一章 总 则

第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道堤防工程的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》以及《陕西省河道堤防工程管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。市、区、县水行政管理部门，是本市河道的管理机关。

区、县行政区域内的河道，由所在区、县河道管理机关管理；跨区、县的河道或区、县间的界河，由市河道管理机关统一管理。其中，渭河、泾河流经县河段由流经县河道管理机关根据流域统一规划实施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理机关管理。

河道管理机关根据管理工作的实际需要，可委托符合条件的河道管理组织，从事河道管理的行政执法工作。

委托管理，须按法定程序进行。

第三条 河道防汛和清障，由河道所在地政府负责组织实施。一切单位和个人都有保护河道防洪工程安全和参加防洪抢险的义务。第二章 河道整治

第四条 河道整治规划，按河道管理权限，由各级河道管理机关负责组织编制，经同级人民政府审批，报上级河道管理机关备案。涉及城镇的河道由河道管理机关会同城建部门编制，其规划应符合城镇总体规划。

河道防洪工程设计标准按《陕西省河道堤防工程管理规定》执行。

第五条 新建、扩建、改建的开发水利、防治水害、整治河道的各类工程的跨河、穿河、临河、穿堤建筑物及设施，建设单位必须按照国家水利部、国家计划委员会制定的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，将工程设计方案报送河道管理机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

在渭、泾河区域修建工程、建筑物及设施，经市河道管理机关签署意见，报省河道管理机关审批；在跨区、县河道和区、县界河上修建工程设施和建筑物，由市河道管理机关审批；在其他河道上修建的，由所在区、县河道管理机关审批。区、县界的河道两岸各1公里内和跨区、县的河道，未经相关区或县达成协议或市河道管理机关批准，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。第六条 跨河工程建设应与河道整治线正交，按工程规模划定保护范围，其划定的保护范围不得小于下列标准： 大型工程：上下游各200米 中型工程：上下游各100米 小型工程：上下游各50米

第七条 建设单位应在跨河工程规定的保护范围内，依照河道整治规划修建防洪工程或对已建成的防洪工程进行加固、改造，所需投资列入工程预算，并负责维修、养护，建设单位也可委托河道管理机关组织维修、养护，所需费用由建设单位承担。

保护单独企业安全的防洪工程由该企业按河道整治规划投资修建，并由该企业负责工程的维修、养护，所需的费用由企业承担。第八条 因修建本办法第五条所列工程项目及设施，而对原工程及设施进行扩建、改建、拆除或损坏的，其所需费用和补偿损失费由建设单位负担并负责修复。按河道整治规划修建河道堤防工程所占集体土地，影响群众生活的，可从国有滩地中给予调整，其土地上农作物、树木、房屋和其他附属物，应按规定予以补偿。第九条 向河道排放污水，应符合国家规定的排放标准。排污口的设置、扩建和改建，必须经河道管理机关批准。

第十条 河道的水、土、砂、石、滩地资源，依照河道管理权限，由市、区县河道管理机关统一管理，按河道治理规划开发利用，任何单位和个人不得随意侵占。利用水工程或者机械提水设施在河道取用地表水或截取渗流的单位或个人，按河道管理权限，经河道管理机关批准，取得取水许可证后，方可进入河道施工。开采河道砂、石、土料及淘金的单位和个人，必须持河道管理机关颁发的许可证，在指定地点范围内，按规定进行采掘，并按《陕西省河道采砂收费实施办法》缴纳管理费。在跨河桥、涵等建筑物、工程设施的安全保护范围内，禁止采挖砂石。护堤地以及修建的水库、整治河道新增的土地属国家所有，由河道管理单位管理，用于防汛工程及其设施建设，具体利用由所在地河道管理机关会同土地管理部门根据实际需要规定。

河滩地属国家所有，由河道管理机关统一管理，具体管理和使用办法，由市人民政府另行规定。

在河道滩地开采矿产资源及进行考古发掘，必须报经河道管理部门会同有关部门批准。

第十一条 堤防、护岸、水闸排涝等工程设施受益明确的工商企业、农场及其他单位，应向河道管理机关缴纳河道工程修建维护管理费，其收费标准和办法按省人民政府规定执行。第三章 河道管理

第十二条 堤防两侧应按下列规定划定护堤地和安全管理范围：

（一）护堤地

渭河：周至青化至耿镇桥段。堤防临河（从堤坡脚算起，下同）20米，背河（从堤坡脚算起，下同）50米；耿镇桥至临潼赵村段，堤防临河50米，背河30米。泾河：堤防临河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防临河为10米，背河30米；农村段临河10米，背河20米。黑河、涝河：堤防临河15米，背河30米。石川河、沣河：堤防临河10米，背河20米。其他河流护堤地宽度由所在地河道管理机关确定，报同级人民政府批准。

（二）安全管理范围：

渭河堤防安全管理范围（含护堤地，下同），临河、背河宽度各为100米；其他河道堤防安全管理范围，宽度为50米。老堤在上列范围之外的，以新老堤之间宽度为准。安全管理范围内的土地（不含护堤地），权属不变。

（三）持有土地使用证的集体土地划为护堤地的，由区、县人民政府从国有滩地给予调整；无法调整的，权属不变，其利用必须服从河道管理机关的统一规划和管理。

第十三条 在堤防、护堤地、安全管理范围内从事各类活动应按《陕西省河道堤防工程管理规定》执行。

利用堤顶作公路、乡路，必须经河道管理机关同意，并由交通或有关部门加修路面，负责路面的维修养护。

第十四条 河道整治及防洪工程的各种观测标志、设施（包括界桩、里程桩、护堤护林标志、水文观测设施、通讯线路、照明设施、防汛房等），任何单位或个人不得毁坏。

第十五条 堤防防护林，由河道管理机关统一规划、营造和管护，也可以由其他单位或与河道管理机关签订承包合同营造、管护。鼓励机关、学校、驻军、厂矿企业、群众团体及保护区的村民义务营造堤岸防护林。

第十六条 任何单位和个人不得随意砍伐堤岸防护林。更新或间伐时，必须提出申请，经河道管理机关同意后，报同级林业行政管理部门审批。

第十七条 对河道行洪区内的阻水障碍物，按照谁设障、谁消除的原则，由河道管理机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障单位在规定的期限内消除。第四章 罚 则

第十八条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《陕西省河道堤防工程管理规定》及有关法律、法规进行处罚。当事人对行政处罚决定不服的，可以根据行政复议法和行政诉讼法的规定提起行政复议或行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法向人民法院申请强制执行。

第十九条 河道管理机关按规定收取的罚款及各项费用应上缴同级财政。任何部门和个人不得截取或挪用。

第二十条 河道管理机关工作人员或河道监理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第五章 附 则

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：西安市扬尘管理细则

西安市扬尘污染防治工作责任追究实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实本市扬尘污染防治工作各项规定，持续改善我市环境空气质量，保障群众健康，根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《西安市行政过错责任追究暂行办法》，制定本实施细则。

第二条 责任追究工作按照干部人事管理权限分级负责。市监察局负责对各区县政府、开发区管委会领导和市级有关职能部门领导和工作人员的追究；各区县、开发区纪检监察部门负责对辖区乡镇政府、街办、区级各有关职能部门领导和工作人员的责任追究；各级职能部门监察室负责对本部门、本系统行政监察对象的责任追究。

第三条

责任追究对象为各区县政府、开发区管委会、乡镇政府、街办及相关部门分管领导和主要领导，市级各承担扬尘污染防治工作任何的有关职能部门的监管工作人员、部门领导、分管领导和主要领导。

第四条

扬尘污染防治工作按照统一领导、分工负责、条块结合、重心下移的管理原则，由市全面提升环境空气质量领导小组办公室牵头，市级有关部门各负其责，各区县政府、开发区管委会对本辖区的扬尘污染控制工作负总责。

第二章 扬尘污染防治工作职责分工 第五条 各级政府和承担扬尘污染防治工作任务的

职能部门担负一下责任：

（一）市全面提升环境空气质量领导小组办公室 1.负责组织安排全市扬尘污染防治工作并对实施过程进行监督检查；

2.检查督促各部门、各区县政府、开发区管委会履行扬尘污染防治工作职责；负责各责任部门扬尘污染防治的量化考核和责任认定工作；

3.通报全市扬尘污染防治工作情况，定期向市全面提升环境空气质量领导小组汇报工作进展情况；

4.组织联合执法检查；对各类扬尘污染防治措施不到位问题进行挂牌督办、限期整改、通报批评等。

（二）各区县政府、开发区管委会

1.负责本辖区的扬尘污染防治工作，推进辖区大气环境质量持续改善；

2.建立联席会议制度和联合检查制度，组织协调辖区各职能部门开展扬尘污染防治工作，确保各项扬尘污染防治措施落实到位；

3.负责对非法设置的建筑垃圾消纳场、白灰厂、砂石厂、渣土堆、储煤场、临时大型停车场等扬尘污染问题进行整治或取缔，落实防扬尘措施；

4.提高道路保洁质量，降低道路扬尘污染；

5.向市全面提升环境空气质量领导小组办公室及时反2

馈应由市级职能部门解决的扬尘污染问题。

（三）市环保局

1.负责督促指导各环保分县局对全市各类土地、堆场和露天仓库的覆盖等防扬尘情况进行监督检查；负责对商品混凝土搅拌站和预制砂浆企业各项防尘措施的监督检查；

2.负责全市环境空气质量、道路扬尘等的监测、抽测，并定期通报监测结果；

3.向市全面提升环境空气质量领导小组提出改进空气质量合理化建议，并负责市全面提升环境空气质量领导小组日常工作；

4.负责全市空气质量状况通报、预报、预警发布工作，并结合预警情况启动或提请市政府启动空气质量应急保障措施。

（四）市容园林局

1.负责督促指导各区县、开发区市容园林部门对辖区出土、拆迁工地出入口自动冲洗设施安装、使用情况进行监督督查，配合落实拆迁工地扬尘污染防治措施；

2.严格履行市建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作领导小组办公室职责，负责牵头组织实施渣土清运车辆专项整治行动。

3.负责全市合法建筑垃圾消纳场的扬尘污染防治工作，牵头组织对非法设置的建筑垃圾消纳场所进行监督检查，并

提高属地政府、管委会给与取缔；

4.负责督促指导各县区、开发区市容园林部门有效提升道路保洁质量。除雨天或者低温天气外，城市主要道路至少每日冲洒2次，必要时按照全市提升环境质量领导小组办公室的要求增加道路冲洗频次，协调组织安排全市一、二类道路及重点区域道路开展大冲洗活动，落实渣土清运道路冲洗措施，降低道路扬尘污染；

5.负责落实市容园林局直管园林绿化施工工地的扬尘污染防治措施，督促指导各县区、开发区市容园林部门落实其负责的园林绿化施工工地扬尘污染防治措施；

6.按时完成渣土车密闭改造改造工作；

7.配合环保部门开展道路扬尘检测及通报、督办工作； 8.落实承担的空气质量预警应急保障措施。

（五）市城管执法局

1.负责督促指导各县区、开发区城管执法部门对各类施工工地围挡设置不规范、拆迁工地未采取湿法作业、驶出工地车辆车轮带泥土上路污染路面及渣土清运车辆沿途抛撒等问题进行监督检查和行政处罚；

2.负责督促指导各县区、开发区城管执法部门对未采取密闭、覆盖措施运载砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散装物的车辆进行监督检查和行政处罚；

3.配合环保部门开展道路扬尘检测及通报、督办工作；

4.落实承担的空气质量预警应急保障措施。

（六）市建委

1.负责对施工道路扬尘等建筑施工工地内部各项扬尘污染防治措施落实情况惊喜监督管理，并对各区县、开发区建设行政主管部门的扬尘污染防治工作进行指导；

2.负责对建筑工地现场违规搅拌混凝土和砂浆的行为进行监督管理和查处，配合环保部门督查商品混凝土搅拌站和预制砂浆等生产企业落实各项防尘措施；

3.根据检查情况及其他部门移交情况，对一年内有三次以上（或同时有三个以上城建项目）严重违反大气污染防治相关规定的建筑施工单位，予以停工。同时，暂停其投标资格并取消项目经理担任一下各项目经理的资格。情节严重的，将其清理出西安建筑工市场；

4.落实承担的空气质量预警应急保障措施。

（七）市政公用局

负责对本部门管理的市政施工工地扬尘污染防治工作进行监督管理。

（八）市水务局

负责对全市水利工程坚实工地及河道砂石厂的扬尘污染防治工作进行监督管理。

（九）市房管局、市城（棚）改办

市房管局负责配合落实本部门管理的房屋拆除施工工

地扬尘污染防治措施；市城（棚）改办负责本部门管理的城（棚）改项目工地的扬尘污染防治工作，配合落实全市城（棚）改项目工地的扬尘污染防治措施。

（十）市地铁办

负责全市地铁施工工地的各项扬尘污染防治工作措施的落实。

（十一）市规划局

负责对本部门管理的强制拆迁施工工地扬尘污染防治工作进行监督管理。

（十二）西安城投集团

负责对本部门管理的基础实施建设、管网敷设施工工地的各项扬尘污染防治工作措施的落实。

（十三）市商务局

负责对全市煤炭交易市场的防尘措施落实情况进行监督管理，确保不进行作业的煤堆防尘措施到位，驶出车辆落实密闭、冲洗措施。

（十四）市交通局

负责对本部管理的公路建设施工工地扬尘污染防治工作进行监督管理。

（十五）市公安局交警支队

负责对建筑垃圾和渣土清运车辆违反相关交通法规的行为进行查处；

配合市容、城管执法部门对建筑垃圾和渣土清运车辆进行专项整治；

落实承担的空气质量预警应急保障措施。

第三章 责任界定和责任追究方式

第六条 在控制扬尘污染工作中，根据各级空气质量提升办（大气办、扬尘办）发出的《提醒单》、《督办单》和群众投诉、媒体曝光、领导批办以级集中检查、暗访等具体情况，按照问题发生的原因、经过和造成的后果，对直接监管责任人、直接领导、分管领导和主要领导，视情节轻重分别进行责任追究。

第七条 有下列情形之一的，对直接监管责任人进行批评教育。

（一）存在问题被上级空气质量提升办（大气办、扬尘办）发出《提醒单》一次后，在要求时限内未整改到位的；

（二）存在问题被群众投诉或媒体曝光一次后，在要求时限内未整改到位的；

（三）经上级部门查实辖区内存在一起扬尘污染问题，在要求时限内未整改到位的；

（四）存在其他需要批评教育的问题的。

第八条 有下列情形之一的，对直接监管责任人责成书面检查，同时对直接领导提出批评教育。

（一）存在问题被上级空气质量提升办（大气办、扬尘

办）发出《督办单》一次后，在要求时限内未整改到位的；

（二）存在问题被群众投诉或主要媒体曝光造成不良影响后，在要求时限内未整改到位的；

（三）经上级部门查实辖区内同一月存在两起扬尘污染问题，在要求时限内未整改到位的；

（四）其他需要责成书面检查或提出批评教育的。第九条 有下列情形之一的，对直接监管责任人通报批评，同时对直接领导责成书面检查。

（一）存在问题一月内被上级空气质量提升办发出《督办单》两次后，在要求时限内未整改到位的；

（二）存在问题被群众反复投诉、主要媒体曝光造成较大不良影响，在要求时限内未整改到位的；

（三）经上级部门查实辖区内同一月存在三起扬尘污染问题，在要求时限内未整改到位的；

（四）其他需要通报批评或责成书面检查的。第十条 有下列情形之一的，对直接监管责任人进行警示训诫，同时对直接领导提出通报批评，对分管领导责成书面检查。

（一）存在问题一月内被上级空气质量提升办发出《督办单》三次后，在要求时限内未整改到位的；

（二）存在问题被群众反复投诉引起上访或主要媒体曝光造成严重不良影响后，在要求时限内未整改到位的；

（三）经上级部门查实辖区内同一月存在四起扬尘污染问题，在要求时限内未整改到位的；

（四）存在问题被政府、管委会领导批示要求整改或被上级业务部门通报后，在要求时限内未整改到位的；

（五）其他需要进行警示训诫或通报批评、责成书面检查的。

第十一条 有下列情形之一的，对直接接管责任人、直接领导、分管领导及主要领导给予行政处分。情节严重的，给予撤职或记大过；情节较重的，给予记过或警告；情节较轻的，给予警示训诫。

（一）对全市扬尘污染防治工作中规定任务、区县政府或开发区管委会环保目标责任任务，未按要求时限完成或执行不力、造成不良影响的；

（二）对本地区、本单位承担的控制扬尘污染工作任务，推诿扯皮、敷衍塞责的；

（三）对控制扬尘污染工作按安排部署不到位，责任分工不明确、落实措施不具体，工作效果不明显的；

（四）其他需要按有关规定和程序给与行政处分或进行警示训诫的。

第六条至第十一条规定的追究方式可以单独或同时使用。

第四章 责任追究的实施

第十二条

各级空气质量提升办（大气办、扬尘办）应及时向同级监察机关移交检察中发现的扬尘污染问题。

具有扬尘污染监管职能的行政主管部门和监察机关在查处扬尘污染问题时，认为属于对方责任追究范围的，应当及时移送。

第十三条

具有扬尘污染监管职责的行政主管部门和监察机关认为应当给予有关责任人员处分的，应当依法作出监察决定或者提出给予处分的监察建议。

区县、开发区监察机关对责任人员的责任追究情况，报市空气质量提升办和市监察局备案。

第四篇：西安市门头牌匾管理暂行办法

西安市人民政府办公厅关于印发 西安市门头牌匾管理暂行办法的通知

西安市人民政府办公厅关于印发西安市门头牌匾管理暂行办法的通知

市政办发〔2006〕97号 2006年5月8日

《西安市门头牌匾管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市门头牌匾管理暂行办法

第一条 为加强门头牌匾管理，规范门头牌匾设置行为，依据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和《西安市城市容貌标准》及其它有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称门头牌匾是指：临街单位（门店）以牌匾、灯箱、霓虹灯、单体字、显示屏等为媒体形式，在本单位（门店）登记注册地址利用自有或租赁的建筑物载体设置的门头牌匾（含名称、标识等）。

第三条 本市城区范围内的街道门头牌匾的设置按照统一规划进行实施。其整体风格包括规划、标准、色调、质量等，由市规划行政管理部门结合每条街道的建筑风格、主要功能等因素制定详细规划；市工商行政管理部门按照职责分工，对门头牌匾内容进行审查；市城市管理综合行政执法部门对门头牌匾设置进行监督检查。

第四条 设置门头牌匾应符合下列要求：

（一）单层建筑物上设置门头牌匾位置是一层门楣以上，檐口以下；二层以上建筑物设置门头牌匾位置是一层门楣以上，二层窗户以下；其设置长度和高度应符合相关规定。沿街楼体立面除一楼门店外，其它位置不得设置牌匾。

（二）建筑物载体高度在10米以下的，门头牌匾的高度不大于1.5米；建筑物载体高度在10米以上的，门头牌匾的高度不大于2米。

（三）附着于建筑物上设置的门头牌匾，其外沿距离墙体不得大于1.5米，距地面不得少于3米，并应与建筑物相协调。

（四）门头牌匾的设置施行一店一牌。禁止设置活动小灯箱。提倡设置霓虹灯式、内显式门头牌匾。

（五）门头牌匾的设置应该规范安全，不得产生新的污染。

（六）较大规模的商业连锁店、银行、邮政、电信等商业机构及其各网点设置的门头牌匾，在不影响所在街道整体风格的情况下，可依照其固有风格统一设置。

（七）历史文化街区及各文物保护单位周边需设置门头牌匾的，应先征求相关部门的意见，保证整体环境协调，按照统一规划进行设置。

第五条 设置门头牌匾应当按照有关规定进行审批，设置者应当提供下列材料：

（一）书面申请、设置门头牌匾与载体的正立面图及彩色效果图。

（二）营业执照、工商部门的内容审查意见及其它主体资格合法、有效的证明文件。从事餐饮业经营的，还应出具卫生许可证。

（三）设置门头牌匾的载体所有权、使用权证明文件，或与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。

第六条 门头牌匾的设置单位（门店）应按批准的时间、位置、朝向、形式、规格、内容进行设置，不得擅自变更。确须变更的，应按原申请审批程序办理变更手续。

第七条 门头牌匾设置者应该做好日常维护工作，发现污浊、破损的，应及时采取措施恢复原貌。

第八条 市、区城管执法部门应定期对全市门头牌匾的设置情况进行检查，有违反第四条、第六条、第七条之相关规定的，由区城管综合行政执法部门按照《西安市城市市容和环境卫生管理条例》及《西安市户外广告设置管理条例》予以处罚或强制拆除，所需费用由门头牌匾设置责任方承担。第九条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：西安市商品房销售管理规定

西安市商品房销售管理规定

(发布日期：2007-04-16 09:14:28.0)

一、为了维护房地产市场交易秩序，加强商品房销售管理，保护商品房交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部《城市商品房预售管理办法》，特制定本规定。

二、商品房销售，是指各类房地产开发经营企业(含三资企业)将商品房屋按市场价格向境内外销售的交易行为。

商品房的预售是指房地产开发经营企业，在商品房屋竣工交付使用前，进行签订房屋预订、预约、定购等合约并收取定金和其他相应费用的行为。

三、商品房预售实行许可证制度。凡在本市规划区内开发建设的商品房屋，必须持有商品房预售许可证或房屋所有权证方可销售。

西安市房地产管理局为西安市房地产市场的主管机关。由其统一颁发(西安市商品房预售许可证》。

四、商品房预售应当符合下列条件：

(一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

(二)持有建设工程规划许可证；

(三)投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期。

五、申请办理《商品房预售许可证》应提交下列资料：

(一)工商行政管理部门核发的商品房开发企业的营业执照；

(二)计划部门批准的商品房计划文件；

(三)西安市规划局颁发的《西安市用地规划许可证》、《西安市建设工程规划许可证》和《西安市建设工程施工执照》、建审图及定点图；

(四)商品房建设用地许可证明或国有土地使用权证以及缴纳有关税费的证明；

(五)达到工程建设总投资的25%以上的验资报告或质量监督部门对基础工程的验收报告；

(六)指定的办事处(支行)一级的预售款监管银行证明及资金监管方案；

(七)施工进度计划及房屋竣工日期；

(八)商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、结构、装修标准、用途、层次、交付使用日期、预售总面积、预售价格、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图；

(九)向境外预售的商品房，应当同时提交允许向境外销售的批准文件。

六、商品房预售许可证按楼幢号发放，未领取预售证的楼幢号，不能使用它幢楼预售许可证进行销售。

七、领取的《西安市商品房预售许可证》或《西安市商品房外销许可证》应悬挂在售楼处，以接受检查、监督。未领取商品房预售许可证的，不得进行商品房预售宣传，有关单位不得为其刊登预售广告。

八、商品房预售许可证注明的预售期限到期后，房屋已经竣工的，应及时换领房屋的所有权证，未竣工的应办理延期手续。

九、经批准向境内外预售的商品房，售房单位与购房者，必须签订统一印制的《西安市商品房预售合同》。向境外预购者预售，在国内进行的，预售合同应经西安市公证机关公证；向境外预购者预售，在境外进行的，预购者应取得所在国或地区的公证和外交机构的认证及我国驻该国或地区领使馆(商务代表办事处)的认证。

预售商品房合同当事人，从双方签约生效之日起境内30天内(境外60天内)，向西安市房地产市场主管机关进行预售登记。商品房的预售许可证可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。

十、已核发的商品房预售许可证号码由发证机关定期发布公告。

十一、商品房开发建设项目的转让，应符合《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定条件，在项目的用途、规划指标不变的情况下，转让方与受让方应签定转让合同，并办理土地使用权转让手续后方可进入市场。

十二、商品房开发单位在建项目需与其他单位联合开发建设时，须将土地使用权变更到联建体后，方可办理联建体的商品房预售许可证。

十三、商品房经营者对已预售的商品房不应设定抵押。

十四、商品房交付买方后，必须在一个月内到西安市房地产交易管理所办理过户手续。

十五、商品房办理过户手续，必须查验其商品房预售许可证或房屋产权证。无证房销售，房地产交易管理所不予办理过户手续，产权管理部门不予办理产权转移手续。

十六、处罚：

(一)违反本实施细则规定的第三条、第九条，预售的商品房依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十七条规定处理。

(二)管理人员违反本实施细则相关条款者，视其情节追究其工作责任，情节严重者，给予行政处分；造成严重经济损失者视其情节追究其经济责任或法律责任。