第一篇：城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比
城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比
解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前，通行的城市生活垃圾处理处置技术主要有焚烧、填埋、堆肥，另外RDF技术、厌氧生物制沼技术以及其他处理技术也在国外出现并应用于城市生活垃圾的处理。实际上这些技术大多为焚烧、填埋、堆肥技术的延伸、配套和发展。
一、卫生填埋法 1)简介
卫生填埋法是指采用底层防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化的垃圾处理方法。因其方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
采用卫生填埋法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏。
2)优缺点比较 优点
卫生填埋法主要有技术成熟、运行管理简单、处理量大、灵活性强、适用范围广和投资及运行费用相对较低等优点，是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。
缺点
卫生填埋法的劣势主要在于占地面积大，减容效果差，且填埋的垃圾并没有进行无害化处理，仍残留着大量的细菌、病毒，还潜伏着沼气重金属污染等隐患，垃圾渗漏液也有污染地下水资源的可能。近年来由于对环境保护工作的日益重视，对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求越来越高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高。
目前许多发达国家已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。
二、堆肥法 1)简介
堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，可用作肥料或改良土壤。堆肥的关键在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、pH值等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，从而杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理低很多。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。
2)优缺点比较 优点
堆肥法是一种非常环保的垃圾处理方法。投资较低，技术简单、可消除有害病菌的传播，有机物分解后可作为肥料再利用从而达到资源的循环利用，垃圾减量明显。
缺点
堆肥法对垃圾分类要求高、有氧分解过程中产生的臭味会污染环境，但目前，我国生活垃圾为混合收集，杂质含量高，为保证肥料产品质量而采用复杂的分离过程导致产品成本高，没有政府的补贴，是很难运行下去的；一般堆肥厂的粗堆肥产品只能作为土壤改良剂，并不能当真正的肥料，其销路取决于堆肥厂所在地区封条件的适宜性，并不能当真正的肥料；生活垃圾处理的连续性和堆肥产品销售季节性之间存在的固有盾。这些因素都导致了堆肥成本过高或质量不佳影响堆肥产品销售。
三、焚烧法 1)简介
焚烧法是将垃圾在高温下焚烧和熔融，得到可燃气体，可燃气体和余热被有效地利用来发电。由于垃圾焚烧时炉内温度高达900℃～1100℃，垃圾中的病原菌被彻底杀灭，从而达到无害化的目的。垃圾焚烧后，灰渣只占原体积的5～10%，很好地做到了减量化。同时能回收热能用于生活取暖和发电，真正意义上做到变废为宝。目前，世界上—些经济发达的国家广泛采用垃圾焚烧作为城市生活垃圾处理的主要方式。
2)优缺点比较 优点
垃圾焚烧处理的主要优点表现在：垃圾焚烧处理后，彻底消灭了垃圾中的病原体，燃烧过程中产生的有毒有害气体和烟尘经处理达标后排放，无害化程度高；经过焚烧，垃圾中的可燃成分被高温分解后一般可减容80％～90％，减容效果好，可节约大量填埋场占地；垃圾被作为能源来利用，垃圾焚烧所产生的高温烟气，其热能被转变为蒸汽，用来供热及发电；还可回收铁磁性金属等资源，可以充分实现垃圾处理的资源化；
垃圾焚烧厂占地面积小，尾气经净化处理后污染较小，可以靠近市区建厂。既节约用地又缩短了垃圾的运输距离，对于经济发达的城市，可因地制宜，发展以焚烧、减容为主的综合处理。焚烧处理可全天候操作，不易受天气影响；
缺点
垃圾焚烧的缺点主要有：（1）焚烧法一次性投资金额大，投资回收周期长；（2）焚烧对垃圾的热值有一定要求，一般不能低于5000kJ/kg，因为中国的生活垃圾热值较低，需要添加煤炭、天然气、重油等助燃物才能满足发电的热值要求，导致运营成本高；（3）焚烧过程中产生的“二恶英”问题，必须有大量的资金投入才能进行有效处理，焚烧飞灰含有大量重金属；（4）因为中国垃圾分类还不够完善，焚烧效率并不是很好，焚烧炉需要经常维护，设备维护成本高，设备寿命较短。
四、仿生实时处理技术（本次拟采用的技术方案）简介
城镇生活垃圾无害化资源化仿生实时处理技术是在消化吸收国际先进技术的基础上，充分兼顾到中国混合垃圾的现状，研发的新一代垃圾处理技术。将“仿生技术”应用到了垃圾处理，发明了一种区别于卫生填埋、堆肥发酵、焚烧发电等处理城市垃圾的理想方式——“生活垃圾无害化资源化仿生实时处理技术”比喻为“工业胃（综合处理技术）”。利用“工业胃”装置，使垃圾中的有机质迅速分解消化、转化为植物所需的有机肥料。项具有中国特色的垃圾无害化、资源化仿生实时处理技术，横跨了机械、化工、生物、热工、土肥、植物、冶金、环境、电子、自动控制和管理等多学科的智慧和成果，既有集成创新，更有原始创新，形成了多项专利技术和专有技术。
优缺点比较 优点
城市生活垃圾无害化资源化仿生实时处理技术强化了垃圾分类技术、废气分离及回收技术，结合了填埋、堆肥、焚烧等垃圾处理技术的优点，具有占用土地较少、投资规模可控、运行成本较低、残留废弃物无害化处理（经高温还原法回收利用）、垃圾回收利用率高等优点。例如，生活垃圾中的有机质经过工业胃处理后就成为优质的有机肥料，与通常由发酵法生产的有机肥料相比，它不但营养保存全面，没有病菌、孢子、虫卵等生物，更重要的是它是一种土壤改良剂、保水剂和肥料的缓释剂，对改善生态环境将具有一定的持久效用。
城市生活垃圾无害化资源化仿生实时处理技术由以下系统构成：（1）处理前清洁暂存系统。（2）垃圾分类、分选系统。
（3）“工业胃”仿生快速降解热喷爆系统。（4）重金属脱离及营养液资源化回用系统。（5）有机质制肥系统。（6）热解气化能源再利用系统。
（7）土渣、炉灰、污泥、废渣综合利用系统。（8）塑料回收利用系统。（9）污水快速处理系统。（10）空气净化系统。（11）节能减排系统。（12）自动控制系统。缺点：
本方案与传统的填埋法、堆肥法、焚烧法相比，由于是新技术方案，应用样本数据较少。
第二篇：城市生活垃圾处理方式的思考
城市生活垃圾处理方式的思考
1什么是城市生活垃圾?
对于这个问题，也许大家都会马上回答：“生活垃圾就是生活中没有用的东西”。这样的回答也对，也不对，或者说只对了一半。
用科学术语说“生活垃圾是伴随日常生活必然产生的一些废物”。但对待垃圾的态度却有很大的差异。所以我们说垃圾问题是环境问题，经济问题，也是观念问题。法国一位哲人说：“垃圾是摆错了位置的财富”。美国一位博士考察了将近20个国家的上千座垃圾山后，尖锐地指出：“不懂得垃圾处理和利用、把垃圾视为废物和负担的人们，属于原始民族；而把垃圾视为资源并懂得其利用的则属于先进国家”。这段话虽属偏激，但也表明了一种新的认识。因为垃圾中确实有许多可回收利用的资源。
1.1生活垃圾中有哪些可回收利用的资源?
废纸：报纸、书本、各种包装用纸、办公用纸、广告纸、大小纸盒等$但纸巾和厕所纸不能回收%。
塑料：各种废塑料袋、塑料包装、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、瓶子等塑料制品。玻璃：玻璃瓶和碎玻璃片等玻璃制品。
金属：易拉罐、铁罐头盒、牙膏皮等金属制品。
堆肥垃圾：落叶杂草、残剩食物、瓜果皮核、菜根果皮、菜叶、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛、碎骨等厨房垃圾都可用来堆肥成为优质有机肥料。在回收时要注意安全和卫生。
1.2生活垃圾在自然界停留的时间
烟头：1～5年；羊毛织物：1～5年；橘子皮：2年；经油漆的木板：13年；尼龙织物：30～40年；皮革：50年；易拉罐：80～100年；塑料：100～200年；玻璃：1000年。2城市生活垃圾处理的几种方式
2.1露天堆放和自然填沟
露天堆放和自然填沟是最不卫生的做法，是病虫、病菌的繁殖之地。危害人体健康，并且污染空气、水源和影响市容，已被许多国家禁止。可是，我国城市生活垃圾有相当部分仍是露天堆放和自然填沟。
2.2卫生填埋
卫生填埋是清洁工人每天将收集垃圾压紧后，送往填埋场。当晚填埋场用土将当天运来的垃圾覆盖上，再压紧，以免鼠、虫鸟等前来吃垃圾，传播病菌。此法占用土地（1997年调查，我国垃圾累积堆存侵占土地已超过5万Mh2），填埋场使用时间有限，可回收资源被埋掉，地下水系受到污染的威胁。现在北京每天排出垃圾约1万t，已有垃圾堆放场4500多处，再要增加堆放场已是很难。土地费越来越贵，将来城市与城市的分界线很可能就是垃圾场。垃圾中含有大量的可燃物，在堆放过程中会产生甲烷等可燃气、遇明火或自燃易引起火灾。报纸上经常报道垃圾爆炸或火灾事故。1994年7月，上海杨浦区一艘120t垃圾船发生爆炸，船上3名船工受伤致残。1995年5月浙江嘉义市一处垃圾场突然起火，大火烧了整整一天。1995年北京昌平县堆放场发生了3次爆炸（9月、10月和12月）。前二次是垃圾站附近的居民做饭明火引爆，后一次是由于断电，点着一支蜡烛照明引起。10月那次有一人全身95%烧伤，惨不忍睹。
2.3堆肥
堆肥是把有机垃圾送入机械消化机中，通过微生物的作用，变成高效有机肥。此法需要人们将有机垃圾与其他垃圾分开，便于回收，变废为宝，具有很好的前景。垃圾直接作肥料施入农田，由于现在垃圾中什么都有，会使农田遭到破坏，如会破坏土壤的团粒结构和保水、保肥能力。尤其是塑料垃圾进入土壤，不但长期不腐烂，而且影响土壤通气性，破坏土质，使植物减产30%。垃圾中若含有玻璃、金属等，还会划破农民的手脚。重金属也会污染土壤，植物吸收重金属后最终进入人体也危害人体健康。
2.4焚烧
焚烧法是将垃圾放在特殊设计的封闭炉内，在1200℃以上的高温下烧成灰，然后把灰送去填埋。此法可将垃圾体积缩小掉50%～95%，但烧掉了纸、塑料等可回收资源，垃圾在焚烧时会产生二恶英等有毒气体。1999年夏天比利时发生二恶英污染食品事件，造成的全球二恶英恐慌，至今仍让人心有余悸。尽管从理论上讲焚烧炉内温度达850℃以上，二恶英便可分解，但要做到垃圾焚烧炉的持续稳定运行亦非易事。日本人多地少，一直用焚烧法处理垃圾，因而形成了含有高浓度二恶英的污染食物链。
2.5饲养蚯蚓
原清华大学环境工程研究所于1985-1988年承担了原国家环保局委托的“养殖蚯蚓处理城市生活垃圾的研究”项目。结果表明，用人工养殖蚯蚓处理有机垃圾，不仅工艺简单，不需要特殊设备，投资不多，没有二次污染，而且处理后的蚓粪可作除臭剂和优质有机肥料，蚯蚓本身又可提取酶、氨基酸和生物制品。它具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。
2.6源头分类收集
当前垃圾处理最省钱、最省事、最快捷的方法就是动员全民参与生活垃圾的源头分类收集，减少垃圾产生量，即源头分类收集消减垃圾。同时改随手扔掉为分类回收，使之送去再生循环。这比需要一定的技术和资金实现垃圾“资源化”和“无害化”处理肯定要节约大量的人力、物力和财力。而且这不仅少花政府的钱，也少花老百姓的钱。不仅少花今天的钱，也为子孙后代多留一些宝贵的资源。有人计算过避免产生1t垃圾和治理1t垃圾所需经费的比是1:10。
3城市生活垃圾回收处理状况
3.1珍贵的传统
70年代以前，我国传统的生活习惯中，家里产生的垃圾是很少的。人们总是尽量不让自己的东西变成垃圾，也不轻易丢掉东西。就拿家具来说，老一代好像是一辈子就用这家具，很少有更新换代的，不够用时添几件，有的家具用好几代，就是坏了也是请木匠修一修，再继续用。人们穿的衣服，也是新三年，旧三年，缝缝补补再三年，实在不能穿了就作抹布和拖布等。
那时候读的书，也是姐姐用过给妹妹，写字本也是用了再用。甚至一个信封，也是你正面寄来，我翻过来再寄给你。那时候大家都很节约，很少扔东西，产生的垃圾也很少。实在没有用的或不能再用的东西，也是把它积攒起来，卖给收破烂的，用这些钱再去买新的本或给家里买油盐。
那时候收购业也很广，中药店收购橘子皮、骨头，还收购头发、鸡毛等，百货商店收购牙膏皮、废电池、废灯泡。有一段时间，买新的必须以旧换新。寄售商店里可以寄售旧家具和旧电器，以及各种衣服等等。当时除了这些商店收购外，还有许多回收站。回收站距离居民区很近，站点也多，价格也比较公道。还有专门的回收人员走巷串户，有时还有人专门用水果糖或咸鸭蛋换牙刷柄或塑料梳子。总之，那时候家里要扔掉的垃圾就是一些煤渣和灰土，像菜叶、果皮之类的有机废物，在农村是沤一沤就成了肥料；而在城市里像上海，每天早上4～5点钟垃圾车就来运垃圾，送农村作肥料。农民也去市区拉垃圾，垃圾堆肥很受农民欢迎，用这种肥料种出来的蔬菜味道好、营养高，用现在的话说这是绿色食品，或有机食品，是不用化肥的蔬菜。那时候，一些国家的农业专家都到我们人民公社来学习。
几千年来，我们的国土上的垃圾量是很少的，处理方法也是成功的。首先是尽量减少垃圾的产生，第二是送去资源化，其中非常巧妙地顺应了自然界物质循环的规律，即：资源→生产→生活→垃圾→再生资源→再生产→生活，这种对待垃圾的态度是十分珍贵的，是充满智慧的传统的生活经验。当今一些发达的欧美国家，在对垃圾处理进行了深入的研究之后，得出的结论是：中国人传统的废物回收变废为宝的方法，是符合当今国际潮流处理垃圾的方法。原因是这种垃圾处理方法最大限度地实现了垃圾减量化、资源化和无害化，是最省钱的方法，每年还创造了很大财富。可是改革开放以后，都去抓大事，对这种小事不再注意了，成了难题，成为大事，使珍贵的传统后退了，造成了相当严重的环境问题。
3.2认识的误区
今天，正当西方国家开始淘汰“一用即扔”的消费方式，要学习中国人的节俭风尚、废物源头回收并送去资源化，以及垃圾堆肥时，可惜的是我们却放弃了自己的好传统。
一位中国环保专家到丹麦访问，有感于丹麦人的节约资源与保护环境的意识和做法。丹麦人告诉他，丹麦的垃圾源头分类法源于中国的勤俭持家。丹麦人反问，中国人现在还这样做吗？专家回答已经很少了。丹麦人又问，为什么？专家说可能是生活富裕的缘故吧。丹麦人再问，丹麦的人均国民收入是5万美元，中国的人均国民收入是多少？可见，实现垃圾源头分类收集，既是经济问题，更是观念问题。
说是为了方便，社会上一下子涌出那么多的一次性湿巾，一次性拖鞋，一次性牙刷、牙膏，一次性梳子，一次性水杯，一次性尿布和一次性相机等等，但你可知，使用这些一次性用品，其后果是什么？是多消耗了资源，多生产了垃圾，又增加了环境污染。
说是为了方便，今天无论在大商店或到小摊上购物、买菜都会向你提供塑料袋。以北京市为例，常住人口超过600万，按每人一天只买一种菜、搭上一个塑料袋估算，一天就有600万个大大小小的塑料袋要进入家庭，然后进入垃圾通道，最终来到垃圾场。全国3亿～4亿城市人口，那更是数量可观。再加上农用薄膜和其它一次性塑料制品，全国的白色污染有日增之势。
说是为了卖出好价钱，于是发展起了里三层外三层，烫金印刷、锦盒包装，看起来十分豪华，而这些包装既不能吃，又无法用，也没有保存价值，眼瞅着它们当垃圾扔掉。例如有人买了一包菜叶，称量一下，共2100g，但包装外面注明的茶叶净重是400g，而价格提高到200多元。其它商品有没有这种包装呢？肯定是有的。这分明是在出钱买废品、买垃圾。
说是生活提高了，进饭店用餐，这本无可厚非，餐馆行业的兴旺也是经济发展的象征。但是，每天从饭桌上倒掉的东西，实在令人心痛。
说是为了舒适，家庭装饰用掉了多少建筑材料，产生了多少建筑垃圾？还产生了多少从油漆、颜料中释放出来的有毒有害物质。曾在电视中看到这么一个故事，外国一个豪华家庭争夺财产，就是应用这种豪华装饰的方法来慢慢杀害亲兄弟，杀害自己的对手。在报纸上还看到过一个外国3口之家搬家后，小孩得病，老看不好，也查不出原因，最后搬出了装饰得很豪华的房间，小孩的病就好了。
说是为了潇洒，于是BP机、大哥大、收音机、电子表、照相机、电动玩具等大量发展，电池的使用量很快上升。1997年6月19日《光明日报》报道，中国每年人均电池使用10节，发达国家人均使用20节。
说是为了运输、装箱、使用方便，于是就出现了易拉罐，等等。
从以上介绍可以看出，经济发展了，生活提高了，垃圾也就多了，垃圾的成分也变了。而另一方面，废品回收站少了，因为废品回收不如其他行业赚钱，回收站离居民区又远，中药店不收购橘子皮、鸡毛了，百货店也不收购牙膏皮、废电池、废灯泡了。流动回收废品的个体经营时间没有规律，收的废品种类也越来越少，多数不收。以前回收的牙膏皮、废电池、碎玻璃或玻璃瓶、碎布、橘子皮和骨头，现在统统不收。说牙膏皮、废电池周期长，积压资金；说玻璃太重，一车玻璃不如一车废纸赚钱多，橘子皮和动物骨头太脏，塑料太轻、体积大、占场地，总之是经济效益小。在市场经济下，现在只回收报纸、纸箱；废塑料只是回收油桶、饮料瓶和大的洗发瓶，其它塑料一概不收。同时废品的回收价格也偏低，回收人员素质较低，还缺斤少两。这些原因致使人们不愿意积存废品，干脆一扔完事。可这一扔给社会带来多大的麻烦，浪费了资源，污染了环境，危害了健康，还多花消费者的钱。所以，垃圾已成为一大社会难题。
4今后的目标
中国现在的垃圾产生量正以8%～10%速度增长，人均每天1.2～1.5kg。我们要尽快改变这种增长速度，使之零增长或负增长，使垃圾实现源头分类收集，做到垃圾“减量化”。
垃圾源头分类收集是一项需要全民参与的系统工程。政府、公众、企业和科技界缺一不可，实施任何一种分类收集的方法都必须与垃圾后续处理技术相匹配；在任何一个单位实施生活垃圾源头分类收集，领导是关键，公众是基础。
（1）通过课堂、开会、电视、广播、报纸和信息网等多种媒介，进行宣传教育。以及各种培训班、夏令营等方式，提高全民对垃圾的环境意识。
（2）通过在一些单位进行试点工作，进一步完善管理办法。
（3）在日常生活中，少一些资料袋，多一些菜蓝子；少一些一次性，多一些复用型；少一些豪华性，多一些实用性，少一些“时尚”，多一些传统等等。
（4）有了垃圾不要紧，坚决做到积攒起来，源头分类，从我做起，从现在做起，从小事做起，从身边做起。我们在家里或在单位、学校，做到把可回收的废品投入到回收筒中，若没有投放处，应带回家或积起来，积到一定数量后送到该种垃圾回收处。不要认为这几分钱不合算，应该想到是把垃圾送去回收再利用。这是可持续发展的生活方式，是为造福子孙后代做的事情。正像江泽民主席所说，这是积德的事情。
（5）在自己居住和工作的地区实行了垃圾源头分类收集，我们一定要积极参与配合，认真分类投放。
第三篇：城市生活垃圾的处理方式及资源化利用
班级：XXXXXXXX 姓名：XX学号：XXXXXXXXXX
城市生活垃圾的处理方式及资源化利用报告
摘要：随着城市化进程的加快，城市生活垃圾的产生量也越来越来大，成为困扰人民生存环境的一个重要问题。本文分析了城市生活垃圾的组成及处置状况，对生活垃圾的填埋、焚烧、堆肥处理方式进行了简介和比较，分析了目前城市生活垃圾处置中存在的问题，并提出了城市生活垃圾资源化利用的方式，存在问题及及措施。
关键字：生活垃圾；填埋；焚烧；堆肥；资源化利用 1.前言
随着经济的发展和城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾产量迅速增长 垃圾成分日益变化。城市生活垃圾不仅已经成为当前世界性的严重公害之一，也成为世界各类城市环境建设的热点和难点。目前，生活垃圾日产生量为830吨，年产生活垃圾33.55万吨，垃圾产生量随城市人口的不断增长而呈稳定上升趋势。
城市生活垃圾主要指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物。其中大部分来自居民的生活与消费、市政建设和维护、商业活动、市区的园林绿化及市郊的耕种生产、医疗和旅游娱乐场所。包括一般性垃圾、人畜粪便、厨房弃物、污泥、垃圾残渣和灰尘等固体物质,其构成主要受城市的性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和燃料结构、季节等的影响。
我国城市生活垃圾2000年清运量为1.2×108t左右，垃圾总量以每年8%～10%[2]的速度增长，平均每人日产垃圾1.2kg左右[3]，预计到2010年我国城市垃圾产生总量将达到3.1×108 t [1]。
目前，我市城市垃圾组分具有“一多二少”的特点，即灰渣及砖石等无机物较多,约占50%左右；塑料、纸张、纤维、食品废物等有机物含量较少，约占24.5%，且其中食品垃圾占较大比例；玻璃、金属、陶瓷等废品约占15%；水分占7.5%；其它废物占3%。城市垃圾的组分因受消费水平、燃料结构、区域气候及季节变化等多种因素的影响，使其具有垃圾组分复杂、不同城市间垃圾组分差别大、随季节变化明显等特点。随着经济的持续发展,生活能源的逐步改善，人们生活水平的不断提高，城市垃圾中无机物的含量将会逐渐减少，垃圾中的可回收废品及有机物含量将增加。国内城市生活垃圾，目前采用单一处理方法居多，每一种处理方法只是对垃圾中一种或几种组分有效，而对其它组分常常不起作用。为了发挥某一种方法的优点，避开缺点，采用多种方法联合处理，是实现垃圾处理资源化、减量化、无害化的根本保障。而垃圾分选是实现垃圾综合处理的关键。垃圾不分选，就不能将这种复杂的混合物分成若干组分，分而治之。例如分选出易腐有机物用堆肥法处理；纸、布、塑料、金属等废品则可回收循环利用；无法回收的可燃物则采用焚烧处理，并且回收热能，而石块、焚烧残渣等可作建材或填埋处理.城市生活垃圾的危害
我国传统的垃圾消纳倾倒方式不仅浪费了资源，也造成严重的环境污染，而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的需求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态,对环境即时和潜在的危害很大,问题日趋严重。主要表现为:一是传染疾病,危害人体健康。尤其是霍乱菌、结核菌, 以及蛔虫卵等。二是恶化环境, 危害环境质量。一个优美的城市,一旦出现垃圾乱堆乱放, 二次污染, 蚊蝇孳生, 三个效益都受到极大影响。三是破坏资源, 危害生态平衡。垃圾污染对水资源、地下资源、环境资源和植物生长都有着十分重要的危害性。四是垃圾爆炸事故不断发生。由于城市生活垃圾中有机质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆放，只采用简单覆盖易造成甲烷气体的厌氧环境，使垃圾产生沼气量增加，危害日益突出，事故不断，造成重大损失。尤其现在每个城市都在争当旅游型，绿化型文明城市，所以，作好城市生活垃圾的处理也是极为重要的。
3.我市城市生活垃圾处理现状及存在的问题 3.1现状
城市生活垃圾处理方法多种多样，主要有：填埋、堆肥、焚烧三种方法，下面介绍了这三种方法及其的缺点。3.1.1填埋技术
填埋是最原始最常见的城市垃圾处理技术，一般有露天堆放、自然填沟和填坑等方式，这些方式是最不卫生的做法，是病虫、病菌的繁殖之地，危害人体健康，并且污染空气、水源和影响市容，已被许多国家禁止。可是，我市城市生活垃圾有相当部分仍是露天堆放和自然填沟。例如，市内的生活垃圾仍有部分都是人们随意的丢弃或倾倒到河沟及坑里面。
现在我市用的是卫生填埋。卫生填埋是将垃圾在选定的合适场所，一层垃圾一层土交替进行，又称为夹层填埋法。从横断面上看，垃圾和沙土交互填埋，即可防止垃圾的飞散和降雨时的流失；又可防止蚊蝇等害虫孽生以及臭气和火灾的发生。填埋到一定高度后，加上覆盖材料，（以免鼠、虫鸟等前来吃垃圾，传播病菌）让其经过长期的物理、化学和生物作用达到稳定状态。但此法使用时间有限，占地面积大，侵占了宝贵的土地资源，并且填埋后的垃圾对土壤、地下水、大气造成严重污染，其现实危害和潜在危害更是在不断增加。填埋还造成了浪费垃圾中宝贵的可回收资源，城市生活垃圾本是一种资源，若利用得当，则能变废为宝，使其转化为饲料、肥料、能源等造福于人类。
2008年9月26日8时55分，在位于修武县高村乡的市生活垃圾卫生填埋场，随着焦作市市委书记路国贤宣布“焦作市生活垃圾卫生填埋场一期工程投入运营”，来自市区和修武县的二十多辆垃圾清运车相继向垃圾场第一填埋库区倾倒垃圾。这是焦作市第一家标准化的垃圾卫生填埋处理场，也是焦作市投入运营的第六座生活垃圾卫生填埋场，日处理生活垃圾970吨，设计使用年限10至15年。
3.1.2堆肥技术
垃圾堆肥技术是我国城市垃圾处理采用较多地方法。一方面这是因为农村有着数千年来堆肥的习惯；另一方面农村需要肥料。它是将有机垃圾送入机械消化机中，利用微生物在合适的条件下对城市生活垃圾中的有机物进行降解，使之变成稳定的腐殖土。将其中的有机可腐物转化为土壤可接受且迫切需要的有机营养物，为农业提供适当的腐殖土，解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，基本实现垃圾的无害化、资源化，变废为宝，具有很好的前景。堆肥有好氧和厌氧两种，我市采用的是好氧的。好氧堆肥时间短，不产生恶臭，好氧堆肥露天进行所需时间，冬季约为一个月，夏季约为半个月。好氧堆肥占地面积较大，粉碎后的垃圾，粪便和灰土分层在地面上，堆高3 底宽4 顶宽2 长度不限，加土覆盖表面。在堆底预先挖通风沟，对中预先插入通风管，以保证好氧分解菌所需的氧气。
但是这种垃圾处理技术应以垃圾分类为前提。因为从垃圾处理和利用角度拣的垃圾成分相当复杂，仅仅靠机械筛分的办法，许多有害物质就会随着堆肥产品进入土壤，污染土壤，并且堆肥产品杂质多，而且对重金属等有害物质不能有效分离，长期使用堆肥产品，同样会造成土壤表面沉积，破坏土壤、危害农作物。垃圾堆腐时间长，降解不彻底，处理不充分，残留物仍会造成垃圾污染，形成二次污染，堆肥过程中，大多数氮营养被自然释放，磷、钾等化合物被自然降解，所以致使肥料质量低下，广大农民不愿问津，市场前景渺茫。3.1.3焚烧技术
焚烧是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法，焚烧处理是指在高温（1200℃）条件下，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣，同时杀灭病毒细菌的方法。优点是能显著地减容、节省填埋场空间，可以进行余热回收利用或发电。但焚烧产生的烟气含有大量环境污染物，如二恶英有毒气体[ 6]（二恶英是一类急性剧毒物质，其毒性是氰化钾的1000倍以上，即使在很微量的轻情况下长期摄取也可引起癌变、畸形等顽症），尽管从理论上讲焚烧炉内温度达850℃以上[ 7]，二恶英便可分解，但要做到垃圾焚烧炉的持续稳定运行亦非易事。因此必须采取措施尽量避免或减少此类物质的排放，防止对环境造成新污染。从整体上看，我国采用焚烧技术尚处于起步阶段。焚烧技术的设备工艺和技术复杂严格，一次性投资巨大，而且如果解决不好排烟净化问题，很容易使得垃圾这种固体污染转化成气体污染。目前，我市的焚烧技术其实还是一种二次污染的过程，就是直接将其点燃，让其自行燃烧，没有任何防护措施。3.2存在的问题
我市目前在城市生活垃圾处理方面存在垃圾日处理量小，设备容量小，垃圾资源利用率低，垃圾无害化处理率低等问题，尤其是自然填埋的处理方式对土壤、地下水、大气等都会造成现实的影响和潜在的危害；国产焚烧炉装置配套不完善，缺乏可靠、经济的烟气净化设备，导致烟尘及有毒气体,形成二次污染；堆肥肥效不高，客观上造成再次堆积，由城市生活垃圾一次污染转为二次污染。所以采取有效的垃圾处理技术和引进符合国情的技术设备朝着垃圾处理的减量化、无害化、资源化方向发展已成为我市垃圾处理的当务之急。4.城市生活垃圾资源化利用的方式、存在问题及措施 4.1定义
生活垃圾的资源化处理是指对城市生活垃圾进行仔细分类，然后根据分类后垃圾的不同性质分别采用适宜的方法处理，是不同种类的垃圾均能加以利用，从而真正做到城市生活垃圾的减量化、无害化和资源化。对垃圾进行资源化处理，使其达到从有害到资源的转化，即可保护生态环境，使垃圾无害化，减量化，又可节约或转化出新的可用资源，减少人类对自然资源的索取，实现资源的可持续利用 4.2途径
城市垃圾资源化主要包括物质回收、物质转换和能量转换等3个范畴。根据城市垃圾资源的基本特点、开发利用现状，在城市垃圾资源化过程中必须坚持以下原则：先考虑垃圾减量化、资源化，节省和加速资源循环；继而考虑垃圾处理处置，加速物质循环和能量回收；最后对残留的不可利用部分进行最终处置。这一原则即要求今后城市垃圾资源化实施可持续开发和利用战略。建立和逐步完善垃圾减量化—废旧物质回收—能源回收—安全填埋的垃圾资源综合开发与利用系统。目前适合我国垃圾资源化回收利用途径及对策 有：
（1）混合收集—堆肥，回收有机肥料，此方式适合中小城市利用；
（2）混合收集—填埋—产沼直接用于燃烧，适合汽化率为60%～80%的大中城市；（3）分类收集—焚烧发电—灰渣填埋—回收金属、玻璃等，适合大中城市利用；（4）分类收集—厌氧产沼—沼渣焚烧发电—灰渣填埋—回收金属、玻璃、塑料等，适合汽化率大于80%的大、中城市；
（5）分类收集—厌氧产沼—中高温堆肥—沼渣填埋—回收金属、玻璃、塑料等，适合汽化率大于80%的大、中城市；
（6）分类收集—生化处理、热解、汽化，此方法为中近期的发展方向。4.3方式 4.3.1制作农肥
城市生活垃圾中有大部分来自厨房和食品，这些垃圾是制造肥料的可贵资源，此种组分含大量有机质、又易降解，制成有机肥料还能改良土壤。人类在发明化学肥料以前，千百年来都是利用人畜粪尿和垃圾堆肥作为农田肥料的，后来农民不愿用未经筛分的垃圾制堆肥，又麻烦又不卫生，就逐渐抛弃了这种作业，代之以化肥肥田，方便又速效。但很快出现城市生态和农业生态上的恶性循环，加剧了垃圾围城、环境污染、土地板结、地力下降。
利用垃圾集中的堆放场地建厂，采用现代化装备和技术，可把经筛分出来的垃圾组分制成优质有机肥料或复合肥料。这种肥料既无毒又卫生，生产具规模化和标准化。同时，垃圾生化成有机复合肥不仅可以解决垃圾处理问题，而且符合世界肥料的发展方向，（世界肥料的发展方向是单一肥料—无机复合肥—有机无机复合肥）。优质农业呼唤有机复合肥的使用，这样可以减少因过量施化肥引起的果品变酸，蔬菜变淡的现象。因此，城市生活垃圾再生成有机复合肥，既能推动我国垃圾资源化的进程，又能促进我国农业上新台阶，其前景十分广阔。
有试验表明，施入垃圾堆肥对促进油菜、小麦生长发育，提高产量和改善品质有一定的作用，对改良棕红壤农化性状的效果很明显。垃圾堆肥中矿质元素与重金属元素在土壤、植株茎叶和籽粒中有一定程度积累。随施入垃圾堆肥量的增加，土壤中积累非常显著，而植株茎叶和籽粒中的积累则比较缓慢，甚至有下降趋势。
有研究表明，使用城市生活垃圾制成的高效生物有机肥能明显提高作物的总生长量及植株的生长量，可促进果实早熟、提高作物的抗病能力，具有很好的增产效果。使用高效生物有机肥后，土壤中氮、磷、钾、有机质等各主要指标的含量均有不同程度的提高，说明该高效生物有机肥能改善土壤的理化性质，提高土壤肥力。
制作农肥是我市资源化的最主要方式，还有垃圾回收利用为橡胶地板砖，精制塑料细粉，制玻璃微珠等，不过这些都特别少。
4.3.2 养殖蚯蚓
利用蚯蚓处理城市垃圾，目前已成为世界各国比较感兴趣的课题，具有资少、见效快、无污染的特点，蚯蚓的消化力极强，它的消化道分泌蛋白酶，脂肪分解酶，纤维素酶，甲壳酶、淀粉酶，除金属、玻璃、塑料、橡胶外，几乎所有的有机物都可被它消化，蚯蚓的食量很大，若养1亿条，一天可吞食40～50t垃圾[15]，排出约20t蚯蚓粪。
蚯蚓粪是很好的有机肥料，肥效比原垃圾有明显的提高。此肥养分全、肥效长、无臭、多孔、呈团粒结构，具有化学肥料不能相比的优点。可作为城市花卉，绿化树木，乡村蔬菜和农作物的肥料资源。蚯蚓体内的蛋白质含量很高，是一种潜力很大的经济动物，可作为牲畜、家禽等动物饲料。此外蚯蚓还是医药和化工的重要原料。因此处理垃圾所获得的蚯蚓粪和蚯蚓，可以带来较大的经济效益。我国近几年来也开始考虑利用蚯蚓处理垃圾及废物。如北京市环境卫生科学研究所、重庆第一师范学校和渝洲大学师范部、武汉市环境卫生科学研究所、辽宁省化工设计院，都先后在这方面有过研究，摸索出蚯蚓处理城市垃圾的基本规律，为我国城市垃圾处理厂大规模利用蚯蚓处理垃圾积累了经验，在技术上提供了可行的依据和方法 4.3.3 焚烧发电
目前，世界每天排放的城市垃圾多达27Mt，而且其排放速度每年以8%~10%递增。20世纪80年代以来，世界各国都开始研究开发垃圾能源，成为研究垃圾处置的热点，进而形成了新的能源研究分支——城市垃圾能源学。由于垃圾中含有大量的有机可燃废弃物热值较高，如废纸可以达到16884 kJ/kg、废塑料32830.6 kJ/kg、纺织品17589.6 kJ/kg、废橡胶23446.1kJ/kg、园林废物6562.1 kJ/kg、城市垃圾5040~5880 kJ/kg [16]等。据美国和日本等国的测定表明[17]，城市垃圾的热值与褐煤、油页岩成分相似，大约2t垃圾的热能相当于1t煤，焚烧1t垃圾相当于燃烧0.2t石油，焚烧1kg垃圾可得到5040~5880kJ的热量，约为城市煤气热量的30%左右。如果按现在日本的技术计算，全球每天产生的垃圾全部用于焚烧发电，则每天可发电10.8×109kW.h。如果将日本每年产生的垃圾全部焚烧发电，可发电7.8×109kW.h。若将美国的城市固体废弃物全部变成能源，则可满足全国所需能源的3%~5%。若将我国城市垃圾1995年122.39Mt全部用于焚烧发电，则可达到49×109kW.h。
我们经过估算。全球固体废弃物每年的潜在能源为5.36×1016kJ，约相当于目前世界总能耗5.56×1017kJ的1/10；若将全球垃圾全部用于焚烧发电，则每年可发电3.94×1012kW.h，相当于1987年世界电力工业总发电量1.06×1013kW.h的37%。垃圾是一种连续不断地、可以无限期开发利用的资源，充分利用城市生活垃圾的热值可以为世界节约巨大的能源。5.存在问题 1）城市生活垃圾的混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。我国城市生活垃圾基本上属于混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质。在目前分选技术差的情况下，需大量的人力、物力和财力，不利于城市生活垃圾的资源化利用。
2）城市生活垃圾资源化技术落后。我市城市生活垃圾中无机成分多于有机成分，不可燃成分多于溘然成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，资源化难度大，经济效益差。
3）城市生活垃圾的资源化资金不足。我市城市生活垃圾的处理费用主要来自于政府，金额有限，而建大型的卫生填埋场或焚烧厂需大量资金，造成城市生活垃圾资源化基础设施差。
4）法规不健全，管理不完善。当前，我国把垃圾处拉的重点放在减量上，对垃圾资源化不够重视，无相应的资源回收法，管理差，且目前的管理体制不利于垃圾的资源化。
5）资源化意识淡薄。随着生活水平的提高，人们的消费观念随之改变，资源的回收观念淡薄，回收难度大。6.措施
1）、着力推进固体废物处置无害化。抓紧建设生活垃圾无害化处置系统。根据填埋、焚烧、生化处理和综合利用等方式相结合的原则，搞好全市生活垃圾处置系统总体规划并分步实施。
2）、治理“白色污染”和规范渣土垃圾处置。坚持“限制使用、部分禁止、回收利用、鼓励替代”的原则，按法定程序抓紧制订综合治理“白色污染”法规；集中治理构成其核心部分的一次性使用塑料餐器具制品；在难以实施回收操作的部分地域，禁止使用一次性使用塑料餐器具制品，其他地域运用经济手段鼓励回收利用。同时，积极发展对环境无污染、少污染的替代产品。加强对建筑渣土垃圾的管理。对建筑渣土垃圾实行全过程全覆盖管理，并推行综合利用，促进源头减量。3）、加强城市生活垃圾的分类回收。城市生活垃圾分类回收是实现城市垃圾资源化的重要前提，过去城市生活垃圾的混合回收，加大了垃圾无害化，减量化和资源化处理的难度，造成了大量的资源浪费。为了促进垃圾的分类回收，应在居民区、商业区、文化及娱乐场所防止不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖罚措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类回收。
4）、征收城市垃圾费。长期以来，我国的环保费用都是由政府提供，资金来源有限，限制了城市生活垃圾资源化处理，而市民征收城市垃圾费符合“谁污染谁治理”的原则，即为城市生活垃圾的资源化筹措了资金，又能减少城市生活垃圾的排放量。当然，城市生活垃圾费的征收应根据居民的生活水平、垃圾数量、分类放置等不同情况而定。结语
从系统管理的角度出发，抓好垃圾源头减量化工作，尽量少产生垃圾，将已产生垃圾最大程度回收利用，再通过卫生填埋，堆肥，焚烧等技术减容及进一步资源化，是符合循环经济和可持续发展要求的做法，综合分析垃圾处理技术的可靠性，经济性，实用性和所能达到的无害化，减量化，资源化效果等方面，卫生填埋，焚烧，堆肥都有各自的优缺点和使用条件，在坚持因地制宜，技术可行，设备可靠，适度规模，资源化利用和综合治理的原则下，采用三种主要方法适当组合，能取得更大的环境效益。建立起资源利用的良性循环，提高资源利用率，产生经济价值。
参考文献：
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第四篇：城市生活垃圾管理办法
中华人民共和国建设部令
第 157 号
《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
部 长汪光焘二○○七年四月二十八日
城市生活垃圾管理办法
第一章 总则
第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第五十一条 本办法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）同时废止。
第五篇：城市生活垃圾管理办法
城市生活垃圾管理办法
《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
部长 汪光焘
二○○七年四月二十八日
第一章 总则
第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。
第三条 城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第五条 国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。
第六条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章 治理规划与设施建设
第七条 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第八条 城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第九条 城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第十一条 城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十二条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十四条 申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章 清扫、收集、运输
第十五条 城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第十八条 直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
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