公安论文

第一篇：公安论文

新形势下如何推进公安思想政治工作

[内容提要]本文针对新形势下公安思想政治工作的现状和特点，就如何创新公安思想政治工作，加强和改进思想政治工作的针对性和实效性进行了较为深入的论证和剖析。

加强和改进公安思想政治工作是新时期我党建设工作的一件大事，是保证我国社会政治、经济、社会协调发展的必然要求，同时也是建设强大的公安队伍和强有力的公安工作的客观需要。从建党80处风雨历程完全可以证明，思想政治工作是我们党的传家宝和政治优势，在各个阶段各个时期都发挥着举足轻重的作用。公安工作是党和政府工作的重要组成部分，公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护社会政治稳定的重要责任。因此，在新的历史时期，如何以开拓的思路、创新的视角，顺应新的潮流、适应新的形势，兴利除弊、推陈出新，充分发挥公安思想政治工作的优势，使人民警察能够以新的思维和姿态，迎接更加严峻的挑战，是摆在我们每个共产党人和公安政工干部面前的重大课题。因此，必须创新公安思想政治工作的观念，健全和创新公安思想政治工作的运行机制，整合公安思想政治工作教育的内容，创新公安思想政治工作的方式和方法，发挥公安思想政治工作干部的示范作用，加强公安思想政治工作部门的建设，在社会主义现代化建设进程中不断探索建设和强化公安思想政治工作的有效途径。

一、当前公安思想政治工作的剖析

公安机关的工作任务总是与党在各个时期的中心任务密切联系的，公安思想政治工作是一种经常性的思想政治工作，它是针对广大民警各种各样的思想感情问题，随时进行教育和疏导工作，并贯穿于我们全部的工作、学习和生活之中，具有很强的及时性、针对性和群众性。思想政治工作做好了，政治任务才能落到实处，才能有效地履行公安机关的职能，保证党的各项工作任务的圆满完成。

（一）观念的变化。随着改革开放的深入，经济建设的进一 步发展，人们的思想观念、思维方式、价值取向发生了极大的变化，市场经济的负面影响在公安队伍中不同程度的存在。公安机关接触的社会的阴暗面多，受某些负面影响的冲击，极易导致一些民警思想滑坡，道德失范，互相攀比，心理失衡，理想信念淡化，精神状态低迷，对公安工作的改善和队伍形象的提升极其不利，久而久之人际关系发生变化，办人情案、关系案甚至执法犯法也时有发生。

（二）警力的严重不足。近几年来，各地的各类刑事案件、特种行业、公共场所、外来流动人口等都逐年猛增，现有的警力与繁重公安任务的矛盾日益突出。为保一方平安，公安民警别无选择，只能靠自己的身体去拼，用自己的健康来搏。但人的精力毕竟是有限的，长期超负荷大量的运转往往会造成公安民警心理 2 负担过重、精神压力过大，这就迫切需要组织在思想政治工作加以引导。

（三）侧重业务建设，放松思想政治工作。公安机关长期处在紧张的工作之中，个别部门领导对思想政治工作不重视，广大民警往往忽视和放松了思想政治工作，形成重业务、轻思想政治工作的现象，缺乏思想政治工作对业务的渗透性、针对性，使思想政治工作弱化，以致在一定的条件催化下丧失了警惕性，部分民警世界观、人生观就会在不知不觉中淡化，失去正确的政治方向，丧失了拒腐防变的能力。

二、创新公安思想政治工作，提高思想政治工作的针对性和实效性。

创新是各项事业发展的不竭动力，也是激发思想政治工作活力的源泉。

（一）要在思想政治工作机制上加强创新。

新形势下，公安工作面临着犯罪国际化、智能化、集团化、暴力化和警务公开化、勤务规范化、执法法制化、监督社会化的严峻考验，涌现了大量的新情况、新问题和新矛盾，这些都迫切要求各级公安领导者转变观念，提高认识，树立责任感，增强紧迫性，以求真务实的工作态度、高度负责的工作精神，深入基层所队，贴近一线民警，开展卓有成效的思想政治工作，同时要加强调查研究，努力实践探索，重视理论创新，以适应时代的发展和形势任务的要求。一是要在组织领导机制上创新。公安行政领导要加强观念创新，切实转变“思想政治工作是政工干部的事”的错误观念。要健全思想政治工作领导体制，把思想政治工作作为各级领导干部“一岗双责”的重要内容，作为衡量领导干部抓队伍是否到位的一条重要标志，按照一级抓一级的原则和领导分工，建立领导分级谈心责任制、领导责任追究制等，从制度上保证和督促领导干部切实抓好思想政治工作。对有违纪苗头、需要重点帮助的民警，要在领导和思想政治工作骨干中建立包干责任制，共同负责做好思想转化工作，从而形成党委统一领导、党团骨干齐抓共管、广大民警广泛参与的“大政工”格局。还要健全思想政治工作责任制，对思想政治工作组织领导、工作制度、考核标准等进行创新，认真落实“一岗双责”考核制，明确责任，落实制度，量化指标，逐级考核，切实把思想政治工作纳入公安管理工作，纳入对各级党政干部政绩的考核之中，将思想政治工作与公安业务工作、党务工作与行政管理认真结合，齐抓共管，共同促进。

二是要在运行和制约机制上创新。新时期公安思想政治工作环境、对象、任务、内容和渠道都发生了很大的变化，构建适应新形势的政工新机制，十分迫切而必要。一是构建并优化“大政工”的运行机制。二是构建“—体化”的运行机制。公安思想政治工作“—体化”机制，就是将思想政治工作目标纳入各项公安工作的总体目标体系中，连体制定，连体实施，连体考核，连体评价，连体奖惩，两个目标—起订，两项任务—起下，两个成果 —起要，克服“—手硬、一手软”和“两张皮”的倾向。三是构建有效的“动态式”激励机制。要建立有利于培育人才、造就人才、有利于人才脱颖而出的激励机制和动态考核机制，把考核结果真正作为决定奖惩和职务、衔级升降的依据，把政工干部队伍建设纳入公安队伍建设中统筹考虑，统一安排。同时，还要重视制约机制创新，要在加强公安内部监督同时，积极有效地促进警务公开的规范化、社会化、制度化，让公安执法行为主动臵身于法制监督、社会监督、群众监督、舆论和新闻媒体监督之下。

三是要在动力机制上创新。长期以来，公安思想政治工作的动力机制主要来自思想政治教育，它通过用“三个代表”重要思想等政治理论来教育引导民警，以激发其工作热情，调动主动性和积极性。但是在社会主义市场经济条件下，利益分配的多样性、经济成分的多元化，要求我们必须重视新形势下公安思想政治工作动力机制创新。要在坚持传统思想政治教育，重视精神激励的同时；也要重视市场价值规律的作用，适当引入物质激励机制，注意发挥物质利益原则的积极作用。也就是说，动力机制创新要采取精神、物质双驱动模式。在精神驱动方面，也要坚持与时俱进，要以“三个代表”重要思想为指导，大力加强树立社会主义理想、信念和爱国主义、集体主义教育，强化公安政治理论、职业道德、爱岗敬业教育，以确保认真落实公安工作的基本原则和党的基本路线。在物质驱动方面，则要建立规范化、系统化、便于操作的执行的各种考核奖罚制度，按照工作实绩和公平、公正 的原则，兑现奖罚，调动积极性。同时，还要注意关心民警生活、学习和工作中的实际困难，在力所能及的情况下认真予以解决，要争取多创条件，不断提高民警福利待遇和生活质素。

（二）要在教育内容上有所创新

随着我国改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，民警的思想观念、价值取向、文化素质、精神状态都发生了深刻变化，过去那种单纯的政治理论教育内容，已远远不能满足广大民警的心理和文化需求。因此，要增强思想政治工作的说服力，提高针对性和实效性，就必须要在思想教育内容上加强创新，以适应队伍教育、队伍管理的实际需要。

一是要加强教育的科学性，提高知识含量。思想政治教育应根据公安民警队伍的实际状况，针对新情况、新问题，注入新的内容，灵活教育方式，要善于把现代社会中的新鲜有用的东西引入到思想政治工作中来，要及时关注民警中的热点问题，采纳群众的鲜活语言与事例来分析和说明问题。在新形势下，广大民警渴望获得现代科技和文化知识，提高政治素质和业务能力，必须要以与时俱进的态度，及时更新教育内容，加大知识含量，对于邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、科学发展观等新时期政治理论、党建理论、公民道德、职业道德、理想信念以及国家政策、政治形势、法律法规、公安理论、业务技能等均要以不同形式进行适时教育。

二是要加强教育的目的性，提高服务意识。实现代表最广大人民的根本利益，是思想政治工作的根本目的和最终落脚点，而公安机关的职责是打击犯罪，保护人民。因此，公安思想政治工作必须服从和服务于这个中心任务，也就是要紧贴公安业务工作，不使思想政治工作游离于公安业务工作之外，加强教育工作的目的性。因此，一定要解放思想，转变观念，加强思想教育工作的目的性，把政治教育各阶段的工作内容紧密联系和服务于公安业务的工作的具体任务和工作部署，增强可操作性，做到思想政治工作要与公安业务工作同步进行，互相促进，共同提高。

三是要加强教育的针对性，增强实际效果。目前，我国正处于社会转型期，由各种利益矛盾引起的思想问题和矛盾比以往各个时期更为突出。如果不密切联系群众，不深入基层，不深入民警家庭，不注意掌握民警思想动向和八小时之外的情况，就很难了解民警在生活、学习、工作中的实际困难，也就不能找准民警思想问题的症结。只有加强思想教育的针对性，才能有的放矢，对症下药，令人信服。才能真正起到讲清道理，解疑释惑，疏导情绪，化解矛盾的作用。因此，各级公安党政干部要时刻关注民警的喜怒哀乐，把握民警思想脉搏，把民警冷暖挂在心头，把解决民警思想问题与解决实际困难相结合，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，必能做好民警的思想教育，增强政治工作的凝聚力、说服力和感染力。

（三）要在工作方法手段上有所创新 随着社会的发展，思想政治工作在社会中的地位越来越重。特别是21世纪的公安工作，任重道远，以“三个代表”重要思想为指导的公安思想政治工作将焕发出更强劲的生命力，将自始至终在公安工作中起着纽带作用，生命线的作用。因此，公安思想政治工作的方法手段也要有大胆的创新和发展。

一是要在工作方式上创新。思想政治工作的对象是人，任务是要解决人们思想意识方面的问题，要在新形势下提高思想政治工作的针对性和实效性，必须加强方式方法创新，实现由传统工作方法向现代工作方法的过渡，变经验型为主的工作方法为科学型工作方法，这就要求我们要在公安思想政治工作领域，大胆地吸收各学科的先进科学思想、理论成果和方式方法，积极尝试并借用心理学、伦理学、教育学、行为学、管理学和控制论、系统论、信息论等学科的知识理论、方式方法，加强探索和实践，加强公安思想政治工作方式方法的创新。必须积极探索公安思想政治工作新的规律和方式方法，注意把思想政治工作与公安业务工作、执法活动有机结合，把教育疏导与严格管理有机结合，把理论灌输与寓教于乐有机结合，善于以各项文化活动为载体，把公安思想政治工作融入到队伍建设的具体工作之中，体现时代感，增强说服力、感召力和凝聚力。

二是要在工作形式上创新。在公安思想政治工作形式上要力求创新，开拓多样性，增强实效性，既可以以文化为载体，将政治理论教育寓于各种喜闻乐见的群众性活动和警营文化建设之 中，寓教于乐、寓教于学，增强工作形式的知识性、艺术性、趣味性，淡化政治说教痕迹，在潜移默化中达到教育目的；又可以以业务活动为载体，紧紧围绕中心工作，开展岗位破案竞赛、立功创模、达标升级、争先创优、创建文明单位等活动，进一步激发民警的工作热情，提高政治觉悟，推动公安工作的开展。在工作形式上创新，还要充分利用宣传橱窗的宣传力、内部简报的影响力，民警娱乐活动的吸引力，增强文化建设的凝聚力，不断创新载体，拓宽新领域，开辟新视点，使思想政治工作由原来的一味追求“声势型”向重视“实效型”转变，由被动“指令型”向主动“自主型”转变，由传统单向“灌输型”向双向交流“吸收型”转变。

三是要在工作的手段上创新。当今社会已进入信息高速发达时代，国际互联网、远程教育、网络通讯、电子商务等现代传播手段已被广泛运用到社会、经济、政治、文化、生活等领域，渗透到人民群众生活的方方面面，信息的传播已经超越时空的界限。公安思想政治工作手段也要与时俱进，加快传统工作手段的创新，充分利用现代科技和网络技术手段拓展思想政治工作新领域，加强时效性、互动性，以利于提高工作效率，增强实效性。当前，我们可以在实现电脑联网的基础上，建立起专门的思想政治工作专栏，在充实内容、加强监管的基础上，增大信息量和知识量，充分贴近民警生活、学习和工作的实际。开通访客留言专栏，增加民警反映问题、提出疑惑、交流心声的渠道。政工干部 还可以通过网络渠道，既可以集中回答干警关心的热点问题、难点问题，又可以采取个别网上交谈，双向交流，同时还能面对不同地域、不同阶层的广大民警进行政治理论宣传教育。因此，积极开展网络思想政治工作，是公安思想工作手段的创新和进步，能够方便、快捷地直接深入到最基层一线公安民警的思想、学习和工作实际，在线疏导情绪、化解矛盾、启迪思想、解决问题。可以拉近领导者与一般群众的距离，在一个比较宽松和自由的环境中进行双向交流，在思想和情感互动中，增加了亲切感，使人乐于接受，易受迪，从而也增强了工作的实效性。此外，还要重视报刊、电视、广播等媒体速度快、覆盖面广、信息量大的特点，注意发挥其教育、导向和激励作用，力争采取多种工作手段，占领民警的思想阵地。

三、正确把握和处理好思想政治工作三个方面的关系。

（一）正确把握和处理好思想政治工作与业务工作的关系。

政治建警与业务建警，二者之间不是矛盾的，是相互联系、相互衔接、相互制约、相互促进的。两方面发展协调一致，才能推动公安工作不断向前发展，而顾此失彼、舍本求末，是不可能带好队伍，搞好公安工作的。特别是各个时期的公安中心工作不一样，队伍建设的重点也不同。确保公安保卫中心任务和业务工作的圆满完成，是加强队伍建设的出发点和落脚点。离开了中心工作，队伍建设就成为无源之水、无根之木，就会失去目标和方向。要达到这个目的，就必须对队伍建设的职能进行科学定位，深入研究影响公安中心工作完成的主观因素，认真解决队伍在思想、作风和素质等方面存在的问题，时刻以有利于圆满完成中心工作为根本出发点和落脚点，自觉服从服务于中心。

（二）正确把握和处理好思想教育与制度管理的关系。

思想政治工作的教育和队伍建设的管理工作，二者是平行的关系，相互渗透，相互作用，缺一不可。要坚持教育中有管理，管理中有教育。抓队伍建设，先要使大家明白道理，讲清怎么做，为什么要这么做，教育中要和风细雨，循循善诱，教育形式要广泛，内容要集中，活动要多样，才能达到教育效果。而队伍的管理工作，要贵在从严、从实，要与教育相结合，形成上下一致、内外结合的全方位管理机制，建章立制，由人管人过渡为制度管人，要与纪律作风教育结合，把制度的“钢性”与政治教育的“韧性”合二为一。思想政治工作与日常的管理工作，只有紧密结合才能见长效。

（三）正确把握和处理好从严治警和从优待警的关系。公安思想政治工作必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持精神激励与利益驱动相得益彰，正确处理好从严治警与从优待警的关系、讲道理与办实事的关系、干事业与改善条件的关系、讲奉献与满足合理需要的关系，教育引导民警正确处理各种利益关系。要借鉴已取得的经验，扎扎实实地将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，围绕了解人、理解人、关心人、凝聚人、激励人，在进一步巩固成果的基础上，积极铸 造和拓展“警心工程的内涵和外延，使从优待警的各项措施在思想政治工作中保持强大的生命力。要既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，做民警的贴心人，用真诚去凝聚警心，激发斗志，增强民警政治觉悟。通过对民警多一份政治关心，多一份生活照顾，多一份工作支持，多一点思想交流，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，解决民警后顾之忧，保护民警的工作积极性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。

公安工作的特殊性决定了公安思想政治工作的特殊性。随着改革开放的领域和深度的进一步扩大，公安思想政治工作的内外环境、形式内容、目标任务发生了新的变化，各种深层次的矛盾和问题也必将日益突出，公安工作的难度逐渐加大、任务也日益繁重。面对着前所未遇的困难和挑战，我们必须高度重视思想政治工作的创新，在继承思想政治工作优良传统的同时，善于根据形势的变化，更新观念，优化机制，锐意进取，才能在创新中改进，在改进中发展，在发展中提高，才能跟上时代的步伐，才能充分发挥公安思想政治工作的作用，才能使公安工作永远立于不败之地。参考书目：

《新时期公安宣传思想政治工作论文集》 作者：公安部政治部宣传局 群众出版社 《新时期公安思想政治工作研究》 作者：黄生鹏 东南大学出版社

第二篇：公安实习论文

简述公安机关的角色定位及公安队伍建设措施

党的十六大的主题是:“高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻„三个代表‟重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”实现法制现代化是“加快推进社会主义现代化”的题中应有之义,无疑,它对公安工作提出了新的挑战。要迎接这一挑战,我认为首先必须明确公安机关的角色定位,认真搞好公安队伍的自身建设。所谓“公安机关的角色定位”,就是说:公安机关究竟是一个什么性质的机关?对于这个问题,我们的认识也应该与时俱进。要进一步解放思想,实现观念的更新。过去,我们习惯于把法律看作是阶级统治的工具,把公检法机关都称为“刀把子”,认为法律的主要功能就是镇压、打击、惩处。这种观念显然是片面的。如果说建国初期的主要矛盾是巩固新生的人民政权,公安机关面对着清匪反霸和大镇反的繁重任务,说它是“专政工具”和“刀把子”还比较贴切的话,那么,在大规模的阶级斗争已经结束,阶级斗争已经不再是我国社会主要矛盾的新形势下,再把公安机关称为“ 专政工具”和“刀把子”,就很难解释得通了。并且,在改革开放深入人心、我国已经融入经济全球化的浪潮,正在全面建设小康社会的今天,如果仍然坚持“专政工具”和“刀把子”的提法,不仅与现代法制社会很不协调,而且会给某些敌对势力提供攻击我国政治制度不民主的口实。那么,究竟应当如何给公安机关定性呢?既然我们已经确认法律的作用尽在于维护社会的公正,那么我们也就不能再把公安机关说成是“专政机器”和“镇压工具”,而应将其定位为无偏私地公正执法的机关。应当说,这是观念的根本改变。江泽民同志给公安机关的题词“严格执法,热情服务”,就生动而形象地体现了这种转变。按照这一题词的精神,公安机关应当是一个执法机关和服务机关。这就使公安机关一下子贴近了生活,拉近了同人民群众的距离,不再像过去“专政机关”那样使人望而生畏、敬而远之了。现在的问题是:我们的许多公安民警,对于江泽民同志题词的精神和公安机关角色定位的转变,似乎还没有真正理解,或者说还很不适应。我们公安民警有个习惯:总认为自己是“管人”的,走到哪里首先是都以管人者自居。警察的职业病,集中表现为自命特殊,待人处事态度生硬,也就是常说的“冷、硬、横”,动不动就抖威风、耍特权、显示自己不同凡人。近些年来,由于党风、政风存在的种种问题和社会不正之风的影响,警察队伍中弄虚作假、徇私枉法、贪污受贿、腐化堕落等问题日益突出,这不能不引起我们的高度重视。从总体上讲,公安队伍主流是好的,是一支值得党和人民信赖的队伍。但是,从近年来查处的一些典型案例来看,涉案的有基层科所队长,有县区公安局长,有地市公安局处长,有省公安厅长,甚至作为首脑机关的公安部也有一位副部长落马,这种情况极大地损害了公安机关的声誉。对于这些问题,我们决不能视而不见或掉以轻心。因此,公安队伍的自身建设必须提到重要的议事日程。俗话说:“打铁先得自身硬”,如果没有一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、具有战斗力的警察队伍,那我们在同来势凶猛的严重犯罪行为的斗争中就会打败仗。

公安队伍的自身建设应当从以下四个方面进行:一是按照“三个代表”的要求,对广大民警进行全心全意为人民服务的宗旨教育。全体民警都应该把自己的角色定位调整一下,改变“我就是管人者”的思维定势,把“严格执法,热情服务”作为最高行为准则,识大体,顾大局,以公正的姿态和透明的方式,努力做好各方面的管理和服务工作。二是各级公安机关都应当重视公安工作的基础理论建设。以往公安机关在理论方面存在的误区较多,致使工作中走过不少弯路,但似乎还没有认真反思过失误和教训,一些工作思路和方法,仍停留在仅凭激情和只考虑权宜之计的阶段。例如:对刑事案件的发展趋势缺乏深入研究和科学预测,口号式地提出要使刑事案件“稳中有降”,有些地方每年还规定发案与破案的指标。既然上面定指标,那么你要报多少下面就报多少。于是案件数字下降了,老百姓的安全感却并没有上升。它反映出我们在指导思想上缺乏整体、宏观考虑。没有理论指导的公安工作是盲目被动的,也是难有成效的。

公安工作需要理论指导,新世纪需要的是高素质的人民警察,既能冲冲杀杀,也能理论思辨。这是提升公安战斗力的重要方面,应当引起各级领导的重视,自觉予以加强。三是要对全体民警认真进行法制教育,使依法治国和文明执法深入人心。党的十六大要求“加强法制宣传教育,提高全民法律素质,尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。”公安机关作为执法机关,理应模范地遵守法律,严格依法办事。然而,现实的情况是:不少公安民警竟对法律不以为然,以为法律不过是管老百姓的,似乎自己可以不守法或不守法也不要紧,甚至执法犯法,动辄滥施刑讯。这种恶劣的做法实在不得人心。今后要把法制教育作为提高民警素质的重要一环,让全体民警学会运用法律的武器去制服犯罪,依据法律规范去从事各项管理工作,做到公正执法,文明执法,以适应法制现代化的要求。四是要用先进的文化陶冶人,弘扬正气,强基固本。在现阶段,如果警察的文化素质低下,就根本无法应付日益繁杂的警务工作。“三个代表”的第二条就是要代表中国先进文化的前进方向,新中国的警察更应该自觉地提高自己的文化素养。“文化”是一个内涵十分丰富的概念,它不仅包括了人的受教育程度,还包括了人的思想观念、道德修养、世界观、人生观、价值观以及责任感、进取心等等深层次和潜意识的东西,实际上它在有形无形地影响和支配着每个人的行动。要代表先进文化的前进方向,就必须自觉抵制反动的、落后的思想文化的影响,自觉抵制享乐主义、拜金主义和腐朽、糜烂的生活方式,努力做一个高尚的人,一个一撇一捺大写的人。警察的文化素质提高了,才能够在任何情况下都严格自律,在大风大浪中不迷失方向,更不会为一点蝇头小利而失节。

第三篇：公安警营文化建设论文

公安警营文化建设论文

警营文化是基层警队建设的一个重要组成部分，它是警察职业发展过程中，在警察群体中形成的，带有警察独特风格的文学艺术、文明礼仪、思维方式、价值观念、行为准则、道德规范、评价体系、工作理念、文化环境等综合体现。所谓警营文化即警察文化,它的提出和定位，从根本上说是基层警察队伍走向人文管理的深化。它以尊重人、理解人、关心人、信任人、教育人为基本原则，主张通过必要的组织、规章制度等手段对人实行硬性的管理外，同时更要采取启发、诱导、对话与示范等方法对人进行软性管理，以充分调动基层民警的积极性和创造性，培养民警共同的责任感、使命感、荣誉感和主体意识、形象意识，增强基层警队的向心力、凝聚力。

因此，先进的警营文化归根到底是通过文化的熏陶，在无形中陶冶和影响民警的修养和素质，促进民警的全面发展，并且为达到这个目的创建一个适宜的氛围。奉献、学习、智慧、勇敢、牺牲，这里所蕴涵的思维方式、行为方式、行为特征、价值观念、心理特征，是只有警察这个行业所特有的，是先进警营文化的主流。

一、建设警营文化的现实意义

警营文化建设是公安工作的灵魂和精神支柱，是公安机 关凝聚力、向心力、创造力的源泉，是各项公安工作发展的强大思想保证、精神动力和智力支持，努力打造文武兼备、受人民喜爱的公安基层队伍，警营文化建设是首要任务，应当列为常抓不懈的一项工作,必须牢固树立科学的公安文化发展观，增强文化育警、文化强警的意识，全面发展和繁荣公安文化建设。***同志指出，“我们应该从加强公安机关能力建设的高度，大力加强公安文化建设”。因此，基层警队建设不仅要坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，还要大力提倡文化育警，通过加强文化建设提高民警的整体素质和战斗力。

警营文化建设工作是提升民警综合素质的有效途径和有力保障。通过广泛开展文化建设，力争提高广大民警的综合素质，造就一批优秀的公安民警，从而提高整个队伍的战斗力。

一是有利于全面提高交警队伍整体素质。“观乎人文，以化成天下”。文化的作用就是滋养人的精神，提高人的素质。蕴含先进文化思想的文化生活，能够“随风潜入夜，润物细无声”，于潜移默化之中激励人，鼓舞人，塑造人。警营文化的核心是民警的价值观，它以一套自成体系的价值观念和规范标准，引导广大民警树立正确的世界观和人生观、价值观，并通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，释放出巨大 的能量。

二是有利于加强民警个人素质建设。民警素质是从事警务工作的民警所应具备的政治思想、业务能力、文化水平、警务技能以及心理素质、纪律作风、身体状况等，是警营文化建设的关键因素。要围绕“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”为内容的政治要求，强化思想道德教育，构建先进警营文化，满足民警精神文化新需求，不断提高科学文化素质，陶冶民警的思想情操，从而实现民警的自我完善和自我发展。

三是有利于增强民警的进取精神。加强基层警队的警营文化建设，积极丰富文化活动，用文化潜移默化的作用,培养健康情趣,陶冶高尚情操,倡树新风正气,能够有效地培养全队民警强烈的进取向上精神，陶冶民警的思想，在队伍中树立团结、紧张、严肃、活泼的正气，激发民警献身公安事业的热情和建功立业的事业心，可以使整个队伍产生强大的向心力和凝聚力，并将这种力量转化为工作力，从而推动整个交通管理工作再上一个新的台阶。

二、基层警队怎样建设警营文化

一是领导要高度重视。摒弃原来的“重业务工作，轻文化建设”的思想，真正把警营文化建设放在一个和政治建警同样的高度上，贯彻到工作中去。在文化建设中，做到系统规划，全面发展，同时还要带头学习，起到表率作用。

二是要抓好制度保障。警营文化建设是一项长期性、系统性的工作，不是朝夕之间就能抓好的，为了保证效果，要制定一系列的规章制度，做到有制度支持，有监督落实，并纳入岗位目标管理考核。抓好人才库建设,深入了解民警的特长、兴趣爱好、学习目标等，建立人才库，学习档案，做到专人专档，便于管理，从而为警营文化建设打下基础。

三是抓好三个载体。警营文化载体，也就是警营文化的外在表现形式,结合基层交通管理工作实际，笔者以为应主要抓好这么三个方面，首先，抓好活动载体。为助推“文明交通行动计划”，开展警营开放日活动，通过图片展览、民警汇报、录像播放等形式，一方面可以展示大队交通管理成果；另一方面，可以展现民警的良好形象，便于警民之间的沟通。同时，也可组织开展各类主题活动，“五.四、”“七.一”、“十.一”等节日，举办一些文化活动或是参观交流活动。第二，抓好阵地载体。大队文化阵地建立“八有”即：有一个阅览室，常年订阅报刊杂志10份以上，图书500册以上，长期开放；有一个电视室，有固定座位20个以上，长期开放；有一个文体活动室，能开展乒乓、台球、棋牌内容的活动，长期开放；有一个宣传橱窗。除基层荣誉陈列外，每年更换12次以上，建更换记录；有一个文化广场，能开展小型文体活动。有一次主题文化活动，每年至少组织开展一次以上全体干警广泛参与的文化活动。有一支文化队伍，民警10人以上，经常有活动；有一名专兼职管理人员和有效的管理制度。通过阵地载体，以消除民警紧张烦燥的情绪，营造高雅、激昂、求知的工作氛围。第三，抓好舆论载体。可以定期邀请记者或是有代表性的社会群众包括志愿者等等，跟访事故处理工作或是交通治理活动，从不同的角度宣传交通管理工作。一方面，可以对交警工作进行监督，另一方面也增进对交通管理工作的理解和支持。同时，大队可以借鉴企业的做法，每月抓标兵，树典型，结合每月目标考核推出业务标兵，不仅要在大队内部展现，同时也要在市电视台、报刊、网络等媒体上宣传，进一步扩大警营文化辐射面，为辖区交通管理工作大造声势。

四是大力开展警企共建活动，实现利益双赢。警营文化是社会文化的重要组成部分，与其它的文化虽相对独立，但是也不能脱离而存在。所以说，我们要发展警营文化还是要放到社会文化这个大背景中，好好的利用广泛的社会资源开展工作。德山开发区内有375家企业，其中常纺机集团、恒安集团、云锦纺织集团大型企业等，具有深厚的企业文化，有非常专业的文化演出队伍，可以开展警企共建活动，借助其专业优势组建各种兴趣班，提高民警音乐、书法、摄影等方面的个人修养。另一方面，与友好单位结对子，定期开展交流，以茶话会、各种球类等竞赛活动、书画摄影交流会等形式，以文会友，以比赛促提高，加强警企之间的交流和沟 通，实现双方共赢、共同提高、共同发展。

总之，抓好警营文化建设能促进基层警队建设，更好地推动交通管理工作。同时，也能更好地构建和谐的警民关系，与人民群众合奏和谐发展乐章。

第四篇：公安调研论文题目

公安调研论文题目 1当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策分析 2关于公安刑事执法实践的调研分析 3基层公安执法质量问题和改进措施分析 4执法不公、不廉的成因及对策分析 5公安民警执法权益被侵害现状及法律保障分析 6公安机关适用取保候审措施中的执法难题分析 7公安机关执法质量考评的问题思考 8民警依法履行职责的权益保障问题调研分析 9影响公安民警工作积极性的原因及对策分析 10公安法制部门如何强化执法监督提高执法质量 11公安执法告知中存在的问题及对策 12治安调解中存在的问题及对策 13警察涉黑的原因及防范措施分析 14公安队伍管理现状问题调查分析 15公安执法中刑讯逼供的原因及对策分析 16公安基层派出所执法难的原因及对策分析 17证人拒证的原因调查及对策分析 18加强执法规范化建设提高公安执法公信力对某市公安局法制工作的调研分析 19公安机关执法中的物权保护问题 20.未成年人违法犯罪后的社会管理 21.基层所队执法监督问题 22.民警执法无过错权益保护问题 23.执法安全与执法风险问题 24.备案工作与治安监督管理问题 25.公安机关在行使行政自由裁量权问题 26.公民见证公安机关执法 27.逮捕必要性研究 28.刑事案件涉案物品处置问题研究 29.警综平台案事件系统的运用状况及利弊分析 30.大调解机制在公安工作中的运用 31.“运动式”执法与执法规范化建设 32.继续盘问在刑事诉讼中的适用现状及对策分析 33.公安机关执法监督的方式及存在问题 34.群体性事件处置情况的调查与思考 35.犯罪嫌疑人归案方式存在的问题及其对策 36.取保候审的适用现状及存在问题分析 37.监视居住的适用现状及存在问题分析 38.新《律师法》实施后律师在侦查阶段的取证问题研究 39“红头文件”在公安行政执法中的作用及其反思 40.“程序正当原则”在公安行政执法中的意义和要求 41.在公安行政法中如何坚持和贯彻“比例原则” 42.对公安机关将卖淫嫖娼人员游街示众行为的法律思考 43.关于四川省公安机关行政赔偿现状的调查与思考 44.关于四川省公安机关刑事赔偿现状的调查与思考 45.“超期错拘可获国家赔偿”规定的确立对公安工作的影响和作

用 46.对当前四川省看守所羁押工作现状与问题的调查与思考 47.对四川省公安行政罚款决定的执行情况调查 48.暂缓执行行政拘留制度的适用现状调查 49.对公安交通行政执法中“顶格处罚”现象频出的认识与思考 50.“一事不再罚原则”在当前四川省公安交通行政执法中的适用现状调查 51.滋生于看守所的“潜规则”调查 52.对公安机关在行政办案程序中的告知义务履行现状的调查与思考 53.治安调解在基层公安工作中的适用情况调查 54.公安工作与公安机关处理民事纠纷关联性调查 55.公安机关处理民事纠纷情况调查

第五篇：公安论文李朋飞

论城市化进程中警察职能演变

目录

摘 要..............................................................2 关键词..............................................................2 一．城市化..........................................................3 1.城市化的义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.城市化的表现„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.城市化的利于弊„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、警察职能........................................................3

（一）警察职能的含义............................................4

（二）警察职能的特征............................................4

（1）法律性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4（2）有限性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4（3）责任性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、城市化与警察职能的演变..........................................5

1.为什么要在城市化过程中转变警察职能............................5 2.城市化进程中的警察职能.....................................6

（1）北京奥运会安保工作......................................6（2）社区民警下基层..........................................7

（3）公安部开展“三访三评” 活动„„„„„„„„„„„„„„8 四．在城市化进程中如何把握与时俱进的警察职能„„„„„„„„„„„.9 1.从思想上要积极转变思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 2.从制度机制上要健全运行机制„„„„„„„„„„„„„„„„„10（1）加强社区警务建设.......................................11（2）建立一个完善的社会治安预防控制体系.....................12 3.完善法律法规，积极维护民警的合法权益………………………………..12

【摘要】

近年来发展中国家城市化进程加快，城市化进程在带给人民恩泽的同时也引发了很多问题，警察是一个国家打击违法犯罪，服务人民群众的可靠力量，警察职能演变是政府职能演变的一个重要组成部分。目前我国城市化进程中建立服务型公安机关，培养服务型人民警察是警察职能演变的方向和动力，随着我国城市化进程的加快，警察职能一方面要打击犯罪，整治社会秩序，维护社会安宁和稳定，另一方面要服务人民，急群众之所急，解群众之所难，为此，应转变警察执法观念；完善警察法律保障，创造良好的法律环境；善警察职能运行机制，让警察在城市化进程中更能高效的发挥作用。

关键词

城市化 警察职能 服务 演变 社区民警 思想 机制 完善 与时俱进

警察是一个国家具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，在城市化进程中，伴随着经济社会的发展与治安形势的变化，服务人民、奉献社会，已成为我国警察职能演变的主要方向，一方面要打击犯罪，另一方面要服务社会，人民警察的职能在城市化进程中悄无声息的发生着转变。

一：城市化

1.城市化的含义：城市化一般是指人口向城市地区聚集和乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。一个国家或地区城市化的水平，体现其社会经济发展水平展。城市化作为一种影响极其深远的社会现象，给人们不及带来了聚落形态的变化，还带来生产方式，生活方式，价值观念等的巨大变化，它是一个地区社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。2.城市化的表现：城市化主要表现为城市人口不断增多，城市人口占总人口的比重不断上升。

3．城市化的利于弊：城市化是一个国家一个地区发展的总趋势，它相对程度上集中和整合了社会资源，能够实现人，财，物的有效利用，实现社会资源的优化配置，它是一个国家经济发展的一个标志，但在城市化进程中也会带来一些问题，如农村人口大量向城市转移，并引发了像“街面两抢”等突出的治安问题。城市化过程中需要占用农民土地问题没有得到很好的解决，从而导致了矛盾冲突的产生，甚至演变成群体性事件，影响社会的安定和团结。

二：警察职能

1.警察职能的含义： 人民警察的职能，是指警察机关及人民警察依法在其权限、管辖范围内应当承担或履行的责任和义务。

警察机关的职能，是由警察机关的性质和任务所决定，由国家法律法规所确定的。

2.警察职能的特征：

（1）法律性。警察机关和人民警察的职责是由国家法律、法规所确定的。具有法律的严肃性。是国家权力机关依照广大人民群众的意志而确定的。

（2）有限性。公安机关的职责是有范围的，超过范围，就是越权。人民警察职责规定了人民警察工作管辖范围，是民警察任务的具体化。人民警察法对于警察机关和人民警察的职权与职责做出了具体的规定和界限标准，为人民警察积极完成本职工作，防止不依法履行职责，提供了法律上的保障。

（3）责任性。公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职责或滥用职权，将受到纪律乃至法律的追究。人民警察职责确立了人民警察对国家对人民在法律上应承担的责任和应尽的义务。人民警察的职责要求人民警察履行职务必须以宪法和各项法律为准则，不允许超越宪法和法律的范围;人民警察必须秉公执法，忠于职守。人民警察如不履行其法定职责或者履行职责中违法而侵犯公民、法人的合法权益，应承担相应的法律责任。

三：城市化与警察职能的演变

城市化的发展需要警察转变职能以适应城市化的发展，在以往城市化没有发展起来或者说城市化水平比较低的时期，警察的职能多仅仅限于打击犯罪，其职能的“专政”性比较强，而在当今城市化加快发展的进程中警察职能不仅仅局限于打击犯罪，而是更多的参与到社会建设中去，全力保证现代化建设，其“民主”性意味更浓，如现在很多警察参与大型社会活动的安保工作，交警部门接送学生上学，放学，大批的公安民警下基层，进社区，入企业，“三访三评”，排忧解难，化解矛盾，不少户籍民警送身份证上门，很多社区民警深入辖区，调查走访。

1.为什么要在城市化进程中转变警察职能？

（1）社会是不断发展的，在城市化的进程中，社会的治安形势受到了一定的考验，城市化过程中出现的一些问题比较突出，如如由于乡镇工业化的分散发展，使得农村城镇化相对滞后于工业化，加上各级城市的第三产业发展又比较薄弱，对农村剩余人口的吸纳和消化有限，从而导致城市流动人口剧增，并引发了像“街面两抢”等突出的治安问题。再如，在土地城市化过程中，一些农民土地被占用开发，而相关部门并没有很好地维护失地农民的合法权利，从而导致了矛盾冲突的产生，甚至演变成群体性事件，危害社会秩序的安定稳定。

（2）警察职能的转变是适应新形势下社会的需要，当今社

会，警察不仅仅是局限于被动的处警，而是其行为活动更加的主动，更多的警力被用于基层，如加强街面巡逻，加强重大社会活动的安保，增加警力进社区，下基层，了解民意，反映民生。

（3）我国在城市化进程中初期，没有对警察职能的转变足够重视，出现了很多的问题，如大批警力单纯以应付处警为目的，没能很好的融入群众，公安机关出警比较被动，造成社会上一时社会秩序混乱，刑事案件和治安案件在这段时间内比较猖獗。

2.城市化进程中的警察职能（1）北京奥运会安保工作

2008年夏季，第29界国际奥林匹克运动会在我国首都北京隆重举行，全国公安机关高度重视，各级公安部门积极抽调警力加强北京到运会的安保工作，那段时期街面上的执勤民警，便衣民警大幅增多，交通管理部门针对奥运会期间车流人流量大的情况下，积极抽出警力进行交通秩序的维护，如限制外来车辆入京，实行单号双号行车等举措，有力的确保了奥运会时期交通的有效运行。

（2）社区民警下基层

近年来，随着城市化进程的加快，城市人口流动性加强，为此，公安机关相应设立；了社区警务室，方便群众，抽调很多民警充实基层，担任社区民警，社区民警负责辖区 治安稳定，家庭暴力纠纷，等等，很多事情都是鸡毛蒜皮，但是我们的社区民

警都要管，社区民警下农村，进企业，入社区察民意，访民情，听民心，了解群众心声，化解群众矛盾，很多社区民警受到了人民群众的一致好评。

汤敏作为金牛区茶店子派出所的社区民警，汤敏在基层复杂的矛盾纠纷和艰苦工作环境中，用自己一点一滴的行动和坚强信念赢得了群众信任，百姓既当她是“政府”，又当她是闺女。在她的协助下，２０余起群体性事件及矛盾纠纷得到化解，一套自己摸索总结的“新时期群众工作方法”成了成都市万余名警察学习的“教材”。多年来，汤敏靠平时扎实工作建立起来的群众信任，先后协助有关部门成功处置了征地拆迁、企业改制等各类棘手矛盾纠纷２０余起。2005年4月，茶店子辖区内的老国有企业成都标准件厂的改制过程中，数百名职工“扣押”了企业领导；2005年，由于拆迁补偿问题，成都液压件厂的拆迁户与拆迁公司产生矛盾——处理这些事件时，汤敏每次都在第一时间赶到现场，控制局面，协调解决问题，使多次可能演变为严重群体性事件的纠纷顺利化解。大到下岗再就业、防偷防盗，小到修个水龙头、劝儿女尽孝„„担任“片儿警”１６年，汤敏以高度的责任心和女孩子特有的细腻情感，为群众办了无数的好事和实事。在她的辖区，百姓既当她是“政府”，又当她是“闺女”。在社区工作中，汤敏把群众的事情当成自己的事情，努力用热心和真诚去交知心朋友，这些人成了汤敏及时获得各类信息的重要来源。现在，辖区里如果有重大事件或纠纷要发生，一般都会有

人打电话提前通知汤敏。据了解，仅２００５年，汤敏就从群众中获得有价值信息３６条，是金牛分局１２００多名民警中最多的一个。有艰辛的付出，必然有荣誉和情感的收获。２００６年4月，35岁的汤敏高票当选成都市第十四届十大杰出青年。在颁奖晚会上，汤敏深情地致辞：“服务群众，我是快乐的！（3）公安部开展“三访三评”活动

三访指，访问民情，到群众中去访贫问苦，掌握实情，访察民意，到群众中体察情绪、把握诉求，访排民忧，到群众中排查纠纷，化解矛盾、三评是指评议工作，主动接受群众对公安工作和公安队伍建设情况的评议，评查问题，着力整改自身工作中存在的不足和薄弱环节，针对群众反应强烈的治安问题，进一步深化扫黑除恶，打拐等专项行动，评选先进，激励士气，树立形象，深入开展争创人民满意活动。警方将通过这一活动，实实在在的帮群众解决一批实际问题，化解一批矛盾纠纷，解决一批群众反映强烈的治安问题，整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，进一步提升人民群众的安全感和满意度。

近期，山西省泽州县公安局开展“送祝福、送平安、送法律、送服务、送温暖”主题活动，通过组织民警到帮扶对象家中走访慰问、开展社情民意大调查、开展社会各界大恳谈，推进“三访三评”深化“大走访”活动。泽州县公安局组织全局200余名民警深入全县17个乡镇120余个村庄、50个党政机关单位、100家厂

矿企业、40家学校、200余家个体工商户，通过问卷调查、组织恳谈交流会等形式，围绕群众最关心的治安问题、最痛恨的违法犯罪、对公安机关的期望等，进行了深入的调查，征集了一批意见和建议，并将这些意见建议向有关单位通报，限时整改。活动中，泽州县公安局民警为低收入困难群众、孤寡老人等送去了慰问金。元旦和春节期间，民警共走访慰问困难群众340余名，发放慰问金3万余元。

四．在城市化进程中如何把握与时俱进的警察职能？

在城市化进程中，警察职能的转变要与时俱进，公安机关要转变思想观念，健全制度机制，完善法律法规，积极维护社会稳定，维护人民群众的切身利益。1.从思想上要积极转变思想

在城市化进程中，公安民警要积极，及时转变思想，加强工作的服务性，要视群众如自己的亲人，积极为群众服务，明确把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的要求作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准；并在实际工作中，深入群众，密切同群众的联系，公安民警要有责任心，要以饱满的热情，积极把自己定位在一个服务者的角色。

2.从制度机制上要健全运行机制

（1）加强社区警务建设。社区警务特征是以有效预防和减少犯罪作为警务工作的最终目标，强调警方与社区互动，共同发现和解决社区所关注的治安问题，依靠社会公众力量抑制犯罪，使警务工作实现由被动性转向主动性转变、由打击型向防范型转变、由管理型向服务型转变，最终实现社会治安的良性循环。社区是社会治安的第一道防线，也是群众工作的根基所在。如针对路面高发的“两抢”案件，要实现多警种联网行动，密切配合，明确各个警种的责任。当“两抢”案件发生时，社区民警立足社区，加强对社区内重点人口和外来人口的管理工作，积极利用有效信息为破案提供线索，要发动群众成立社区巡逻队，加强寻罗盘，加大宣传力度，教育群众加强自我保护；交巡警要在“两抢”案件易发的路段和部位加强巡逻布控力度，同时也应加强社区内的人防、物防、技防的工作；刑警要积极侦查破案，各警种要加强联网布控，建立有效的打防机制。

（2）建立一个完善的社会治安预防控制体系。要协调各方面因素，贯彻“标本兼治、重在治本”，“打防结合、预防为主”的方针；建立点、线、面结合的治安防控网络，聚集一切可利用的治安资源，充分发挥治安防范资源的整体综合效应，完善治安防范制度，堵塞易于滋生各种违法犯罪的漏洞和空隙，从根本上减少案件的发生，实现全时空、全方位巡控，快速反应，打击犯罪的目标。还要加强公安信息的收集，掌握社会治安动态，特别是要加大针对群体性事件的防控，力图做到防范于未然。

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3.完善法律法规，积极维护民警的合法权益。

近年来，群体性事件和暴力袭警时常发生，为此，要不断完善相应的法律法规，从法律上保护人民警察的合法权益，另外针对个别警察以权压法，损害人民群众切身利益的现像，要不留情面，从严治警，另外也要加大对群众的法律宣传力度，从法律上为警察职能转变提供良好的环境。

城市化发展是大势所趋，不可阻挡，城市化水平是一个国家现代化的重要标志，在城市化进程中，公安机关的职能也必须与时俱进，人民警察的职能在城市化进程中应当由打击犯罪单一的专政职能向服务群众的民主职能转变，只有切实加强职能转变，从思想上，制度体制上，法律法规上规范自身，完善自我，才能更好地在城市化进程中有效的发挥自己的职能，才能更好地适应城市化的发展。

参考文献：1.成都日报 2.人民公安报