武汉市国家税务局纳税服务措施

第一篇：武汉市国家税务局纳税服务措施

武汉市国家税务局纳税服务措施

发布时间：2009-03-24 17:28:20

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纳税服务介绍

（一）“纳税服务”概念由来

随着法治社会的深入推进，人们的法律意识普遍增强，纳税人纳税需求也在不断提高，2001年5月1日，全国人大常委会修订并重新颁布了税收征管法，第一次将税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务以法律的形式纳入征管法，纳税服务成为税务机关行政行为的重要组成部分。2002年，国家税务总局明确提出了税收征管要由过去的单纯征管“打击型”向征管“服务型”的转变，纳税服务观念得以强化。2005年10月16日，国家税务总局颁发了《纳税服务工作规范》的试行办法，正式提出了纳税服务概念，明确了纳税服务是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。至此，纳税服务工作纳入了税务机关工作重要议事日程。

（二）纳税服务工作重要性认识

纳税服务既是税务机关依法应履行的义务，又是税务机关加强税收管理的一项措施。作为执法机关，税务部门要依法征税、严格管理，同时税务部门也承担着保障纳税人合法权益的职责，要为纳税人提供全面、优质、高效的服务。做好纳税服务，是加强税收管理的重要内容，是提高税收征管质量和效益的重要手段，是改善税务部门形象的重要措施，是落实“聚财为国、执法为民”工作宗旨的体现，是构建和谐征纳关系的重要方面。

（三）武汉市国税局纳税服务措施简介

近年来，武汉市国家税务局按照国家税务总局《纳税服务工作规范（试行）》的要求，不断创新服务手段，提高服务质量，纳税服务水平得到明显提升，税收征纳关系更趋和谐，有力促进了各项税收工作的圆满完成。现将我局有关优化纳税服务的主要措施介绍如下：

1、推行网上电子申报缴税

2004年7月起，武汉市国家税务局为方便纳税人申报缴税，按照“统一组织、分步实施、积极引导、纳税人自愿”原则，推出VPDN网上电子申报缴税服务举措。

网上电子申报缴税是指纳税人在规定的纳税期限内，利用计算机登录互联网，填报有关涉税电子申报表格，把纳税申报数据发送到税务局的纳税申报受理服务器，自行申报并打印纳税凭证，自己到开户银行缴纳税款，或通过税务机关与银行部门的联网网络，将纳税人通过网络填报的纳税申报信息传递至纳税人的开户银行，由银行直接从纳税人的签约账户上将

税款划缴国库的一种纳税申报方式。

选择网上电子申报缴税的纳税人可不受时空限制，足不出户，轻点鼠标就能完成申报、开票纳税程序，不仅免除了上门申报等候时间长，往返次数多的奔波之苦，而且网上电子申报操作简单轻松，自动化程度高，降低了纳税成本，有效节省了纳税人上门报税所耗用的时

间，大幅提升了办事效率。

网上申报申请流程：纳税人要进行网上申报，可随时到主管国税区局领取宣传资料、提出申请，填写应向主管税务机关受理部门提出申请，经主管国税区局同意后，即与网上申报技术服务公司签定《网上申报服务协议》，领取相应的使用手册和教学光盘参加培训。

2、推行税银联网申报纳税

2002年4月，武汉市国家税务局简化办税程序，方便纳税人就近缴纳税款，对我市个

体定期定额户推行税银联网申报纳税。

税银联网申报纳税就是纳税人在每一征收期将本期应缴纳的税款预存入指定的银行，委托银行代缴的办法，即可完成申报及缴税手续的一种申报纳税方式。

实行税银联网申报缴税，可迅速查询纳税人在任何时段申报纳税情况，便于即时催缴，有效防止税款滞留，从根本上杜绝了欠款的产生。税银联网全面实行了票款分离，由银行代扣税款，由税务部门开具税票（完税凭证），杜绝了税款在征收环节中的随意性，减少了人情税、关系税，规范了执法行为，从源头上增强廉洁，简化纳税申报手续，有效控制欠税发

生。

税银联网申报缴税业务流程见《武汉市国家税务局、武汉市农村信用合作社联合社关于对个体定期定额户在市农村信用合作社联合社预存税款实行税银联网代缴税款的通知》（武

国税发[2002]95号）。

3、推广应用财税库行系统(简称FTS)

2005年3月起，武汉市国家税务局、地方税务局推行武汉市财税库行横向联网电子缴税入库系统(简称FTS)，方便了纳税人缴纳税款。

FTS是市财政局、国税局、地税局、国库及各商业银行合作，利用各联网成员单位现有的纵向业务网络系统和先进的信息技术，通过财税库行之间的横向网络系统，以税款解缴、库款支拨、收支核对、统计分析为主要内容，实现政府预算收支业务的实时网络化处理。

“ FTS ”系统，以方便纳税人缴纳税款，实现税款征收无纸化、税款解缴一体化和收入对账电子化，提高征管质量和效能。该系统的应用将逐步取代现行各种传统的缴税入库方式，成为今后纳税人缴纳税款的主要渠道和方式。

申请使用“ FTS ”缴税系统业务流程见《武汉市财税库行横向联网系统管理暂行办法》

（武财预[2005]87号）。

目前，我市各区局全面推广应用了财税库行系统,将纳税人的税款征收和银行缴纳入库统一起来，达到了“税款直达”的目的，极大地提高了办税工作效率。

4、国税局、地税局实现联合办理税务登记

2006年10月，武汉市国税局、武汉市地税局推出联合办理税务登记管理办法，实现

联合办理税务登记。

联合办理税务登记是指国税和地税机关对共同管辖的纳税人核发一份盖有国家税务局、地方税务局印章的税务登记证件，纳税人在一家办证两家均认可。联合办证包括设立税务登记、变更税务登记、停复业登记和注销税务登记。（不包括只缴纳营业税的个体工商业户和

只扣缴个人所得税的行政单位的登记）

联合办理税务登记是以国、地税务局通力合作为基础，通过联合办理税务登记，进一步优化纳税服务，提升税务机关的纳税服务水平，实现“三统一、两降低、一提高”的工作目标。即统一纳税人识别号、统一税务登记证表、统一税务登记专用章，降低纳税成本和降低征税

成本，提高办理税务登记的工作效率。

联合办理税务登记的具体业务流程见《武汉市国家税务局 武汉市地方税务局联合办理税务登记暂行办法（试行）》（武国税发[2006]151号）

我市国、地税密切配合，开展联合办理税务登记证以来，实现了国地两证合一，2006年联合换发税务登记证为纳税人节约办税成本740万元，切实减轻了纳税人负担，方便了

纳税人办理涉税事宜。

5、国税局、地税局联合开展纳税信用等级评定

2004年4月，武汉市国税局、武汉市地税局联合制定了《武汉市纳税信用等级评定管理实施办法（试行）》(武国税发[2004]44号)，实现联合开展纳税信用等级评定。

国税局、地税局联合开展纳税信用等级评定工作营造了诚信纳税的良好氛围，规范了纳税信用等级考评管理，促进我市税收信用等级信用体系的建设。

截止目前，国税局、地税局已联合开展了三期纳税信用等级评定工作，即2004年共同评出我市A级纳税人219户；2006年共同评出我市A级纳税人247户；2008年共同评

出我市A级纳税人145户。

6、设立了绿色通道服务

2003年5月，武汉市国税局制定了《武汉市国家税务局创建纳税人绿色通道管理办法（试行）》，设立了纳税人绿色通道服务。

设立纳税人绿色通道服务是税务机关在为广大纳税人提供优质服务的基础上，进一步提升纳税服务，进一步减少办税环节，进一步提高办事效率，为“纳税大户” 以及被省国税局授予“诚信纳税人”称号和武汉市 A级纳税人提供更加方便快捷的服务。“纳税大户”是指年度申报缴纳国税税款城区分局在500万元以上、郊区分局在300万元以上的纳税人。

绿色通道服务具体内容见《武汉市国家税务局创建纳税人绿色通道的管理办法（试行）》

（武国税发[2003]104号）。

截止目前，我局已持续七年推行绿色通道服务，累计有1000户纳税人持卡享受各区局提供的申报购票优先、办税事项预约等绿色通道系列服务。

7、创建了12366纳税服务平台

2004年以来，市局为更好的服务纳税人，不断创新服务手段，拓展服务内容，依托税收征管信息化手段，着力打造了12366纳税服务平台，先后开通了武汉国税12366纳税服务热线，搭建了武汉国税12366网站，推出了武汉国税手机税务短信服务等现代化信息服务手段，畅通了税企双方沟通的渠道，12366纳税服务工作得到了社会和广大纳税人的认可。

一是开通12366纳税服务热线，实现咨询服务零距离。经过精心筹备和策划，我局于2004年3月 1日正式开通了12366纳税服务热线，免费为纳税人提供税务咨询服务，拨

打方式为027-12366-1。

12366纳税服务热线具有自动语音服务和人工电话服务两种形式，服务功能主要包括为纳税人提供税收政策法规和办税程序方面的咨询，受理偷逃骗税案件、发票违法案件和国税机关工作人员违法违纪案件的举报，为纳税人提供有关纳税情况和发票信息等查询服务。经过几年的发展，热线功能日益成熟，电话访问量也与日俱增。

二是搭建12366网站，实现纳税服务网络化。我局在开通12366纳税服务热线的基础上，不断创新服务手段，于2004年7月1日正式搭建武汉国税12366网站，实现纳税服务网络化，网址www.xiexiebang.com。

网站具有全局概况、税收动态、纳税辅导、办税大厅、查询下载、国税风采、12366在线和红黑榜八大功能模块32个子模块，还结合工作实际开辟了行政许可法、商贸企业、网送税法等一系列专题栏目，对税收知识进行宣传与辅导。纳税人通过网站可以获得最新的税收法律法规信息，了解国税部门基本概况和有关工作动态；可以点击网站纳税辅导了解办税程序、查阅税收法规文件等；可以点击网上在线咨询及时向12366咨询员进行涉税咨询，通过文字在网上提交税收疑难问题，咨询人员通过邮件或电话及时给予回复，实现了征纳双方互动；还可以通过网站举报偷逃骗税行为、发票违法行为以及国税干部的违法违纪行为，投诉国税干部工作作风和服务质量等。经过几年的发展，12366纳税服务网站已发展为纳税服务新门户、征纳互动新桥梁，成为我市国税系统对外宣传、提供服务、展示国税形象的重要窗口，得到纳税人的一致好评。

第二篇：教育实践活动纳税服务措施

国税局按照总局、市局的统一部署开展“便民办税春风行动”，作为扎实推进教育实践活动的有力抓手，通过深入开展优化服务、勤政便民、规范执法和廉洁办税“四项行动”，重点抓好办税服务厅（室）建设、创新审批方式、大力推行网络申报、规范行政处罚自由裁量权、避免重复检查、开展执法监察等工作，着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面存在的问题，以“打连发、呈递进”的方式分批进行，建立起便民办税的持续改进长效机制。在抓好办税服务厅（室）建设方面已取得了初步的成效，首先是实施办税服务厅领导带班制度，申报期内领导班子成员在办税服务大厅带班，对纳税人直接进行辅导，回答纳税人的问题，听取了纳税人就提高服务质量和效率所提出的意见和建议，及时化解征纳矛盾。自从此项工作实行以来，得到了广大纳税人的一致好评，认为领导们深入到工作一线中能够切实解决很多问题，纳税人不用因此而多费周折，很多涉税事项在办税服务厅就能了解清楚以及办理完成。其次是成立办税服务厅导税工作组，办税服务厅由九名年轻、业务熟练、主动热情的窗口人员组成导税工作组。为了引导纳税人办理涉税事宜，一是每天从导税工作组中派一名同志在咨询窗口担任导税员，解答纳税人提出的各种涉税问题，负责“咨询辅导区”的涉税表格的发放和填写指导；二是增派一位经验丰富、认真负责，解释耐心的老同志担任

导税岗值班长，负责受理现场投诉和建议、收集和反映纳税人关注的问题、维持办税秩序、做好疏导解释工作等业务；三是出台了《办税服务厅导税员制度》，建立“导税岗值班日记”和工作交接制度；四是对“导税工作组”成员进行定期业务培训，要求成员熟练掌握工作流程，严格按照工作规范和“首问责任制”的要求，为纳税人提供准确、周到、细致的服务。

第三篇：武汉市国家税务局2009年工作总结

武汉市国家税务局2009年工作总结

首 页市局概况政务公开办税大厅税收法规互动服务 2010年11月30日 星期二

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武汉市国家税务局2009年工作总结

发布时间：2010-04-01 11:35:17字体：【大 中 小】

2009年，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局以科学发展观为统领，以组织国税收入为中心，以构建和谐国税为主题，深入开展“基层建设年”活动，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，沉着应对金融危机给组织收入带来的重大挑战和严峻考验，积极主动服务经济社会发展大局，进一步解放思想、改革创新、真抓实干，各项工作都取得了较好的成绩。现将工作总结如下：

一、强化措施，克难制胜，国税收入实现了稳步增长

2009年是我局组织收入工作异常艰苦的一年。在经济增速下滑、重点税源减收、减税政策影响等多重不利因素的影响下，全市国税系统团结一致，齐心协力，努力克服国际金融危机带来的不利影响，坚持以组织收入为中心，强化税收执法，加强日常征管，积极制定和落实保收促收的各项措施，千方百计增加国税收入，努力缩小收入目标缺口，较好地实现了全年国税收入的平稳增长。2009年，累计组织入库各项税收收入467.8亿元，比上年增长8.88%，增收38.2亿元，完成市政府目标收入446.7亿元，比上年增长10.8%，增收43.6亿元。全年完成市级地方一般预算收入61.4亿元。总量中：国内增值税累计完成221.41亿元，同比增长14%，国内消费税完成126.46亿元，同比增长43.01%；企业所得税完成107.05亿元,同比下降19.58%；个人所得税完成1.23亿元,车辆购置税完成11.7亿元,同比增长9.65%。另外，海关代征税收实现52亿元。

（一）众志成城鼓舞信心。一年来，不论形势多么严峻，我们始终坚持将行动统一到全面落实对国税收入工作的各项要求上来，切实增强工作责任感和使命感，始终坚定信心，不放松，不放弃，努力克服不利因素、抓住有利因素，通过加大税收征管力度、提高分析预测精度、严格收入质量考核、积极落实增收措施等，千方百计增加国税收入。仅组织收入专题工作会议，全年就召开了4次，力度之大，频率之高，前所未有。

（二）科学筹划国税收入。“眼睛向外”，深化税源税收调查。各级领导带队深入基层和企业，对全市当期的重点企业及整体税源状况进行全面分析和把握，做到税收预测有根有据，计划督导有的放矢。“眼睛向内”，定期召开税收分析例会。充分发挥每月20号左右全市税源税收分析会平台作用，掌握税收增减变动因素，客观分析计划执行状况，严格考核收入预测精度，较好地保证了每月组织收入工作的落实。

（三）精耕细作税收源头。对年缴税1亿元以上的特大型企业强化驻厂管理和服务；对年缴税500万元以上的重点税源强化网上信息监控。对中小税源加强税务登记管理和漏征漏管户巡查力度。2009年，共管辖各类税源户19万户，同比增长1.09万户；全年共上街巡查15765人次，核实漏征漏管户7486户，通过12366网站刊发“失踪纳税人公告”12期，对5772户失踪纳税人进行公告追查。积极做好江南三区“插花地”税源户管理工作，对2308户经营户的税收管辖权进行了移交。

（四）强力举措增加税收。认真贯彻落实上级文件精神，采取一系列非常举措和有力措施，积极向上级申请增值税免抵调库指标；调整湖北中烟公司的申报征期，保持国税收入均衡入库；督促各类企业加快所得税汇算清缴。此外，我局还通过坚持以票控税管住实际税源，加强纳税评估提高申报质量，强化税务稽查减少税收流失，确保各项税源足额入库。

二、信息管税，大胆创新，税收征管取得了质的提高

（一）严格考核，征管质量效率不断提高。2009年，我们认真总结近年来税收征管质量考核经验，结合现阶段管理重点和发展方向，转变考核思路、完善考核办法、修改考核指标，逐渐从重结果向重过程、重质量转变。2009考核各率结果为：企业和个体登记率均为100.00%、企业申报率为99.4%、个体申报率为99.49%、企业入库率为99.96%、个体入库率为99.88%、欠税增减率为0.00%、按户次和按金额计算的滞纳金加收率均为100%、稽查计划完成率为102.46%、稽查查补率为3.67%、按户次和按金额计算的处罚率分别为100.00%和51%、小规模企业纳税人发票使用面为85.13％。

（二）无纸流转，征管档案改革取得实效。2009年，在全市国税系统全面推广应用税收征管资料档案管理系统，初步形成征管资料管理电子化和资料应用信息化新模式。各区局办税服务厅设置资料处理中心，初步实现审批事项电子文书流转，将电子、纸质文书两次审批过渡为一次审批，纳税人报送涉税资料基本上不再传递到税务所、业务科室，简化了资料审批流程；增强归档及查询功能，目前已基本实现税收管理员等岗位人员直接通过《税收征管档案管理系统》查询资料影像信息，税收管理基本不依赖纸质资料。

（三）大胆创新，一线管理模式不断完善。增强《税收管理员工作平台》运用。2009年，通过管理员工作平台启动、下达各项工作任务76229户次、完成75105户次，完成率为98.52%。不断增减完善平台工作事项，减少重复劳动，减轻基层工作负担。试行税收管理员业务主管制度，全市15个试点税务所按照属地和专业管理相结合原则，推行特色管理模式，基本形成税源“划片分组管理、要事主管负责、多人分工协作”方式，试点单位反映良好。

（四）源头控管，以票控税成效明显。在全局系统全面推行以票控税，实现“相关业务融合、相关税种互动、相关环节衔接、相关信息共享”的新局面。我们不断探索农产品、家俱建材市场发票管理新模式及发票“双比对”新方法，进一步解决影响以票控税难题；通过实施强制认定、开展评估认定及尝试辅导认定，不断扩大一般纳税人规模。2009年，一般纳税人达到29439户，同比净增加5374户；同时，扩大行业认定准入范围、一机多票和发票使用面，一机多票覆盖率接近100%。对暂不纳入一机多票管理的商业零售企业、超市、连锁店、品牌店、加油（气）站的一般纳税人推行电脑卷筒发票或电脑版平推发票，取消其它普通发票票种核定；继续抓好发票代开管理，加强申请代开发票单位或个人的监控管理，对经常申请代开的小规模纳税人，根据纳税人生产经营需要进行增量增税，对代开发票销售额超过小规模纳税人标准的，及时按规定认定一般纳税人，纳入一机多票管理，并取消手工版普通发票核定。对增值税一般纳税人发票版面、有无手工发票、普通发票使用版面及减免税纳税人发票使用情况等进行清理；继续做好发票动态管理，坚持先申报后购票制度，对作废、红字及失控发票加强监控，加强对注销一般纳税人清算管理。

（五）良性互动，纳税评估深入开展。2009年,我局进一步落实“税收分析、纳税评估、税务稽查”良性互动机制，通过定期发布各项宏观经济税负指标和纳税评估预警指标，重点监控企业3777户，评估纳税户3729户，其中有问题1994户次，有问题率达53.47%。通过评估,调减增值税留抵税额23123.03万元，调增应纳税所得额40261.94万元，调减企业亏损额4645.97万元，评估应补税额合计20952.88万元,其中增值税8571.21万元，消费税788.68万元，企业所得税11592.99万元；加收滞纳金178.62万元；加处罚款5.80万元。通过评估发现问题移送稽查31户中,已结案12户,共计补缴税额4295.56万元。

（六）强化应用，信息化建设持续发展。2009年，我局着力在“整合开发、运行维护、数据应用”上下功夫。将良性互动预警指标和新开发的所得税申报审核系统整合进武汉国税查询管理系统；开发湖北省增值税普通发票（电脑版）开票软件；积极做好综合征管软件、增值税稽核、出口退税预警、小规模纳税人普票采集比对等系统的升级和运行维护；进一步完善内外网安全监控和防护体系，对部分系统硬件进行改造升级，对重要的安全区域进行重点防护；不断提高基础数据质量，推动各类业务应用系统和行政管理系统功能得到拓展和优化。

三、精细规范，控管税基，税种管理取得了新的突破

（一）增值税在精细管理上下功夫。认真贯彻落实新增值税、消费税暂行条例和实施细则，落实新的增值税纳税申报管理办法和“一窗式”管理办法。推进流转税工作规范，加强金税工程运行质量管理及农产品加工企业管理。开展重点行业调查分析，积极研究行业评估方法，2009年全市监控的五类行业中汽车经销、钢材经销行业税负已处在全省前列。强化流转税纳税评估，全年共评估增值税3605户,累计调增增值税3.6亿，其中重点对1525户发票使用异常及申报税负偏低的纳税人开展了增值税专项评估，共调增增值税1.3亿元。

（二）消费税在两个主力上下功夫。2009年，因政策性增收因素，我局全年国内消费税完成126.46亿元，同比增长43.01%。通过对企业资金流的全过程监管，确保成品油消费税按时、足额、均衡入库，全年石化行业实现消费税28.7亿元，同比上升496%。我局完成的总局成品油消费税政策调研课题，在全国进行了交流。针对卷烟消费税管理，我们认真测算、及时划转、调整思路，在烟产品生产环节和批发环节强化纳税辅导和服务，使企业在及时落实政策的基础上足额缴税。

（三）企业所得税在规范管理上下功夫。积极落实新企业所得税法，加强重点税源企业管理，共审查重点税源企业112户,调整补税43户，调增应纳税所得额35749万元，应补所得税额8899万元；加强中小企业核定征收工作，全局核定征收企业所得税16612户，同比增长130.91%，入库所得税10579万元，同比增长171.54%，占同期入库所得税的9.89%；认真做好跨地区总分支机构缴纳企业所得税管理，积极探索行业分类管理，对餐饮行业开展调查测算，对典当行业的征收管理情况开展调查，摸索行业所得税管理经验；认真完成企业所得税汇算清缴工作，全年共汇算清缴内外资企业5.27万户，汇算面达100%；充分运用信息化手段开展纳税评估，开发申报数据审核软件，审核有问题户14292户，有问题率达65.05%，调增应纳税所得额30540万元，调减亏损额69928万元，应补所得税2883万元；加大季度申报表与财表比对审核力度，全市比对不符企业共3241户，有问题户350户，应补税款6716万元；完善网上申报软件,提高网上申报数据准确性；认真做好工会经费代征工作，全年完成代征工会经费3.92亿元，同比增长8.29%。

（四）国际税收在税源控管上下功夫。推行非居民企业所得税分类管理，开展了外商投资企业向境外投资方支付派遣费情况、外商投资企业股权变动情况、金融机构向境外支付利息情况、外商投资企业向境外股东支付股息等调查和审核工作，规范运行售付汇管理新机制，顺利完成了两税合并后首次非居民企业汇算清缴。全年共入库非居民企业所得税4.65亿元，同比增长123.2%，《中国税务报》两次对我市非居民企业收入情况进行了报道；认真开展反避税工作，对4户企业开展了反避税调查，呈报省局、总局立案2户，结案2户，调增应纳税所得额480万元，调增所得税105万元，其中对某高速公路公司的调查工作得到总局的表扬并在全国推广；积极开展情报交换工作，2009年，我局向国外共提供电子自动情报265份,是历年来对外提供自动情报最多的一次，同比增长249%，占全省国税系统对外提供自动情报的83%；对外提供专项情报请求2份；对来自缔约国的2份税收情报进行认真核查。

（五）出口退税在政策执行上下功夫。圆满完成出口退税工作任务，全年共办理退（免）税认定企业2812户，同比增加413户，共办理退（免）税29亿元，同比增长33.15%，其中退税20亿元，同比增长7.07%，免抵9亿元，同比增长1.9倍。严格出口退税日常管理，加强出口货物视同内销征税管理，落实省局下放的出口免税卷烟申报、审核、审批工作，开展出口应征税货物核查，加强国产设备退税的退税及监管等工作；不断探索完善退税预警系统，最大限度地防范和打击出口骗税；加快退税信息化建设，完成全省出口退税审核系统的本地数据库调整、测试和升级。

（六）车辆购置税在信息比对上下功夫。深化“一条龙”管理模式，对机动车销售统一发票网络管理系统功能进行整合和升级。完善车辆购置税业务流程和质量标准，实现车购税以票控税手段对全市机动车统一发票的全面覆盖。2009年，共征收车辆13.13万台，同比增长52.69％，完成车辆购置税11.7亿元，同比增长9.65％，增收1.03亿元，落实1.6升及以下排量乘用车减税政策，全年共办理符合政策减税车辆67721辆，减税2.23亿元。

（七）个体税收在户管清查上下功夫。不断强化个体税源户管理，加强漏征漏管户的巡查力度，户平税负水平得到提高。2009年，我局管辖的个体工商户达109046户，较年初净增5306户，增幅5.11%。全市已征收入库个体工商户增值税收入27668万元。户平税负水平不断上升，个体户的总体平均税负为219元，剔除政策性降率因素影响，同口径比较增长26.1%。

四、内外并举，重在治内，依法治税得到了巩固加强

（一）不断加强税收法制建设，体现了普法成果。严格税收规范性文件制定，落实涉税规范性文件会签制度和备查备案制度，全面开展了市区两级规范性文件制发、审修及清理检查工作，较好地从源头上防止和避免了违法违规执法行为的发生。加强普法工作考核及依法办事示范单位创建工作，黄陂和青山区局被授予“2008全市国税系统依法办事示范单位”称号。继续做好“五五”普法工作，得到市普法办高度评价，并在全市范围内进行经验交流。

（二）全面落实执法监督机制，规范了税收执法。在全国税务系统率先将行政审批效率纳入执法责任制考核范围，设置待批文书按期批复率，彻底解决了行政审批超期现象的发生，我局行政审批各环节按期批复率已接近100%。根据政策变化，及时修改完善了税收执法考核指标，保证系统监控和考核结果的全面性和准确性。2009年，我局执法行为整体正确率已达99%以上。深入开展执法检查，在各区局认真开展日常执法检查的基础上，市局组成三个执法检查小组，对9个单位贯彻执行税收法律和政策的情况进行了重点专项检查，对存在问题及时落实整改。认真开展重大案件审理工作，加强税务行政复议、诉讼工作。

（三）大力整顿规范税收秩序，优化了治税环境。深入开展税务稽查和税收专项检查，通过查处大案要案，严厉打击各种涉税违法行为。全年共查补收入104933万元，其中查补税款83768万元，自查补报13708万元，处以罚款

4305万元，加收滞纳金3152 万元，同比增长82.75%，全市平均查补率2.24%，调减亏损10107万元，查补税款入库率95.6%；查补税款50万元以上的案件有120件，同比增长7.14%，查补税款60965万元。开展大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装业、办理出口货物退（免）税业务等8类专项检查，查结516户，查补税款8920万元，处以罚款667万元，加收滞纳金258万元。对大型企业（集团）、限售股减持企业、房地产开发企业开展了税收专项检查工作，自查共计应补缴税款2.53亿元。开展发票“端点行动”，配合公安机关破获发票违法案件15起，捣毁窝点8个,打掉团伙4个,收缴作案机器16台,缴获伪造印章40个,收缴各类发票42万余份,票面金额达35亿元,公安机关抓获犯罪嫌疑人26人，向检查机关起诉1人，向社会曝光发票违法案件4起。开展发票专项整治工作，共检查1.35万户，占全市使用发票纳税人的16.73%；发现有问题户数2618户，应补税额7317万元，已处罚款1231万元。

五、转变职能，全心全意，纳税服务获得了广泛好评

（一）全面落实优惠政策，提高了企业的发展后劲。积极落实固定资产抵扣政策，全年共申报抵扣固定资产进项税额达30.7亿元，对涵养税源，促进企业技术进步及做大做强，起到了积极的作用。分类型看，税收减免主要有：落实资源综合利用政策，对1804户资源综合利用企业直接减免增值税13.4亿元，对33户企业办理即征即退、先征后退增值税3892万元，6户资源综合利用企业减计收入1.45亿元，47户企业购买环保、安全生产等设备投资抵免企业所得税6870.98万元；落实安置残疾人就业政策，为104户安置残疾人就业单位办理增值税即征即退5519万元，减免所得额2707.93万元；落实扶持中小企业政策，积极为3253户小型微利企业落实优惠政策，减免所得税额582.67万元；落实高新技术企业政策，实际享受减按15%税率征收的企业141户，减免所得税额4.64亿元。享受软件企业优惠政策企业24户，减免所得税额2948.75万元。实际享受研发费用加计扣除优惠政策的企业219户，加计扣除所得额17.93亿元；落实农林牧渔业政策，为55户企业，减免企业所得额1.6亿元；平稳实现新老税法过渡，落实外资企业等相关过渡优惠政策201户，减免所得税额21.04亿元；落实促进再就业，支持文化事业单位、农村信用社发展等优惠政策，实际办理91户，减免所得税额2.8亿元。

（二）加大税收宣传力度，营造了良好的纳税氛围。我局坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合，着力构建政策宣传长效机制。通过日常面对面纳税咨询、12366热线咨询及建立健全政府信息公开制度，主动向社会和纳税人提供广泛的税收政策宣传服务。2009年，通过各种渠道主动公开税收信息620条，大部分为最新的政策法规，其中有233条通过武汉国税网站公开，有142条通过手机短信直接发给纳税人。认真开展第18个税收宣传月活动，全年共在各类新闻媒体刊发税收宣传稿件200余篇，省局和市委、市政府采用信息60余条。

（三）提供多样高效服务，减轻了纳税人的办税负担。全面推行办税服务厅标准化建设，完善服务功能。积极推广VPDN网上申报系统。目前，已有25197户一般纳税人和17431户小规模纳税人实行了网上申报，5.8万户个体户实现税银联网。推行同城申报缴税，共有2129户次纳税人就近进行了申报缴税。全面推广财税库行系统，全年通过该系统共缴纳各税300多亿元。提升品牌服务功能，构建“一线一网一机”，即“热线、网站、手机”服务三位一体的武汉国税12366纳税服务平台。2009年，12366纳税服务热线共受理纳税人咨询9.13万件次，日均电话量近300个，受理网上在线咨询3050人次，全市共有38081户纳税人订阅了税务短信，开展了3期“专家座席”活动，共解答涉税疑难和热点问题780余个。进一步减轻纳税人办税负担，对办税业务流程进行整合调整，取消了45项税收业务流程，优化完善了18项办税流程，清理减少了纳税人报送的18张主表。此外，我局还加强监管，促进注税行业健康发展，为纳税人提供了更好的个性服务。

六、项目拉动，整体推进，基层建设取得了新的成就

（一）全力打造规范化税务所品牌。按照“三个倾斜”的原则，在经费安排上积极向基层倾斜。全年共安排基层困难补助3606万元，努力改善基层办公硬件设施，为基层区局添置PC机652台，打印机357台，服务器13台，扫描仪223台。积极调配资金，共安排250万元保障基层办税服务厅标准化建设，保证了武昌等五个区局改造工程的顺利实施。认真工作经验、多方组织召开基层建设意见征询会、基层建设制度建设讨论会、基层建设规范管理座谈会等，成立活动领导小组，制定《“基层建设年”活动总体安排》，全面实施基层“六建六新”工程，明确抓基层税务所的规范化建设，打造品牌。制定《武汉市国税局基层税务所规范管理手册》，修订《基层税务所规范化建设综合考核标准》和《业务考核标准》，对规范化建设的努力方向和达标标准予以细化。明确16个税务所作为试点单位，以试点工作推动整体。青山区局白玉山税务所和武经区局东风税务所，被授予“全省国税系统基层先进分局（所）”称号，黄陂、江汉及江岸区局3名税务所所长荣获“全省国税系统优秀基层分局（所）长”称号，10名税收管理员获“全省国税系统优秀基层岗位标兵”称号。在全市“群众满意基层站所”评选活动中，江岸区局惠济税务所被评为全市“群众最满意基层站所”，硚口区局汉正街税务所、汉阳区局翠微税务所及洪山区局征收大厅被评为全市“群众满意基层站所”。2009年，我局开展了“千户评国税”问卷调查活动，纳税人对基层税务所的工作满意度在95%以上。

（二）继续强化基层干部素质培训。2009年，我局在完善基层干部培训机制、管理机制和激励机制上下功夫。全年共举办稽查培训班4期和稽查骨干特训班1期，培训干部500余人，在总局组织的稽查业务考试中，有23人成绩在120分以上；举办了2期计征人员和3期税收管理员专项业务培训班，培训一线干部近500名；在对16个规范化建设试点税务所的370名干部进行计算机操作能力摸底测试的基础上，有针对性地组织了培训；100人通过了初级会计职称考试，全市系统历年累计1652人获得初级以上会计资格证书，占干部总人数近44%；对通过考试择优确定的59名兼职教师进行了强化培训；与团市委联合组织了武汉市第十六届技能大赛国税管理能手竞赛，青山区局获团体第一名，获技术状元1名，技术能手9名；在省局能手竞赛中，有15名干部取得了全省国税税收业务能手称号。

七、深化内涵，全面推进，和谐国税得到了充分展现

（一）科学发展观学习活动有效开展。自今年组织开展学习实践科学发展观活动以来，我局紧紧围绕“坚持科学发展，共建和谐国税”主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、九个环节全部“规定动作”内容。同时，对解决影响制约科学发展和群众反映强烈突出问题及对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度进行群众满意度测评，以测评服务项目、服务企业、服务基层、服务群众的质量为重点，测评满意率达99.54%。

（二）班子建设力度不断加大。2009年，我局在各级领导班子的配备考核、能力提高、制度落实和管理监督等方面都做了大量工作。以学习科学发展观活动为契机，落实党组中心组理论学习制度，全年集中学习时间不少于24次，每人结合基层国税工作的实际和特点至少撰写了1篇以上调研文章；继续开展创建“五好班子”活动，洪山、东湖、新洲等三个区局领导班子被评为第六届“五好班子”；认真落实述职述廉、任前谈话、任期经济责任审计、个人重大事项报告、个人收入情况报告等制度；完成了全市国税系统正、副处级领导干部竞争上岗工作，有50名优秀干部脱颖而出，获得提拔任用，其中正处级领导10人，副处级领导40人。积极推进干部交流，对全局系统59名处级领导干部进行交流轮岗，班子结构更加优化。

（三）反腐倡廉建设深入推进。狠抓党风廉政建设责任制的落实，强化对税收执法权和行政管理权的监督。切实做到“一岗两责”，实现一级抓一级，一级带一级，一级管一级的责任格局。全局系统实施执法监察共26项，发现并纠正违规问题35个，提出建议并被采纳28条，协助建章立制3个。加大案件查处力度，全年共查办税务人员违规违纪案件2起。开展廉政宣传教育，组织全局系统干部职工认真学习党的十七届四中全会精神。组织部分党员干部参观

“中国共产党反腐倡廉历程展览”。针对元旦、春节期间等特殊阶段，开展廉政教育。全年有近800人参加廉政教育培训课程。全系统共举办由专家、学者主讲的党风廉政及预防职务犯罪专题报告会32场次，近4000人次参加。组织“季议一案”和“季看一片”

活动118次，参加人员3820人次。

（四）文明创建水平不断提升。加强基层党的建设，严格“三会一课”制度，开展“五好”党支部创建活动；结合建党88周年，评选表彰8个先进基层党组织、45名优秀共产党员和28名优秀党务工作者。加强精神文明建设，我局被武汉市委、市政府授予市级文明单位称号，被湖北省委、省政府授予省级文明单位称号。洪山区局获“全国税务系统先进集体”称号，江汉区局获“全国精神文明建设工作先进单位”称号,江岸区局办税服务厅获国家级“巾帼文明岗”称号。开展“四城同创”和“四倡五治”的文明城市创建活动。开展各类扶贫送温暖活动。组织参加庆祝建国60周年红歌大家唱活动。

（五）干部人事管理顺利推进。平稳开展处级非领导职务干部提任工作。按照规定程序，在市局系统共提任调研员18名，副调研员26名，得到了群众认可。有序完成机构改革后人员调整工作。今年机构改革市局更名机构5个，新组建机构7个，撤销机构1个，涉及人员面较大，我们采取个人自荐与部门推荐相结合、工作需要与个人意愿相结合、双向选择和组织安排相结合的方法，妥善处理好了市局机构改革人员调整工作。把握机遇，提请批准参照执行有关文件。按照市委组织部下发的《关于在市政府机构改革期间做好市管非领导职务配备有关问题的通知》精神，及时进行了摸底，并向省局上报参照执行请示。认真组织公务员录用、考核及奖励工作，激发队伍活力。完成工资管理、干部档案管理、人事统计及职工体检等干部管理相关工作。《激情岁月》老税务回忆录出版发行，离退休干部工作上了一个新的台阶。

八、统筹兼顾，提高效能，内部管理得到了不断加强

（一）围绕工作落实，狠抓综合绩效管理。2009年，我局结合基层建设年活动，合理调整指标设置考核方法，制定了《武汉市国家税务局基层建设年活动暨2009综合绩效管理考核方案》，分19个大项对基层区局进行综合考核，分127项对机关各部门进行部署，将市政府和省国税局下达200余项工作任务进行分解细化，形成了“自上而下的一级抓一级、自下而上的一级对一级负责、层层抓落实反馈”的多级责任链，以及各级主要领导亲自抓、负全责的“一把手”项目。在管理环节上，各区局也分别制定了相应的绩效管理制度，并重点突出特色或精品项目的带动效应，有效推动了基层建设和各项国税工作的顺利开展。

（二）围绕各方满意，提升政务运转效率。2009年，我局以“领导满意、基层满意、干部满意”为目标，围绕规范管理和提高效能，不断强化了政务管理。加强了综合协调和督办督查工作，做好了人大代表议案、建议和政协委员提案的答复工作。进一步发挥了内部网站和公文处理系统的功能，规范公文处理，加强档案管理，办文的质量和效率得到了提高。加强保密工作，未发生一起泄密事件。加强信访管理，对苗头性、突发性、群体性的信访问题及时采取措施，没有出现因工作不利、处理问题不周全而导致的多次上访、越级上访和群体上访事件。

（三）围绕勤俭节约，提高财务管理水平。强化预算管理，向基层倾斜。坚持“量入为出、收支平衡”的原则，合理编制和下达预算，并在此基础上积极调配资金，经费分配着力向基层、向征管一线倾斜，确保了基层工作和谐、稳定、协调发展。严格控制支出，促进勤俭节约。采取签订责任状，定期检查，按季分析和通报等办法，督促各单位采取过硬措施，按比例压缩公用支出中的招待费、水电费、燃油费、出国费、车辆运行费、车辆购置费等费用，努力创建节约型的国税机关。是加强财务监督，开展专项治理。分三个阶段组织实施了全市国税系统“小金库”治理工作，从银行账户的开设、公款私存、库存现金和有价证券的清理等方面入手，做到全面覆盖、不走过场，自查面和重点检查面均达到100%，并全面分析研究检查中发现的问题和出现的苗头，在管理机制上加以完善。此外，我局还稳步实施了住房补贴改革，合理安排必要的基建项目，规范集中采购操作程序，全系统财务管理日趋科学完善。

（四）围绕思路创新，提高调查研究能力。2009年，我局紧紧围绕国税中心工作开展课题研究，创新思路，群众性调研工作成果显著。共完成上级布置的重点调研课题8个，市局重点调研课题5个，8篇调研报告在全国或全省税收专题研讨会上交流。全局系统群众性调研课题100多个，撰写各类调研文章800多篇，在各级报刊发表调研文章400余篇；200多名副处级以上干部全部完成了一篇以上的调研文章。分别汇编获奖优秀税收调研成果和群众性调研成果专集各1册，编辑出版《税收征纳》杂志12期、《税收经济研究》7期。

（五）围绕服务职能，提高后勤保障能力。2009年，深入开展“两型”机关建设，制定方案，强化措施，明确目标。做好公务接待工作。全年接待13500多人次，接待费用同比大幅下降。做好车辆管理，实现全年安全无事故。2009年实现连续十年荣获武汉市道路交通安全先进单位。做好安全保卫工作，加大安全设施投入，加强保安人员安全常识教育。加强机关职工食堂工作的管理和监督，控制成本，提高质量。严格公车使用管理制度。加油实行一车一卡制，严格公车定点加油，定点维修和定点保养，对驾驶员实行里程，油耗双考核。

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第四篇：山东省国家税务局纳税咨询管理办法

山东省国家税务局纳税咨询管理办法

（试行）

第一条为进一步优化纳税服务，广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，提高纳税人的税法遵从度，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。

第二条纳税咨询服务应当坚持依法无偿、准确及时、便捷文明的原则。

第三条纳税咨询的方式包括现场咨询、网上咨询、电话咨询、短信咨询、信函咨询等咨询方式。

第四条纳税咨询服务的内容包括受理、解答纳税人咨询的税收法律、行政法规、规章制度以及税收政策、申报纳税知识、办税流程等涉税事宜。

第五条各级国税机关应当建立健全纳税咨询服务运行机制，完善各类咨询服务的受理、转办、答复、公开等制度。

第六条各级国税机关应充分利用“一厅、一网、一线”建立健全纳税咨询服务平台，无偿为纳税人提供纳税咨询服务。

（一）“一厅”是指办税服务厅。各级国税机关应充分发挥办税服务厅贴近纳税人的优势，受理并解答纳税人的咨询事宜，做好纳税人的咨询辅导工作。

（二）“一网”是指门户网站。各级国税机关应当规范和完善国税门户网站的纳税咨询、办税指南、网上办税、涉税公告和

公示等服务功能，加强与纳税人互动，及时更新服务内容，准确发布涉税信息。

（三）“一线”是指12366纳税服务热线。各级国税机关应完善12366纳税服务热线功能，为纳税人提供零距离服务。通过自动语音、语音信箱、电话传真、电子邮件、手机短信和人工服务等方式，为纳税人提供税收基本法规和办税指南查询，开展有针对性的税法咨询。

第七条各级国税机关要通过办税服务厅、12366纳税服务热线、国税网站、电子信箱和短信平台，接收纳税人涉税事项的咨询，对纳税人提出的涉税问题，给予明确的、具有针对性的答复。第八条纳税咨询服务制度实行首问负责制。首位受理来访、来电、来信咨询的工作人员以及直接答复在线咨询的工作人员为首问责任人，负责受理、答复纳税咨询，不得以任何借口推诿、拒绝。非国税部门职责范围内的咨询事项，首问责任人应当予以说明。

第九条纳税咨询服务实行登记制度，首问责任人应当认真填写纳税咨询服务记录。纳税咨询服务记录内容包括咨询人姓名、联系方式、咨询问题、咨询日期、答复人、答复内容、答复日期；需要转交其他部门受理的咨询事项，应当填写转交部门、经办人、反馈意见和反馈时间。当即答复的咨询事项，可不填写咨询人姓名和联系方式。

纳税咨询服务电子记录应当由各部门按月整理，交由同级纳税服务部门备份。

第十条纳税咨询的答复实行限时回复承诺制。受理咨询业务的责任人，对能够即时回答的问题，要准确详细解答；对暂时不能答复的疑难问题，由责任人及时做好登记，在承诺的时间内回复咨询人。

第十一条纳税咨询服务实行纳税咨询热点难点问题收集公布制度。各级国税机关应当根据纳税咨询服务记录，按月整理纳税咨询热点、难点问题，在整理发布的同时按规定报送上级国税机关。

上级国税机关应当根据纳税咨询热点问题报送记录，筛选、整理、公布具有全局性的热点难点问题以及答复内容。

第十二条各级国税机关应当建立纳税咨询答复复核机制，定期检查纳税咨询服务记录，及时纠正错误答复，主动反馈咨询人，确保答复质量。第十三条各级国税机关由纳税服务部门牵头，相关业务部门配合，建立纳税指南、12366知识库维护机制，负责纳税指南和12366知识库的编写和更新。受理咨询的工作人员以纳税指南和12366知识库为依托，答复纳税人提出的涉税问题，切实提高咨询答复内容的准确性。

第十四条受理纳税咨询的责任人要做到文明服务、礼貌待人，规范用语，秉公办事，准确及时。

第十五条各级纳税服务部门应当定期编制咨询情况分析通报，总结经验教训，解决管理服务中存在的问题，不断提高纳税服务水平。

第十六条为保护纳税人合法权益，纳税咨询服务工作应接受社会监督。

第十七条各级国税机关应当按照客观、公正的原则，结合第三方调查、社会监督等方式，对纳税咨询答复的及时性、准确性、满意率等情况定期开展考核。

第十八条本办法由山东省国家税务局负责解释。

第十九条本办法自发布之日起执行。

第五篇：国家税务局纳税评估工作规程

第一章 总 则

第一条 为了加强税收基础管理，促进纳税人自觉、如实、全面申报纳税，提高税收遵从度，加强国税机关对纳税申报的监控力度，保证国家税款及时足额入库，制定本规程。

第二条 本规程所称纳税评估是指国税机关根据纳税人的申报资料及其他征管信息，按照一定的程序，运用一定的手段和方法，进行审核、比对、分析、核查，对纳税人一定时期内申报纳税的真实性、准确性进行综合评估的工作。包括行业评估和个案评估。

第三条 本规程适用于国税机关管辖范围内各税种的纳税评估。

第四条 市、县级国家税务局应指定一个业务部门负责本地区纳税评估的组织、协调、计划安排、考核等工作，相关业务部门要密切配合。

第五条 纳税评估属于税务机关日常性税源管理工作的重要内容。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地核查结合起来，对纳税评估发现需要进一步核实的问题，评估人员可进行实地核查。

第六条 纳税评估分为对象确定、评估分析、约谈说明、实地核查、评估处理和评估复核等六个步骤。纳税评估的结果应并入“一户式”纳税信息资料管理系统。

第七条 纳税评估业务管理部门应建立与稽查部门的信息交换制度和与税收管理员的工作联系制度，加强部门配合，减少对纳税人生产经营活动的影响。

第八条 各级国税机关应加强纳税评估工作的考核管理，明确岗位职责，建立健全考核机制。要加强对评估人员业务技能培训和责任意识的教育，不断提高评估人员的业务素质和责任意识。

第二章 对象确定

第九条 纳税评估对象确定是指纳税评估业务管理部门，按照一定的方法，对纳税人进行筛选并确定纳税评估对象的过程。

纳税评估对象确定的方法分为利用资料稽核的结果确定和根据其他信息来源直接确定两种。

第十条 资料稽核是市、县级国税机关按设置的参数利用计算机进行分析、筛选，并产生结果的过程。利用资料稽核结果确定对象是指国税机关利用资料稽核结果按异常程度从高到低确定或按特定要求确定评估对象。资料稽核参数的设置由省、市、县国税机关根据规定的权限确定和修改。

第十一条 直接确定对象是指各级国税机关根据日常管理所掌握的信息、资料，认为需要进行纳税评估而直接确定评估对象的方法。直接确定对象包括上级交办、责任区管理部门和税源监控分析部门等其他职能部门认为需要进行评估的纳税人或项目。

第十二条 纳税评估对象的确定，一定时期内可以省辖市国税机关确定为主，并在加强业务培训、指导的基础上，逐步过渡到以区（县）级国税机关确定为主。

省局也可以根据不同时期的工作重点确定不同时期的纳税评估重点及评估方法，由省辖市国税机关确定具体评估对象。

县（市、区）税源管理部门可以结合上级下达的评估任务和本地实际情况，除上级下达的必评任务外，在保证税源管理质量的前提下，可结合工作量和实际税情自行调整并确定当前的重点评估对象。

第十三条 省辖市及县(市、区)国税机关的纳税评估业务管理部门在确定纳税评估对象时，应与本级稽查部门进行信息交换，对已纳入稽查对象或拟列入稽查对象的纳税人不作为纳税评估对象，但必须将有关疑点告知稽查部门。对已确定的纳税评估对象应分税种制作《纳税评估对象清册》和《纳税评估项目建议书》，并下达给具体纳税评估工作单位或部门。

第三章 评估分析

第十四条 评估分析是指评估人员采取人机结合方式，利用所掌握的信息对纳税评估对象纳税申报的真实性、准确性进行综合分析，查找并初步确定申报中存在问题的过程。

第十五条 在评税分析过程中，评税人员对发现的疑点问题，应利用“一户式”系统所提供的相关信息，以及日常管理所掌握的信息逐一进行审核分析，并将审核分析的详细情况列入《纳税评估工作底稿》。

第十六条 评估分析过程中，评估部门因信息不全，需要补充收集评估对象其他与生产、经营有关信息的，应将所需信息列出清单，交相关责任区管理部门调查了解。责任区管理部门应在5个工作日内将调查了解的情况反馈给纳税评估部门。

第十七条 纳税评估岗位人员在对评估对象评估分析后，应根据评估分析结果，区别不同情况分别按如下原则处理：

（一）疑点全部被排除，未发现新的疑点的，直接转评估处理环节；

（二）发现评估对象明显存在虚开或接受虚开发票现象的，应直接转入评估处理环节；

（三）明显存在不符合税前扣除条件及减免税条件事项的，应直接转入评估处理环节；

（四）纳税人申报的应纳税额小于评估分析判断的应纳税额，且差异额?万元以上（含5万元）的，应直接转入实地核查环节；

（五）其他情形的，应转入约谈说明环节处理。

第四章 约谈说明

第十八条 约谈说明是评估人员在评估分析的基础上，就需要纳税人说明的疑点问题，约请纳税人进行说明的过程。

第十九条 评估部门可采取信函、电话两种方式向纳税人提出约谈建议。采用信函方式提出约谈建议的，应统一采用《纳税评估约谈说明建议书》；采用电话联系方式提出约谈建议的，应及时做好电话记录，内容包括接电人姓名、电话号码、通话内容和时间等。约谈对象应为纳税人的代表人或其授权的财务负责人.为保证约谈说明的效果，主管税务机关在向纳税人提出约谈建议时，可将要求说明的主要问题一并告知纳税人，但不得涉及发现疑点的具体评估方法。

第二十条 约谈说明可以采用当面说明、电话说明、书面说明、电子邮件说明等多种形式。当采用当面说明形式的，原则上要有二名评估人员同时参加，并做好《纳税评估约谈说明记录》；当采用电话说明形式的，可由一名评估人员负责交流，并做好《纳税评估约谈说明记录》。如约谈后纳税人愿意