温馨服务促进拆迁安置居民融入社区

第一篇：温馨服务促进拆迁安置居民融入社区

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

温馨服务促进拆迁安置居民融入社区

时间：2013-03-04 11:46:36 点击：190次 【字体：大 中 小】 收藏 镇海区庄市街道兴庄路社区

一、案例背景

宁波市镇海区庄市街道兴庄路社区是在城市化建设过程中形成的一个居民小区，5530户住户中有20%拆迁安置居民户。兴庄路社区拆迁安置小区主要分布在鑫隆一、二、三期，小区可容纳居民1121户，约3800人。自从安置那一刻起，一切在村庄里能够见到的农家生活的情形几乎都能从我们的辖区内见到：许多人成天聊天闲逛无所事事，居民楼下养鸡鸭，楼道里堆柴草生煤炉，花坛里毁坏花草种蔬菜，吵架打架赌博也成了家常便饭。个别人甚至滋长了逆反心理，故意不配合管理，和社区、城管、供电等部门的工作人员发生冲突。转变拆迁安置居民的意识，帮助他们融入社区生活，是件非常重要而又艰巨的工作。

二、实施过程

万事开头难。我们明白最大最急需要解决的是新市民的教育培养难题。我拆迁安置小区有一个居民叫老A，原来是农民。他曾经是拆迁钉子户，和动员拆迁的工作人员动过粗。入住兴隆花园小区后，就给我们一个下马威——他把种在花坛里的花草树木拔了，种上了蔬菜。社区工作者多次上门做工作，才答应不再阻止小区内的绿化。他说看你们很辛苦，算了。但是不久，供电部门实施供电改革，全面调换分户电表，他不仅自己出头阻止，还拉动了好些居民，一起和供电部门闹事。社工一边上门做他的工作，一边和供电部门配合开展正面宣传。原来老A和一些新居民是担心新电表有问题，是供电部门借机赚钱，于是社工就陪着他到有关地方进行电表检测，新电表在各个方面自然都优于老电表，他才无话可说，最后还带头交了费。说实话这个老A有很严重的逆反心理，但在我们真诚的服务感召下，他又有了农民的淳朴善良。从这件事情之后我们渐渐对拆迁安置小区的居民进行了深刻分析：一是从自然村落居住的方式到社区集中居住方式的转变，由于受到环境和行为规范方面的约束，造成心理上的不适应和负面情绪；二是村落居住形态大多为一种大家庭式的亲属邻里关系，转变为城市社区不相熟的邻里陌生关系，造成居民有孤独感和无助感；三是从自给自足的小农经济向市场经济环境下的生活方式的转变，固有的作息时间和生活内容完全打破，新的生活习惯难以适应；四是没有了土地和农忙，居民闲暇时间大大增加了催生了对精神生活的渴望；五是居民大多渴望尽快适应城市生活又很难一下改变原有生活习惯，致使小区“六乱”现象屡禁不止；六是入住新型社区后生活环境的品质提高，居民提升了对文化知识的渴望，增加了对信息社会的理解和融入的需求。

对于这种现象，社区并没有急于让大家改变，而是通过开展一些活动，逐渐地与居民拉近距离，进而让他们接受新观念。

一是在活动中拉近距离。面对陌生的环境和不相熟的邻里，居民常常不愿跨出家门。但是，环境越是陌生，居民愈加需要互通的精神文化生活，建立社区归属感，这就要求将社区建成居民交往的平台。通过走访座谈，了解安置居民对文化生活迫切需求。因此，先后组织开展了一系列文体活动，如“迎三八环城走”、“乒乓球友谊赛”、“相逢笑一笑，相识谈一谈”“齐聚邻里心、共享端午情”做香包等比赛。针对居民活动兴趣日益高涨，社区还专门为他们组建了小区文体队伍，把好多居民从麻将桌上拉到了舞台中央，甚至跳到了北京。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

二是在服务中感受亲情。要使安置居民真正转变观念，融入社区大家庭，必须要以心换心，用行换情。针对拆迁安置小区老龄化比较突出的现象，我们时时发动党员、社区工作者和少工委小朋友结对高龄老人，组合社区内新的温馨特色家庭，为他们打扫卫生、购物、陪同聊天、提供价廉优质的服务。在好多就业难的家庭，社区积极改变失土失业人员的择业观念，努力为他们寻找就业门路，先后使他们从失土失业中继续成为劳动者、建设者；社区于2003年6月办起了爱心编织站，因为爱心编织站特点是就业岗位随意性大，灵活机动，既能赚钱，又能顾家，而且技术含量低，只要会做针线活，就能参加就业，同时可以随时上岗，也可以带回家操作。这样的工作深受广大拆迁安置小区大龄居民的欢迎。社区还开展“你要岗，我送岗”活动，经常性地帮助拆迁安置小区的“4050”人员，单亲家庭，双下岗，失业人员实现再就业，解决他们的实际困难。

三是在管理中得以感化。几年来，社区会同拆迁安置小区业主委员会以及物业管理企业加强对小区的日常管理，努力做到设施完善、环境优美、邻里和睦、思想感化。在基础设施上对垃圾箱、路灯、绿花、健身器材等公共设施设备经常予以维护；在队伍建设上加强对保安、保洁等人员的培训和监管，努力提高他们服务意识和水平；在接访上如有拆迁安置居民反映或投诉，做到热情接待，并努力帮助解决。另外，社区还在拆迁安置小区内成立了老年服务活动中心，建立了图书角，多次组织宣传培训，使田埂里走出来的农民学到了不少知识。

四是在特色工作中得以体现兴庄路社区为了调动拆迁安置小区小朋友对大人的示范作用。成立了以拆迁安置小区小朋友为主的134位少先队员的少工委，是我区首家社区少工委。去年4月份，社区开展了认绿养绿的活动，在500多名志愿者中就有少先队员200余名。家住拆迁安置小区的邬一芃小朋友，她认养的绿地就在小区楼下，虽然年龄只有9岁，但每次下楼，她都要“巡视”一下，有人在践踏草坪她要制止，谁扔了垃圾她要捡起放到垃圾桶里，夏天到了，要给小树浇水。小朋友不仅自己以身作则，还和爸爸妈妈一起当了小区绿化志愿者。在去年宁波市创首批文明城市复检和今年全国文明指数测评等多项工作中，拆迁安置小区的志愿者也发挥了重要的作用。通过开展“大家齐动手，美化家园”等系列活动，孩子们不但成了监督者，还是父母劳动的“小帮手”。

失去土地和农作的农民经常会感到无所适从，很多时候靠看电视打发，休闲方式单一，迫切需要开展丰富多彩的适合不同群体需求的健康、有益、积极向上的文化生活，来满足居民日益增长的多样性物质文化和精神文化的需求。社区针对这一现象先后组建了健身秧歌队、舞龙队、腰鼓队等13支队伍，常年活跃在社区的大舞台上。前年4月和5月，在省群艺馆老师的指导下，社区成立了荷花球舞表演队。这些拆迁安置小区的大嫂大妈们不分昼夜，不断苦练，获得了浙江省老年艺术周金奖和全国首届社区健身舞中老年组金奖和优秀组织奖两项大奖。此后，这支舞蹈队还先后被邀请参加十七房开游和区运动会开幕式的表演，还在江南第一学堂和宁波帮博物馆开游时，参加了迎宾活动。文化的张力更体现了她的价值，这些拆迁安置小区的阿姨们不仅在文化的平台找到了自我价值，还带头交了物业费，使整个小区的物业费收缴率达85%。

三、工作成效及体会

由于社区全体工作者的共同努力，我们的工作慢慢地走进了拆迁安置小区居民的心里。如今你步入我们的拆迁安置小区，你会觉得整洁、美观、有序，浓浓的邻里情无处不在。有一位拆迁安置小区的老者这样比喻我们社区：“她如一座血库，将心血注射到各种类型的人1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

群，从而使我们忘记了年龄，迎来了第二个春天。”从这个案例中我们也认识到转变拆迁安置小区居民意识，从农民转变为市民，让他们逐渐成为社区建设的生力军不是一朝一夕能够完成，我们要以耐心的态度、饱满的热情，做好转变工作。社区居委会要发挥在转变过程中的主体作用，在活动中拉近距离，在服务中感受亲情，在管理中得以感化。改变他们的旧观念，让农民尽快融入市民当中，并使他们热心参与支持社区工作。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

第二篇：基层工作者群众路线学习心得：融入社区 服务居民

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基层工作者群众路线学习心得：融入社区 服务居民

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，中国共产党的成长和壮大，革命和建设的胜利和发展，都与群众息息相关，群众是党和政府的衣食父母，是国家和社会的主人。作为一名基层工作者，通过对党的群众路线的系统学习，我深深体会到，群众路线是我们工作的法宝，只有认真地践行群众路线，同群众保持血肉联系。才能更好地为群众服务。具体体会如下：

一、认真加强学习，打好思想基础。学习是无止境的，是解决一切问题的钥匙，只有把党的群众路线、方针、政策吃透，才能打牢思想基础，思想基础打牢了，才能确保群众路线的贯彻执行，所以必须坚持长期的学习，深刻领会，不断丰富自己的理论基础，树立正确的人生观、世界观、价值观，坚定政治信念，才能应对当前的复杂多变的国际、国内形势，应对当前社区工作中的复杂性和艰巨性，在工作中才能自觉的执行群众路线。从行动上和思想上与党中央保持高度的一致。

二、熟练掌握民情，打好工作基础。群众路线的要求就是深入群众，了解群众，是一切工作的来源与基础。随着此次党的群众路线教育实践活动的开展，我通过俯下身子、下到楼栋、与群众交心谈心，做群众的朋友，使我更加深刻的感熟练掌握民情和群众反映比较突出的问题，例如，海鲜市场的卫生问题，建设路九号楼的垃圾通道问题，红星花园下水问题等都极大的影响了居民的生活环境，给群众出行带来了很大不便，我和社区书记经过与共建单位协商，解决了困扰群众的问题，得到了群众的好评。使我们的工作得到了群众的认可和信任。

三、解决群众疾苦，打好服务基础。社区工作的对象就是群众，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众使我们社区工作者应该履行的职责，要时刻把困难群众的疾苦时刻放在心上，做孤寡老人的暖心人，做下岗职工的贴心人，做留守儿童和单亲母亲的知心人。在工作中，我除了配合社区书记为下岗职工积极寻找就业途径，了解和解决留守儿童和单亲母亲的需求，还主动与三无老人陈桂兰结对子，经常去看望她，了解她的生活，为她修理缝纫机、购买煤气灶等，每逢年节我都为她送去生活必需品，现在陈桂兰早已把我当成侄女看待，陈桂兰也成了我牵挂着的亲人。

总之，新的形势、新的要求，时刻提醒着我们，作为党员干部，必须以

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为民、务实、清廉为标准，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，反对“四风”，改变工作作风，长期树立全心全意为民服务的思想，坚持群众观点，站在群众立场上，时刻向群众之所想，急群众之所急，知道群众的所盼所求，解决群众的实际困难，我们干工作才能对得起党和人民，我们工作才能走在正确的道路上。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第三篇：加强居民参与、促进社区建设

社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生,发轫于1990年代初的社区服务热潮。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。2000年11月中共中央办公厅、xx办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设在全国范围内的开始大规模推广。目前社区建设已进入整体推进、全面拓展的新阶段。

一、社区建设的动力机制讨论

1、政府的大力推动。应该说，中国的社区建设是在全能政府“失效”及“单位制”解体的背景下发生的，政府主要目的是寻求新的管理体制和组织体系，寻求政治社会的稳定。对于高层决策者而言，宏观层面上的社会失范是下决心推进社区建设的触发因素。现代化进程本身所引发的动荡性，使得城市社区无时无刻不处于改革发展的风口浪尖。下岗职工、社会保险、老龄人口保障等问题如果长期得不到解决，社会群体中会普遍产生被剥夺感，进而导致社会冲突和合法性危机。在基层政府官员看来，社会结构和利益分配格局调整带来的焦虑和迁怒，已经使得稍微的管理不力就会使社会冲突的负面效应放大。出于这种担忧，中央和地方政府大力推进社区建设的动机足可理解。可以说，政府的推动是社区建设产生重要原因和现实动力。

2、居民的渐进需求。单位制解体后，“单位办社会”所负担的多元化职能开始回归社区，体制外的民工、流动人口等社会空间急剧膨胀，加上居民物质生活水平的提高，这些都对社区安全、服务、环境等提出更高的要求。当然，这种来自民间需求只是一种渐进的必然，和当前政府强大的推动力相比，参与途径与公～识的不足，使得今天居民建设社区的自觉力量相对弱小，这是一个典型的“强政府弱社会”的二元动力格局。但我们有理由相信，随着市场经济的发展和政府职能的转型，居民的需要会逐渐演变成为推动社区建设的主导力量。在当今世界遍及各国的行政管理改革浪潮中，公民参与正作为治理（governance）理论的重要内容得到越来越广泛的运用。由社区建设的动力机制演变看来，居民参不仅是社区建设的主导动力，还是衡量社区建设成功与否的重要标志。社区建设以人为本，人既是社区建设的客体，又是社区建设的主体。“没有人，就没有发展”。同样的，没有居民的广泛参与，也就无所谓社区建设。一定意义上说，“社区成员的参与状况决定着社区建设的效果”。改革开放以前，在我国城市基层社会的组织和整合中，“单位”起主导作用，街道和居委会这样的法定性社区起辅助作用。居民参与社区事务主要是参与工作单位的内部社区事务，而不是居住地的法定性社区事务。随着社会保障、医疗体制、住房制度、后勤服务等各项改革事业的迅猛发展和城市现代化进程的不断推进，“单位”组织的复合功能逐步弱化，与职工之间的关系日渐松散。与此相反，居民与法定性社区之间的关系却日益紧密。特别是进入1990年代中期以来，“单位人”向“社会人”转变的趋势更为明显。同时，城市流动人口的增加，老龄社会的提前到来，下岗职工的再就业等也都促使居民越来越关注法定性社区内的公共事务。因此，居民的广泛参与在社区建设中具有非常重要的意义。

二、社区建设中居民参与的现状我国城市社区建设居民参与主要呈现出如下特点：

1、居民参与的广泛性越来越明显。广泛性是居民参与的基本要求。在这里，广泛性具有双重含义，一是指参与主体的广泛，二是指参与内容的广泛。从参与主体来说，过去参与社区公共事务和活动的主要是指社区少数居民，驻社区的机关、团体、部队和企事业单位基本不与当地街道、居委会发生关系。需要发生关系时，也多是由上级政府或各自的主管单位出面协调。近年来，三类主体都呈现出良好的参与态势。驻社区单位参与社区建设的积极性越来越高，对社区建设的影响也越来越大。除因经济社会体制改革步伐加快，单位与社区之间的关系更为紧密外，以社区成员代表大会和社区协商议事会为主的社区议决机构的普遍建立，完善了社区单位的制度化参与渠道，调动了社区单位参与社区建设的积极性。杭州天水街道的下属居委会自建立由驻区单位领导和居民代表参加的协商议事会后，在社区范围内普遍开展了社会治安联防、公益事业联办、环境市容联建等社区共建活动，形成了联片共建、广泛参与的社区建设新格局。同时介入社区事务的各类非政府组织，如志愿者服务队、地球村环保组织、老年协会等也明显增多。从参与的内容来说，不再仅限于一些简单的健身娱乐活动，而是逐步向社区政治（如选举）、社区文化、社区服务、社区治安、社区环境等多样性发展。

2、非政治性参与是当前居民参与的主要内容。尽管我们可以简单地给出政治性参与和非政治性参与的定义，但在实践中要将两者加以严格的区分却是困难的。比如居委会组织社区成员讨论是否应该在居民区兴建一个自行车棚，从社区公共权力的角度看可以说是政治性参与，而从便民服务的角度则可以认为是事务性参与。一般而言，象选举居委会成员、各级人大代表和居民代表这样的事项可以毫无争议地归入政治性参与当中。虽然近几年各地社区居委会选举的力度有所加大，北京、上海、广西等地还开展了居委会直接选举的试点工作，但从总体上看，居民参与的整体水平并不高，何况根据居委会组织法的有关规定，驻社区单位是不能参与居委会选举的。另外，政治性参与也排除了在社区开展活动的非政府组织。因此，政治性参与因不具经常性而不可能在居民参与中占据主要位置。与此相对应，有关社区环境、治安、卫生、文化等方面的事务性参与则因与三类参与主体都有密不可分的关系，而成为社区成员关注的焦点。

3、不同参与主体参与社区事务的情况差异较大。对社区居民

来说，社区事务与其关联度较强，在许多情况下是不得不参与，没有选择的余地。比如社区环境卫生，只有本地居民最为关心，最愿意参与改善；那些工作单位在本社区但户口在所居住社区的居民，就不能在工作的社区行使选举权。驻社区的单位尽管也关心环境、治安等社区事务，但毕竟在空间上是相对封闭的，员工多数时间都是在单位内活动，下班就离开了这个社区，对社区大环境的要求并不迫切，由此单位参与社区建设的愿望并不十分强烈。驻社区单位更乐意参与那些事关其切身利益或者影响其形象的社区事务。非政府组织参与社区事务有两种情况：其一，居委会、居民代表会议、健身队、体操武术队等社区内组织，因都是由本社区居民组成，一定意义上可划入社区居民的参与范畴；其二，社区外组织，由于普及性不足，其选择的余地较大，参与的范围较窄。就某一社区而言，只是其一定时间内参与的场所之一。总的说来，驻社区单位和社区外非政府组织的居民参与率和参与层次都较低，很少会涉及社区公共权力的运作。社区居民依然在参与社区事务和社区活动中唱主角。

4、被动执行式制度性参与是当前居民参与的主要形式。在社区建设中，参与本身受到鼓励而非受到限制，各地根据当地实际先后出台了一系列规章制度，引导和规范社区成员积极参与建设社区。换句话说，社区成员参与社区建设的制度渠道是畅通的。因此，一般情况下社区成员都会选择制度性参与。只有当社区成员之间的利益冲突比较强烈时，才会出现非制度性参与的情况。从三类参与主体来分析，非制度性参与一般仅存在于社区居民当中。在制度性参与中，又以被动执行式参与为主。对社区成员来说，能否有机会参与社区事务的关键在于是否得到了社区管理机构的邀请。居民当中受到邀请最多的当然是受社区工作人员赏识的所谓社区积极分子，其次是居民代表，普通居民则很少能有机会参与较正式的社区事务。没有社区管理机构的认可，社区外的非政府组织要想进入社区开展活动基本上是不可能的。从参与途径分析，社区管理机构和社区成员在居民参与中的地位是不平等的。多数参与事项都是由社区管理机构组织的，社区成员主动要求参与的则很少。常常是社区管理机构感到有必要了，就召集全体或部分社区成员开会、布置、传达，或者是政府有关部门提了要求，街道和居委会又赶快组织社区成员落实。即便是在成立了社区成员代表大会、社区协商议事会的社区，什么时候开、讨论什么主题也都是由社区管理机构定。被动执行式制度性参与造成的直接后果是社区成员参与率低、参与的层次较低。因此，居民参与的机制还有待完善。

三、加强居民参与的可行性举措分析在我国城市基层管理体制转型的过程中，出现居民参与社区事务的低频度以及假性广泛等难题是正常的。这促使我们必须认真思考如何改变这种状况。面对当前不尽如人意的居民居民参与现状，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，强化社区自治，真正还权于民，努力构建居民与社区之间的利益整合平台，培育、引导、保护居民的居民参与热情，建立起较为完善的居民居民参与机制。因为，居民参与主要缺乏一个把居民参与从可能变为现实的转化机制与空间。因此，从某种意义上讲，加强居民参与和深化社区建设的实质与其说是管理体制改革，毋宁说是意义更为深远的政治制度创新。从各地实践来看，如何有效调动社区居民的参与积极性，构建参与广泛、功能完善、和谐高效的社区管理新体制，是社区建设中一个重大而又不能回避的现实课题。

1、有限政府理念的确立。中国的社区成形“后发”于西方，适度的国家主义倾向或许不失为一种阶段性“后发优势”。但是公民社会的成形依赖的是从内部建立的道德规范和行为秩序，不必过于仰仗来自外部的国家强制力量。因此要强调两个维度上的“有限政府”理念。一个是时间纵向上的。和西方城市社区一样，中国社区建设官民二元动力机制也是动态的，构建公共空领域的需求迟早会让政府的触角退让――这只是时间问题，政府必须未雨绸缪，因势利导。其次是空间横向上的。政府对社区事务的干预是有限度的，基层政府必须超脱各种利益，专事履行公共管理的职能，明晰“恺撒”与“上帝”之分――不能说管得少的政府就一定是好政府，但是管得过多的政府肯定不是好政府。政府不管，谁来管呢？把这些任务转移交给非政府组织就是一个可行的办法。

2、基层民主的扩大。公民参与包括政治参与和对公益事务的参与。它一方面推动非政府组织的壮大，弥补国家在促进经济社会发展时动员力上的不足，另一方面也通过利益整合、表达来催生公民社会、推进民主进程。当然，对于尚未成熟的社区而言，参与社区公益事务的可行性更大。此外，由于公益事务非常贴近个人生活，相对远离宏大的政治话题，所以扩大公民参与甚至比城市街道“直选”等建议显得更具有现实性。而它的稳妥行和催生民主观念的特质，则更具有本质上的意义。在居民参与中，利益是参与的最重要的驱动力。当居民感到社区与他的利益息息相关，参与能够有效维护其利益时，自然就会萌生参与社区事务的动机与期望。反之则会出现不参与或假性参与的现象。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系都能在社区得到体现。

3、社区自治制度的建立。按照《居民委员会组织法》的界定，居委会是自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。但在实际的社会组织运行中，基于社会控制的需要和长期计划经济下城市管理体制的惯性，大多居委会已经事实上成为街道办事处的腿子。因此，对现行的组织法进行修改以适应新形势的需要是十分重要。关键在于通过制度的确立和修正，使得公民参与获得法理的保证。对官员们的建议在于，极端地讲，最有效的政治领导和社会控制是利益的一体化，而只有通过积极的公民参与，利益整合才能实现。居民参与的最佳路径依赖是居民自治，而居民自治又是社区建设的基础和依托。因此，推进社区建设的目的不是为了强化行政管理，“管”好居民，而是为了加强社区自治，培养

居民的自组织能力，使居民真正实现自我教育、自我服务和自我管理。加强社区自治就必须使社区自治制度化，当前应主要开展的工作：一是加强法制建设，尽快制定省级社区居委会选举办法和社区居民代表会议议事规则等，使居民参与社区活动有法可依；二是规范参与程序，不同的社区要依据本社区的实际情况制定一套详细的、操作性强的参与程序，什么时候议事，什么时候实施，居民该怎么办，居委会要怎样做，有建议或者意见怎样提等，使居民一看就明白；三是推行区务公开，社区事务的处理应在阳光下进行，决策情况、实施情况、存在问题等都要及时向居民公布，便于居民民主监督。另外还需要结合我国加入WTO和政府机构改革的有利时机，进一步向社区简政放权。如果建立了一套自治制度，权力却仍在政府手里，事事还需要向上级请示，那么社区自治也就成了一句空话。与“小政府、大社会”的治理模式相适应，市区政府尤其是“条条”部门要继续向社区下放权力，使社区居委会实实在在的承担起自治的功能。当社区自治真正实现制度化时，居民居民参与的渠道也就畅通了。中国城市社区建设已经破题，但是任重道远、意义重大，其间居民参与无疑将发挥更大的作用，居民都具有共建新型社区的责任和义务，围绕社区建设，结合自身特点，创造性地开展工作，努力做到社区资源的共有共享，居民参与为社区的发展注入不竭的内在动力。

第四篇：“城乡一体化”居民拆迁安置小区物业服务的不足及完善

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“城乡一体化”居民拆迁安置小区物业服务的不足及完善 引言

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段。党的十八大提出 “解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”

国家发改委近期同意将苏州列为“国家发展改革委城乡发展一体化综合改革试点”。苏州市城乡发展一体化综合改革试点的主要任务是着力打造新型城镇化发展、共同富裕、“四化”同步发展、公共服务均等化、生态文明、和谐社会、土地资源节约集约利用、城乡金融制度改革等 8 个示范区；到 2020 年，城镇化率超过 85%，基本实现城乡发展一体化。至 2013 年底，苏州市全市 92%的农村工业企业进入了工业园，91%的承包耕地实现规模经营，52.2%的农户实现集中居住，累计 140 多万农民实现了居住地转移和身份转变。苏州通过“三集中、三置换”让110 万农民变成了新市民。

随着城乡一体化的不断推进，农村居民将宅基地和自建房置换成社区产权房、将村集体资产所有权和土地的承包经营权置换成城镇保障和社区合作社的股权之后，农民都过上了住高楼、领工资、拿分红的新市民生活。但是由于农村居民他们都已经习惯了独门独户的居住生活，突然要转变生活习惯还是有很大的难度的，尤其对于年纪稍长的农民来说，他们所受的教育水平均普遍较低，失去土地后，对于纯农民来说就处于失业状态，拿着政府给予的失业补助金和拆迁安置补贴费，生活基本稳定；而一些即便有工作的农民，收入也很低廉。所以要他们来支付相关物业费用和维修基金他们是肯定不乐意接受的。另外，由于受到根深蒂固的传统习俗的影响，很多居民还很迷信，他们经常会在小区经常搞一些迷信活动，以上种种都给小区的物业管理带来了许多问题。“城乡一体化”居民拆迁安置小区的物业管理问题

2.1 物业管理难度大

农民通过土地置换刚住进拆迁安置小区时，一些传统的生活习惯一时难以改变就更别提根除了，这就给物业管理带来了很大的难度。

2.1.1 绿化被肆意破坏。居民化后农民什么都得花钱，连蔬菜还得花钱购买，这时候农民就会在小区的空地上“见缝插针”地种菜，更有甚者直接将小区的部分绿化带铲除，然后种蔬菜。

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2.1.2 小区环境脏、乱、差。农民在农村养成了随地乱扔垃圾的习惯，家庭的日常生活垃圾农民会随意地丢弃在农地，所以农民进了社区以后也会习惯性地将一些大量的生活垃圾直接丢弃在小区绿化带或地面，更荒谬的是，部分农民还会直接将一些垃圾直接从楼上往下扔。

2.1.3 环境破坏现象严重。为图出行方便，部分居民为了避免绕路，就会直接踩踏小区绿化甚至人为破坏小区四周的封闭护栏，久而久之，小区草坪变成了道路，护栏的豁口不仅越来越多还越来越大。这不仅造成了本小区的安全隐患，还给相邻小区的安全造成的很大的问题。

2.1.4 住宅挪用问题严重。正规的小区居住和商用都是明确规定的，住宅物业的用途就仅供居民居住，商业用房就仅用于经营，管理起来十分方便。但是在拆迁置换小区内，住宅挪作商用，尤其是车库挪作商用现象十分严重，车库挪作商用的安全隐患较大，事故频发。但是农民为了能多挣一点房租就铤而走险。

2.2 物业费收取困难

安置小区内居民无论是文化水品、还是综合素质或是经济收入，都处于偏低水平，他们不太能理解社区建设、物业管理跟他们的利益是息息相关的，反而他们会觉得住房子为什么还要交费，尤其是年龄较大的一些农村居民更是没有物业管理的概念，所以这些业主就会拒绝缴纳物业管理费。即便是一些年轻的业主有物业管理的概念，但是让他们自己掏出钱来交物业管理费，他们还是会有诸多的不愿意，即便是愿意缴纳物业费的，他们能承受的标准还是相对较低的，所以现在大部分拆迁安置小区物业管理收费标准是按户收取，根据面积不同采取不同的收费标准，但也仅仅是一个月几块钱或十几块钱。拆迁安置小区业主不交物业费主要还是因为他们的观念没有改变过来。

2.3 物业公司参与管理率低

拆迁安置小区里的居民由于受到传统的生活习惯和文化水平等因素的影响，安置小区的物业管理难度很大，同时由于物业费收缴率低也直接导致物业管理资金紧张。小区物业管理工作要想正常开展，需要的资金还是相当大的，但是由于存在严重的收支不平衡，拆迁安置小区的物业管理就会进入恶性循环。物业公司不但很难收取物业费，还要承担由于业主对环境（如草坪践踏、围墙护栏被撬等）的破坏需要修理和维护的巨额费用，所以说安置小区物业管理是一个低利润高风险的行业。改善“城乡一体化”居民拆迁安置小区的物业管理的对策

3.1 加强业主的物业管理知识

3.1.1 加强小区业主有关物业管理相关知识的宣传。物业与业主之间是相互依存、相互关联的。只有加强与住户的沟通交流，才能搞好安置小区物业管理；只有让业主真正的了解物业这个行业，才能让物业管理工作更加顺利的进行。所以物业应该向业主宣传物业管理的相关法律法规，通过定期组织召开物业管理工作座谈会，宣传物业管理政策，汇报物 文章出自：http://www.xiexiebang.com/feibiaozhun/

业管理工作，听取业主意见，多争取业主的理解和支持，要让业主明白他们在享受权利的同时也要履行义务。

3.1.2 加强物业与业委会的友好关系。物业与业委会是相辅相成的，业委会代表了全体业主的想法和意见，是连接物业与业主的桥梁。业委会是帮助广大业主自觉维护小区建设的一支重要力量，而对于拆迁安置小区来说业委会作用就更溢于言表了。物业公司可根据拆迁安置小区的实际情况，尽量劝服各村委书记或村里有威信的村民为业委会委员候选人，成立安置小区业主委员会并担任要职。这样业主委员会，既能代表全体业主更好地维护全体业主的利益，又能教育、引导广大业主配合小区的物业管理，从而共同维护小区的建设。

3.2 提高物业服务质量

业主最看重的就是物业的服务质量。只有服务质量好了，业主才能心甘情愿的交费。首先应该加强物业管理人员的培训。管理人员接触业主最多，只有提高管理人员的素质，业主才能更好地享受服务；其次要提高物业人员的办事效率。针对业主提出的问题，应该尽快处理，并且在短时间内给予答复。对于业主报修的问题，要及时回访，询问业主的意见并做出适量的调整。

3.3 为部分居民解决就业问题

物业管理公司可以考虑面向小区内没有工作的居民提供一些技术含量较低的工作岗位，经培训考核合格后，让他们参与小区的物业管理，如保洁、安保、客服管家等工种，由于他们的加入，他们更能体会到物业管理工作的重要性及全体业主积极配合物业管理的必要性，让他们通过实践来劝解、影响甚至改变小区住户的不良生活习惯，从而让广大的农民逐步适应现代化的社区生活。这样不仅能解决部分农民的失业问题，还能在一定程度上大大降低物业管理与社区维护的成本。

3.4 多渠道筹集资金

拆迁安置小区的物业管理目前还处于起步阶段，部分拆迁安置农民有的由于生活困难一时难以全额负担物业管理费，有的由于观念一时难以改变不愿意缴纳物业管理费。针对这种情况我们可以按照政府、企业、住户共同合理负担的原则，来有效地整合物业管理的资源，不断完善物业管理工作。一是摆事实、讲道理，阐述“无物业管理，小区一年新、二年旧、三年破”的利害关系，劝服当地政府、村委从城镇长远建设利益出发，从土地收益中拨付一部分用于支付物业管理费用，每个月或每个季度将这部分费用支付给物业管理公司。二是由于物业管理费收缴率低，开发公司可以给予适当的补贴。住户仅仅承担保洁、保安费用，这样就可以降低物业费的收缴标准，从而在一定程度上提高物业费的收缴率，其余的收费项目如绿化费、管理费、维修费均由开发商承担。三是增强物业公司的造血功能，对于小区内的商业街、店面房、停车场等可以交与物业管理公司来经营，物业公司可以从开展的多项经营服务的收入中提取一定的比例来弥补物业管理费用的不足。结语

城乡一体化是现代化进程中的一条必经之路，它是让广大农民平等参与现代化进程、共 文章出自：http://www.xiexiebang.com/feibiaozhun/

同分享现代化成果的一项重大的惠农政策。但是城乡一体化带来的拆迁安置小区的物业管理也是城市发展过程中的一大难题，我们只有解决好这个问题，才能让农民真正的居民化，实现城乡共同繁荣。

［参考文献］

［1］ 蒋英.常州市拆迁安置小区物业管理之探索 ［J］.科技咨询导报，2007（07）

［2］ 羌伯华.加强拆迁安置小区物业管理的思考 ［N］.南通日报，2010-8-25.［3］ 李明才.旧小区物业管理政府支持是关键［J］.中国物业管理，2009（10）.［4］（08）.［5］（04）.高业芹，高业芬.旧住宅小区物业管理的现状与思考 ［J］.三峡大学学报，2010张敏.关于旧居住小区物业管理的几点思考［J］.商丘职业技术学院学报，2012

第五篇：街道办事处社区拆迁补偿安置办法(定稿)

街道办事处

社区拆迁补偿安置办法

为推动社区建设，改善城区居民生活、居住环境，推进城中村合村并点改造，根据上级有关规定，结合我办事处实际，制定本方案。

一、拆迁补偿安置原则

（一）规划先行、一步到位。坚持“统一规划、合理开发、规范建设、综合配套”的原则，严格执行城市总体规划和门刘社区详细规划，改造建设一步到位。

（二）公开透明、群众参与。确定纳入改造范围的片区，涉及到改造每个环节的政策都要通过适当的方式和途径，向社会公开，做到阳光，好事办好。

（三）以人为本、和谐拆迁。制定的补偿安置政策重点向被拆迁户倾斜，最大限度地让利于民，妥善安置拆迁居民，实现和谐拆迁。

二、拆迁补偿政策

（一）拆迁补偿方式。被拆迁人可以选择房屋产权调换的方式，也可以选择货币补偿的方式。

1、被拆迁人选择产权调换

被拆迁房屋为居住平房的，按拆迁正房建筑面积1: 1(结合规划户型)调换安置房面积;产权调换时，委托有资质的评估单位对拆迁范围内的建筑物、构筑物、附属物进行估价。在此基础上按照评 1

估补偿总价和安置房指导价均价886元/m，储藏室结算价786元/ m、车库结算价1600 元/ m，根据楼层调整系数，结清差价，安置房屋的产权归被拆迁人所有(产权证统一办理，收取各10元的工本费)。

2、按照国家和省规定的质量安全标准、房屋建筑设计技术规范和标准，对采取房屋产权调换的统一规划、统一安置。拆迁安置住宅房屋设计为多层楼房,户型设计为70 m、100 m和120 m三个标准。

①被拆迁正房建筑面积大于50 m，小于70 m，可选70 m的安置户型一套。

②被拆迁正房建筑面积，大于70 m，小于100 m的，可选100 m的安置户型一套。

③被拆迁正房建筑面积大于100 m，小于120 m的，可选择120 m安置户型一套。

④被拆迁正房建筑面积大于120 m，但小于160 m的，可选择100 m户型和70 m的安置户型各一套;或选择120 m安置户型一套;

⑤被拆迁正房建筑面积大于160 m的,可100 m安置户型和70 m安置户型各一套。

⑥拆迁户选择的安置户型小于应安置户型面积的，超出部分按300元/ m增加补偿。

⑦安置住宅建筑面积超过被拆迁住宅房屋调换面积5 m(含5 m)以内的部分，按照安置房指导价结算;安置住宅房屋建筑面积超过被拆迁住宅房屋调换面积5 m以外的部分，按照市场价结算。

***2222222222223、被拆迁人选择货币补偿

拆迁房屋的补偿金额和土地补偿金、附属物评估补偿金、临时安置费、拆迁奖励款一次性兑现。正房拆迁面积每平方米增加300元补偿。

（二）拆迁范围内的宅基地、企业职工住宅占地按80元/ m2进行补偿；集体空闲地按每年每亩700斤小麦、700斤玉米，依照当年市场平均价进行补偿。

（三）拆迁企业、办公、生产、学校等场所进行货币补偿。

1、占用土地按照80元/ m进行补偿。

2、建筑物、构筑物和附属物货币补偿的价格按照评估确定。

3、经营、生产、加工设备的拆装损失按照评估确定。

（四）拆迁附属物参考德政发【2005】20文件，结合本地实际进行评估补偿。

（五）拆迁范围内原有供水、供热、电力、电信、有线电视等市政配套设施迁移，由管理单位按照统一规划进行无偿迁移;被拆迁户未安装供水、供热、电力、电信、有线电视等设施，安置房需要配套的，按现行市场初装费优惠50%自费申请办理。

（六）临时安置补助费

被拆迁人选择货币补偿的，临时安置补助费按每户2400元一次性补偿;选择安置的，自拆迁房屋拆除之日起，按每户2000元支付临时安置补助费，回迁限期10个月。因建设项目投资方责任延长回迁期的，每逾期一个月按200元/月支付临时安置补助费。

（七）搬迁补助费以拆迁房屋的旧料抵顶。

2三、拆迁安置相关政策

（一）拆迁安置顺序。对选择房屋产权调换的，按照“早拆迁、早选择”的原则，根据发放的拆迁验收单编号顺序，优先选择安置房;优先选择安置房的储藏室。

（二）拆迁安置交款方式。房屋产权调换差价款在被拆迁人入住前结清差价。逾期仍不结清房屋差价款者，视为自动放弃安置，由建设工程投资方退回原付款，房屋收回另行处置。

（三）拆迁房屋存在产权、债务纠纷的，由当事人双方在拆迁公告发布后2日内自行解决，届时未解决的，由现使用人先行拆迁，待纠纷解决后再依照规定给予补偿。因纠纷超过规定拆迁时间的，将依照有关规定处理。

（四）对被拆迁人，实行奖励制度。对在拆迁公告之日起3日内签订拆迁补偿安置协议的，并拆迁完毕验收合格的给予给予每户5000元奖励；公告4至6日内签订协议，并拆迁完毕验收合格的给予每户3000元奖励；公告6日后拒签协议仍不拆迁的将责成有关部门强行拆除。

四、房地产证件的收缴

被拆迁居民在签订拆迁补偿安置协议书的同时，收回土地使用证、房屋所有权证，由有关部门予以注销;办理抵押的，由当事人负责解除抵押手续;自拆迁协议签订之日起，拒不缴回的，两证一律作废。无证产权房屋和土地，自拆迁之日起，自动变更产权归建设工程投资方所有。

五、拆迁时间和法律责任

拆迁工作自2009年月日实施，10日内全部完成，拆迁人和被拆迁人就拆迁期限、补偿方式、补偿标准以及拆迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议时，无正当理由拒不拆迁者，实行强制拆迁。被拆迁人自行或委托拆迁时，应注意拆迁安全，所发生的人身伤亡事故和财产损失，由被拆迁人自行负责。

二00九年十月十一 5